Постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от 3 февраля 2020 г. N 106 "О мерах по обеспечению исполнения бюджета города Кузнецка Пензенской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от 3 февраля 2020 г. N 106
"О мерах по обеспечению исполнения бюджета города Кузнецка Пензенской области"

Руководствуясь ст. 28 Устава города Кузнецка Пензенской области, администрация города Кузнецка постановляет:

1. Утвердить положение о мерах по обеспечению исполнения бюджета города Кузнецка Пензенской области согласно приложению, к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу с 01.01.2020 года постановление администрации города Кузнецка Пензенской области от 04.04.2019 N 486 "О мерах по реализации решения Собрания представителей города Кузнецка "О бюджете города Кузнецка Пензенской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".

3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления финансов города Кузнецка Фролова И.Б.

Глава администрации города Кузнецка

С.А. Златогорский

Утверждено
постановлением
администрации города Кузнецка
От 03.02.2020 N 106

Положение о мерах по обеспечению исполнения бюджета города Кузнецка Пензенской области

1. Настоящее Положение определяет меры по обеспечению исполнения решения Собрания представителей города Кузнецка о бюджете города Кузнецка Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете).

2. Исполнение решения о бюджете организуется на основании сводной бюджетной росписи бюджета города Кузнецка на текущий финансовый год и плановый период (далее - сводная бюджетная роспись) и кассового плана на текущий финансовый год.

3. В целях обеспечения решения о бюджете по доходам главным администраторам доходов бюджета города Кузнецка:

3.1. принять меры по обеспечению поступлений в бюджет города Кузнецка администрируемых доходов, сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;

3.2. осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Кузнецка, пеней и штрафов в части администрируемых доходов;

3.3. представлять в управление финансов города Кузнецка (далее - управление финансов) аналитические материалы по исполнению решения о бюджете в части доходов в сроки, установленные управлением финансов.

4. Муниципальные программы города Кузнецка подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете в сроки, установленные действующим законодательством.

5. При подготовке предложений по внесению изменений в установленном порядке в сводную бюджетную роспись, предусматривающих уточнение объемов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ города Кузнецка и их подпрограмм, основных мероприятий, главный распорядитель средств бюджета города Кузнецка направляет указанные предложения ответственным исполнителям соответствующих муниципальных программ города Кузнецка.

Ответственный исполнитель муниципальной программы города Кузнецка в течение трех рабочих дней с даты получения предложения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение о его согласовании или отклонении. При непредставлении такого решения в указанный срок предложение считается согласованным ответственным исполнителем муниципальной программы города Кузнецка.

6. Заключение получателями средств бюджета города Кузнецка муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Кузнецка осуществляется в пределах, доведенных соответствующему получателю средств бюджета города Кузнецка лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств.

7. В целях своевременного освоения бюджетных средств в текущем финансовом году при заключении муниципальных контрактов, срок поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в которых составляет не более пяти дней, срок приемки не более одного дня, срок оплаты не более трех дней до 25 декабря текущего финансового года, заказчикам необходимо заблаговременно подать заявки на осуществление закупок в сектор муниципального заказа администрации города Кузнецка в соответствии с планом-графиком на текущий финансовый год и с соблюдением следующих сроков проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

- при проведении электронного конкурса до 1 октября текущего финансового года;

- при проведении электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой свыше 300 млн. рублей до 4 октября текущего финансового года;

- при проведении электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой до 300 млн. рублей либо электронного аукциона на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, начальная (максимальная) цена контракта которого не превышает двух миллиардов рублей, до 15 октября текущего финансового года;

- при проведении электронного запроса котировок и электронного запроса предложений до 15 октября текущего финансового года.

При условии заключения муниципальных контрактов, срок поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в которых превышает вышеуказанные сроки исполнения контракта сторонами, даты подачи заявок на осуществление закупок переносятся на более ранний срок, соответствующий количеству дней поставки товара (выполнения работы, оказания услуги), количеству дней приемки и количеству дней оплаты.

При внесении изменений в план-график закупок заказчикам необходимо учитывать требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями) и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

8. Не допускается принятие бюджетных обязательств на текущий финансовый год, возникающих из муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если муниципальные контракты не заключены в установленном порядке до 25 ноября текущего финансового года.

9. Получателям средств бюджета города Кузнецка, источником которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из бюджета Пензенской области предоставляемые на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления города Кузнецка по вопросам местного значения, при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, предусматривать реализацию мероприятий, источником финансирования которых является субсидия и иные межбюджетные трансферты, не позднее 20 декабря текущего финансового года.

10. Получатели средств бюджета города Кузнецка (муниципальные заказчики) при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Кузнецка за счет средств бюджета города Кузнецка вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Кузнецка в текущем финансовом году:

- по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о получении высшего образования по программам специалитета и дополнительного профессионального образования, об обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной подготовки, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий, об изготовлении сертификата электронного ключа, регистрации и продлении доменного имени, о продлении хостинга, по договорам (контрактам) обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхования на случай причинения вреда здоровью, а также при оплате почтовых расходов, организационных и регистрационных взносов на участие в конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, заявочных взносов на участие в физкультурно-массовых мероприятиях, соревнованиях, проживания в гостиницах, горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение;

- по муниципальным контрактам, заключенным в связи с осуществлением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями);

2) в размере 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Кузнецка в текущем финансовом году, и не более размера суммы обеспечения исполнения договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено действующим законодательством.

По договорам о подключении (присоединении) строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства внесение платы за подключение осуществляется:

- к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения в порядке, установленном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями);

- к системе теплоснабжения в порядке, установленном Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 N 787 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями);

- к электрическим сетям в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (с последующими изменениями);

- к сетям газораспределения в порядке, установленном Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями).

По договорам о проведении экологической экспертизы плата за выполнение работы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (с предыдущими изменениями).

11. Бюджетные и денежные обязательства получателей средств бюджета города Кузнецка учитываются управлением финансов в установленном управлением финансов порядке, за исключением бюджетных и денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов и доли софинансирования субсидий из бюджета города Кузнецка, учет которых осуществляется в соответствии с переданными полномочиями в УФК по Пензенской области.

12. Оплата денежных обязательств получателей средств бюджета города Кузнецка производится при наличии документов-оснований, предусмотренных порядком исполнения бюджета города Кузнецка по расходам, утвержденным управлением финансов.

13. Предложения главных распорядителей средств бюджета города Кузнецка о выделении бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличении бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств рассматриваются только при условии внесения предложений о наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Кузнецка.

14. Предоставление из бюджета города Кузнецка предусмотренных статьями 78, 78.1, 78.3, и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий и бюджетных инвестиций осуществляется при условии отсутствия у их получателей просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городом Кузнецком (за исключением случаев, установленных настоящим пунктом).

Требование об отсутствии задолженности, указанной в абзаце первом настоящей статьи, не применяется при предоставлении субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям города Кузнецка, а также в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами города Кузнецка.

15. Предоставление из бюджета города Кузнецка предусмотренных статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города Кузнецка Пензенской области, предусматривающими в том числе цели и условия предоставления грантов, порядок проведения отбора получателей грантов, если победитель определяется по результатам проведения отбора, предельный размер гранта и (или) порядок расчета размера гранта, порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов и ответственность за их нарушение, порядок и сроки возврата гранта в случае нарушения условий и целей его предоставления.

16. Предоставление из бюджета города Кузнецка субсидий муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого органом местного самоуправления города Кузнецка, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или муниципальных автономных учреждений, с муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением (далее - Соглашение).

Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с графиком, содержащимся в Соглашении, не реже одного раза в месяц (за исключением субсидий бюджетным или автономным учреждениям, оказывающим муниципальные услуги (выполняющее работы), процесс оказания (выполнения) которых требует неравномерного финансового обеспечения в течение финансового года) в сумме, не превышающей:

а) 25 процентов годового размера субсидии в течение I квартала;

б) 50 процентов годового размера субсидии в течение первого полугодия;

в) 75 процентов годового размера субсидии в течение 9 месяцев.

17. Остатки субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшиеся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), подлежат возврату в бюджет города Кузнецка в срок до 1 апреля текущего финансового года.

18. В целях обеспечения возврата в бюджет города Кузнецка экономии средств бюджета города Кузнецка, полученной по итогам проведения закупок товаров, работ и услуг, главным распорядителям средств бюджета города Кузнецка необходимо ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в управление финансов следующие сведения:

- информацию об экономии средств бюджета города Кузнецка, полученной по итогам проведения закупок товаров, работ и услуг, в разрезе муниципальных заказчиков, заявок с указанием кодов бюджетной классификации;

- письменное обращение об уменьшении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на сумму экономии бюджетных средств, полученной по итогам проведения закупок товаров, работ и услуг (за исключением экономии по целевым средствам, поступившим из вышестоящих бюджетов, средствам дорожного фонда города Кузнецка, средствам, направленным на софинансирование расходов за счет средств вышестоящих бюджетов и прочих безвозмездных поступлений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными, муниципальными автономными и муниципальными казенными учреждениями).

19. Главным распорядителям средств бюджета города Кузнецка и муниципальным учреждениям города Кузнецка обеспечить строгий контроль за своевременной:

- оплатой труда и начислений на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений города Кузнецка;

- уплатой налогов, включаемых в состав расходов бюджета города Кузнецка;

- оплатой муниципальными учреждениями города Кузнецка коммунальных услуг в объемах, соответствующих текущему потреблению;

- выплатой средств бюджета города Кузнецка на исполнение публичных нормативных обязательств;

- погашением муниципальными учреждениями города Кузнецка просроченной задолженности по принятым обязательствам.