Глава 2. Составление ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направление в органы прокуратуры

Глава 2. Составление ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направление в органы прокуратуры

4. Государственный строительный надзор осуществлялся посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществлялся посредством организации и проведения проверок только юридических лиц, поскольку в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ застройщиком может являться исключительно юридическое лицо.

5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного строительного надзора применялись положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 54 ГрК РФ. Проверки при осуществлении государственного строительного надзора проводились без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.

6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных статьей 23 Федерального закона N 214-ФЗ.

С вступлением в силу Федерального закона от 25 декабря 2018 года N 478-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" плановые проверки в отношении лиц, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства, не проводятся.

В рамках контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК), связанной со строительством многоквартирных домов, плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Главным управлением ежегодного плана проведения плановых проверок.

В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ проект плана проверок на 2019 год (далее - план проверок) был направлен в прокуратуру Омской области для согласования на предмет законности включения в него объектов государственного контроля (надзора).

На сайте Федеральной государственной информационной системы "Единый реестр проверок" (www.proverki.gov.ru) план проверок был отклонен по причине нарушения требований применения риск-ориентированного подхода, в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона N 294-ФЗ. Между тем, критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности (далее - Критерии) в области долевого строительства отсутствуют.

В соответствии с частью 5 статьи 123.2 ЖК РФ основанием для проведения контролирующим органом на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство, плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи ЖСК разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство, то есть проводятся не реже чем один раз в год.

Учитывая, что указанная норма не позволяет изменять периодичность проведения плановых проверок ЖСК риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля не применяется.

7. В рамках контроля (надзора) за деятельностью ЖСК, связанной со строительством многоквартирных домов, плановые проверки в 2019 не организовывались. В отчетном году отделом контроля за привлечением средств дольщиков при строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости управления государственного строительного надзора Главного управления завершена 1 плановая проверка, организованная в соответствии с планом проверок 2018 года, ввиду сроков ее проведения с 28 декабря 2018 года по 1 февраля 2019 года.