Приложение N 10. Районная адресная инвестиционная программа на 2020 год

Приложение N 10
к решению Собрания депутатов
муниципального района
"Табасаранский район"
Республики Дагестан
"О бюджете муниципального района"
Табасаранский район
"Республики Дагестан на 2020 год
и плановый период 2021 - 2022 гг."

Районная адресная инвестиционная программа на 2020 год

(тыс. руб.)

Наименование учреждений	Капвложения
1	2
Всего:	20571,0
Дорожный фонд	20571,0

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан на 2020 год.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан на 2020 год разработан в соответствии Решением Собрания депутатов муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан N 97 от 07.08.2013 г. "О бюджетном процессе муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан ".

Бюджетная и налоговая политика администрации муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на повышение качества жизни населения района за счет создания условий для обеспечения граждан рабочими местами и доступными и качественными бюджетными услугами.

В целях минимизации бюджетных рисков и обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета, бюджетное планирование будет базироваться на прогнозе социально-экономического развития муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан на 2020 год.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики

Исходя из текущей экономической ситуации, бюджетная политики в 2020 году будет направлена на:

- сохранение и развитие налогового потенциала на территории муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан ";

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан";

- исполнение действующих расходных обязательств;

- повышение эффективности бюджетных расходов, качеств и доступности предоставляемых бюджетных услуг;

- повышение роли финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, качества финансового менеджмента, анализа достигнутых результатов, утверждаемых в муниципальных заданиях.

Политика в области доходов.

В трехлетней перспективе налоговая политика в муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан будет направлена на создание условий для дальнейшего развития имеющегося налогового и неналогового потенциала.

Этому будут способствовать следующие направления:

- обеспечение тесного взаимодействия со всеми администраторами доходов, направленного в первую очередь, на безусловное исполнение всеми налогоплательщиками платежной дисциплины;

- продолжение мониторинга хозяйственной деятельности по максимальному кругу налогоплательщиков, определяющий налоговый потенциал района;

- повышение качества претензионно-исковой работы с налогоплательщиками и осуществления мер принудительного взыскания задолженности.

По-прежнему значительное внимание будет отводиться обеспечению эффективности управления государственной и муниципальной собственностью в муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан и увеличению доходов от ее использования.

Бюджетная политика в области расходов

Политика в области расходов формируется в условиях жестких бюджетных ограничений, обусловленных значительной диспропорцией роста доходов и расходов районного бюджета в кризисный и посткризисный период.

В связи с этим ключевой задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах, в том числе за счет:

- повышения эффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости;

- участия, исходя из возможностей районного бюджета, в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального и республиканского бюджетов;

- повышения объективности и качества бюджетного планирования на основе муниципальных заданий и нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;

- повышения качества принимаемых целевых программ, разработки муниципальных программ в целях перехода с 2020 года на формирование программного бюджета;

- повышение эффективности муниципального финансового контроля, усиление роли ведомственного финансового контроля в отношении муниципальных учреждений. Формирование районного бюджета на 2020 год будет осуществлено с учетом вступления в полном объеме с 1 января 2013 года муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан положений Федерального Закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждении":

- доходы от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, полученных казенными учреждениями, будут зачисляться в районный бюджет;

- бюджетные учреждения муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан будут финансироваться путем предоставления субсидий на выполнение муниципальных заданий.

Особенности формирования отдельных направлений расходов районного бюджета и приоритеты бюджетных расходов.

В соответствии с основной целью бюджетной политики на среднесрочную перспективу приоритетами бюджетных расходов станут:

- выплата заработной платы работникам бюджетной сферы;

- реализация мер социальной поддержки населения;

Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников бюджетных учреждений по состоянию на 1 января 2020 года с учетом установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда. Приоритетными будут объекты, финансируемые из республиканского бюджета.

Политика в области управления муниципальным долгом

Долговая политика администрации муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан в 2020 году будет строиться в соответствии с Положением о муниципальном долге муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан на принципах безусловного и своевременного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан, а также поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.

Управление муниципальным долгом включает в себя следующие направления:

- минимизация расходов на обслуживание государственного долга;

- снижение рисков неисполнения принятых долговых обязательств;

- не допущение роста долговой нагрузки на районный бюджет.

Совершенствование управления исполнением районного бюджета

Управление исполнением районного бюджета в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

- совершенствование управления ликвидностью районного бюджета в целях эффективного использования бюджетных средств;

- осуществление кассового обслуживания и учета операций со средствами бюджетных и автономных муниципальных учреждений муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан и других организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- применение современных платежных технологий при обеспечении кассового обслуживания муниципальных учреждений муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан на лицевых счетах, открытых в отделении казначейства;

- исполнение районного бюджета на основе кассового плана;

- прогнозирование кассовых разрывов при исполнении районного бюджета и резервов их покрытия;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств;

- повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Политика в сфере финансового контроля

Повышению качества управления бюджетным процессом будет способствовать совершенствование организации муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов, ориентирования системы финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов не только на выявление, но и на предотвращение нарушений законодательства.

Деятельность администрации района в сфере финансового контроля будет направлен на:

- усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан, поступлением в районный бюджет средств от его использования и распоряжения;

- проведения анализа оценки деятельности получателей средств районного бюджета в целях определения экономичности и результативности использования бюджетных средств для выполнения возложенных на них функций и реализации поставленных перед ними задач;

- усиление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов. Договоров, заключенных по итогам таких размещений, в целях эффективного использования средств районного бюджета и внебюджетных источников финансирования структурными подразделениями администрации муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан и муниципальными учреждениями муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан ";

- усиление ведомственного финансового контроля за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми муниципальными учреждениями муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан в соответствии с новыми формализованными процедурами в отношении муниципальных казенных учреждений, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан;

- обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, предоставленных им для осуществления переданных полномочий.

Наименование разделов и подразделов	РзПр	План (уточн.) на 2019 год	Факт 2020	%
1	2	3	4	5
Всего расходов		1 205 290,100	1 205 290,100	100,00
Общегосударственные вопросы	0100	35 002,40	35 002,40	100,00
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования	0102	1 446,00	1 446,00	100,00
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований	0103	2 259,00	2 259,00	100,00
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	0104	24 654,40	24 654,40	100,00
Присяжные заседатели	0105	1,80	1,80	100,00
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	0106	6 430,50	6 430,50	100,00
Другие общегосударственные вопросы	0113	210,70	210,70	100,00
Национальная оборона	0200	3 427,00	3 427,00	100,00
Национальная оборона	0203	3 427,00	3 427,00	100,00
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	0300	8 788,00	8 788,00	100,00
Органы юстиции	0304	2 376,00	2 376,00	100,00
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	0309	6 412,00	6 412,00	100,00
Национальная экономика	0400	32 330,50	32 330,50	100,00
Другие вопросы в области нац. экономики	0405	3 892,50	3 892,50	100,00
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	0409	24 869,00	24 869,00	100,00
Другие вопросы в области нац.. экономики	0412	3 569,00	3 569,00	100,00
Жилищно-коммунального хозяйство	0500	79 610,400	79 610,400	100,00
Коммунальное хозяйство	0502	473,500	473,50	100,00
Благоустройство	0503	6 884,400	6 884,40	100,00
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	0505	72 252,50	72 252,50	100,00
Образование	0700	973 880,00	973 880,00	100,00
Дошкольное образование	0701	157 820,60	157 820,60	100,00
Общее образование	0702	758 652,70	758 652,70	100,00
Дополнительное образование	0703	42 031,70	42 031,70	100,00
Молодежная политика и оздоровление детей	0707	2 336,00	2 336,00	100,00
Другие вопросы в области образования	0709	13 039,00	13 039,00	100,00
Культура, кинематография, средства	0800	36 129,60	36 129,60	100,00
Культура	0801	36 129,60	36 129,60	100,00
Социальная политика	1000	19 979,90	19 979,90	100,00
Доплата к пенсии мун. служ.	1001	5 415,00	5 415,00	100,00
Социальное обеспечение населения	1003	1 330,00	1 330,00	100,00
Охрана семьи и детства	1004	13 234,90	13 234,90	100,00
Физическая культура и спорт	1100	10 987,40	10 987,40	100,00
Физическая культура	1101	10 987,40	10 987,40	100,00
Средства массовой информации	1200	5 135,90	5 135,90	100,00
Периодическая печать и издательство	1202	5 135,90	5 135,90	100,00
Обслуживание муниципального долга	1300	19,00	19,00	100,00
Обслуживание муниципального долга	1301	19,00	19,00	100,00