Приложение. Положение о проведении открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок Зеленчукского муниципального района

Приложение к постановлению

администрации Зеленчукского

муниципального района

от 27.12.2019 N 1300

Положение
о проведении открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок Зеленчукского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок Зеленчукского муниципального района (далее - регулярные перевозки).

1.2. Открытый конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок Зеленчукского муниципального района (далее - конкурс) проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозок пассажиров и багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках.

1.3. Организатором конкурса является администрация Зеленчукского муниципального района (далее - Организатор).

1.4. Организатор определяет условия проведения конкурса, формирует конкурсные предложения по маршрутам регулярных перевозок.

1.5. Предметом конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам Зеленчукского муниципального района.

1.6. Свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам Зеленчукского муниципального района и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам конкурса при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок по новому маршруту, за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации;

данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок после прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в связи с вступлением в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

либо в связи со вступлением в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

в случае, если в отношении данного маршрута принято решение о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

принятие решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем 3 дней подряд;

данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок по измененному маршруту, в отношении которого в сроки, которые предусмотрены частью 3.1 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества не обратились с заявлением о продлении действия ранее выданных им свидетельств и карт данного маршрута на следующий срок в соответствии с принятым решением об изменении данного маршрута.

1.7. По результатам конкурса свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам Зеленчукского муниципального района и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем 5 лет в течение 10 дней со дня подтверждения участником конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе. Если до истечения срока действия указанных свидетельства и карт данного маршрута не наступят обстоятельства, предусмотренные пунктом 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи 29 либо пунктом 4 части 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действие свидетельства и карт данного маршрута продлевается на срок не менее чем 5 лет. Количество таких продлений не ограничивается. Продление указанных свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена маршрута регулярных перевозок.

1.8. Без проведения конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи, один раз на срок, который не может превышать 180 дней, а в случае, если таким обстоятельством явилось приостановление действия ранее выданного свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, на срок приостановления действия указанного свидетельства.

1.9. Организатор конкурса вправе отменить конкурс до установленной в информационном извещении даты вскрытия конвертов с конкурсными документами.

2. Подготовка к проведению конкурса

2.1. Информационное извещение о проведении конкурса (далее - извещение) размещается не менее чем за 30 календарных дней до даты его проведения на официальном сайте Организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора;

2) предмет конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

6) конкурсные предложения, включающие:

регистрационный номер и наименование маршрута;

протяженность маршрута;

вид маршрута (муниципальный, межмуниципальный, межсубъектный);

вид сообщения (межпоселенческий, городской, пригородный, междугородный);

наименования сельских поселений Зеленчукского муниципального района, по территории которых проходит маршрут;

тип перевозки (регулярные перевозки по регулируемым тарифам, регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам);

номер конкурсного предложения;

сведения о транспортных средствах, необходимых для обслуживания маршрута, включающие их количество, вместимость и категорию;

7) критерии определения победителя конкурса;

8) срок, предоставляемый для заключения договора на выполнение перевозок по результатам конкурса;

9) срок действия договора на выполнение перевозок, заключаемого с победителем конкурса;

10) иные условия проведения конкурса.

2.3. Решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса принимается его Организатором не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении конкурса, размещаются на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в день принятия решения о внесении таких изменений. В случае внесения изменений в извещение срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается на срок не менее чем 20 дней со дня размещения изменений на официальном сайте.

2.4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе;

3) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 настоящего пункта, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

2.5. Для участия в конкурсе претенденты подают в указанный в извещении о проведении конкурса срок заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной конкурсной документацией. Каждый участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого объекта конкурса (лота).

2.6. Для участия в конкурсе претенденты прилагают к заявке следующие документы или заверенные в установленном порядке копии документов (далее - документы):

лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

договор простого товарищества (для участников договора простого товарищества);

договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

справку о транспортных средствах, выставляемых на маршрут, с указанием марки автобуса, его вместимости, года выпуска, государственного регистрационного знака, экологического класса, права собственности или пользования на транспортное средство. Справка представляется по каждому маршруту отдельно и подписывается руководителем предприятия и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей;

справку произвольной формы об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимое для обеспечения организации перевозок пассажиров и багажа в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе (для юридических лиц - подписывается руководителем и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем);

справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную налоговым органом;

справку Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике об отсутствии или наличии дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов претендента, с указанием последствий дорожно-транспортных происшествий за год, предшествующий дню начала приема заявок на участие в конкурсе;

список водителей претендента, заявленных для осуществления регулярных перевозок, водительские удостоверения, трудовые договоры с водителями и документы, подтверждающие наличие непрерывного трудового стажа не менее 3 последних лет в качестве водителя категории "D";

документы, подтверждающие право собственности на объекты производственно-технической базы для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, а также контроля технического состояния подвижного состава с указанием зданий, помещений и перечня оборудования, предназначенных для проведения указанных работ (в случае наличия соответствующих объектов в собственности), а при выполнении работ, указанных в настоящем подпункте, сторонней организацией - аналогичные документы в отношении сторонней организации и соответствующий договор (предварительный договор) претендента с этой организацией;

лицензию на право осуществления медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, а при выполнении данных работ сторонней организацией - аналогичные документы в отношении сторонней организации и соответствующий договор или предварительный договор претендента с этой организацией;

опись представленных документов, подписанная уполномоченным представителем претендента.

2.7. Копии документов заверяются претендентом или его уполномоченным представителем и скрепляются оттиском печати претендента. Претенденты и участники конкурса несут ответственность за достоверность представленной ими информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Претендент и участник конкурса до подведения итогов конкурса имеют право отозвать поданную заявку, уведомив об этом организатора в письменной форме.

2.9. Документы, указанные в пункте 2.6 настоящего раздела, представляются претендентом или его представителем в конкурсную комиссию в запечатанном конверте по адресу, указанному в информационном извещении. Отправка документов почтой не допускается. Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему не подлежат.

2.10. Заявка на участие в конкурсе выражает намерение претендента принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящим Положением и опубликованных в информационном извещении.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Публично, в день, во время и в месте, указанном в информационном извещении, конкурсной комиссией вскрываются конверты с документами на участие в конкурсе. При вскрытии каждого конверта членом конкурсной комиссии оглашается наименование претендента и заявка на участие в конкурсе.

Претенденты или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

По итогам вскрытия конвертов в протоколе заседания конкурсной комиссии фиксируются:

общее количество заявок, поданных для участия в конкурсе;

количество заявок, поданных для участия в конкурсе по каждому лоту;

перечень лотов, на которые не подано ни одной заявки.

Указанный протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

3.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе составляет 5 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками. Конкурсная комиссия рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и условиям конкурса, проверяет содержание и правильность их оформления.

3.3. По результатам рассмотрения заявок комиссией принимается решение о допуске претендента на конкурс и признании его участником конкурса, об отказе претенденту в допуске на конкурс, о признании конкурса несостоявшимся.

Результаты заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

3.4. Основаниями для отказа претенденту в допуске на конкурс являются:

несоответствие конкурсных предложений, указанных в заявке, информационному извещению;

непредставление документа (документов), предусмотренного пунктом 2.6 раздела 2 настоящего Положения;

несоответствие требованиям, указанным в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Положения.

3.5. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, в документах, представленных претендентами (участниками конкурса) в соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 настоящего Положения, а также установления факта проведения реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя или проведения в отношении претендента (участника конкурса) процедуры банкротства либо наличия ареста на имущество, необходимое для обеспечения организации перевозок пассажиров и багажа в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе, приостановления действия лицензии конкурсная комиссия отстраняет такого претендента (участника конкурса) от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

3.6. Претендентам, не допущенным к участию в конкурсе по причинам, указанным в пункте 3.4 настоящего Положения, направляется уведомление с мотивировкой отказа в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

3.7. Конкурсной комиссией не позднее 20 календарных дней с момента вскрытия конвертов по балльной системе оцениваются данные, представленные в заявке на участие в конкурсе. Участники конкурса вправе присутствовать при определении победителя конкурса. О дате заседаний конкурсной комиссии участник конкурса уведомляется информационным извещением.

3.8. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются по следующим критериям:

1. Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения. Оценка критерия осуществляется по следующей шкале:

N п/п	K - количество указанных дорожно-транспортных происшествий, приходящееся на одно транспортное средство	Количество баллов
1	2	3
1	К = 0	+ 3
2	0 < K <= 0,05	+ 2
3	0,05 < K <= 0,1	+ 1
4	K > 0, 1	- 1

Среднее количество транспортных средств, учитываемое при определении данного критерия, рассчитывается исходя из общего количества в течение года, предшествующего дате размещения извещения, дней действия договоров обязательного страхования гражданской ответственности в отношении указанных в заявке на участие в конкурсе транспортных средств, отнесенного к количеству дней в соответствующем году.

2. Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Оценка критерия осуществляется по следующей шкале:

N п/п	Опыт осуществления регулярных перевозок участником конкурса	Количество баллов
1	2	3
1	Опыт отсутствует	0
2	Опыт до 3 лет включительно	+ 1
3	Опыт свыше 3 лет до 5 лет включительно	+ 2
4	Опыт свыше 5 лет до 10 лет включительно	+ 3
5	Опыт свыше 10 лет до 15 лет включительно	+ 4
6	Опыт свыше 15 лет	+ 5