Постановление Правительства Ульяновской области от 20 февраля 2020 г. N 65-П "О ежегодном областном конкурсе "Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ульяновской области
от 20 февраля 2020 г. N 65-П
"О ежегодном областном конкурсе "Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области"

В целях оказания содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, характеризующих деятельность органов местного самоуправления городских и сельских поселений Ульяновской области, Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Проводить ежегодный областной конкурс "Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области".

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении ежегодного областного конкурса "Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области".

3. Управлению информационной политики администрации Губернатора Ульяновской области обеспечить освещение хода проведения и итогов ежегодного областного конкурса "Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области" в средствах массовой информации.

4. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с проведением ежегодного областного конкурса "Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области", освещением хода его проведения и итогов, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель Правительства области

А.А. Смекалин

Утверждено
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 20 февраля 2020 г. N 65-П

Положение
о проведении ежегодного областного конкурса "Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области"

1. Общие положения

1.1. Ежегодный областной конкурс "Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области" (далее - Конкурс) проводится среди городских и сельских поселений Ульяновской области (далее также - поселения).

1.2. Конкурс может проводиться в четырёх категориях поселений:

I категория - городские поселения, являющиеся административными центрами муниципальных районов Ульяновской области (далее - муниципальные районы), в которых исполнение полномочий местной администрации поселения возложено на местную администрацию муниципального района;

II категория - городские поселения, за исключением городских поселений, относящихся к I категории;

III категория - сельские поселения с численностью населения более 1,5 тыс. человек;

IV категория - сельские поселения с численностью населения до 1,5 тыс. человек включительно.

1.3. В Конкурсе вправе участвовать местные администрации поселений и местные администрации муниципальных районов, на которые возложено исполнение полномочий местных администраций городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов (далее - местные администрации).

2. Организатор Конкурса. Конкурсная комиссия

2.1. Организатором Конкурса является Правительство Ульяновской области в лице управления муниципальной политики администрации Губернатора Ульяновской области (далее - организатор Конкурса).

2.2. Для проведения Конкурса создаётся конкурсная комиссия, состав которой утверждается распоряжением Правительства Ульяновской области (далее - конкурсная комиссия).

2.3. Основными функциями конкурсной комиссии являются:

формирование и представление организатору Конкурса предложений о категориях поселений из числа указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения, в которых будет проводиться Конкурс в соответствующем году;

формирование и представление организатору Конкурса предложений о сроках проведения Конкурса в соответствующем году;

утверждение списка местных администраций, допущенных к участию в Конкурсе (далее также - участники Конкурса);

анализ результатов комплексной оценки деятельности участников Конкурса. Комплексная оценка деятельности участников Конкурса осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Положения;

подведение итогов Конкурса и определение его победителей;

решение иных вопросов организации и проведения Конкурса.

2.4. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

2.5. Председатель конкурсной комиссии вправе привлекать к участию в деятельности конкурсной комиссии независимых экспертов.

2.6. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии по его поручению обязанности председателя конкурсной комиссии исполняет его заместитель.

2.7. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нём присутствует более половины от установленного числа её членов. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании конкурсной комиссии членов конкурсной комиссии открытым голосованием.

2.8. Решения конкурсной комиссии отражаются в протоколах заседаний конкурсной комиссии.

3. Условия участия в Конкурсе и порядок его проведения

3.1. Участие в Конкурсе является добровольным.

3.2. Конкурс является открытым.

3.3. Объявление о проведении Конкурса составляется организатором Конкурса, в том числе на основе предложений конкурсной комиссии, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.3 раздела 2 настоящего Положения, и размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) не позднее чем за тридцать календарных дней до начала срока приёма заявок на участие в Конкурсе (далее - заявки). Указанное объявление должно содержать:

извлечение из настоящего Положения;

сведения о категориях поселений, в которых проводится Конкурс, датах начала и окончания срока приёма заявок, времени и месте их приёма в случае представления заявок непосредственно при посещении организатора Конкурса, почтовом адресе и адресе электронной почты для представления заявок почтовой связью и по электронной почте, абонентском номере телефонной связи для получения консультаций по вопросам, связанным с участием в Конкурсе, в том числе с подготовкой заявок.

3.4. Форма заявки установлена приложением N 1 к настоящему Положению. Заявка представляется на бумажном носителе и в электронной форме.

Заявка подписывается главой местной администрации.

3.5. Заявки регистрируются организатором Конкурса и не позднее первого рабочего дня, следующего за днём окончания срока приёма заявок, указанного в объявлении о проведении Конкурса, передаются в конкурсную комиссию, которая в течение трёх рабочих дней со дня получения заявок рассматривает их на своём заседании и принимает решения о допуске местной администрации к участию в Конкурсе либо об отказе в таком допуске, утверждает список участников Конкурса и передаёт его организатору Конкурса.

Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в допуске местной администрации к участию в Конкурсе:

в случае если заявка составлена с нарушением требований, предъявляемых к её форме и содержанию, либо заполнена не полностью;

в случае если заявка поступила организатору Конкурса по окончании срока приёма заявок, указанного в объявлении о проведении Конкурса;

в случае, указанном в пункте 3.6 настоящего раздела.

Список местных администраций, допущенных к участию в Конкурсе, размещается организатором Конкурса на официальном сайте не позднее первого рабочего дня, следующего за днём получения этого списка.

3.6. Местная администрация не вправе представлять заявку ранее одного года со дня истечения года, в котором поселению, которое она представляла, было присвоено звание, указанное в пункте 5.2 или в пункте 5.3 раздела 5 настоящего Положения соответственно.

4. Методика комплексной оценки деятельности участников Конкурса

4.1. В целях определения победителей Конкурса осуществляется комплексная оценка деятельности участников Конкурса на основе показателей, установленных приложением N 2 к настоящему Положению (далее - комплексная оценка участников Конкурса).

4.2. Значение результата комплексной оценки участников Конкурса определяется по формуле:

, где:

- значение результата комплексной оценки участника Конкурса применительно к i-тому поселению;

- величина сводного индекса значения первого показателя, применяемого для комплексной оценки участников Конкурса, применительно к i-тому поселению;

- величина сводного индекса значения второго показателя, применяемого для комплексной оценки участников Конкурса, применительно к i-тому поселению;

- величина сводного индекса значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участников Конкурса, применительно к i-тому поселению.

4.3. Величина сводного индекса значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению определяется по формуле:

, где:

- величина сводного индекса значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению;

- величина индекса темпа роста значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению (указанный индекс используется для показателей, установленных в строках 1, 3, 4, 5, 8 и 10 приложения N 2 к настоящему Положению);

- величина индекса абсолютного изменения значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению (указанный индекс используется для показателей, установленных в строках 2, 6, 7, 9 и 11 приложения N 2 к настоящему Положению);

- величина индекса объёма значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению.

4.4. Величина индекса темпа роста значения показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, определяется:

а) в отношении величины индекса темпа роста значения показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

, где:

- величина темпа роста значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению за отчётный год;

- минимальная величина темпа роста значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, среди участников Конкурса за отчётный год;

- максимальная величина темпа роста значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, среди участников Конкурса за отчётный год;

б) в отношении величины индекса темпа роста значения показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

.

4.5. Величина индекса абсолютного изменения значения показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, определяется:

а) в отношении величины индекса абсолютного изменения значения показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

, где:

- величина абсолютного изменения значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению за отчётный год;

- минимальное значение величины абсолютного изменения значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, среди участников Конкурса за отчётный год;

- максимальное значение величины абсолютного изменения значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, среди участников Конкурса за отчётный год;

б) в отношении величины индекса абсолютного изменения значения показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

.

4.6. Величина индекса объёма значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, определяется:

а) в отношении величины индекса объёма значения показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

, где:

- значение n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению за отчётный год;

- минимальное значение n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, среди участников Конкурса за отчётный год;

- максимальное значение n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, среди участников Конкурса за отчётный год;

б) в отношении величины индекса объёма значения показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

.

4.7. Величина темпа роста значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению за отчётный год определяется по формуле:

, где:

- значение n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, за отчётный год;

- значение n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, за год, предшествующий отчётному.

4.8. Величина абсолютного изменения значения n-го показателя, применяемого для комплексной оценки участника Конкурса, применительно к i-тому поселению за отчётный год определяется по формуле:

.

4.9. По результатам комплексной оценки участников Конкурса формируется рейтинг участников Конкурса в каждой категории поселений (далее - рейтинг). Занятые участниками Конкурса в рейтинге места определяются исходя из количества присвоенных им баллов в порядке убывания значения количества присвоенных баллов.

5. Подведение итогов Конкурса

5.1. Подведение итогов Конкурса осуществляется конкурсной комиссией.

5.2. Победителями конкурса в I и II категориях поселений признаются участники Конкурса, занявшие в рейтинге первое, второе и третье места. При этом соответствующим поселениям присваивается звание "Лучшее городское поселение Ульяновской области".

5.3. Победителями Конкурса в III и IV категориях поселений признаются участники Конкурса, занявшие в рейтинге первое, второе, третье, четвёртое и пятое места. При этом соответствующим поселениям присваивается звание "Лучшее сельское поселение Ульяновской области".

5.4. Итоги Конкурса отражаются в протоколе заседания конкурсной комиссии и размещаются на официальном сайте.

5.5. Бюджетам поселений, которым присвоены звания "Лучшее городское поселение Ульяновской области" и "Лучшее сельское поселение Ульяновской области" предоставляются иные дотации из областного бюджета Ульяновской области. Методика распределения указанных дотаций и правила их предоставления устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области.

Приложение N 1
к Положению

                                 ЗАЯВКА

              на участие в ежегодном областном конкурсе

       "Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области"

_________________________________________________________________________

                 (полное наименование местной администрации)

заявляет о своём намерении принять участие в ежегодном областном конкурсе

"Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области" в категории:

_________________________________________________________________________

   (указать категорию поселения в соответствии с пунктом 1.2 раздела 1

                     Положения об указанном Конкурсе)

     Подтверждаем    полноту    и  достоверность  сведений,  указанных  в

приложении к заявке на участие в указанном Конкурсе.

Приложение: на ___ л. в 1 экз.

______________________________ _________________ ________________________

  (наименование должности)        (подпись)        (расшифровка подписи)

___ ___________ 20__ г.       м.п.

                                                               ПРИЛОЖЕНИЕ

                                                                 к Заявке

                              ПОКАЗАТЕЛИ,

  применяемые для комплексной оценки деятельности участников ежегодного

        областного конкурса "Лучшие городские и сельские поселения

                          Ульяновской области"

_________________________________________________________________________

           (полное наименование поселения Ульяновской области)

N п/п	Наименование показателя	Формула для расчёта значения показателя	Период, предшес- твующий отчётно- му1	Отчёт- ный период1	Источник информации
1	2	3	4	5	6
1.	Численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	-			Территориаль- ный орган Федеральной службы государствен- ной статистики по Ульяновской области
2.	Коэффициент миграционного прироста (убыли) населения в поселении (в расчёте на 100 человек)	V = А / В х 100, где: А - миграционный прирост (убыль) населения в поселении, чел.; В - численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	V = А = B =	V = А = B =	Территориаль- ный орган Федеральной службы государствен- ной статистики по Ульяновской области
3.	Объём налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в расчёте на душу населения, руб.	V = А / В, где: А - объём налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения, руб.; В - численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	V = А = B =	V = А = B =	Министерство финансов Ульяновской области
4.	Количество субъектов малого предпринимательс- тва, осуществляющих деятельность на территории поселения (в расчёте на 100 человек), ед.	V = А / В х 100, где: А - количество субъектов малого предприниматель- ства, зарегистрирован- ных на территории поселения, ед.; В - численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	V = А = B =	V = А = B =	Местные администрации поселений и местные администрации муниципальных районов, на которые возложено исполнение полномочий местных администраций городских поселений, являющихся администра- тивными центрами муниципальных районов (далее - местные администра- ции); Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области
5.	Общая площадь жилых помещений, введённых в эксплуатацию на территории поселения (в расчёте на 100 человек), кв. м	V = А / В х 100, где: А - общая площадь жилых помещений, введённых в эксплуатацию на территории поселения, кв. м; В - численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	V = А = B =	V = А = B =	Территориаль- ный орган Федеральной службы государствен- ной статистики по Ульяновской области; Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области
6.	Доля протяжённости автомобильных дорог местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости автомобильных дорог местного значения, %	V = А / В х 100%, где: А - протяжённость автомобильных дорог местного значения, отвечающих нормативным требованиям, км; В - общая протяжённость автомобильных дорог местного значения, км	V = А = B =	V = А = B =	Территориаль- ный орган Федеральной службы государствен- ной статистики по Ульяновской области; Министерство промышленнос- ти и транспорта Ульяновской области
7.	Уровень регистрируемой безработицы в поселении (численность безработных граждан, зарегистрирован- ных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения), %	V = А / В х 100%, где: А - численность безработных граждан, зарегистрирован- ных в органах службы занятости, в поселении, чел.; В - численность экономически активного населения в поселении, чел.	V = А = B =	V = А = B =	Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области; местные администрации
8.	Количество функционирующих устройств наружного освещения в расчёте на 1 км протяжённости улиц, проездов, набережных на конец года, ед.	V = А / В, где: А - количество функционирующих устройств наружного освещения в поселении, ед.; В - протяжённость улиц, проездов, набережных на конец года, км	V = А = B =	V = А = B =	Местные администра- ции; Министерство энергетики, жилищно-ком- мунального комплекса и городской среды Ульяновской области
9.	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения поселения, %	V = А / В х 100%, где: А - число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на территории поселения, ед.; В - численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	V = А = B =	V = А = B =	Местные администра- ции; Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области
10.	Поголовье всех видов сельскохозяйст- венных животных в пересчёте на условное поголовье (без учёта личных подсобных хозяйств) в поселении (в расчёте на 100 человек), голов на 100 человек	Пу = (0,6 х КРС + 1,0 х К + 0,3 х С + 0,1 х ОК + 0,3 х Ор + 0,02 х Пт + 1,0 х Л) / В х 100, где: КРС - поголовье крупного рогатого скота (без учёта коров), голов; К - поголовье коров, голов; С - поголовье свиней, голов; ОК - поголовье овец (за исключением овец романовской породы) и коз, голов; Ор - поголовье овец романовской породы, голов; Пт - поголовье птиц, голов; Л - поголовье лошадей, голов; В - численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.	Пу = КРС = К = С = ОК = Ор = Пт = Л = В =	Пу = КРС = К = С = ОК = Ор = Пт = Л = В =	Местные администра- ции; Министерство агропромыш- ленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области
11.	Доля благоустроенных контейнерных площадок в соответствии со Стандартом контейнерных площадок, утверждённым Правительством Ульяновской области от 01.07.2019 N 73-П-01/11478вн, в общем количестве контейнерных площадок, расположенных на территории поселения, %2	V = А / В х 100%, где: А - количество благоустроенных контейнерных площадок в соответствии со Стандартом контейнерных площадок, утверждённым Правительством Ульяновской области от 01.07.2019 N 73-П-01/11478вн, ед.; В - общее количество контейнерных площадок в поселении, ед.	V = А = B =	V = А = B =	Местные администра- ции; Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области

     ______________

     1  Значения  показателей  оценки  указываются  с двумя знаками после

запятой.  При  расчёте значений показателей в соответствии с приведёнными

формулами указываются исходные данные и произведённые расчёты.

     2    Применяется  при  комплексной  оценке  деятельности  участников

ежегодного  областного  конкурса  "Лучшие  городские и сельские поселения

Ульяновской области" начиная с 2021 года.

______________________________ _________________ ________________________

  (наименование должности         (подпись)        (расшифровка подписи)

    уполномоченного лица)

___ ___________ 20__ г.       м.п.

Приложение N 2
к Положению

Перечень показателей
для комплексной оценки деятельности участников ежегодного областного конкурса "Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области"

N п/п	Наименование показателя
1.	Численность постоянного населения поселения на начало года, следующего за отчётным, чел.
2.	Коэффициент миграционного прироста (убыли) населения в поселении (в расчёте на 100 человек)
3.	Объём налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в расчёте на душу населения, руб.
4.	Количество субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории поселения (в расчёте на 100 человек), ед.
5.	Общая площадь жилых помещений, введённых в эксплуатацию на территории поселения (в расчёте на 100 человек), кв. м
6.	Доля протяжённости автомобильных дорог местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости автомобильных дорог местного значения, %
7.	Уровень регистрируемой безработицы в поселении (численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения), %
8.	Количество функционирующих устройств наружного освещения в расчёте на 1 км протяжённости улиц, проездов, набережных на конец года, ед.
9.	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения поселения, %
10.	Поголовье всех видов сельскохозяйственных животных в пересчёте на условное поголовье (без учёта личных подсобных хозяйств) в поселении (в расчёте на 100 человек), голов на 100 человек
11.	Доля благоустроенных контейнерных площадок в соответствии со Стандартом контейнерных площадок, утверждённым Правительством Ульяновской области от 01.07.2019 N 73-П-01/11478вн, в общем количестве контейнерных площадок, расположенных на территории поселения, %1

___________________

1 Применяется при комплексной оценке деятельности участников ежегодного областного конкурса "Лучшие городские и сельские поселения Ульяновской области" начиная с 2021 года.