Раздел 3. Перечень программных мероприятий, связанных с созданием инфраструктуры и проведением профилактической работы, график их реализации

Раздел 3. Перечень программных мероприятий, связанных с созданием инфраструктуры и проведением профилактической работы, график их реализации

Для решения задачи "Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения":

анализ и обобщение правоприменительной практики, выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований, классификация причин и условий возникновения типовых нарушений обязательных требований по следующим основаниям:

неясность или неоднозначность трактовки обязательных требований;

отсутствие информации в публичном доступе о наличии и содержании обязательного требования; избыточность, дублирование обязательного требования;

высокий уровень издержек по соблюдению обязательного требования по сравнению с уровнем возможной ответственности;

отсутствие прямой связи несоблюдения обязательного требования с риском причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

правовая неграмотность или правовой нигилизм подконтрольных субъектов;

проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики совместно с общественными объединениями предпринимателей, органами местного самоуправления, руководителями поднадзорных объектов, средствами массовой информации.

Для решения задачи "Разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов":

проведение профилактических мероприятий обучающего характера, направленных на формирование у должностных лиц и граждан знаний и умений по действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций (обучающих семинаров, тематических занятий и т.д.);

информирование неопределенного круга лиц по вопросам повышения культуры безопасного поведения (выступления на радио, телевидении, подготовка статей для печатных СМИ, подготовка материалов для социальной наружной рекламы, социальных сетей и др.).

Для решения задачи "Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов":

разъяснительная работа относительно процедур контроля, в том числе размещение в открытых источниках описаний процессов проведения (административных процедур) контрольно-надзорных мероприятий;

размещение на официальном сайте Комитета и странице портала Правительства области перечней актов, содержащих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом надзора;

информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием информационных технологий и научно-технических достижений, в том числе:

рассмотрение жалоб, полученных по "горячей линии";

опубликование обзоров типовых нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с описанием способов их недопущения в сети Интернет;

подготовка и опубликование методических рекомендаций по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовка комментариев об изменениях в законодательстве в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проведение консультаций, инструктажей по разъяснению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проведение семинаров, заседаний рабочих групп по разъяснению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для решения задачи "Мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов":

выдвижение представителей подконтрольных субъектов в общественные и экспертные органы при Комитете;

оценка деятельности подконтрольного субъекта по итогам реализации в отношении него контрольно-надзорных мероприятий (размещение итогов контрольно-надзорных мероприятий на сайте Комитета);

привлечение подконтрольных субъектов к разработке, доработке и актуализации нормативно-правовых актов, стандартов и иных документов, устанавливающих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основе принципов экспертного и (или) общественного участия;

иные меры стимулирования и поощрения подконтрольных субъектов.

Для решения задачи "Установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенной им категории риска (класса опасности)":

при разработке ежегодного плана проверок объектов надзора учитывать в приоритете выполнения профилактических мероприятий особенности подконтрольных объектов (субъектов) и присвоенной им категории риска;

учитывать критерий добросовестности подконтрольных субъектов, с целью конкретизации адресной направленности применяемых профилактических мер и глубокого и полного охвата ими подконтрольных субъектов;

внедрение и аналитическое использование, в рамках профилактической деятельности, механизмов общественного контроля и средств дистанционного мониторинга;

создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению.

План-график профилактических мероприятий

N п/п	Наименование профилактического мероприятия	Краткое описание формы профилактического мероприятия	Дата (периодичность) проведения профилактического мероприятия	Ожидаемые результаты профилактического мероприятия
1.	Разработка и своевременная корректировка проверочных листов	1. Размещение на официальном сайте Комитета и странице Комитета портала Правительства области проверочных листов для проведения самооценки подконтрольных объектов	В период 1 дня после утверждения (корректировка по необходимости)	Установление партнерских отношений с объектами надзора в реализации требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2.	Мероприятия по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур	1. Размещение на официальном сайте Комитета перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора)	1. При внесении изменений в законодательство Российской Федерации, которым установлены обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, после их официальных опубликований. Мониторинг НПА ежемесячно	Повышение уровня просвещенности подконтрольных субъектов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
		2. Подготовка, размещение и направление методических рекомендаций по соблюдению обязательных требований области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разъяснений административных процедур с описанием способов их недопущения	2. По мере необходимости, в течение года
		3. Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения	3. Консультирование осуществляется каждый вторник, четверг по месту функционирования Комитета и отдела государственного надзора в области защиты населения от ЧС природного и техногенного характера
		4. Информирование подконтрольных субъектов в ходе проведения командно-штабных учений в муниципальных образованиях области	4. В соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Вологодской области
3	Регулярное обобщение результатов правоприменительной практики	1. Подготовка и проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики отдела государственного надзора в области защиты населения от ЧС природного и техногенного характера	Ежегодно	Повышение уровня просвещенности подконтрольных субъектов в вопросах обеспечения безопасности жизнедеятельности
		2. Размещение результатов публичных осуждений на официальном сайте Комитета и странице Комитета портала Правительства области	В течение 2 дней после проведения мероприятия
		3 Размещение обобщения практики осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Вологодской области и размещения на сайте Комитета в сети Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Ежеквартально	Повышение уровня просвещенности подконтрольных субъектов в вопросах обеспечения безопасности жизнедеятельности
		4. Размещение на сайте Комитета в сети Интернет" доклада о правоприменительной практике с руководством обязательных требований осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Вологодской области	Ежегодно, не позднее 1 марта 2021 года	Повышение уровня просвещенности подконтрольных субъектов в вопросах обеспечения безопасности жизнедеятельности
4.	Проведение с должностными лицами подконтрольных объек