Приложение. Муниципальная программа "Профилактика экстремизма и терроризма в Али-Бердуковском сельском поселении на 2020 - 2022 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Али-Бердуковского сельского поселения

от 23.12.2019 г. N 82

Муниципальная программа
"Профилактика экстремизма и терроризма в Али-Бердуковском сельском поселении на 2020 - 2022 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика экстремизма и терроризма в Али-Бердуковском сельском поселении" на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа)
Заказчик и исполнители Программы	Администрация Али-Бердуковского сельского поселения;
Цель Программы	Повышение уровня безопасности и защищенности населения и территории Али-Бердуковского сельского поселения от угроз терроризма и экстремизма; предупреждение и пресечение распространения террористической и экстремистской идеологии.
Задачи Программы	Совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму; устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений; вовлечение граждан, организаций, средств массовой информации, общественных и религиозных объединений в процесс участия в противодействии террористическим и экстремистским проявлениям; профилактика и предупреждение возникновения источников и очагов химического, радиационного и биологического поражения (заражения); Совершенствование информационно-пропагандистской и воспитательной работы, направленной на профилактику и предупреждение террористических, и экстремистских проявлений.
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы рассчитана на период с 2020 по 2022 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2020 года, окончание - 31 декабря 2022 года. Этапы Программы: 1 этап - 2020 год; 2 этап - 2021 год; 3 этап - 2022 год.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета Али-Бердуковского сельского поселения. Общий объем средств местного бюджета на реализацию программы составит 15 000 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 5 000 руб. в 2021 году - 5 000 руб. в 2022 году - 5 000 руб. Объем финансирования мероприятий Программы утверждается Решением Совета Али-Бердуковского сельского поселения "О бюджете Али-Бердуковского сельского поселения на очередной финансовый год"
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы в установленном порядке осуществляют Глава администрации Али-Бердуковского сельского поселения и главный бухгалтер администрации Али-Бердуковского сельского поселения.

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Объект Программы - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности и интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Предмет регулирования - система общественных правоотношений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

Направление действия Программы - совершенствование механизма взаимодействия государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Али-Бердуковского сельского поселения, общественных объединений и населения сельского поселения.

Выполнение запланированных программных мероприятий будет осуществляться по двум основным направлениям:

- осуществление профилактического воздействия на факторы, определяющие ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории Али-Бердуковского сельского поселения, минимизация угроз возникновения террористических и экстремистских проявлений;

- обеспечение готовности к предупреждению и пресечению актов терроризма и экстремизма, минимизации (ликвидации) их последствий, совершенствование взаимодействия сил и средств органов исполнительной власти, организаций и предприятий, расположенных на территории Али-Бердуковского сельского поселения, для организации ситуационного реагирования на возможные террористические проявления, а также минимизации и ликвидации их последствий.

Согласно статье 4 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

- предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

- выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

- минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Анализ большинства террористических актов показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов террористы в той или иной степени попадали в поле зрения как правоохранительных органов, так и населения. Понятно, что не замеченными для какого-то числа окружающих людей они не оставались. Однако, ввиду сохраняющегося в обществе правового нигилизма, острой и адекватной реакции при этих соприкосновениях не последовало.

Необходимо отметить, что в отечественной юридической литературе терроризм рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма. Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) в российской правовой доктрине понимается:

- деятельность физических лиц и различных организаций (религиозных, общественных и т.д.) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности страны, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности и т.д.;

- пропаганда и публичная демонстрация нацистской и сходной с ней атрибутики или символики;

- публичные призывы к указанной деятельности;

- финансирование указанной деятельности.

Необходима организация и проведение разъяснительной работы среди населения, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих террористические экстремистские проявления.

Важнейшее место в борьбе с терроризмом и экстремизмом занимает предупреждение его проявлений.

Предупредить - значит отвратить что-либо заранее принятыми мерами. Опередить, сделать что-либо ранее, чем что-нибудь произошло. Предупреждение терроризма и экстремизма можно рассматривать как минимум в двух аспектах. Во-первых, предупреждение и повышение эффективности борьбы с указанными проявлениями - одна из первостепенных задач любого современного государства. Во-вторых, предупреждение есть комплексная система мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленная на предотвращение возникновения террористических и экстремистских организаций (группировок), совершения противоправных акций, целью которой является обеспечение общественной безопасности населения, защита политических, экономических и международных интересов государства.

Противодействие экстремизму - это не только задача государства, необходимы консолидированные усилия политических партий, общественных организаций, всего гражданского общества, всех граждан страны. Экстремизм многолик и крайне опасен, его проявления - от хулиганских действий до актов вандализма и насилия - опираются, как правило, на системные идеологические воззрения. В их основе - ксенофобия, национальная и религиозная нетерпимость. Существует проблема легкой доступности материалов, пропагандирующих экстремизм.

Выполнение предлагаемых мероприятий возможно только при объединении усилий органа местного самоуправления, общественных объединений и организаций. В то же время решить за короткий срок в полном объеме весь комплекс мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма невозможно. В связи с этим целесообразна разработка Программы.

Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

Целью Программы является повышение уровня общественной безопасности и защищенности населения, объектов инфраструктуры от угроз терроризма, и экстремизма, а также предупреждение и пресечение распространения террористической, и экстремистской идеологии на территории Али-Бердуковского сельского поселения.

п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования тыс. руб.			Ответственный исполнитель
			2020	2021	2022
1	Разработка плана мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории сельского поселения	2020 - 2022 гг.	Без финансирования			Администрация Али-Бердуковского сельского поселения,
2	Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности опасных объектов: объектов социально-жилищно-культурной сферы, энергетики, водоснабжения; взрыво- и пожароопасных объектов.	2020 - 2022 гг. 1 раз в квартал	Без финансирования			Администрация Али-Бердуковского сельского поселения, Участковый уполномоченный
3	Изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму, изготовить баннеры по данную тему.	сентябрь 2020 сентябрь 2021 сентябрь 2022	5,0	5,0	50	Администрация Али-Бердуковского сельского поселения
7	Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС	2020 - 2022 гг. постоянно	Без финансирования			Администрация Али-Бердуковского сельского поселения
8	Вести наблюдения за парковкой транспорта возле зданий школы, детского сада	2020 - 2022 гг.	Без финансирования			Директора школ (по согласованию), заведующие детских садов (по согласованию)
9	Проведение собраний с руководителями организаций и учреждений, индивидуальными предпринимателями, главами КФХ по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении;	2020 - 2022 гг.	Без финансирования			Заместитель Главы администрации Али-Бердуковского сельского поселения
10	Проводить обследование объектов особой важности находящиеся на территории сельского поселения (МКОУ СОШ а. Али-Бердуковский , МКОУ СОШ N 2 а. Али-Бердуковский ФАП а. Али-Бердуковский Д/С "Золушка", Д/С "Вагъуэ", СДК а. Али-Бердуковский).	2020 - 2022 гг.	Без финансирования			Рабочая группа при администрации Али-Бердуковского сельского поселения

Достижение цели Программы планируется через реализацию системы взаимосвязанных программных мероприятий, призванных решить задачи по совершенствованию системы профилактики террористических угроз и экстремизма, обеспечению антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры и общественной безопасности в Али-Бердуковском сельском поселении.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму;

- устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений;

- вовлечение граждан, организаций, средств массовой информации, общественных и религиозных объединений в процесс участия в противодействии террористическим и экстремистским проявлениям;

- совершенствование информационно-пропагандистской и воспитательной работы, направленной на профилактику и предупреждение террористических и экстремистских проявлений.

Реализация Программы рассчитана на период с 2020 по 2022 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2020 года, окончание - 31 декабря 2022 года.

Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

Обеспечение высокого уровня организации работы по профилактике террористических угроз и экстремистской деятельности на территории Али-Бердуковского сельского поселения может быть достигнуто только при комплексном подходе к данной проблеме, с учетом качественного выполнения программных мероприятий районной целевой Программы.

Перечень программных мероприятий содержится в Приложении к Программе.

Программные мероприятия осуществляются по следующим направлениям:

- организационные мероприятия;

- нормативно-правовое обеспечение деятельности по профилактике терроризма и экстремистской деятельности;

- профилактика терроризма, экстремизма и усиление антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры;

- информационно-методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма.

Источники финансирования Программы с распределением по годам и объемам

Финансирование Программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета Али-Бердуковского сельского поселения. Общий объем средств местного бюджета на реализацию программы составит 15 000 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году - 5 000 руб.

в 2021 году - 5 000 руб.

в 2022 году - 5 000 руб.

Объем финансирования мероприятий Программы утверждается Решением Совета Али-Бердуковского сельского поселения "О бюджете Али-Бердуковского сельского поселения на очередной финансовый год".

Финансирование мероприятий Программы в целом за период реализации Программы, в том числе с разбивкой по годам приведен в Приложении к Программе

Механизм реализации Программы определяется заказчиком - администрацией Али-Бердуковского сельского поселения.

При необходимости заказчик Программы уточняет целевые индикаторы и показатели Программы, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей Программы.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг.

Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются в организациях, учреждениях и на предприятиях - поставщиках посредством заключения муниципальных контрактов (договоров).

Выбор исполнителей мероприятий программы осуществляется на основе открытых конкурсных процедур согласно принципу равенства конкурентных условий для участия в реализации программных мероприятий.

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией Али-Бердуковского сельского поселения. Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители программы. Оперативное управление Программой осуществляет постоянно действующая антитеррористическая комиссия по проведению мероприятий по профилактике терроризма и минимизации или ликвидации последствий совершения террористических актов Администрации Али-Бердуковского сельского поселения. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета поселения. При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо о снятии их с контроля. Участники Программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в администрацию поселения информацию о ходе реализации Программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Ход и результаты выполнения мероприятий должны быть освещены в средствах массовой информации и рассматриваться на заседаниях постоянно действующей антитеррористической комиссии по проведению мероприятий, по профилактике терроризма и минимизации или ликвидации последствий совершения террористических актов на территории Али-Бердуковского сельского поселения.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории поселения, создать систему технической защиты зданий, объектов социальной сферы, культуры и спорта, а также объектов с массовым пребыванием граждан.

ГАРАНТ:

Приложение не приводится