Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 26 февраля 2020 г. N 616-па
Порядок
предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
1. Общие положения о предоставлении субсидий
1.1. Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" устанавливает цель, порядок и условия предоставления из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" Субсидии в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
1.2. Субсидия предоставляется на цели, установленные пунктом 1.7 настоящего Порядка, на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до главного распорядителя бюджетных средств, в рамках реализации муниципальной программы "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 19.07.2019 N 2057-па.
1.3. Главным распорядителем бюджетных средств как получателем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на предоставление Субсидии, а также уполномоченным органом по реализации настоящего Порядка, является Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска (далее - Департамент).
1.4. Категорию получателей субсидии составляют заявители - юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, осуществляющие деятельность по предоставлению услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - НКО), соответствующие одновременно следующим критериям:
- не являются государственными (муниципальными) учреждениями, государственными корпорациями (компаниями) и публично-правовыми компаниями;
- зарегистрированы на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- осуществляют уставную деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.5. Предоставление Субсидии осуществляется по результатам конкурсного отбора заявок на получение Субсидии (далее - конкурс), победители которого определяются в соответствии с критериями, предусмотренными пунктами 1.4 и 2.15 настоящего Порядка, а также по результатам рассмотрения документов, представленных НКО в соответствии с пунктами 2.6 и 2.7 настоящего Порядка.
1.6. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:
- Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые на конкурсной основе лицам, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, на безвозмездной и безвозвратной основе на реализацию мероприятий по предоставлению услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" с обязательным последующим отчетом о выполнении мероприятий и об использовании предоставленных средств;
- организатор конкурса, уполномоченный орган - Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска, являющийся главным распорядителем как получателем бюджетных средств, выделяющий и распределяющий бюджетные средства по результатам конкурса на предоставление субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
- заявители - лица, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, подавшие заявки на участие в конкурсе на предоставление субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- получатели субсидии - лица, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, признанные победителями конкурса и заключившие с Департаментом Соглашение на предоставление Субсидии;
- заявка, проект (план мероприятий) - разработанный заявителем комплекс мероприятий, направленных на предоставление услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", включая создание комфортной городской среды, а также создание благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения;
- конкурсная комиссия - временный коллегиальный орган, рассматривающий заявки и определяющий победителей конкурса на предоставление субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", состав которого утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
1.7. Субсидия предоставляется НКО в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением деятельности по предоставлению услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и направляется на:
1.7.1. Создание и реализацию проектов в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", включая озеленение улиц, озелененных территорий общего пользования городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также проектов размещения малых архитектурных форм и скульптурных композиций.
1.7.2. Затраты, которые включают в себя:
а) оплату труда, уплату страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское и обязательное социальное страхование, взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при этом объем расходов на заработную плату с учетом отчислений во внебюджетные фонды за счет средств субсидии не должен превышать 70% годового объема субсидии, полученной НКО за счет средств местного бюджета;
компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) оплату услуг и работ, направленных на достижение уставных целей НКО по договорам гражданско-правового характера;
в) аренду помещений и оборудования;
г) проведение текущего и при необходимости капитального ремонта и обслуживание находящегося в эксплуатации оборудования и инвентаря;
д) проведение текущего ремонта зданий, сооружений и помещений;
е) приобретение производственно-технологического оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря, необходимого для обеспечения производственной деятельности НКО;
ж) приобретение расходных материалов и предметов снабжения;
з) проведение мероприятий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения уставной деятельности НКО;
и) обеспечение противопожарной безопасности;
к) обеспечение охраны объектов, в том числе монтаж и наладка системы охраны;
л) оплату услуг по содержанию имущества, в том числе расходы на коммунальные услуги;
м) оплату транспортных и командировочных расходов, а также расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер;
н) уплату налогов и обязательных платежей, а также оплату услуг банков;
о) оплату лицензий на программное обеспечение и работ по конфигурированию и модернизации программ, а также по поддержке и обновлению лицензионного программного обеспечения, в том числе баз данных, по приобретению экземпляров программ для электронно-вычислительных машин и экземпляров баз данных;
п) предпроектное обследование территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", подлежащей развитию и благоустройству, общественного мнения жителей по вопросам развития и формирования комфортной городской среды, формирование первичных концепций;
р) разработку детальных концепций, дизайн-проектов, технических заданий и иной документации, необходимой для проведения процедур по выбору организаций на разработку проектно-сметной документации и выполнение работ по благоустройству территории;
с) осуществление авторского сопровождения реализации разработанных НКО концепций развития и благоустройства городской среды, дизайн-проектов, при проведении работ по разработке проектно-сметной документации и выполнении работ по благоустройству территорий;
т) организацию и проведение тематических семинаров, форумов, конкурсов, конференций, круглых столов, тематических фестивалей, выставок и других аналогичных мероприятий, направленных на достижение цели уставной деятельности НКО;
у) разработку, издание, тиражирование методических, информационно-аналитических и других материалов (при условии соответствия этой деятельности целям и предмету деятельности НКО);
ф) издательско-полиграфическую деятельность, подготовку, выпуск, распространение и реализацию печатной и аудиовизуальной продукции, информационных и других материалов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", связанных с деятельностью НКО, распространение информации в области проектов, поддержанных НКО, в Российской Федерации и в иностранных государствах;
х) формирование и ведение баз данных, полученных в ходе осуществления деятельности НКО.
1.8. Субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована на другие цели.
1.9. Расходование средств Субсидии осуществляется в соответствии со сметой расходов НКО, согласованной Учредителем и Правлением НКО.
2. Условия и порядок предоставления Субсидии
2.1. Субсидия предоставляется НКО при условии:
- наличия утвержденного положения о закупках НКО, устанавливающего конкурентные процедуры определения поставщиков товаров, работ и услуг, рассмотренного (одобренного) Правлением НКО;
- запрета приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим правовым актом;
- согласия получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат получателя субсидии, на осуществление Департаментом и органами муниципального финансового контроля администрации города Южно-Сахалинска проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии.
2.2. Требования, которым должен соответствовать получатель субсидии - НКО на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении субсидии:
- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с правовым актом;
- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.3. Субсидия предоставляется НКО на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Департаментом с НКО по результатам конкурса (далее - Соглашение).
Департамент указывает в Соглашении результаты предоставления Субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам реализации муниципальной программы, указанной в пункте 1.2 настоящего Порядка, и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при реализации соответствующей муниципальной программы (при возможности такой детализации), значение которых устанавливается в Соглашении.
В Соглашении указываются сроки и формы предоставления отчетности о достижении указанных в настоящем пункте результатов и показателей.
Соглашение, дополнительные соглашения к нему, в том числе о расторжении соглашения, являющиеся его неотъемлемой частью, оформляются в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов администрации города Южно-Сахалинска.
2.4. Основными принципами предоставления Субсидии являются:
- реализация проектов, направленных на предоставление услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", включая создание комфортной городской среды, а также создание благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения;
- соответствие приоритетам муниципальной политики, реализуемой в городском округе "Город Южно-Сахалинск";
- публичность и открытость процедуры предоставления Субсидии;
- конкурсный порядок рассмотрения заявок.
2.5. Порядок и сроки проведения конкурса утверждаются распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска.
Объявление о конкурсе подлежит обязательному размещению в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Объявление о конкурсе должно содержать:
- сроки проведения конкурса;
- сроки и место приема заявок;
- контактные телефоны для получения информации по вопросам подачи заявок и документов;
- перечень документов, прилагаемых к заявке.
2.5.1. Организатор конкурса вправе изменить условия или отменить проведение конкурса только в течение первой половины установленного срока для подачи заявок. В случае принятия решения об изменении условий конкурса либо об отмене проведения конкурса соответствующее уведомление размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение одного дня со дня принятия указанного решения.
2.6. Для участия в конкурсе НКО предоставляет в Департамент заявку, подписанную руководителем, заверенную печатью (при наличии печати) и содержащую:
- полное и сокращенное наименование НКО;
- фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя НКО с указанием полного наименования должности;
- адрес места нахождения, контактные данные НКО (телефон, факс, адрес электронной почты);
- идентификационный номер налогоплательщика;
- перечень основных видов деятельности в соответствии с учредительными документами, с указанием кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.
Один заявитель может подать не более одной заявки.
2.7. К заявке прилагаются следующие документы:
- проект (план мероприятий), направленный на цели, установленные пунктом 1.7 настоящего Порядка, с указанием обоснования проблем, для решения которых предоставляется Субсидия, перечня мероприятий и этапов их реализации;
- копия устава НКО, заверенная в установленном порядке;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;
- справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, подтверждающая отсутствие у НКО задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- утвержденное положение о закупках НКО, устанавливающее конкурентные процедуры определения поставщиков товаров, работ и услуг, рассмотренное (одобренное) Правлением НКО;
- смета расходов на реализацию мероприятий, направленных на достижение целей предоставления Субсидии, установленных в пункте 1.7 настоящего Порядка, а также подробную расшифровку сметы расходов с обоснованными расчетами и приложением пояснительной записки;
- реквизиты для перечисления средств Субсидии;
- гарантийное письмо о привлечении внебюджетных средств не менее 5% от общего объема планируемых затрат на реализацию мероприятий текущего финансового года.
2.8. Рассмотрение представленных НКО проектов (документов) и их оценка проводится конкурсной комиссией, действующей на основании Положения о конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на предоставление субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", состав которой для каждого конкурса утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
2.9. В течение 3 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего Порядка, организатор конкурса (уполномоченный орган) передает представленные НКО документы на рассмотрение конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия в срок не более 5 рабочих дней со дня получения документов:
- проверяет полноту и достоверность предоставленных НКО документов, а также соответствие документов требованиям, установленным настоящим порядком;
- принимает решение о допуске либо об отказе в участии в конкурсе;
- оценивает проекты и принимает решение о предоставлении Субсидии победителям конкурса либо об отказе в предоставлении Субсидии.
2.10. Основанием для отказа в предоставлении Субсидии являются:
- несоответствие представленных НКО документов требованиям, определенным пунктами 2.6 и 2.7 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
- недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных НКО;
- несоответствие НКО условиям и требованиям, предусмотренным пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка.
Письменное уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием причин отказа организатор конкурса направляет в НКО не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии.
Отказ получателю субсидии в участии в конкурсе может быть обжалован в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.11. Подведение итогов и определение получателей субсидии осуществляется по результатам суммирования оценок по каждому проекту всех членов конкурсной комиссии и определения среднеарифметического значения оценки.
2.12. На основе баллов, полученных по каждой заявке (проекту), формируется рейтинг получателей субсидии, в котором заявки (проекты), набравшие большее количество баллов, получают более высокий рейтинг.
2.13. Субсидия предоставляется первому в рейтинге получателю субсидии. После определения суммы средств первому получателю субсидии и наличия нераспределенного остатка средств Субсидии выбирается следующая заявка (проект) в рейтинге и определяется сумма предоставления Субсидии.
2.14. При отсутствии заявок на участие в конкурсе или в случае отказа в участии в конкурсе в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка организатор конкурса принимает решение о продлении сроков проведения конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся.
В случае если на конкурс поступила только одна заявка на участие конкурс считается состоявшимся.
2.15. Решение по отбору НКО принимается конкурсной комиссией по результатам оценки соответствия проекта следующим критериям:
2.15.1. Соответствие проекта целям предоставления Субсидии.
2.15.2. Качество оформления и полнота представленных документов.
2.15.3. Конкретность мероприятий, реализуемых за счет средств Субсидии.
2.15.4. Реализация проекта до конца текущего года (наибольший балл выставляется проекту, реализация которого будет осуществлена в кратчайшие сроки).
2.15.5. Обоснованность расходов на реализацию проекта.
2.16. Критерии конкурса оцениваются по бальной системе от 0 до 5 баллов каждым членом комиссии. Высокие баллы - от 3 до 5, средние баллы - от 1 до 3, низкие баллы - от 0 до 1.
2.17. Решение конкурсной комиссии по результатам рассмотрения заявок оформляется протоколом, который подлежит обязательному размещению на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и является основанием для заключения Соглашения.
2.18. Все не допущенные к участию в конкурсе заявки (проекты) должны быть возвращены заявителям по их запросам в месячный срок с даты поступления запроса заявителя о возврате заявки (проекта). Организатор конкурса не несет ответственности за сохранность невостребованных в течение месячного срока проектов.
2.19. Размер Субсидии на один проект определяется следующим образом:
- проекты, набравшие высокие баллы, получают 100% суммарной стоимости проекта, при этом полная стоимость проекта не должна превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
2.20. Субсидия перечисляется Департаментом на основании заключенного Соглашения на расчетный счет или корреспондентские счета, открытые НКО в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
2.21. Сумма Субсидии и сроки (периодичность) перечисления Субсидии определяются Соглашением.
3. Требование к отчетности
3.1. В сроки, установленные Соглашением, НКО предоставляет в Департамент:
- отчет о результатах предоставления Субсидии по форме, установленной Соглашением. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих расходы, заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера НКО;
- отчет о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, по форме, установленной Соглашением.
3.2. НКО несет ответственность за нецелевое использование Субсидии и недостоверность предоставляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение
4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии осуществляется Департаментом и органом муниципального финансового контроля администрации города Южно-Сахалинска.
4.2. Департамент и орган муниципального финансового контроля администрации города Южно-Сахалинска осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка использования Субсидии получателем Субсидии.
4.3. Контроль за использованием средств Субсидии осуществляется Департаментом путем:
- рассмотрения представленных отчетных документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;
- проведения выездных проверок по вопросу соблюдения условий предоставления Субсидии в случае выявления расхождений в отчетных документах, представленных в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.
4.4. В случае нарушения НКО условий, целей и порядка предоставления Субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и органом муниципального финансового контроля администрации города Южно-Сахалинска, а также при выявлении ложной либо недостоверной информации, предоставленной в обоснование использования Субсидии, составляется акт о нарушении, решение о предоставлении Субсидии аннулируется, а перечисленная сумма Субсидии подлежит возврату в полном объеме в течение 20 рабочих дней с даты предъявления Департаментом требования об обеспечении возврата средств Субсидии в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск".
4.5. В случае выявления фактов недостижения результатов предоставления Субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, перечисленная сумма Субсидии подлежит возврату в течение 20 рабочих дней с даты предъявления Департаментом требования об обеспечении возврата средств Субсидии в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Размер возврата Субсидии при недостижении результатов предоставления Субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, определяется по установленной формуле, приведенной в требовании Департамента об обеспечении возврата средств Субсидии в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск".
4.6. В случае отказа НКО от добровольного исполнения предъявленного Департаментом требования об обеспечении возврата средств Субсидии в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" сумма Субсидии, подлежащая возврату, по истечении 20 рабочих дней с даты предъявления требования взыскивается в судебном порядке.
4.7. Остатки Субсидии, неиспользованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашением, подлежат возврату в срок до 01 марта года следующего за отчетным.
Указанные остатки средств Субсидии, перечисленные в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск", могут быть использованы на те же цели в соответствии с решением Департамента.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.