Приложение 1. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Прилузский"

Утвержден
постановлением администрации
муниципального района "Прилузский"
от 19 февраля 2020 года N 205
(приложение 1)

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Прилузский"

1. Основные положения

1.1. Настоящий порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Прилузский" (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и методологического обеспечения процесса разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля хода реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Прилузский".

1.2. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Прилузский" (далее - Стратегия) является документом стратегического планирования, определяющим цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Прилузский" (далее - МО МР "Прилузский") на долгосрочный период.

1.3. Администрация муниципального района "Прилузский" (далее - Администрация) утверждает план-график разработки Стратегии, предусматривающий, в том числе, общественное обсуждение проекта Стратегии.

1.4. При разработке Стратегии целесообразно учитывать:

- положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках целеполагания (в том числе положения стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития соответствующего макрорегиона, отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы), значимых для развития МО МР "Прилузский", указов и указаний Президента Российской Федерации по важнейшим вопросам государственной политики и социально-экономического развития;

- стратегии социально-экономического развития Республики Коми, нормативных правовых актов Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, содержащих основные направления и цели социально-экономического развития;

- данные статистики по МО МР "Прилузский";

- планы работы ведущих организаций, осуществляющих деятельность на территории МО МР "Прилузский".

1.5. Стратегия разрабатывается на период, не превышающий период, на который разрабатывается Стратегия социально-экономического развития Республики Коми.

1.6. При разработке Стратегии обеспечивается постановка целей и задач Стратегии, не противоречащих содержанию документов стратегического планирования Республики Коми и Российской Федерации.

1.7. Определение приоритетов, целей, задач социально-экономического развития в Стратегии осуществляется на основе проведенного SWOT-анализа, определения важнейших проблем и оценки сопряженных с ними рисков развития МО МР "Прилузский", а также с учетом возможностей и ограничений развития, ресурсного обеспечения и потенциала МО МР "Прилузский" в долгосрочном периоде.

1.8. В структуру Стратегии включаются:

- вводная часть, содержащая общие положения Стратегии;

- раздел, включающий результаты анализа факторов социально-экономического развития МО МР "Прилузский", выявившего основные сильные и слабые стороны, возможности и угрозы, а также влияние (позитивное/негативное) основных политических, экономических, социальных и технологических факторов на социально-экономическое развитие муниципального образования; систематизированные сведения об отраслевой специализации входящих в состав МО МР "Прилузский" населенных пунктов, о перспективных для развития сферах деятельности и возможных "точках роста";

- раздел, содержащий определенные на основе проведенного анализа социально-экономического развития приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития МО МР "Прилузский";

- раздел, содержащий основные направления социально-экономической политики МО МР "Прилузский" (человеческий капитал, экономика, территория проживания, управление);

- раздел, отражающий основные механизмы и источники ресурсного обеспечения реализации Стратегии;

- другие разделы, включение которых представляется необходимым при разработке Стратегии;

- приложения (перечень муниципальных программ, обеспечивающих реализацию Стратегии; целевые индикаторы/показатели (далее - Показатели), в том числе приведенные в Приложении 2 к настоящему приказу; картографические материалы, отражающие территориальное развитие МО МР "Прилузский"; перечень крупных инвестиционных проектов муниципального образования, планируемых к реализации на его территории; иные материалы и положения).

1.9. В структуру Стратегии рекомендуется включать разделы объемом не более 5 страниц.

1.10. В разработке Стратегии принимают участие Совет муниципального района "Прилузский", отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации, муниципальные учреждения, ведущие предприятия, осуществляющие деятельность на территории МО МР "Прилузский", и другие участники стратегического планирования (далее - Участники разработки Стратегии).

К разработке Стратегии также могут привлекаться государственные учреждения, расположенные на территории МО МР "Прилузский", объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

1.11. Разработка Стратегии осуществляется Администрацией совместно с Участниками разработки Стратегии.

1.12. Администрация создает рабочую группу по разработке проекта Стратегии.

1.13. Администрация обеспечивает общественное обсуждение проекта Стратегии (проекта изменений в Стратегию) путем размещения в сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального района "Прилузский" и в государственной информационной системе "Интернет-портал для общественного обсуждения нормативных правовых актов Республики Коми и их проектов".

1.14. Администрация обеспечивает публичные слушания проекта Стратегии в соответствии с Уставом МО МР "Прилузский" и Решением Совета муниципального района "Прилузский", определяющим порядок организации и проведения публичных слушаний на территории МО МР "Прилузский".

1.15. В целях обеспечения согласованности целей и задач Стратегии и Стратегии социально-экономического развития Республики Коми Администрация направляет проект Стратегии (проект изменений в Стратегию) в Министерство экономики Республики Коми для согласования совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Коми.

1.16. Согласованный проект Стратегии (проект изменений в Стратегию) в установленном порядке вносится Администрацией на рассмотрение Совета муниципального района "Прилузский".

1.17. Стратегия (изменения в Стратегию) утверждается решением Совета муниципального района "Прилузский".

1.18. В течение 10 рабочих дней со дня утверждения Стратегии (изменений в Стратегию):

- Стратегия (изменения в Стратегию) размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Прилузский" и предоставляется в Министерство экономики Республики Коми;

- посредством федерального сегмента государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее - ФГАИС) в Министерство экономического развития Российской Федерации направляется уведомление об утверждении Стратегии (изменений в Стратегию) для обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

1.19. Актуализация Стратегии осуществляется в случае внесения изменений в документы стратегического планирования федерального уровня, в Стратегию социально-экономического развития Республики Коми, а также при изменении факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие МО МР "Прилузский", в том же порядке, что и разработка Стратегии, исключая пункты 1.12 и 1.14 раздела 1 Порядка.

1.20. План мероприятий по реализации Стратегии (далее - План мероприятий) разрабатывается на основе положений утвержденной Стратегии на период ее реализации по форме согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

1.21. Администрация в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Стратегии утверждает график разработки Плана мероприятий, предусматривающий, в том числе общественное обсуждение проекта Плана мероприятий.

1.22. В План мероприятий включаются этапы реализации Стратегии, комплекс мероприятий и перечень муниципальных программ, обеспечивающих достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития, указанных в Стратегии, цели и задачи социально-экономического развития МО МР "Прилузский", приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа.

1.23. В качестве мероприятий могут выступать предложения: о планировании совершенствования нормативно-правовой базы социально-экономического развития МО МР "Прилузский"; по разработке или корректировке муниципальных программ, обеспечивающих реализацию Стратегии; по разработке эффективных инструментов муниципально-частного и социально-экономического партнерства; по формированию финансово-организационных механизмов реализации Стратегии; по обеспечению реализации наиболее значимых проектов, осуществляемых в муниципальном образовании; по созданию системы мониторинга и контроля реализации Стратегии.

1.24. В Плане мероприятий Показатели, в том числе приведенные в приложении 2 к настоящему постановлению, указываются в соответствии с утвержденными Показателями Стратегии на начало текущего года и не подлежат уточнению/изменению в течение текущего года.

1.25. Администрация обеспечивает общественное обсуждение проекта Плана мероприятий путем размещения в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации и в государственной информационной системе "Интернет-портал для общественного обсуждения нормативных правовых актов Республики Коми и их проектов".

1.26. План мероприятий (изменения в План мероприятий) утверждается постановлением Администрации.

1.27. В течение 10 рабочих дней со дня утверждения Плана мероприятий Администрация:

- вносит Показатели Плана мероприятий в единую автоматизированную информационно-аналитическую систему обеспечения деятельности органов исполнительной власти Республики Коми (далее - ЕИАС);

- размещает План мероприятий (изменения в План мероприятий) на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" и предоставляет его в Министерство экономики Республики Коми посредством системы электронного документооборота;

- посредством ФГАИС в Министерство экономического развития Российской Федерации направляется уведомление об утверждении Плана мероприятий (изменения в План мероприятий) для обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

1.28 Корректировка Плана мероприятий осуществляется после актуализации Стратегии, на основании которой он был разработан, а также при существенном изменении условий реализации планируемых мероприятий (внешних и внутренних факторов), снижающих результативность и эффективность планируемых мероприятий.

2. Порядок проведения мониторинга и контроля реализации Стратегии

2.1. Целью мониторинга и контроля реализации Стратегии является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, результатов реализации мероприятий, содержащихся в документах стратегического планирования муниципального образования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития муниципального образования.

2.2. Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляется на основании анализа реализации Плана мероприятий.

2.3. Мониторинг Плана мероприятий осуществляется управлением экономического развития Администрации (далее - Управление) совместно с отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации - участниками реализации Плана мероприятий (далее - Ответственные исполнители) в установленном законодательством порядке и на основе:

- данных официального статистического наблюдения;

- данных федеральных органов исполнительной власти;

- результатов оценки эффективности муниципальных программ (ведомственных целевых программ);

- иной отчетной информации, представляемой отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации, муниципальными и государственными учреждениями, расположенными на территории МО МР "Прилузский", а также органами исполнительной власти Республики Коми в соответствии с их сферой ведения.

2.4 Ответственные исполнители направляют не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, в Управление информацию о ходе реализации Плана мероприятий в соответствии с запросом Управления, который направляется Управлением не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

2.5. Ответственные исполнители направляют в Управление информацию о ходе реализации Плана мероприятий по курируемым направлениям, отраслям и сферам деятельности, осуществляемым на территории МО МР "Прилузский", которая должна содержать:

1) информацию о результатах выполнения мероприятий и достижения плановых значений Показателей за отчетный год;

2) анализ достигнутого уровня Показателей за отчетный год по отношению к уровню базового года, по отношению к уровню предшествующего года и по сравнению с запланированными значениями, описание тенденций развития на следующие отчетные периоды;

3) анализ исполнения мероприятий с указанием причин в случае неисполнения мероприятий и необходимых мер для обеспечения реализации запланированных мероприятий;

4) анализ использованных в реализации Плана организационных механизмов и мероприятий:

- экономического планирования и управления (муниципальные программы, инвестиционные проекты);

- финансового обеспечения (ресурсное обеспечение реализации мероприятий Плана мероприятий по бюджетным и внебюджетным источникам);

- нормативного регулирования (разработка правовых актов, регламентация предоставления муниципальных услуг);

- информационно-коммуникационного обеспечения (создание информационных систем, обеспечивающих взаимодействие Администрации, общества и бизнеса, организация взаимодействия с общественными организациями, проведение общественных слушаний, выступления в СМИ, работа в общественных приемных, с обращениями граждан);

5) сведения об организациях, деятельность которых вносит наиболее значительный вклад в социально-экономическое развитие МО МР "Прилузский", в динамику развития по отрасли или сфере деятельности;

6) выявление проблем, анализ факторов, оказывающих влияние на реализацию Плана мероприятий в части исполнения мероприятий и достижения целевых значений Показателей;

7) выводы о степени достижения стратегических целей, мероприятий и Показателей, а также, при необходимости, предложения по корректировке муниципальных стратегических документов.

2.6. Управление на основании сведений и информаций, указанных в пунктах 2.3 и 2.5 Порядка, формирует ежегодный годовой отчет/доклад о ходе выполнения Плана мероприятий (далее - Годовой отчет).

2.7. Годовой отчет содержит:

1) таблицу о результатах исполнения мероприятий;

2) таблицу о достижении плановых значений Показателей за отчетный год;

3) аналитическую записку в объеме не более 4 страниц (далее - аналитическая записка), содержащую конкретные выводы по реализации Стратегии в целом и по каждому из разделов по основным направлениям социально-экономической политики МО МР "Прилузский":

- о количестве запланированных на отчетный год мероприятий, степени их выполнения (в %) и причинах невыполнения мероприятий;

- о количестве запланированных Показателей, степени их достижения, причинах недостижения плановых значений Показателей;

- о наиболее значимых достигнутых результатах социально-экономического развития муниципального образования за отчетный период в разрезе отраслей;

- о возможных рисках недостижения значений утвержденных Показателей на плановый период;

- о необходимых мерах по корректировке основных направлений деятельности Администрации, способствующих повышению эффективности решения задач социально-экономического развития территории и функционирования системы стратегического планирования МО МР "Прилузский".

2.8. Результаты мониторинга реализации Плана мероприятий, содержащиеся в Годовом отчете, рассматриваются на заседании Совета муниципального района "Прилузский" в срок до 1 октября года, следующего за отчетным годом.

2.9. Ежегодно в срок до 15 июня года, следующего за отчетным, Администрация размещает Годовой отчет на официальном сайте Администрации в сети "Интернет", вносит его в ЕИАС и предоставляет аналитическую записку в Министерство экономики Республики Коми.

2.10. Совет муниципального района "Прилузский" по итогам рассмотрения Годового отчета может принять решение о корректировке стратегических документов МО МР "Прилузский".