Приложение. Методика расчета платы компенсационной стоимости за вырубку деревьев, кустарников и исчисления ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к ним деревьям и кустарникам, на территории Нижнетуринского городского округа

Приложение
к постановлению администрации
Нижнетуринского городского округа
от 25.12.2019 N 1300

Методика
расчета платы компенсационной стоимости за вырубку деревьев, кустарников и исчисления ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к ним деревьям и кустарникам, на территории Нижнетуринского городского округа

Данная Методика разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".

Методика предназначена для исчисления размера платежей, подлежащих внесению в бюджет муниципального образования Нижнетуринский городской округ:

- для определения компенсационной стоимости за вырубку деревьев, кустарников при исчислении платы за санкционированную вырубку деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках, не занятых городскими лесами;

- для исчисления размера платы при возмещении вреда, причиненного вследствие незаконной рубки, повреждения или уничтожения деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках, не занятых городскими лесами, а также причиненного городским лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.

Методика не распространяется на земли лесного фонда.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитана с учетом действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений, а также их ценности.

1. Термины и определения

Дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Газон - покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Зеленые насаждения - травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Древесно-кустарниковая растительность - это деревья, кустарники, трава, и т.п., произрастающие на земельном участке и составляющие неотъемлемую часть этого участка, за исключением земельных участков, занятых городскими лесами, образованными в соответствии с требованиями земельного и лесного законодательства.

Сухостойное дерево (кустарник) - это усохшее (погибшее) дерево (кустарник), стоящее на корню, рост которого прекращен по причине возраста, болезни, недостаточного ухода или сильного повреждения.

Аварийное дерево (кустарник) - это дерево (кустарник), которое по своему состоянию или местонахождению представляет угрозу для жизни и здоровья человека, сохранности имущества, наземных коммуникаций и объектов недвижимости.

Фаутное дерево - это дерево с повреждениями и дефектами стволов различного происхождения (дуплами, ошмыгами, сухобокостью, трещинами, отлубами, гнилями или иными грибными болезнями).

Повреждение деревьев, кустарников - причинение вреда кроне, стволу, ветвям деревьев и кустарников, их корневой системе, не влекущее прекращение роста. Повреждениями являются: механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, а также загрязнение древесно-кустарниковой растительности либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог или иное причинение вреда.

Уничтожение деревьев, кустарников - повреждение деревьев и кустарников, повлекшее прекращение роста, гибель деревьев, кустарников,

Незаконная рубка деревьев, кустарников - незаконное (самовольное, без получения разрешительных документов в соответствии нормативно-правовыми актами администрации Нижнетуринского городского округа) отделение дерева, кустарника от земли путем спиливания, срубания, корчевания, выпалывания, выдергивания или другим способом, а также связанные с ними иные технологические процессы.

Компенсационная посадка (компенсационное озеленение) - воспроизводство древесно-кустарниковой растительности взамен вырубаемой, поврежденной.

Озелененные территории - территории, на которых располагаются участки растительности естественного происхождения, искусственно созданные объекты озеленения, малозастроенные участки земель различного функционального назначения, в пределах которых не менее 50 процентов поверхности занято растительным покровом.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности, с учетом поправочных коэффициентов, местоположения, экологической и социальной значимости, их фактического состояния.

2. Общие положения

Охране и рациональному использованию подлежит вся древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на территории Нижнетуринского городского округа, независимо от форм собственности на земельные участки, где она произрастает.

Хозяйственная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований по охране и рациональному использованию древесно-кустарниковой растительности, установленных действующим законодательством.

Вырубка деревьев, кустарников осуществляется на основании оформленного в установленном порядке разрешения на их вырубку в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вырубку, кронирование или посадку деревьев, кустарников на территории Нижнетуринского городского округа.

Озелененные территории вместе с насаждениями, пешеходными и парковыми дорожками и площадками, малыми архитектурными формами и оборудованием, парковыми сооружениями выполняют санитарно-защитные, рекреационные, природоохранные, средозащитные и средоформирующие функции.

Местоположение и границы озелененных территорий определяются генеральным планом Нижнетуринского городского округа, градостроительным зонированием его территории с учетом исторически сложившейся планировки и природных компонентов - рельефа, акватории и древесно-кустарниковой растительности.

Озелененные территории в Нижнетуринском городском округе могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъекта Российской Федерации, в муниципальной собственности, а также в иных формах собственности, определенных Земельным кодексом Российской Федерации. Независимо от формы собственности каждый владелец озелененных территорий обязан содержать их за счет собственных средств самостоятельно или путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями.

Действие настоящей Методики не распространяется в случаях:

- проведения работ по ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, которые создают или могут создавать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

- проведения санитарной вырубки сухостойных и аварийных (фаутных) деревьев и кустарников;

- вырубки деревьев, кустарников в санитарно-защитной зоне существующих и действующих инженерных сетей и коммуникаций, в полосе отвода дорог (в случае проведения плановых работ в соответствии с техническими правилами ремонта и содержания дорог);

- вырубки плодово-ягодных, декоративных деревьев, кустарников на садоводческих, огороднических, дачных земельных участках, а также на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуальной жилой застройки (кроме земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома);

- вырубки деревьев, кустарников, выполняемой за счет средств бюджета Нижнетуринского городского округа.

3. Порядок осуществления вырубки деревьев, кустарников

Вырубка деревьев, кустарников производится при наличии разрешения на вырубку деревьев, кустарников, оформленного в установленном порядке, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вырубку, кронирование или посадку деревьев, кустарников на территории Нижнетуринского городского округа.

Размер компенсации за вырубку деревьев, кустарников рассчитывается в соответствии с расчетом платы за вырубку деревьев, кустарников на территории Нижнетуринского городского округа.

4. Санитарная рубка

Сухостойные и аварийные (фаутные) деревья, кустарники подлежат вырубке на основании разрешения на вырубку деревьев, кустарников, оформленного в установленном порядке, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вырубку, кронирование или посадку деревьев, кустарников на территории Нижнетуринского городского округа и вырубаются владельцем территории в первоочередном порядке.

Сухостойными и (или) аварийными (фаутными) деревья, кустарники признаются в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вырубку, кронирование или посадку деревьев, кустарников на территории Нижнетуринского городского округа.

Сухостойные деревья выявляются в вегетационный период - с мая по октябрь, кроме старого сухостоя (сухостой прошлого года), который можно установить в любое время года.

5. Согласование вырубки деревьев, кустарников при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций

В случае необходимости производства вырубки деревьев, кустарников в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций ответственный специалист организации, производящей работы по ликвидации данной аварийной и иной чрезвычайной ситуации, вызывает специалиста Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа для проведения обследования.

Акт обследования деревьев, кустарников на территории Нижнетуринского городского округа составляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вырубку, кронирование или посадку деревьев, кустарников на территории Нижнетуринского городского округа и подписывается после завершения работ комиссией в составе представителей владельца территории (земельного участка), специалиста Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа и ответственного специалиста организации, производившей работы по ликвидации аварийной и иной чрезвычайной ситуации.

6. Основные требования к производству работ по вырубке деревьев, кустарников

Вырубка деревьев, кустарников производится при наличии оформленного в установленном порядке разрешения.

В случае повреждения газона, естественного травяного покрова, деревьев, кустарников на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, согласованные с землепользователем (собственником, землевладельцем, арендатором) и специалистом Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Нижнетуринского городского округа в пределах их компетенции.

Количество газонов и естественного травяного покрова определяются в квадратных метрах (кв. м) исходя из занимаемой ими площади.

7. Классификация деревьев, кустарников для расчета платы за разрешенную вырубку

Для расчета платы за разрешенную вырубку основных видов деревьев на территории Нижнетуринского городского округа применяется следующая классификация древесных пород деревьев с учетом их ценности в соответствии с Таблицей 1.

Таблица 1

Хвойные породы	Лиственные породы
	1-я группа (особо ценные)	2-я группа (ценные)	3-я группа (малоценная)
Ель, лиственница, пихта, сосна, кедр, туя и можжевельник	вяз, дуб, клен, липа, ива белая, орех, ясень, тополь пирамидальный	береза, рябина, черемуха, боярышник, плодовые (яблоня, слива, груша и т.д.)	Ива (кроме белой), ольха, осина, тополь (кроме пирамидального)

Стоимость деревьев и кустарников определяется в соответствии с Таблицей 2.

Таблица 2

Классификация древесно-кустарниковой растительности	стоимость (ЗНn), руб.
Деревья хвойные, шт.	6426,98
Деревья лиственные 1-й группы за 1 шт.	5622,00
Деревья лиственные 2-й группы за 1 шт.	5001,03
Деревья лиственные 3-й группы за 1 шт.	4676,00
Кустарники за 1 шт.	1284,97
Газон и естественный, травяной покров за 1 кв. м	1029,08

Деревья и кустарники подсчитываются поштучно.

В случае если деревья имеют несколько стволов (2 и более), а второстепенный ствол достиг в диаметре более 5 см и растет на расстоянии 0,5 м от основного (большего в диаметре) ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается отдельным деревом.

Заросли самосевных деревьев или деревьев, имеющих диаметр менее 5 см, рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 условным саженцам хвойных пород или 25 условным саженцам 3-й группы лиственных древесных пород.

В случае если поштучный пересчет количества кустарников в живой изгороди произвести невозможно, то количество кустарников считать равным: 5 шт. - на 1 погонном метре двухрядной изгороди; 3 шт. - на 1 погонном метре однорядной изгороди.

Расчет платы за разрешенную вырубку деревьев, кустарников и повреждение (уничтожение) газона или естественного травяного покрова производится отдельно для каждой группы с последующим суммированием результатов.

Расчёт платы за разрешенную (выполняющуюся при наличии оформленного в установленном порядке разрешения) вырубку деревьев, кустарников, уничтожение естественного травяного покрова на территории Нижнетуринского городского округа производится по формуле:

ПР = (ЗНn х Кз) х Кт х Кф х П,

где:

ПР - плата за разрешенную вырубку деревьев, кустарников, уничтожение газона или естественного травяного покрова в руб.;

ЗНn - стоимость за 1 единицу древесно-кустарниковой растительности с учетом классификации группы;

Кз - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений, а также на их местоположение:

- 1 - для озелененных территорий общего пользования;

- 0,75 - территория вне черты городских и сельских населенных пунктов.

Кт - коэффициент поправки, учитывающий диаметр дерева на высоте 1,3 м, определяется по таблице (при вырубке дерева):

Диаметр дерева, см	Кт	Диаметр дерева, см	Кт
до 12	1,0	41-50	1,8
12-20	1,2	51-60	2,0
21-30	1,4	61-70	2,2
31-40	1,6	более 70	2,5

Кф - коэффициент поправки, учитывающей фактическое состояние древесно-кустарниковой растительности:

Состояние древесно-кустарниковой растительности		Значение коэффициента, Кф
Условно здоровые (хорошее)	Равномерно развитая крона, листья или хвоя нормальной окраски, отсутствие повреждений ствола и скелетных ветвей, отсутствие признаков болезней и вредителей, отсутствие дупел и повреждений коры	1,0
Угнетенные (удовлетворительное)	Неравномерно развитая крона, наличие незначительных механических повреждений ствола и небольших дупел, замедленный рост, сокотечение, признаки поселения стволовых вредителей	0,5
Усыхающие (неудовлетворительное)	Слабо развитая крона, незначительный прирост однолетних побегов, искривленный ствол, наличие усыхающих или усохших ветвей, значительные механические повреждения ствола, наличие множественных дупел, наличие стволовых вредителей	0,2
Подлежащие санитарной рубке	Аварийные, сухостойные, фаутные деревья	0 (не оценивается)

П - количество деревьев (шт.), кустарников одного вида.

8. Возмещение и исчисление ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям и кустарникам вследствие нарушения лесного законодательства

Порядок возмещения и исчисления ущерба, причиненного вследствие незаконной рубки, повреждения или уничтожения деревьев и кустарников, произрастающих на земельных участках, незанятых городскими лесами, а также причиненного городским лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, в границах населенных пунктов на территории Нижнетуринского городского округа определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".

9. Контроль за проведением работ по вырубке деревьев, кустарников и возмещением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям и кустарникам

Контроль за проведением работ по вырубке деревьев, кустарников осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа.

При выявлении нарушений лесного законодательства материалы о выявленных нарушениях передаются в соответствующие контролирующие органы.