Постановление Правительства Алтайского края от 20 февраля 2020 г. N 66 "Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Алтайского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Алтайского края от 20 февраля 2020 г. N 66
"Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Алтайского края"

В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов" Правительство Алтайского края постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Алтайского края (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

Губернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края

В.П. Томенко

Приложение

Утвержден
постановлением Правительства
Алтайского края
от 20.02.2020 N 66

Порядок
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Алтайского края (далее - "Порядок") устанавливает правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Алтайского края.

1.2. Прогноз баланса трудовых ресурсов Алтайского края (далее - "прогноз") разрабатывается управлением Алтайского края по труду и занятости населения (далее - "Управление") на очередной год и плановый двухлетний период (далее - "прогнозный период") по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (далее - ОКВЭД).

Прогноз разрабатывается Управлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

1.3. Прогноз формируется в соответствии с методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.04.2019 N 248н "Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов", и согласовывается с Министерством экономического развития Алтайского края.

1.4. Прогноз разрабатывается в целях:

оценки сбалансированности потенциального предложения и потенциального спроса на рабочую силу на рынке труда;

определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

1.5. Основой для разработки прогноза являются:

данные отчетного баланса трудовых ресурсов Алтайского края;

данные о прогнозной численности населения Алтайского края (демографический прогноз);

прогноз социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочную перспективу, среднесрочный период, очередной финансовый год и плановый период;

данные органов исполнительной власти Алтайского края;

данные территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов (по запросу);

экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

1.6. Прогноз включает следующие показатели, отражающие наличие трудовых ресурсов и их распределение:

общая численность трудовых ресурсов;

численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

численность иностранных трудовых мигрантов;

численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

общая численность занятых в экономике;

численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;

численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

2. Порядок взаимодействия участников разработки прогноза и сроки представления информационно-аналитических материалов, необходимых для разработки прогноза

2.1. Органы исполнительной власти Алтайского края для формирования данных по прогнозу баланса трудовых ресурсов, Управление для формирования прогноза баланса трудовых ресурсов используют статистическую информацию, полученную от Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (по согласованию) и формируемую в соответствии с Федеральным планом статистических работ (распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р "Об утверждении Федерального плана статистических работ").

2.2. Органы исполнительной власти Алтайского края, структурные подразделения Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, указанные в пунктах 3.2-3.19 настоящего Порядка, не позднее 15 сентября текущего года представляют в Управление данные, необходимые для разработки прогноза.

2.3. Управление на основе данных, указанных в пунктах 3.2-3.20 настоящего Порядка, не позднее 5 ноября текущего года разрабатывает предварительные результаты прогноза и направляет в Министерство экономического развития Алтайского края. Предварительные результаты прогноза учитываются Министерством экономического развития Алтайского края при формировании уточненного прогноза социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период.

2.4. Министерство экономического развития Алтайского края направляет в Управление уточненный прогноз социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период в течение 5 дней после направления в Минэкономразвития России.

2.5. Управление на основе данных, полученных от Министерства экономического развития Алтайского края, не позднее 25 декабря текущего года осуществляет уточнение показателей прогноза и размещает его на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Разработка прогноза

3.1. Органы исполнительной власти Алтайского края, структурные подразделения Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, указанные в пунктах 3.2 - 3.19 настоящего Порядка, осуществляют разработку показателей прогноза и представляют данные по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в Управление с пояснительной запиской.

3.2. Министерство экономического развития Алтайского края представляет данные о количестве рабочих мест, создаваемых (планируемых к созданию) субъектами инвестиционной деятельности, которым оказана государственная финансовая поддержка, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период с указанием видов экономической деятельности проектов согласно ОКВЭД.

3.3. Министерство образования и науки Алтайского края представляет данные:

о численности учащихся, студентов трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства в образовательных организациях, функционально подчиненных Министерству образования и науки Алтайского края (без учета учащихся, студентов трудоспособного возраста, обучающихся по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью), за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности в целом по разделам ОКВЭД "Образование" и "Деятельность профессиональная, научная и техническая" в части, касающейся деятельности Министерства образования и науки Алтайского края и подведомственных ему организаций, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.4. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров представляет данные о среднесписочной численности работников органов исполнительной власти Алтайского края за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.5. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики представляет данные о среднесписочной численности работников органов местного самоуправления Алтайского края за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.6. Министерство сельского хозяйства Алтайского края представляет данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" в части деятельности сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.7. Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края представляет данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" в части деятельности лесного хозяйства и охоты за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.8. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края представляет данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Строительство" в части, касающейся деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.9. Министерство промышленности и энергетики Алтайского края представляет данные:

о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности "Добыча угля" и "Добыча сырой нефти и природного газа" за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности "Добыча металлических руд", "Обрабатывающие производства" и "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" в части, касающейся деятельности Министерства промышленности и энергетики Алтайского края, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.10. Управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям представляет данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в части, касающейся деятельности управления Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям и подведомственных ему организаций, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.11. Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры представляет прогнозную оценку среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" в части, касающейся деятельности управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, на текущий год.

3.12. Министерство цифрового развития и связи Алтайского края представляет данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности "Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность", "Издание программного обеспечения", "Деятельность в сфере телекоммуникаций", "Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги", "Деятельность в области информационных технологий" в части, касающейся деятельности Министерства цифрового развития и связи Алтайского края, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.13. Министерство транспорта Алтайского края представляет данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Транспортировка и хранение" (за исключением вида экономической деятельности "Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность") за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.14. Управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности представляет данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" в части деятельности по предоставлению мест для временного проживания, "Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги" в части деятельности туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" в части деятельности санаторно-курортных организаций за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.15. Министерство здравоохранения Алтайского края представляет данные о среднегодовой численности по виду экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" (за исключением деятельности в области социального обслуживания, деятельности в области санаторно-курортных организаций) за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.16. Министерство культуры Алтайского края представляет данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" (за исключением деятельности в области спорта) за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.17. Министерство спорта Алтайского края представляет данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" в части деятельности в области спорта за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.18. Министерство социальной защиты Алтайского края представляет данные о среднегодовой численности занятых в подведомственных организациях социального обслуживания по виду экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" в части деятельности по уходу с обеспечением проживания и предоставления социальных услуг без обеспечения проживания за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.19. Управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края представляет данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Деятельность в области информации и связи" в части, касающейся деятельности управления печати и массовых коммуникаций Алтайского края и подведомственных ему организаций, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.20. Управление при разработке прогноза использует данные:

Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (по согласованию):

итоги баланса трудовых ресурсов за предыдущий год по установленному Росстатом перечню таблиц;

о среднегодовой численности населения по возрастным группам за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период (на 1 января каждого года);

Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию):

о численности иностранных трудовых мигрантов за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (по согласованию):

о численности осужденных трудоспособного возраста, отбывающих наказание в местах лишения свободы, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

о численности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

Управления Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю (по согласованию):

о численности работающих застрахованных лиц, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, с выплат которым исчислены страховые взносы, за предыдущий год и текущий год;

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию):

о численности неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год и текущий год;

о численности работающих граждан, включая граждан, заключивших договоры гражданско-правового характера, по возрастам, группам и продолжительности периода работы за предыдущий год и текущий год, в том числе:

численность граждан старше трудоспособного возраста;

численность граждан моложе трудоспособного возраста;

численность граждан трудоспособного возраста;

Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию):

о численности получателей пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края (по согласованию):

о численности лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, по категориям (работающие и неработающие) и возрастным группам (младше трудоспособного, трудоспособного, старше трудоспособного возраста) на 1 января предыдущего года и на 1 января текущего года.

4. Расчет данных прогноза

Расчет данных, указанных в пунктах 3.2 - 3.19 настоящего Порядка, за текущий год и на прогнозный период, может осуществляться с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.

Приложение 1
к Порядку разработки баланса
трудовых ресурсов
Алтайского края

Прогноз
баланса трудовых ресурсов Алтайского края

(тыс. человек)

N п/п	Наименование показателя	Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода	Справочно
					текущий год	отчетный год
1	2	3	4	5	6	7
I. Наличие трудовых ресурсов
1	Численность трудовых ресурсов - всего (сумма строк 1.1-1.3)
	в том числе:
1.1	трудоспособное население в трудоспособном возрасте
1.2	иностранные трудовые мигранты
1.3	численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике (сумма строк 1.3.1-1.3.2)
	в том числе:
1.3.1	пенсионеры старше трудоспособного возраста
1.3.2	подростки моложе трудоспособного возраста
II. Распределение трудовых ресурсов
2	Численность занятых в экономике - всего
	в том числе по разделам ОКВЭД:
2.1	сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
2.2	добыча полезных ископаемых
2.3	обрабатывающие производства
2.4	обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
2.5	водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
2.6	строительство
2.7	торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
2.8	транспортировка и хранение
2.9	деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
2.10	деятельность в области информации и связи
2.11	финансовая и страховая деятельность
2.12	деятельность по операциям с недвижимым имуществом
2.13	профессиональная, научная и техническая деятельность
2.14	административная деятельность и сопутствующие дополнительные услуги
2.15	государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
2.16	образование
2.17	деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
2.18	деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений
2.19	прочие виды экономической деятельности
3	Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике - всего (сумма строк 3.1-3.3)
	в том числе:
3.1	численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства
3.2	численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости
3.3	численность прочих категорий населения трудоспособного возраста, не занятого в экономике

Приложение 2
к Порядку разработки баланса
трудовых ресурсов
Алтайского края

Данные
для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Алтайского края

(наименование министерства, ведомства, организации)

(тыс. человек)

N п/п	Наименование показателя (в соответствии с разделом 3 Порядка)	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозный период
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода