Приложение. Положение о порядке передачи имущества, находящегося в собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края, по концессионным соглашениям

Приложение
к решению городской Думы
от 7 ноября 2014 г. N 376

Положение
о порядке передачи имущества, находящегося в собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края, по концессионным соглашениям

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2015 г., 28 октября 2016 г., 2 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок передачи имущества, находящегося в собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края, по концессионным соглашениям (далее - муниципальное имущество).

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 5 июня 2015 г. N 471 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В целях применения настоящего Положения:

под концедентом понимается городской округ - город Барнаул Алтайского края, от имени которого выступает администрация города Барнаула. Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами органами и юридическими лицами;

под концессионером понимается индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 5 июня 2015 г. N 471 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Срок действия концессионного соглашения определяется отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления или органом администрации города, к полномочиям которого относится решение вопросов создания и (или) реконструкции объектов муниципальной собственности в соответствующей сфере (далее - отраслевой (функциональный) орган), с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению. Срок действия концессионного соглашения может быть продлен, но не более чем на пять лет, по соглашению сторон на основании постановления администрации города Барнаула.

Продление срока действия концессионного соглашения осуществляется по согласованию с антимонопольным органом.

1.4. Исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению обеспечивается путем предоставления безотзывной банковской гарантии, передачи концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществления страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению.

В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению устанавливается в виде безотзывной банковской гарантии.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 октября 2016 г. N 691 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Заключение концессионного соглашения осуществляется как по инициативе концедента, так и по инициативе концессионера, отвечающего требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - закон о концессионных соглашениях).

В случае поступления предложения о заключении концессионного соглашения от концессионера, отраслевой (функциональный) орган рассматривает его в порядке и сроки, установленные законом о концессионных соглашениях и разделом 4 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 5 июня 2015 г. N 471 настоящее приложение дополнено пунктом 1.6

1.6. Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, утверждается постановлением администрации города каждый год до 1 февраля текущего календарного года.

Проект постановления администрации города готовит комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула до 1 декабря предшествующего календарного года.

Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - размещение на официальном сайте в сети "Интернет"), а также на официальном сайте города Барнаула в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 5 июня 2015 г. N 471 настоящее приложение дополнено пунктом 1.7

1.7. Заключение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и законом о концессионных соглашениях.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 2 июня 2017 г. N 818 настоящее приложение дополнено пунктом 1.8

1.8. От имени концедента в целях проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения, отраслевой (функциональный) орган размещает в электронном виде с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации.

2. Порядок подготовки и принятия решения о заключении концессионного соглашения

2.1. Решение о заключении концессионного соглашения принимается администрацией города с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, посредством издания постановления администрации города, проект которого разрабатывает отраслевой (функциональный) орган.

2.2. Решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются:

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 октября 2016 г. N 691 подпункт 1 пункта 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в действие с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) условия концессионного соглашения в соответствии со статьями 10, 42 закона о концессионных соглашениях;

2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

3) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);

4) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, - в случае проведения закрытого конкурса;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 5 июня 2015 г. N 471 подпункт 5 пункта 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) срок опубликования в газете "Вечерний Барнаул", размещения на официальном сайте в сети "Интернет", а также на официальном сайте города Барнаула в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;

6) орган, уполномоченный концедентом на:

а) утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;

б) создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждение персонального состава конкурсной комиссии;

7) иные положения, предусмотренные законом о концессионных соглашениях.

2.3. В случае, если федеральным законом предусмотрено заключение концессионного соглашения без проведения конкурса, решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются условия концессионного соглашения, порядок заключения концессионного соглашения и требования к концессионеру.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 октября 2016 г. N 691 пункт 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Постановлением администрации города об утверждении решения о заключении концессионного соглашения определяется орган местного самоуправления, уполномоченный от имени городского округа - города Барнаула Алтайского края заключать концессионные соглашения.

3. Конкурс на право заключения концессионного соглашения

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 октября 2016 г. N 691 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в действие с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс), за исключением случаев, предусмотренных статьями 37, 51 закона о концессионных соглашениях.

3.2. Конкурс проводится на основании решения о заключении концессионного соглашения в порядке, установленном законом о концессионных соглашениях.

3.3. Для проведения конкурса в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения создается конкурсная комиссия. Число членов конкурсной комиссии не может быть менее чем пять человек.

3.4. Конкурсная комиссия осуществляет функции, установленные статьей 25 закона о концессионных соглашениях.

3.5. При проведении открытого конкурса информация и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные статьями 24-26, 28, 29, 31, 33-35 закона о концессионных соглашениях, подлежат размещению на официальном сайте в сети "Интернет" в порядке и сроки, установленные законом о концессионных соглашениях.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 октября 2016 г. N 691 настоящее приложение дополнено разделом 4

4. Заключение концессионного соглашения по инициативе концессионера

4.1. Отраслевой (функциональный) орган рассматривает предложение о заключении концессионного соглашения (далее - предложение) в течение тридцати календарных дней со дня поступления предложения.

4.2. По концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, отраслевой (функциональный) орган обязан представить в течение тридцати календарных дней по запросу лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, документы и материалы, предусмотренные законом о концессионных соглашениях, а также сведения о составе имущества и обеспечить доступ для ознакомления указанного лица со схемой теплоснабжения, схемой водоснабжения и водоотведения.

4.3. Предварительное рассмотрение предложения осуществляется рабочей группой, созданной распоряжением администрации города, в состав которой включаются представители отраслевого (функционального) органа, а также комитета экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула, комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, правового комитета администрации города Барнаула и иных органов местного самоуправления и (или) органов администрации города, в компетенцию которых входит рассмотрение условий, содержащихся в предложении (далее - участвующие в рассмотрении предложения органы).

4.4. Отраслевой (функциональный) орган в течение пяти календарных дней с даты получения предложения направляет его в участвующие в рассмотрении предложения органы, для предоставления информации о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения или о возможности заключения концессионного соглашения в случае корректировки условий концессионного соглашения.

4.5. Участвующие в рассмотрении предложения органы в течение пятнадцати календарных дней рассматривают и направляют отраслевому (функциональному) органу информацию, указанную в пункте 4.4. настоящего Положения.

В случае, если участвующим в рассмотрении предложения органом подготовлена информация о невозможности заключения концессионного соглашения, она подлежит обоснованию в соответствии с частью 4.6. статьи 37 закона о концессионных соглашениях.

4.6. В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем отраслевой (функциональный) орган в течение семи рабочих дней со дня поступления предложения направляет такое предложение в Управление по государственному регулированию цен и тарифов Алтайского края для согласования содержащихся в предложении долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) и метода регулирования тарифов.

4.7. Отраслевой (функциональный) орган организует проведение заседания рабочей группы в течение пяти календарных дней со дня поступления информации, указанной в пункте 4.4. настоящего Положения, от участвующих в рассмотрении предложения органов.

4.8. По результатам рассмотрения информации, поступившей от участвующих в рассмотрении предложения органов, от Управления по государственному регулированию цен и тарифов Алтайского края в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, а также принимая во внимание рекомендации рабочей группы о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения или возможности заключения концессионного соглашения в случае выполнения корректировки условий концессионного соглашения, отраслевой (функциональный) орган принимает одно из следующих решений:

1) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

2) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на иных условиях;

3) о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением с указанием основания отказа.

Решение принимается отраслевым (функциональным) органом в форме распоряжения или приказа отраслевого (функционального) органа.

В решении о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения концессионного соглашения, указывается срок и порядок проведения переговоров в форме совместных совещаний с инициатором заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения по результатам переговоров. Срок проведения таких переговоров не может превышать шестьдесят календарных дней с момента принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения концессионного соглашения.

4.9. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, отраслевой (функциональный) орган организует заседание рабочей группы с участием инициатора заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров. Результат переговоров оформляется протоколом, который направляется в течение трех календарных дней инициатору заключения концессионного соглашения.

По результатам переговоров лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, представляет в отраслевой (функциональный) орган проект концессионного соглашения с внесенными изменениями, который подлежит рассмотрению отраслевым (функциональным) органом в трехдневный срок с момента его поступления.

4.10. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях, отраслевой (функциональный) орган выполняет мероприятия по заключению концессионного соглашения в порядке и сроки, предусмотренные законом о концессионных соглашениях.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 октября 2016 г. N 691 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением концессионного соглашения

5.1. Контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляется отраслевым (функциональным) органом.

5.2. Порядок осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.