Приложение N 2

Приложение N 2
к Указу Губернатора
Свердловской области
от 21 февраля 2020 г. N 63-УГ

Функциональная структура
системы управления проектной деятельностью в Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области

1. Постоянные органы управления проектной деятельностью в Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области (далее - проектная деятельность):

1) Совет при Губернаторе Свердловской области по приоритетным стратегическим проектам Свердловской области (далее - Совет):

рассматривает информацию о реализации региональной составляющей национальных проектов (программ), определенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - национальные проекты);

координирует подготовку предложений по параметрам и приоритетам для формирования портфеля проектов (программ);

формирует портфель проектов (программ) и осуществляет оценку реализации проектов (программ);

утверждает паспорта региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, мероприятия которых относятся к полномочиям органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - региональные проекты), и паспорта региональных программ, принимаемых в целях повышения общей результативности и управляемости региональных проектов (далее - региональные программы), назначает руководителей региональных проектов (программ), принимает решения о внесении изменений в паспорта региональных проектов (программ) и завершении региональных проектов (программ);

определяет приоритетные стратегические проекты (программы), реализуемые по направлениям социально-экономической политики Свердловской области, определенным в Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", а также обеспечивающие достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", и не включенные в региональную составляющую национальных проектов (далее - приоритетные региональные проекты (программы);

утверждает паспорта приоритетных региональных проектов (программ), назначает руководителей и кураторов приоритетных региональных проектов (программ), а также принимает решения о внесении изменений в паспорта приоритетных региональных проектов (программ);

принимает решения о начале реализации приоритетного регионального проекта (программы), об утверждении его (ее) значимых промежуточных результатов, о прохождении ключевых контрольных точек и этапов приоритетного регионального проекта (программы) (при их выделении для контроля на уровне Совета), о завершении либо приостановлении приоритетного регионального проекта (программы);

определяет случаи и порядок осуществления в отношении приоритетных региональных проектов (программ) внешнего управления, в том числе проектным офисом Свердловской области;

рассматривает информацию о ходе реализации портфеля проектов (программ) и одобряет отчеты о ходе реализации портфеля проектов (программ);

координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Свердловской области и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

координирует развитие и применение системы стимулирования лиц, замещающих государственные должности Свердловской области, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области, участвующих в проектной деятельности;

рассматривает вопросы внедрения передовых методов проектного управления и соответствующих информационных технологий обеспечения проектной деятельности;

выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Совет формируется на постоянной основе в соответствии с правовым актом Губернатора Свердловской области;

2) проектный комитет Свердловской области:

одобряет проекты паспортов приоритетных региональных проектов (программ), проекты паспортов портфелей проектов (программ);

в соответствии с решениями Совета осуществляет делегированные полномочия по утверждению значимых промежуточных результатов, принятию решений о прохождении ключевых контрольных точек и этапов проектов (программ), об утверждении паспортов региональных проектов и внесении изменений в паспорта проектов (программ) и портфелей проектов (программ), в том числе в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет") путем реализации председателем проектного комитета Свердловской области полномочий руководителя коллегиального органа субъекта Российской Федерации;

утверждает паспорта проектов, входящих в состав приоритетной региональной программы, принимает решение о начале их реализации, утверждает значимые промежуточные результаты, прохождение ключевых контрольных точек и этапов (при их выделении для контроля на уровне проектного комитета Свердловской области), принимает решение о завершении (в том числе досрочном) проекта в составе приоритетной региональной программы, а также о внесении изменений, требующих корректировки паспорта проекта, входящего в состав приоритетной региональной программы;

рассматривает информацию о ходе реализации проектов (программ) и координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Свердловской области и других участников проектов (программ), а также работу по обеспечению достижения значений (уровней) показателей, предусмотренных перечнем показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

утверждает ежегодные отчеты о ходе реализации проектов (программ);

рассматривает информацию по итогам проведения соответствующей оценки актуальности целей проектов (программ), результатов и способов реализации с учетом имеющихся рисков и возможностей реализации проектов (программ);

одобряет проекты решений Совета о завершении проектов (программ) и проекты итоговых отчетов о реализации проектов (программ);

запрашивает у государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - органы местного самоуправления), и организаций материалы и информацию по вопросам реализации проектов (программ);

представляет в Совет и Правительство Свердловской области доклады и предложения по вопросам реализации проектов (программ);

выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, решениями Совета.

Проектный комитет Свердловской области формируется на постоянной основе в соответствии с правовым актом Губернатора Свердловской области в составе председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и иных членов проектного комитета Свердловской области.

Председателем проектного комитета Свердловской области является Первый Заместитель Губернатора Свердловской области.

Подготовку и организацию проведения заседаний проектного комитета Свердловской области обеспечивает проектный офис Свердловской области.

Проектный комитет Свердловской области может принимать решения на заочном голосовании путем письменного опроса членов проектного комитета Свердловской области, проведенного по решению председателя проектного комитета Свердловской области.

Решения проектного комитета Свердловской области являются обязательными для выполнения исполнительными органами государственной власти Свердловской области, контроль за их исполнением организует проектный офис Свердловской области;

3) проектный офис Свердловской области:

осуществляет общую координацию организации проектной деятельности в Свердловской области;

осуществляет общую координацию реализации национальных проектов и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, на территории Свердловской области;

обеспечивает формирование и ведение портфеля проектов (программ), а также представляет в Совет отчеты о ходе реализации портфеля проектов (программ);

согласовывает проектные предложения, проекты паспортов и планов мероприятий по реализации приоритетных региональных проектов (программ), а также проекты решений о завершении и итоговых отчетов о реализации приоритетных региональных проектов (программ), рассматривает вопросы соответствия представленных документов порядку организации проектной деятельности;

согласовывает проекты паспортов региональных проектов (программ) и запросов на их изменение (в ГИИС "Электронный бюджет" руководитель (заместитель руководителя) исполнительного органа государственной власти Свердловской области, в котором сформирован проектный офис Свердловской области, имеет полномочия как участник проектного офиса субъекта Российской Федерации);

обеспечивает заключение между руководителями федеральных проектов и руководителями региональных проектов соглашений о реализации на территории Свердловской области региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов соответствующих федеральных проектов;

согласовывает проекты составов проектных комитетов по направлениям социально-экономической политики Свердловской области и реализации национальных проектов (далее - проектные комитеты по направлениям социально-экономической политики Свердловской области);

участвует во взаимодействии с заинтересованными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями в мониторинге проектов (программ), осуществляет проверку и свод информации о реализации региональных проектов, инициирует рассмотрение вопросов, требующих решения органами управления проектами (программами);

обеспечивает проведение с участием заинтересованных государственных органов оценок и иных контрольных мероприятий в отношении проектов (программ) и итогов реализации проектов (программ), а также подготавливает соответствующие рекомендации и предложения;

обеспечивает деятельность Совета и проектного комитета Свердловской области, организует контроль за исполнением принятых ими решений;

участвует в работе проектных комитетов по направлениям социально-экономической политики Свердловской области;

обеспечивает методическое сопровождение проектной деятельности, издает методические рекомендации по организации проектной деятельности, а также координирует деятельность по их применению;

обеспечивает формирование и совершенствование порядка стимулирования лиц, замещающих государственные должности Свердловской области, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области, участвующих в проектной деятельности;

обеспечивает учет лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области и участвующих в реализации региональных и приоритетных региональных проектов (программ), а также учет их уровня занятости;

представляет руководителям региональных и приоритетных региональных проектов (программ) предложения по оценке ключевых показателей эффективности деятельности участников соответствующих проектов (программ), осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки;

рассматривает проекты правовых актов Свердловской области, регламентирующих организацию проектной деятельности;

координирует работу по накоплению опыта и развитию профессиональной компетентности в сфере проектной деятельности у лиц, замещающих государственные должности Свердловской области и муниципальные должности в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, государственных гражданских служащих Свердловской области и муниципальных служащих в Свердловской области (далее - участники проектной деятельности в Свердловской области);

обеспечивает профильную подготовку и проведение оценки компетенций участников проектной деятельности в Свердловской области, организует проведение конференций и семинаров по вопросам проектной деятельности в Свердловской области;

запрашивает у исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления и организаций материалы и информацию по вопросам организации проектной деятельности и реализации проектов (программ);

представляет по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации аналитические и иные материалы в части реализации в Свердловской области национальных, федеральных и региональных проектов, а также иной информации по проектной деятельности;

выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, решениями Совета и проектного комитета Свердловской области;

4) проектный комитет по направлению социально-экономической политики Свердловской области:

рассматривает проектные предложения и принимает решения о целесообразности разработки паспортов приоритетных региональных проектов (программ);

определяет ведомственные проекты исполнительных органов государственной власти Свердловской области (далее - ведомственные проекты), утверждает паспорта ведомственных проектов, а также принимает решения о внесении в них изменений;

утверждает план мероприятий по реализации приоритетного регионального проекта (программы) и вносит в него изменения, а также принимает решения о прохождении контрольных точек и этапов, контролируемых на уровне проектного комитета по направлению социально-экономической политики Свердловской области;

одобряет ежегодные отчеты о ходе реализации проектов (программ);

рассматривает информацию о ходе реализации проектов (программ) и координирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области и других участников проектов (программ);

запрашивает у государственных органов, органов местного самоуправления и организаций материалы и информацию по вопросам реализации проектов (программ);

представляет в проектный комитет Свердловской области доклады и предложения по вопросам реализации проектов (программ);

выполняет функции функционального заказчика проекта (программы), в том числе:

определяет основные требования в отношении показателей и результатов проекта (программы);

обеспечивает приемку промежуточных и окончательных результатов проекта (программы);

участвует в проведении мониторинга реализации проектов (программ), а также в проведении оценки и иных контрольных мероприятий по проекту (программе);

выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, решениями Совета и проектного комитета Свердловской области.

Проектный комитет по направлению социально-экономической политики Свердловской области формируется куратором приоритетных региональных проектов (программ) и региональных проектов (программ) на постоянной основе в соответствии с решением проектного комитета Свердловской области в составе руководителя (руководителей), заместителя (заместителей) руководителя, ответственного секретаря и других членов проектного комитета.

В состав проектного комитета по направлению социально-экономической политики Свердловской области включаются руководители соответствующих приоритетных региональных проектов (программ) и региональных проектов (программ), руководители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, являющихся участниками указанных проектов (программ), представители других заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, а также представитель проектного офиса Свердловской области.

В целях оптимизации количества коллегиальных органов, возглавляемых Губернатором Свердловской области, Вице-губернатором Свердловской области или Первым Заместителем (Заместителем) Губернатора Свердловской области (далее - коллегиальные органы), по решению проектного комитета Свердловской области функции проектных комитетов по направлениям социально-экономической политики Свердловской области могут быть возложены на существующие или создаваемые коллегиальные органы.

Проектный комитет по направлению социально-экономической политики Свердловской области возглавляет куратор соответствующих проектов (программ), который в том числе:

направляет предложения для формирования проектов паспортов портфелей проектов (программ);

согласовывает проекты паспортов приоритетных региональных проектов (программ) и региональных проектов (программ), а также запросов на их изменение;

оказывает всестороннее содействие успешной реализации соответствующего проекта (программы), в том числе через личную вовлеченность в указанный проект (программу), несет персональную ответственность за достижение целей и показателей региональных проектов;

согласовывает общие подходы к реализации соответствующего проекта (программы);

согласовывает проекты решений Совета о завершении приоритетных региональных проектов (программ) и проекты итоговых отчетов о реализации приоритетных региональных проектов (программ);

осуществляет полномочия в ГИИС "Электронный бюджет" как куратор регионального проекта;

выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, решениями Совета, проектного комитета Свердловской области и проектного комитета по соответствующему направлению социально-экономической политики Свердловской области.

Подготовку и организацию проведения заседаний проектного комитета по направлению социально-экономической политики Свердловской области обеспечивает ответственный секретарь проектного комитета по направлению социально-экономической политики Свердловской области.

Проектный комитет по направлению социально-экономической политики Свердловской области может принимать решения на заочном голосовании путем письменного опроса его членов, проведенного по решению руководителя проектного комитета по направлению социально-экономической политики Свердловской области;

5) координационный проектный офис исполнительного органа государственной власти Свердловской области (далее - координационный проектный офис):

принимает решение о целесообразности разработки паспорта ведомственного проекта;

назначает ответственного за разработку паспорта ведомственного проекта;

согласует паспорт ведомственного проекта и запрос на изменение паспорта ведомственного проекта и направляет их на утверждение в проектный комитет по соответствующему направлению социально-экономической политики Свердловской области;

согласует план мероприятий по реализации ведомственного проекта;

во взаимодействии с проектным офисом Свердловской области организует работу по развитию компетенций государственных гражданских служащих исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере проектного управления;

формирует и направляет в проектный офис Свердловской области ежегодный отчет об организации проектной деятельности и реализации проектов (программ) в исполнительном органе государственной власти Свердловской области;

согласует итоговый отчет о реализации ведомственного проекта и направляет его на утверждение в проектный комитет по соответствующему направлению социально-экономической политики Свердловской области;

выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, поручениями и указаниями проектного комитета по соответствующему направлению социально-экономической политики Свердловской области.

Координационный проектный офис формируется на постоянной основе в соответствии с правовым актом исполнительного органа государственной власти Свердловской области в составе руководителя, заместителя (заместителей) руководителя, ответственного секретаря и других членов координационного проектного офиса.

2. Временные органы управления проектной деятельностью:

1) руководитель проекта (программы):

осуществляет оперативное управление реализацией проекта (программы), обеспечивая достижение целей, показателей, промежуточных, непосредственных и долгосрочных результатов и выгоды указанного проекта (программы) в рамках выделенного бюджета, в соответствии со сроками осуществления данного проекта (программы) и с заданными требованиями к качеству;

руководит рабочими органами проекта (программы) и организует их работу;

обеспечивает разработку, исполнение и своевременную актуализацию плана мероприятий по реализации проекта (программы), а также формирование на его основе рабочего плана проекта (программы);

обеспечивает представление отчетности и организацию внутреннего мониторинга реализации проекта (программы), проведение оценок и иных контрольных мероприятий;

назначает администратора проекта (программы) и руководителей рабочих органов проекта (программы);

выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, решениями Совета, проектного комитета Свердловской области и проектного комитета по соответствующему направлению социально-экономической политики Свердловской области.

Руководитель регионального проекта может заключать с руководителем соответствующего федерального проекта соглашение о реализации на территории Свердловской области регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта.

Руководитель регионального проекта обеспечивает формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при реализации регионального проекта, за исключением информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в ГИИС "Электронный бюджет" по мере ввода в эксплуатацию компонентов и модулей ГИИС "Электронный бюджет" в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке действовать от имени постоянного или временного органа управления проектной деятельностью в Свердловской области, а также осуществляет полномочия в ГИИС "Электронный бюджет" как руководитель регионального проекта.

Руководителем приоритетного регионального проекта (программы) по решению Совета назначается руководитель исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Руководитель ведомственного проекта:

обеспечивает разработку запроса на изменение паспорта ведомственного проекта и его согласование координационным проектным офисом;

утверждает план мероприятий по реализации ведомственного проекта после согласования координационным проектным офисом;

обеспечивает опубликование итогового отчета о реализации ведомственного проекта после согласования координационным проектным офисом и утверждения проектным комитетом по соответствующему направлению социально-экономической политики Свердловской области;

2) проектный офис исполнительного органа государственной власти Свердловской области (далее - ведомственный проектный офис):

осуществляет взаимодействие с проектным офисом Свердловской области, рабочими органами и участниками проектов (программ);

обеспечивает текущий мониторинг и анализ рисков проекта (программы);

инициирует рассмотрение вопросов, требующих решений проектного комитета по соответствующему направлению социально-экономической политики Свердловской области, на соответствующих заседаниях;

осуществляет по решению руководителя проекта (программы) функции администратора проекта (программы);

выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, решениями Совета, проектного комитета Свердловской области, проектного комитета по соответствующему направлению социально-экономической политики Свердловской области, поручениями и указаниями руководителя проекта (программы).

В случае назначения администратора проекта (программы) решение о необходимости создания ведомственного проектного офиса принимается руководителем проекта (программы).

Ведомственный проектный офис создается правовым актом исполнительного органа государственной власти Свердловской области, в котором он формируется, в составе руководителя, заместителя (заместителей) руководителя, ответственного секретаря и других членов ведомственного проектного офиса.

В состав ведомственного проектного офиса включаются представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, являющихся участниками проекта (программы) (рекомендуется на уровне не ниже руководителя структурного подразделения), других заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, а также представитель проектного офиса Свердловской области.

В случае если ведомственный проектный офис формируется в исполнительном органе государственной власти Свердловской области, на руководителя которого возложены функции руководителя нескольких проектов (программ), по его решению другие ведомственные проектные офисы не формируются, при этом соответствующие функции возлагаются на сформированный ведомственный проектный офис.

При наличии поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, требований федеральных органов исполнительной власти, решений Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области функции ведомственного проектного офиса может выполнять иной существующий или создаваемый коллегиальный орган;

3) администратор проекта (программы):

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности руководителя проекта (программы), в том числе реализации полномочий руководителя регионального проекта в ГИИС "Электронный бюджет";

обеспечивает ведение мониторинга реализации проекта (программы) и формирование отчетности по проекту (программе), в том числе в случае отсутствия руководителя проекта (программы) при необходимости подписывает (утверждает) отчеты по проекту (программе);

обеспечивает учет методических рекомендаций по организации проектной деятельности;

ведет учет занятости участников проекта (программы);

выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, решениями Совета, проектного комитета Свердловской области, проектного комитета по соответствующему направлению социально-экономической политики Свердловской области, поручениями и указаниями руководителя проекта (программы).

Функции администратора проекта (программы) на период его реализации по решению руководителя проекта (программы) могут возлагаться на структурное подразделение возглавляемого им исполнительного органа государственной власти Свердловской области, ведомственный проектный офис проекта (программы), рабочий орган проекта (программы) или на одного из участников проекта (программы);

4) рабочие органы проектов (программ) и участники проектов (программ) обеспечивают выполнение работ по проекту (программе) в соответствии с планами и иными документами проекта (программы), поручениями и указаниями руководителя проекта (программы) и руководителей соответствующих рабочих органов проекта (программы), а также направление информации об их выполнении, в том числе осуществляют полномочия в ГИИС "Электронный бюджет" как заинтересованные региональные органы исполнительной власти. Согласование информации в части финансового обеспечения реализации региональных проектов осуществляет Министерство финансов Свердловской области.

Решение о привлечении работника, замещающего должность государственной гражданской службы Свердловской области, в качестве участника проекта (программы) принимается совместно руководителем проекта (программы) и руководителем структурного подразделения государственного органа Свердловской области, который является непосредственным руководителем привлекаемого работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.