Приложение. Административный регламент предоставления медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Кемеровской области государственной услуги "Выдача направления на госпитализацию для оказания специализированной или высокотехнологичной медицинской помощи медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи"

Приложение
к приказу
департамента охраны здоровья
населения Кемеровской области
от 23 октября 2019 г. N 2136

Административный регламент
предоставления медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Кемеровской области государственной услуги "Выдача направления на госпитализацию для оказания специализированной или высокотехнологичной медицинской помощи медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Кемеровской области государственной услуги "Выдача направления на госпитализацию для оказания специализированной или высокотехнологичной медицинской помощи медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи" (далее - медицинская организация, административный регламент, государственная услуга соответственно) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, а также порядок взаимодействия с заявителями.

1.2. Заявителями государственной услуги являются:

граждане, проживающие на территории Кемеровской области, признанные нуждающимися в оказании специализированной и (или) высокотехнологичной медицинской помощи, в связи с имеющимися заболеваниями, в порядке, установленном настоящим регламентом (далее - пациенты); законные представители пациентов;

граждане, представляющие интересы пациентов на основании доверенностей, заверенных в установленном порядке, в случае тяжелого состояния пациента (доверенные лица пациентов).

1.3. Государственная услуга предоставляется при обращении заявителя в медицинскую организацию лично либо в виде обращения по электронной почте или электронного обращения на Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - Портал).

1.4. Требования к порядку информированию о предоставлении государственной услуги

1.4.1. Способы информирования о порядке предоставления государственной услуги.

Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется следующими способами:

на официальном сайте департамента охраны здоровья населения Кемеровской области (далее - департамента);

при непосредственном обращении заявителей в медицинскую организацию, на информационных стендах, расположенных в медицинских организациях;

с использованием средств почтовой, электронной почты, телефонной, факсимильной связи;

на официальном сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Телефон для справок в департаменте: 58-06-75.

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются при входе в здание либо у регистратуры медицинской организации.

1.4.2. Основными требованиями к консультации заявителей являются:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость и вежливость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- удобство и доступность.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги "Выдача направления на госпитализацию для оказания специализированной или высокотехнологичной медицинской помощи медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи".

2.2. Услуга предоставляется медицинскими организациями.

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является выдача пациенту направления (отказа в направлении) на госпитализацию для оказания специализированной или высокотехнологичной медицинской помощи.

2.4. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, размещен на официальном сайте департамента.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

1) письменное заявление заявителя (его законного представителя, доверенного лица);

2) выписка из медицинской документации, заверенная личной подписью лечащего врача, личной подписью руководителя (уполномоченного лица) направляющей медицинской организации, содержащая диагноз заболевания, код диагноза по МКБ-10, сведения о состоянии здоровья пациента (при наличии), результаты лабораторных, инструментальных и других видов медицинских исследований, позволяющих установить диагноз и принять решение о необходимости оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;

3) копии следующих документов пациента:

а) документ, удостоверяющий личность пациента;

б) свидетельство о рождении пациента (для детей в возрасте до 14 лет);

в) полис обязательного медицинского страхования пациента (при наличии);

г) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии);

4) согласие на обработку персональных данных пациента и (или) его законного представителя.

В случае обращения от имени заявителя законного представителя пациента (доверенного лица) в письменном заявлении дополнительно указываются следующие сведения о законном представителе (доверенном лице):

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) данные о месте жительства;

в) реквизиты документа, удостоверяющего личность и гражданство;

г) почтовый адрес для направления письменных ответов и уведомлений;

д) номер контактного телефона (при наличии);

е) электронный адрес (при наличии).

Дополнительно к письменному обращению заявителя прилагаются копия паспорта законного представителя заявителя (доверенного лица заявителя), копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя заявителя, или заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенность на имя доверенного лица заявителя.

Вышеперечисленные документы могут быть направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с действующим законодательством.

Документы, указанные в п. 2.6 запрашиваются департаментом в порядке межведомственного взаимодействия.

2.7. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением данной государственной услуги;

- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в учреждения здравоохранения, предоставляющие государственную услугу, по собственной инициативе;

представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица медицинской организации при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя медицинской организации при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

2.8. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего регламента.

2.9. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является непредставление заявителем документов (одного или нескольких), указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.

2.10. Сроки предоставления государственной услуги указаны в разделе III настоящего регламента.

2.11. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги - не более 15 минут.

2.13. Срок регистрации обращения заявителя о предоставлении государственной услуги - 1 рабочий день.

2.14. Требования к помещению, в которых предоставляется государственная услуга.

Помещения медицинской организации для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимыми канцелярскими принадлежностями, офисной мебелью, а также печатными материалами, содержащими следующие документы:

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- настоящий административный регламент.

Центральный вход в здание, в котором предоставляется государственная услуга, оборудуется вывеской, содержащей информацию о наименовании и графике работы медицинской организации.

Вход в здание оборудуется в соответствии с требованиями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов (пандусы, поручни, другие специальные приспособления).

Передвижение по помещению, в котором проводится прием документов, не должно создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Для ожидания приема отводятся места для сидения.

При расположении помещения на верхних этажах сотрудники медицинской организации обязаны осуществлять прием заявителей (представителей заявителей) на первом этаже, если по состоянию здоровья заявитель (представитель заявителя) не может подняться по лестнице.

На территории, прилегающей к зданию медицинской организации организуются места для парковки автотранспортных средств, в том числе места для парковки автотранспортных средств инвалидов, доступ заявителей (представителей заявителей) к парковочным местам является бесплатным.

Для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на каждой стоянке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места), которые не должны занимать иные транспортные средства.

Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В помещении медицинской организации на видном месте помещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации в экстренных случаях.

Медицинской организацией обеспечивается создание инвалидам и иным маломобильным группам населения следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

- возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

- возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников медицинской организации;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта;

- содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

- надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 N 386н;

- оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

- предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

- оказание помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

2.15. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления государственной услуги в общедоступных местах в здании учреждения, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), средствах массовой информации, информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.);

доступность обращения за предоставлением государственной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления;

наличие необходимого и достаточного количества сотрудников, а также помещений, в которых осуществляется прием заявителей, в целях соблюдения установленных административным регламентом сроков предоставления государственной услуги;

отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении государственной услуги;

отсутствие случаев удовлетворения в судебном порядке заявлений заявителей, оспаривающих решения и действия (бездействие) медицинской организации, должностных лиц медицинской организации;

отсутствие случаев назначения административных наказаний в отношении должностных лиц медицинской организации за нарушение законодательства об организации предоставления государственной услуги.

2.15.1. При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляются:

- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;

- получение заявителем результата предоставления государственной услуги, если иное не установлено федеральным законом.

2.15.2. Ответ на обращение, поступившее в медицинскую организацию в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по указанному адресу электронной почты.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием, регистрация и рассмотрение документов заявителя;

2) оформление направления на госпитализацию и постановка на учет;

3) информирование заявителя о направлении (отказе в направлении) на госпитализацию для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

3.2. Предоставление государственной услуги может быть прекращено в случае отказа пациента от дальнейшего ее предоставления.

3.3. Административная процедура "Прием, регистрация и рассмотрение документов заявителя".

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является личное обращение пациента на прием к лечащему врачу медицинской организации, поступление заявления пациента по электронной почте или Портал.

3.3.2. Срок исполнения административной процедуры - не более 3 рабочих дней после обращения пациента в медицинскую организацию на прием к врачу.

3.3.3. Результатом исполнения административного действия является определение врачом-специалистом (врачами-специалистами) медицинской организации, куда поступило заявление, показаний для оказания заявителю специализированной или высокотехнологичной медицинской помощи, предусмотренных подпунктом "а" пункта 9 Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.12.2014 N 796н (далее - Положение), и принятие решения о направлении пациента на госпитализацию в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Кемеровской области, оказывающую специализированную и (или) высокотехнологичную медицинскую помощь, или в случае необходимости в федеральные медицинские организации, с учетом права пациента на выбор медицинской организации.

3.4. Административная процедура "Оформление направления на госпитализацию и постановка на учет".

3.4.1. Основанием для начала административного действия является принятие решения лечащим врачом медицинской организации о направлении на госпитализацию для оказания специализированной или высокотехнологичной медицинской помощи в медицинскую организацию, оказывающую специализированную и (или) высокотехнологичную медицинскую помощь (далее - направление на госпитализацию), в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 20 Положения.

3.4.2. Срок исполнения данной административной процедуры - не более одного рабочего дня.

3.4.3. Результатом административной процедуры является оформление заявителю направления на госпитализацию для оказания специализированной или высокотехнологичной медицинской помощи, постановка пациента на учет с оформлением записи в учетной документации медицинской организации и медицинской документации пациента.

3.5. Административная процедура "Информирование заявителя о направлении на госпитализацию для оказания специализированной или высокотехнологичной медицинской помощи".

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является оформление заявителю направления на госпитализацию для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

3.5.2. Направление на госпитализацию для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи выдается пациенту (его законному представителю) при личном обращении в медицинскую организацию или направляется в электронной форме на адрес электронной почты заявителя либо в Личный кабинет заявителя через Портал.

3.5.3. Результатом административной процедуры является информирование пациента о направлении на госпитализацию для оказания специализированной или высокотехнологичной медицинской помощи.

4. Формы контроля за исполнением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, и принятием решений работниками медицинской организации осуществляется руководителем медицинской организации, путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения работниками медицинской организации положений административного регламента.

4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем медицинской организации.

4.3. Проверки могут носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.4. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.5. Специалисты медицинской организации, ответственные за предоставление услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем административном регламенте.

4.6. Персональная ответственность за предоставление услуги специалистами медицинской организации закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений медицинской организации, сотрудников медицинской организации, должностных лиц

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений медицинской организации, сотрудников медицинской организации, должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) медицинской организации, должностного лица либо сотрудника медицинской организации являются:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Кемеровской области для предоставления государственной услуги заявителю;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Кемеровской области;

требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области;

отказ медицинской организации, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;

приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области;

требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами а) - г) абзаца 6 пункта 2.6 настоящего регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпунктов а) - г) абзаца 6 пункта 2.6" имеется в виду "подпункты а) - г) абзаца 6 пункта 2.7"

5.3. В досудебном (внесудебном) порядке заявитель может обжаловать решения, действия (бездействие):

- работников медицинской организации - руководителю медицинской организации;

- руководителя медицинской организации - начальнику департамента охраны здоровья населения Кемеровской области (далее