Решение Алуштинского городского совета Республики Крым от 24 января 2020 г. N 7/10 "О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета от 22 декабря 2017 N 33/211 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым" (7 сессия 2 созыва)

В целях решения вопросов местного значения и социальных задач муниципального образования городской округ Алушта, на основании Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", Закона Республики Крым от 05 марта 2019 года N 574-ЗРК/2019 "О порядке определения правилами благоустройства территорий муниципальных образований в Республики Крым границ прилегающих территорий", Санитарными правилами содержания территории населенных мест, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88), во исполнение пункта 9 поручения Главы Республики Крым С.В. Аксёнова от 30.07.2019 N 1/01-32/4742, обращения Министерства курортов и туризма Республики Крым от 27.09.2019 N 01-12/2025 "О внесении изменений в Правила благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Крым", в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, принятым решением Алуштинского городского совета от 14 ноября 2014 года N 5/1, методическими рекомендациями для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года N 711/пр., Алуштинский городской совет решил:

1. Внести в решение Алуштинского городского совета от 22.12.2017 N 33/211 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым" следующие изменения:

1.1. пункт 9.1.1. приложения 1 к решению изложить в следующей редакции:

"9.1.1. Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также прилегающей по периметру территории в соответствии с Законом Республики Крым от 05.03.2019 N 574-ЗРК/2019 "О порядке определения правилами благоустройства территорий муниципальных образований в Республики Крым границ прилегающих территорий", Главой 9 настоящих Правил и Порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 13.11.2017 N 591, а также организовывать и осуществлять покос сорной растительности (в том числе карантинных объектов растений сорняков в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" и приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.12.2014 N 501 "Об утверждении Перечня карантинных объектов").

Организация уборки иных территорий осуществляется Администрацией города Алушты по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования городской округ Алушта.

9.1.1.1. Граждане в сфере благоустройства имеют право:

1) пользоваться объектами благоустройства;

2) принимать участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов по благоустройству;

3) вносить на рассмотрение предложения по вопросам благоустройства;

4) принимать участие в осуществлении мероприятий по благоустройству озеленению и содержанию в надлежащем состоянии усадеб, дворов, парков, площадей, улиц, кладбищ, братских могил, оборудованию детских и спортивных площадок, ремонту дорог и тротуаров, других объектов благоустройства;

5) требовать немедленного выполнения работ по благоустройству в случае, если невыполнение таких работ может причинить вред жизни, здоровью или имуществу граждан;

6) обращаться в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного имуществу или здоровью граждан в результате действий или бездействия балансодержателей объектов благоустройства;

7) принимать участие в разработке планов социально-экономического развития населенного пункта и мероприятий по благоустройству его территории;

Граждане обладают иными правами, предусмотренными действующим законодательством.

9.1.1.2. Граждане в сфере благоустройства обязаны:

1) соблюдать настоящие Правила;

2) содержать в надлежащем состоянии закрепленные в установленном порядке за ними территории;

3) не нарушать права и законные интересы других субъектов благоустройства;

4) возмещать в установленном порядке ущерб, причиненный нарушением законодательства по вопросам благоустройства;

5) обеспечивать в соответствии с законодательством заключение договоров на вывоз отходов со специализированными организациями;

6) не допускать очистку одежды, ковров, других вещей в подъездах, парадных входах к домам, бросать с балконов, лоджий и окон различные предметы.

9.1.1.3. Предприятия, учреждения и организации в сфере благоустройства имеют право:

1) принимать участие в разработке планов социально-экономического развития населенного пункта и мероприятий по благоустройству его территорий;

2) принимать участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов по благоустройству;

3) требовать немедленного выполнения работ по благоустройству в случае, если невыполнение таких работ может причинить вред жизни или здоровью граждан, их имуществу и имуществу юридического лица;

4) вносить на рассмотрение предложения по улучшению благоустройства.

9.1.1.4. Предприятия, учреждения и организации, отвечающие за мероприятия по благоустройству, обязаны:

1) содержать в надлежащем состоянии территории, предоставленные им в установленном законом порядке;

2) содержать в надлежащем состоянии закрепленные за ними на условиях договора объекты благоустройства (их части);

3) устранять на закрепленных за ними объектах благоустройства (их частях) за собственный счет и в установленные сроки повреждения инженерных сетей или последствия аварии, произошедших по их вине;

4) устранять на закрепленных за ними объектах благоустройства (их частях) последствия чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в установленном порядке;

5) проводить согласно утвержденным планам инвентаризацию и паспортизацию закрепленных за ними объектов благоустройства (их частей);

6) в процессе содержания объектов благоустройства (их частей) соблюдать соответствующие технологии по их эксплуатации и ремонту, регулярно осуществлять мероприятия по предупреждению износа объектов, обеспечению условий функционирования и содержания их в чистоте и надлежащем состоянии, возмещать убытки и другой ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства по вопросам благоустройства и охраны окружающей природной среды, в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

7) предусматривать при строительстве и реконструкции объектов благоустройства пандусов для людей с ограниченными физическими возможностями;

8) не допускать размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на дорогах, тротуарах и зеленых зонах муниципального образования;

9) обеспечивать в соответствии с законодательством заключение договоров на вывоз отходов со специализированными организациями;

10) не допускать окраску и отделку домов по частям и разными цветами и материалами, а также окрашивание памятников, монументов, мемориальных комплексов без соответствующих разрешений;

11) обеспечивать принадлежащие им жилые дома, предприятия, учреждения, организации и другие объекты адресными указателями (название улицы, номер дома);

12) не допускать размещения кабелей, труб и других коммуникаций по главным фасадам зданий.

9.1.1.5. В целях организации работы, направленной на заключение договоров на содержание и благоустройство прилегающих территорий с физическими и юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, Управлением градостроительства и архитектуры Администрации города Алушты и Управлением капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты согласовываются схемы санитарной очистки прилегающей территории в масштабе М 1:500:

1) физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели разрабатывают схему санитарной очистки прилегающей территории и заключают соответствующий договор с Администрацией города Алушты на содержание и благоустройство прилегающих территорий в течение 20 рабочих дней со дня подписания схемы санитарной очистки прилегающей территории Управлением градостроительства и архитектуры Администрации города Алушты и Управлением капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты;

2) границы прилегающей территории определяются проектами межевания территорий, необходимыми для эксплуатации зданий, сооружений, а при отсутствии указанных данных - в соответствии со схемой санитарной очистки прилегающей территории;

3) при составлении карт-схем и заключении договоров на содержание и благоустройство прилегающих территорий размер прилегающей территории определяется от границ отведенной территории, исходя из следующих параметров:

- для отдельно стоящих временных нестационарных объектов мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и услуг (киосков, торговых остановочных комплексов, павильонов, автомоек и др.), в случае отсутствия смежных землепользователей расположенных на:

- земельных участках в составе жилых зон - 3 метра по периметру, за исключением земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

- земельных участках в составе общественно-деловых зон - 5 метров по периметру;

- земельных участках в составе производственных зон - 10 метров по периметру;

- земельных участках в составе зон транспортной и инженерной инфраструктур - 5 метров по периметру, а также 0,5 метра лотка дороги, при этом запрещается смет мусора на проезжую часть дороги;

- земельных участках иных зон - 5 метров по периметру.

- для индивидуальных жилых домов - 3 метра по периметру усадьбы, а со стороны въезда (входа) - до проезжей части дороги.

- для многоквартирных домов (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) - в пределах границ территорий, установленных Администрацией города Алушты, в соответствии со схемой санитарной очистки прилегающей территории. В случае наложения прилегающих территорий многоквартирных домов друг на друга граница благоустройства территории определяется пропорционально общей площади помещений жилых домов.

При наличии в этой зоне дороги, за исключением дворовых проездов, территория закрепляется до края проезжей части дороги:

- для нежилых помещений многоквартирного дома, не относящихся к общему имуществу, в том числе встроенных и пристроенных нежилых помещений:

- в длину - по длине занимаемых нежилых помещений;

- по ширине:

в случае размещения нежилого помещения с фасадной стороны здания - до края проезжей части дороги;

в иных случаях - с учетом закрепленной за многоквартирным домом прилегающей территории. При определении ширины прилегающей территории учитывается необходимость содержания и благоустройства территорий и объектов благоустройства, используемых пользователями нежилых помещений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (дорожки, тротуары для входа в нежилое помещение, парковки и другие объекты);

- для нежилых зданий:

по длине - на длину здания плюс половина санитарного разрыва с соседними зданиями, в случае отсутствия соседних зданий - 5 метров;

по ширине - от фасада здания до края проезжей части дороги, а в случаях:

наличия местного проезда, сопровождающего основную проезжую часть улицы, - до ближайшего к зданию бордюра местного проезда,

устройства вокруг здания противопожарного проезда с техническим тротуаром - до дальнего бордюра противопожарного проезда:

- для нежилых зданий (комплекса зданий), имеющих ограждение, в случае отсутствия соседнего здания - 5 метров от ограждения по периметру;

- для автостоянок - 5 метров по периметру;

- для промышленных объектов - 10 метров, а в случае отсутствия соседних объектов - 25 метров от ограждения по периметру;

- для строительных объектов - 15 метров от ограждения по периметру;

- для отдельно стоящих тепловых, трансформаторных подстанций, здании и сооружении инженерно-технического назначения на территориях общего пользования - 3 метра по периметру земельного участка;

- для гаражно-строительных кооперативов, садоводческих и иных объединений - от границ земельного участка в размере 5 метров по периметру;

- для автозаправочных станций (АЗС), автогазозаправочных станций (АГЗС) - 5 метров по периметру земельного участка и подъезды к объектам;

- для иных территорий:

- автомобильных дорог - 5 метров от края проезжей части;

- территорий, прилегающих к наземным, надземным инженерным коммуникациям и сооружениям, - по 3 метра в каждую сторону, если иное не предусмотрено договором;

- территорий, прилегающих к рекламным конструкциям, - 5 метров по периметру (радиусу) основания.

Определенные согласно данному пункту территории могут включать в себя тротуары, зеленые насаждения, другие территории и ограничиваются дорожным бордюром, полотном дороги общего пользования, линией пересечения с прилегающей территорией другого юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя;

- в случае наложения прилегающих территорий друг на друга и высокой плотности сложившейся застройки границы содержания и благоустройства территории могут быть уменьшены.

9.1.1.6. Субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие в установленном порядке коммерческую деятельность на территории остановочных комплексов обязаны выполнять мероприятия по их благоустройству в соответствии с требованиями настоящих Правил.

9.1.1.7. Благоустройство территорий, не принадлежащих юридическим и физическим лицам либо индивидуальным предпринимателям на праве собственности или ином вещном праве, а также территорий, в отношении которых с юридическими и физическими лицами либо индивидуальными предпринимателями не заключались соответствующие договоры на содержание и благоустройство прилегающих территорий, осуществляют уполномоченные подразделения Администрации города Алушты в соответствии с установленными полномочиями и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования городской округ Алушта."

1.2. Пункт 10.3. приложения 1 к решению изложить в следующей редакции:

"10.3. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

1.3. Главу 12 приложения 1 к решению дополнить пунктом 12.1.23. следующего содержания:

"12.1.23. На объектах благоустройства муниципального образования городской округ Алушта запрещается предоставление услуг по прокату электротранспорта (сигвеев, электросамокатов, электродрифтов) и велотранспорта, в местах массового скопления граждан на обозначенных пешеходных зонах. В случае выявления предоставления услуг по прокату, данные транспортные средства подлежат немедленному изъятию, вывозу на ответственное хранение с составлением административного протокола в отношении правонарушителя.

1.4. Главу 11 "Благоустройство пляжных территорий" изложить в следующей редакции:

"11.1. Общие требования

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.1.1. Для обустройства пляжей выбираются пологие участки побережья, а также используются морские берегозащитные сооружения, выбор которых осуществляется с учетом требований санитарного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

11.1.2. Пляжи должны соответствовать требованиям Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым, утвержденных постановлением Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 года N 480 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым".

11.1.3. Выполнение требований, предъявляемых к пляжам в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на хозяйствующие субъекты, которые используют пляжи на основании полученных в установленном порядке документов о правах на земельные участки и другое недвижимое имущество, договоров о благоустройстве пляжей общего пользования, иных документов, предусмотренных действующим законодательством (далее - пользователи пляжей).

11.2. Требования по подготовке пляжей к открытию

11.2.1. Ежегодная подготовка пляжей к открытию осуществляется пользователями пляжей в два этапа.

11.2.2. Первый этап включает в себя:

- проведение ремонта элементов благоустройства на пляже, в том числе обязательная зачистка и окрашивание поверхностей, подвергнувшихся воздействию агрессивной среды. Для окрашивания элементов благоустройства на пляже необходимо использовать лакокрасочные материалы светло-бежевых тонов или при наличии - в фирменные (брендовые) цвета пользователя пляжа; для окрашивания металлических ограждений набережных - лакокрасочные материалы цвета "RAL 1015. Светлая слоновая кость". Окрашивание металлических поверхностей должно осуществляться антикоррозионными лакокрасочными материалами;

- установку новых и замену поврежденных элементов благоустройства на пляже, озеленение территории;

- подсыпку пляжа пляжеобразующим материалом до нормативных показателей;

- проведение мероприятий по планировке (выравниванию) территории;

- водолазное обследование дна водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания;

- размещение у каждого входа на пляж (карту пляжа) информационного табло установленного образца (прилагается), содержащего следующие сведения:

1) Месторасположение пляжа (муниципальное образование, населенный пункт), наименование пляжа, полное наименование хозяйствующего субъекта, индивидуальный номер пляжа, функциональное назначение пляжа;

2) Актуальные номера контактных телефонов для обращений граждан пользователя пляжа, администрации муниципального образования (с указанием Ф.И.О. ответственного сотрудника и номера мобильного телефона), "горячей линии" Министерства курортов и туризма Республики Крым, территориального отдела полиции, службы реагирования в чрезвычайных ситуациях, службы скорой медицинской помощи;

3) Режим работы пляжа и спасательного поста;

4) Правила поведения на пляже;

5) Сведения о предоставляемых на пляже услугах пляжного сервиса и их стоимости;

6) Данные о температуре воды, воздуха, волнении водной поверхности;

7) Схема пляжа с указанием элементов благоустройства;

8) Иная полезная для посетителей пляжа информация.

Для изготовления информационных табло используются металлокомпозитные (алюминиевые композитные) панели. Размеры табло: ширина - не менее 1,5 м, высота - не менее 1 м.

Срок окончания выполнения работ по первому этапу: до 01 мая.

11.2.3. Второй этап включает в себя:

- оформление необходимых разрешительных документов на открытие пляжа, которые предусмотрены Правилами охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым, утвержденными постановлением Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 года N 480 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым";

- организация дежурства матросов-спасателей спасательных постов;

- размещение на пляже полного комплекта пляжного оборудования и инвентаря.

Срок окончания выполнения работ по второму этапу: до 01 июня.

11.3. Требования к элементам благоустройства на пляжах

11.3.1. Количество элементов благоустройства и их расположение на территории пляжа должно соответствовать требованиям санитарных правил.

11.3.2. Строительные и отделочные материалы, используемые для элементов благоустройства на пляжах, должны быть безопасными для жизни и здоровья людей, устойчивыми к неблагоприятным воздействиям водной среды и солнечного излучения. Конструкции элементов благоустройства на пляжах не должны иметь заостренных краев, способных нанести травмы и (или) повредить имущество посетителей пляжей.

11.3.3. Туалеты, кабины для переодевания, душевые кабины должны быть оснащены крючками для одежды, полотенец, сумок.

11.3.4. В течение купального сезона пользователь пляжа обязан обеспечить контроль за исправностью и надлежащим внешним видом элементов благоустройства на пляже, а в случае повреждения безотлагательно произвести замену (ремонт) соответствующих элементов благоустройства.

11.3.5. На пляжах общего пользования не допускается размещение шезлонгов (лежаков), предоставляемых за плату, на территории, превышающей 60% активной пляжной площади.

Размещение шезлонгов (лежаков) не должно создавать препятствий для прохода граждан к морю.

11.4. Требования к использованию пляжей

11.4.1. В течение купального сезона пользователь пляжа обязан обеспечить в часы работы пляжа патрульную уборку территории пляжа с извлечением накопившихся отходов производства и потребления из урн. При этом необходимо не допускать переполнения урн отходами производства и потребления.

11.4.2. В период между купальными сезонами пользователь пляжа обязан проводить уборку территории пляжа, не допуская возникновения мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

11.4.3. Пользователь пляжа обязан не допускать при использовании пляжа:

- Захода в границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, маломерных судов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью купающихся;

- Осуществления разносной торговли, продажу спиртных напитков;

- Складирования на территории пляжа строительных материалов (за исключением строительных материалов, необходимых для проведения ремонтных работ перед подготовкой пляжа к открытию в период с 01 апреля по 01 мая), поврежденных элементов благоустройства, предметов, не связанных с проведением мероприятий по благоустройства пляжа;

- Применения электромегафонов и иных устройств звукоусиления при распространении рекламы услуг, предоставляемых на пляже;

- Разведения костров на территории пляжа.

11.4.4. В случае возникновения ситуации, указанной в тезисе 1 подпункта 11.4.3, пользователь пляжа должен безотлагательно сообщить об этом в Алуштинский инспекторский участок Центра ГИМС МЧС России по Республике Крым и Администрацию города Алушты.

11.4.5. Пользователь пляжа должен безотлагательно сообщать в полицию о нарушениях общественного порядка на пляже.

11.5. Требования к обеспечению инвалидам и другим маломобильным группам населения условий для беспрепятственного доступа на пляжи и к предоставляемым на них услугам

11.5.1. При проведении мероприятий по благоустройству пляжей необходимо создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым о социальной защите инвалидов.

11.5.2. В случаях, если существующий пляж невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, пользователь пляжа должен принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, меры для обеспечения доступа инвалидов на пляж.

11.5.3. На территории, прилегающей к пляжу, места перехода между поверхностями с различиями в уровнях (в том числе, между набережной и пляжем) должны быть оборудованы пандусами с перилами, удобными для перемещения инвалидов и других маломобильных групп населения и (или) подъемными платформами, а места перехода от тротуара к проезжей части - наклонными спусками.

11.5.4. Для использования людьми с ограниченными физическими возможностями на пляжах оборудуются универсальные туалетные комнаты, универсальные душевые кабины, универсальные кабины для переодевания в соответствии с установленными строительными нормами.

В местах для спуска инвалидов в воду устанавливаются специальные поручни и (или) подъемные платформы.

11.5.5. На территории пляжа должны быть оборудованы пешеходные дорожки из деревянных дощечек или других материалов, обеспечивающих беспрепятственное и удобное передвижение инвалидов к каждому целевому объекту (к месту спуска в воду, туалету, душу и т.д.).

11.5.6. Доступность пляжа и его отдельных элементов благоустройства для инвалидов и других маломобильных групп населения обозначается с помощью специальных знаков или символов.".

2. Признать утратившим силу пункт 2 решения Алуштинского городского совета от 22.12.2017 N 33/211 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым"

3. Обнародовать настоящее решение посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и в газете "Алуштинский Вестник".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования в газете "Алуштинский Вестник".

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Алуштинского городского совета по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи (Куценко Д.А.).

Председатель городского совета

Б.Б. Егоров