Раздел I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды

Раздел I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды

Описание видов и типов поднадзорных субъектов (объектов)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" Россельхознадзор осуществляет государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 N 553 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Поднадзорными объектами являются:

- производители (поставщики), государственные заказчики (общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения, образовательные учреждения с круглосуточным пребыванием обучающихся, больницы, исправительные учреждения и т.п.);

- предприятия-хранители зерна федерального интервенционного фонда;

- участники внешнеэкономической деятельности, осуществляющие экспортно-импортные операции с зерном и продуктами его переработки;

- предприятия-хранители зерна государственного резерва;

- хозяйствующие субъекты, осуществляющие хранение зерна;

- хозяйствующие субъекты, выращивающие зерно.

Состояние подконтрольной сферы

По данным Минсельхоза России, валовый сбор зерновых в 2017 году составил 134,1 млн. тонн (в 2016 году - 119,1 млн. тонн).

В целях обеспечения государственного контроля (надзора) за безопасностью и качеством зерна и продуктов его переработки за 2017 год территориальными управлениями Россельхознадзора проведено 43470 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе:

- 6399 плановых проверок;

- 1862 внеплановых проверок;

- 35209 мероприятий по иным основаниям.

В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора выявлено 6666 правонарушений (в 2016 году - 6846), в том числе:

- 3556 - по статье 7.18 КоАП РФ (нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, правил производства продуктов переработки зерна);

- 2355 - по статье 14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов);

- 218 - по статье 14.44 КоАП РФ (недостоверное декларирование соответствия продукции);

- 219 - по статье 14.45 КоАП РФ (нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия).

Составлено 5819 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 5121 постановлений о привлечении к административной ответственности, внесено 927 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Выдано 2685 предписаний об устранении выявленных нарушений, исполнено 2331 предписаний.

По подведомственности направлено 894 материалов (1 - в органы прокуратуры и следственные органы, 893 - в судебные органы).

Наложено штрафов на сумму 32,4 млн. рублей, из них взыскано 26,3 млн. рублей (81,2% от наложенных). В ФССП для принудительного взыскания штрафов направлено 101 постановления по делам об административных правонарушениях на сумму 2,2 млн. рублей.

За отчетный период проинспектировано 54,2 млн. тонн зерна и продуктов его переработки (в 2016 году - 52,1 млн.тонн).

Выявлено 9,5 млн. тонн зерновой продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов.

Состояние профилактической работы

Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Россельхознадзором в 2017 году утверждена Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований (далее - Программа), в том числе в рамках государственного надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его.

Россельхознадзором и его территориальными управлениями в рамках реализации Программы в 2017 году регулярно публиковалась информация в сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки в средствах массовой информации (газеты, журналы, электронные/интернет издания), размещались видеосюжеты на телевидении, осуществлялось участие представителей Службы и ее территориальных органов в форумах, совещаниях.

Так, в 2017 году территориальными управлениями Россельхознадзора по вопросам, связанным с осуществлением надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки:

- в печати опубликовано свыше 453 материалов;

- репортажей на телевидении- 140, проведено 794 выступления на радио;

- на сайтах территориальных управлений Россельхознадзора размещено более 3,3 тысяч материалов (новостей), в других интернет-изданиях размещено более 2,5 тысяч материалов;

- на официальном сайте Россельхознадзора в разделе "Новости" опубликовано более 1075 материалов (новостей);

- в рамках приема граждан (физических лиц) даны разъяснения 1411 гражданам.