Приложение

Приложение
к решению Алуштинского
городского совета Республики
Крым от 24 января 2020 г. N 7/4

Положение
о порядке принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, принятым решением Алуштинского городского совета 14.11.2014 N 5/1.

Положение определяет порядок действий, сроки и круг лиц, участвующих в принятии решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, порядок исполнения решения о сносе самовольной постройки либо решений о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

1.2. Положение регулирует отношения, связанные с принятием решения о сносе самовольной постройки либо решений о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, находящихся на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

1.3. Положение является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования городской округ Алушта.

1.4. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

1.5. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

1.6. Действие настоящего Положения не распространяется на самовольные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства, демонтаж которых осуществляется в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 N 465 "О вопросах освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства".

1.7. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в котором они определены в нормативных актах Российской Федерации и Республике Крым.

2. Ограничение прав на принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым

2.1. Алуштинский городской совет Республики Крым не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если:

2.1.1. Самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, не находящемся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

2.1.2. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

2.1.3. Право собственности на объект недвижимости признано судом в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации либо в отношении него ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки.

2.1.4. Самовольной постройкой является многоквартирный дом, жилой дом или садовый дом.

2.2. В случаях, предусмотренных подпунктами 2.1.1 - 2.1.4 пункта 2.1 настоящего Положения, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями может быть принято только судом.

3. Порядок рассмотрения уведомления и принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым

3.1. Основанием для принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями является поступление в администрацию города Алушта (далее - Администрация) уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки.

3.1.1. Уведомление о выявленной самовольной постройке и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки могут направить:

- исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на осуществление:

государственного строительного надзора;

государственного земельного надзора;

государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;

государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственные им государственные учреждения;

- должностные лица государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды;

- органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

3.1.2. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19 марта 2019 г. N 169/пр "Об утверждении формы уведомления о выявлении самовольной постройки и перечня документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки".

3.2. Рассмотрение поступившего в Администрацию уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, осуществляет комиссия по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее - Комиссия).

3.2.1. Комиссия проверяет полноту и достоверность предоставленных сведений, оценивает объект на предмет отнесения его к самовольной постройке.

3.3. В срок, не превышающий 20 (двадцати) рабочих дней со дня поступления в Администрацию уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки выполняется одно из следующих действий:

3.3.1. Принятие Алуштинским городским советом решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

3.3.2. Обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

3.3.3. Направление, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия в орган, от которого поступило уведомления о выявлении самовольной постройки, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается.

3.4. Подготовку проектов решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым осуществляет Управление градостроительства и архитектуры администрации города Алушты.

3.5. Решение о сносе самовольной постройки принимается в случае:

3.5.1 Если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начата строительства такого объекта.

3.5.2. Если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

3.6. Решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается в случае:

3.6.1. Если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы зоны с особыми условиями использования территории, а также необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

3.7. Со дня поступления в Администрацию уведомления, указанного в подразделе 3.1 настоящего раздела, не допускается:

3.7.1. Внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым утвержденные решением Алуштинского городского совета N 59/22 от 22.02.2019 г., изменений, предусматривающих установление применительно к территориальной зоне, в границах которой расположена такая постройка, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которым соответствуют вид разрешенного использования и параметры такой постройки.

3.7.2. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, или в отношении такой постройки.

3.7.3. Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Запрет на совершение действий, указанных в настоящем подразделе, сохраняется до осуществления сноса самовольной постройки или приведения ее' в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления принято решение о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

4. Осуществление сноса самовольных построек

4.1. Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или Алуштинского городского совета, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.2. В течение 7 (семи) рабочих дней со дня принятия Алуштинским городским советом решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями Управление градостроительства архитектуры администрации города Алушта, обязано направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

4.3. В случае, если лица, указанные в пункте 4.2. не были выявлены, Управление градостроительства архитектуры администрации города Алушта, в течение 7 (семи) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязано:

1) обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом муниципального образования городской округ Алушта, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) обеспечить размещение на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

4.4. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или Алуштинского городского совета.

4.5. В случае осуществления сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями лицом, которое создало или возвело самовольную постройку, либо лицом, с которым Администрацией города Алушта заключен договор о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, которые не являются правообладателями земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, указанные лица выполняют функции застройщика.

4.6. Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 Градостроительного Кодекса РФ.

Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 Градостроительного Кодекса РФ.

4.7. В случае, если указанными в пункте 4.4. настоящего Положения, лицами не выполнены обязанности, указанные в решении Алуштинского городского совета в установленный срок, выполняется одно из следующих действий:

1) в течение 7 (семи) рабочих дней со дня истечения установленного решением Алуштинского городского совета срока, управление градостроительства и архитектуры администрации города Алушта направляет уведомление об этом в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым или Управление имущественных и земельных отношений администрации города Алушта, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

2) в течение 6 (шести) месяцев со дня истечения установленного решением Алуштинского городского совета срока, юридическое управление администрации города Алушта обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 4.8. настоящего Положения, либо с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 4.8. настоящего Положения.

4.8. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется Управлением капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алушта в следующих случаях:

1) в течение 2 (двух) месяцев со дня размещения на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в пункте 4.4. настоящего Положения, не были выявлены;

2) в течение 6 (шести) месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или Алуштинского городского совета о сносе самовольной постройки либо решением суда или Алуштинского городского совета о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в пункте 4.4. настоящего Положения, не выполнили соответствующие обязанности, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или Алуштинского городского совета о сносе самовольной постройки либо решением суда или Алуштинского городского совета о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в пункте 4.4. настоящего Положения, не выполнены соответствующие обязанности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

4.9. В течение 2 (двух) месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 - 3 пункта 4.8. настоящего Положения, Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алушта обязано подготовить, а Алуштинский городской совет принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

4.10. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 пункта 4.8. настоящего Положения, Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алушта, осуществившее снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в пункте 4.4. настоящего Положения, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алушта имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Обжалование

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.1. Решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями могут быть обжалованы в судебном порядке.

Заместитель председателя Алуштинского городского совета

И.В. Ищенко

Начальник управления, главный архитектор управления градостроительства и архитектуры

А.Ю. Струбалин