Приложение N 1. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа Сызрань общественным организациям инвалидов и ветеранов городского округа Сызрань на выполнение социально-значимых проектов, направленных на улучшение жизнедеятельности и повышение качества жизни инвалидов и ветеранов

Приложение N 1
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 18.02.2020 N 352

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа Сызрань общественным организациям инвалидов и ветеранов городского округа Сызрань на выполнение социально-значимых проектов, направленных на улучшение жизнедеятельности и повышение качества жизни инвалидов и ветеранов

2. Критерии отбора общественных организаций, имеющих право на получение субсидии

2.1. Субсидии предоставляются общественным организациям, соответствующим следующим критериям:

- регистрация общественной организации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством РФ и осуществление деятельности на территории городского округа Сызрань Самарской области;

- срок деятельности общественной организации на территории городского округа Сызрань не менее одного года с даты ее государственной регистрации в качестве юридического лица;

- признание общественной организации победителем Конкурса по проведению конкурсного отбора общественных организаций инвалидов и ветеранов городского округа Сызрань для предоставления субсидий из бюджета городского округа Сызрань на выполнение социально-значимых проектов, направленных на улучшение жизнедеятельности и повышение качества жизни инвалидов и ветеранов (далее - Конкурс).

2.2. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

- заключение между Управлением и организацией Договора о предоставлении субсидии, заключаемого по типовой форме, утвержденной Финансовым Управлением Администрации городского округа Сызрань, содержащим согласие на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

- согласие организации на осуществление Управлением и органами муниципального финансового контроля, согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку, проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- использование субсидии в сроки, установленные Договором о предоставлении субсидии, заключенным между Управлением и организацией;

- представление организацией в Управление финансового отчета об использовании субсидии по форме, согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку;

- соблюдение запрета на приобретение за счёт полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.3. Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора, получатели субсидий:

- у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- получатели субсидии не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке, предусмотрена законодательством Российской Федерации;

- у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом.

3. Порядок проведения Конкурса и предоставления субсидии

3.1. Управление - организатор Конкурса размещает извещение о проведении Конкурса на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань в сети "Интернет" за 5 рабочих дней до начала срока приема заявок на участие в Конкурсе и включает:

- перечень документов, необходимых для участия в Конкурсе;

- сроки приема заявок на участие в Конкурсе;

- время и место приема заявок на участие в Конкурсе;

- номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе.

3.2. Срок приема заявок на участие в конкурсе устанавливается в течение 7 рабочих дней со срока начала приема заявок.

3.3. Для участия в Конкурсе организация представляет в Управление заявку на участие в конкурсе по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку и комплект конкурсной документации на участие в Конкурсе, включающий следующие документы:

- описание проекта по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку;

- копию учредительных документов организации;

- документ налогового органа, подтверждающий отсутствие у организации неисполненных обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданный не позднее одного месяца до даты предоставления заявки;

- справку организации о том, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, заверенную подписью руководителя и печатью организации (при наличии);

- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копию документа, подтверждающего факт избрания (назначения) на должность руководителя общественной организации;

- копию документа, подтверждающего решение органа управления организации об участии в Конкурсе, заверенного подписью руководителя и печатью организации;

- копию договора организации с кредитной организацией об открытии операционно-кассового обслуживания.

Копии документов, представленных в Управление, заверяются печатью организации.

Заявитель вправе по собственной инициативе предоставить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную в срок не позднее одного месяца до даты представления заявки на участие в конкурсе. В случае если заявитель не представил указанную выписку самостоятельно, Управление запрашивает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговой службой.

3.4. Документы должны быть представлены на бумажном и электронном носителе.

3.5. Заявка регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе в день сдачи документов и организации выдается расписка о получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.

Заявка на участие в конкурсе, поступившая после окончания срока приема заявок, не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

3.6. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления соответствующего обращения организации. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

3.7. Документы, предоставленные по факсу или электронной почте к рассмотрению не принимаются.

3.8. Документы, поданные на Конкурс, не рецензируются и не возвращаются.

3.9. Заявки, представленные участниками Конкурса, рассматриваются Конкурсной комиссией по критериям, установленным п. 2.1. настоящего Порядка.

3.10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие организации критериям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

- несоответствие предоставленных получателем субсидии документов требованиям, определённым пунктом 3.3 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объёме) указанных документов;

- недостоверность информации, содержащейся в документах, предоставленных получателем субсидии.

3.11. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты проведения заседания конкурсной комиссии. Перечень победителей Конкурса и объемы субсидий, утверждаются Постановлением Администрации городского округа Сызрань на основании решения Конкурсной комиссии.

3.12. Управление в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня утверждения Постановлением Администрации городского округа Сызрань Перечня победителей Конкурса и объемов субсидий направляет письменные уведомления победителям Конкурса с указанием срока прибытия для заключения Договора о предоставлении субсидии.

3.13. Субсидия расходуется организацией при соблюдении следующих условий:

- использование субсидии на цели, установленные пунктом 1.4. настоящего Порядка и сроки, установленные Договором о предоставлении субсидии;

- своевременное предоставление в Управление финансового отчёта об использовании субсидии с приложением документов, подтверждающих затраты на мероприятие по форме, согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку;

- наличие отдельного расчётного счёта организации, предназначенного для учёта операций со средствами субсидии.

3.14. Перечисление субсидий осуществляется Управлением с лицевого счета на расчетный счет организации - получателя субсидии, открытый в кредитных организациях, в срок не позднее 7 рабочих дней после подписания Договора о предоставлении субсидии.

3.15. В случае полного отсутствия заявок или в случае принятия решения о несоответствии всех поступивших заявок перечню документов, установленному в пункте 3.3. настоящего Порядка, Конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол Конкурсной комиссии.

3.16. После проведения Конкурса конкурсная документация, представленная участниками, хранится в архиве Управления в течение сроков, установленных действующим законодательством РФ.

4. Критерии оценки проектов и общественных организаций

4.1. Конкурс предусматривает поддержку и финансирование проектов, направленных на поддержку инвалидов и ветеранов, в целях улучшения жизнедеятельности и повышения качества жизни инвалидов и ветеранов.

4.2. На Конкурс принимаются проекты, разработанные по следующим направлениям деятельности:

- создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, ветеранов и маломобильных граждан;

- формирование толерантного отношения общества к инвалидам и их проблемам;

- создание условий для включения граждан с ОВЗ и пожилых граждан в социально активную деятельность, в том числе на повышение качества их жизни;

- социальная адаптация и реабилитация людей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей;

- развитие массового спорта.

4.3. При оценке проекта учитываются:

- соответствие содержания проекта целям и задачам Конкурса;

- социальная значимость и актуальность проекта;

- инновационный подход в реализации проекта;

- опыт и квалификация основных исполнителей проекта;

- реалистичность и обоснованность затрат по проекту, сроков выполнения проекта;

- наличие собственного и привлеченных вкладов в денежном выражении и (или) натуральной форме в размере, не менее 20% от запрашиваемой суммы, необходимой для реализации проекта;

- наличие перспективы деятельности в данном направлении и после окончания проекта;

- сотрудничество и вклад нескольких заинтересованных организаций в реализацию проекта;

- сотрудничество и (или) взаимодействие с органами местного самоуправления;

- число инвалидов и ветеранов, вовлеченных в реализацию проекта;

- оплата труда сотрудников не должна превышать 30% запрашиваемой суммы по проекту.

5. Критерии определения победителей Конкурса

5.1. Отбор победителей Конкурса для предоставления субсидии осуществляется Конкурсной комиссией на основании балльной шкалы оценок для социальных проектов и общественных организаций и определяется путем суммирования баллов.

5.1.1. Критерии оценки социальных проектов:

1) расходы на оплату труда лиц, участвующих в подготовке и реализации мероприятий, предусмотренных проектом, от общих расходов на реализацию проекта:

- от 20 до 30 процентов - 1 балл;

- от 10 до 20 процентов - 2 балла;

- от 0 до 10 процентов - 3 балла;

2) соответствие деятельности в проекте его целям и задачам:

- частично соответствует - 1 балл;

- полное соответствие - 3 балла;

3) доля софинансирования проекта из других источников от общих затрат на реализацию проекта в период, на который подается заявка на получение субсидии, составляет:

- от 20 до 30 процентов - 1 балл;

- от 31 до 40 процентов - 2 балла;

- от 41 процента и выше - 3 балла;

4) количество лиц, охватываемых при реализации проекта:

- до 50 человек - 0 баллов;

- от 51 до 100 человек - 1 балл;

- от 101 до 200 человек - 2 балла;

- более 200 человек - 3 балла.

5) возможность продолжать проект после завершения финансирования:

- проект прекращается после завершения финансирования - 0 баллов;

- проект может быть продолжен, но не на постоянной основе - 2 балла;

- проект может быть продолжен на постоянной основе - 3 балла;

6) количество привлеченных к сотрудничеству в реализацию проекта других заинтересованных организаций:

- нет привлеченных организаций - 0 баллов;

- привлечены к сотрудничеству 1-2 организации - 2 балла;

- привлечены к сотрудничеству 3 и более организаций - 3 балла;

7) кадровое обеспечение реализации проекта:

- кадровое обеспечение отсутствует - 0 баллов;

- частичное кадровое обеспечение - 2 балла;

- полное кадровое обеспечение - 3 балла;

8) использование инновационных методов в осуществлении проекта (новизна идеи и (или) методов реализации):

- идея и (или) методы реализации неинновационны - 0 балл;

- идея и (или) методы реализации инновационны - 3 балла;

9) наличие рекомендательных писем об актуальности проекта:

- отсутствуют рекомендательные письма - 0 баллов;

- рекомендательные письма имеются - 1 балла;

10) количество планируемых информационных материалов о ходе реализации проекта в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, сеть Интернет):

- информационные материалы не запланированы - 0 баллов;

- запланировано 1-2 информационных материала - 2 балла;

- запланировано 3 и более информационных материалов - 3 балла;

11) актуальность проекта в рамках социальной политики государства в текущем году (тематике года в России, юбилейным датам общероссийского значения):

- проект неактуален - 0 баллов;

- проект частично актуален - 2 балла;

- проект полностью соответствует социальной политике государства текущего года - 3 балла.

5.1.2. Критерии оценки общественных организаций:

1) срок осуществления уставной деятельности:

- свыше 1 и до 3 лет - 1 балла;

- свыше 3 и до 6 лет - 2 балла;

- свыше 6 лет - 3 балла;

2) количество материалов о деятельности общественной организации в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, сеть Интернет) за истекший год (в случае представления общественной организацией подтверждающих документов):

- отсутствуют материалы - 0 баллов;

- от 1 до 20-1 балл;

- более 20-3 балла;

3) опыт в реализации социальных проектов на основании представленных общественной организацией документов:

- 0 проектов - 0 баллов;

- от 1 до 2 проектов - 1 балл;

- от 3 до 5 проектов - 2 балла;

- более 5 проектов - 3 балла.

5.2. Определение победителей Конкурса (далее - Победитель) определяется Конкурсной комиссией путем суммирования баллов. Участнику Конкурса, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. Далее номера в рейтинге присваиваются в зависимости от набранных баллов. При равенстве баллов приоритет отдается участнику Конкурса, заявка которого поступила ранее других заявок.

5.3. Количество Победителей отбора определяется исходя из количества претендентов и лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели главному распорядителю бюджетных средств - Управлению семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Сызрань на соответствующий финансовый год.

6. Порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

6.1. Срок реализация проекта - от 2-х до 8 месяцев с момента заключения Договора. Завершение проекта - не позднее 31 декабря текущего года.

6.2. После завершения проекта организация-победитель должна в течение 20 календарных дней представить в Управление финансового отчета об использовании субсидии, полученных из бюджета городского округа Сызрань на реализацию проекта, составленный согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку, с приложением копий документов подтверждающих расходы.

6.3. Организация, получившая субсидию на реализацию проекта, вправе использовать ее только на мероприятия по реализации данного проекта в строгом соответствии с представленными на Конкурс материалами.

6.4. Результатом предоставления субсидии является:

- освоение средств, выделенных в текущем финансовом году на реализацию мероприятий;

- соблюдение сроков реализации мероприятий;

- завершение реализации мероприятия в течение года, в котором организации была предоставлена субсидия, за исключением случаев, предусмотренных условиями Договора.

6.5. Отчеты об использовании полученной субсидии предоставляются организацией в Управление в порядке, сроки и по форме, которые определены Договором.

6.6. В случае нарушения организацией условий получения субсидии, установленных при её предоставлении, определённых настоящим Порядком, выявленного по фактам проверок, проведённых Управлением и органом муниципального финансового контроля, субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа Сызрань в течении 30 календарных дней со дня получения организацией письменного требования Управления о возврате субсидии. В случае не возврата организацией субсидии в установленный срок, субсидия подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Сызрань в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

6.7. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидии осуществляется путем оценки отчетности о расходовании субсидий организацией.

Управление осуществляет обязательную проверку соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Органы муниципального финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.