Постановление Администрации Алтайского края от 15 декабря 2014 г. N 552 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2014-2016 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Алтайского края от 15 декабря 2014 г. N 552
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2014-2016 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Алтайского края от 8 апреля 2016 г. N 115 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", законами Алтайского края от 09.02.2011 N 19-ЗС "О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края", от 17.03.1998 N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2014-2016 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Ведомственная целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 15 декабря 2014 г. N 552)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2014-2016 годы

Наименование программы	ведомственная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2014-2016 годы (далее - "Программа")
Субъект бюджетного планирования	Главное управление имущественных отношений Алтайского края
Цель и задачи Программы	цель - обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера в пределах показателей приемлемого риска; задачи: укрепление материально-технической базы структурных подразделений краевого казенного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае" (далее - ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае") в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, гражданской обороны (далее - ГО); информационное обеспечение деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС мирного и военного времени, обеспечение пожарной безопасности населения и территорий Алтайского края; совершенствование системы страховой защиты населения и территорий края от ЧС; укрепление материально-технической базы структурных подразделений ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае" в области обеспечения пожарной безопасности; повышение профессионального уровня и квалификации работников пожарных частей государственной противопожарной службы (далее - ПЧ ГПС) ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае"
Целевые индикаторы и показатели Программы	снижение количества случаев гибели людей при ЧС; снижение количества случаев травматизма людей при ЧС; сокращение материального ущерба (потерь) в результате ЧС
Программные мероприятия	обеспечение поисково-спасательного отряда на акваториях средствами связи и оргтехникой; обеспечение отделения безопасности на воде средствами связи и оргтехникой; обеспечение поисково-спасательного отряда оборудованием и снаряжением; обеспечение поисково-спасательного отряда на акваториях оборудованием и снаряжением; обеспечение отделения безопасности на воде оборудованием и снаряжением; оборудование кабинетов и учебных классов учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ ГОЧС), курсов ГО в городах Заринске, Славгороде, Камне-на-Оби для подготовки и повышения квалификации специалистов Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС; изготовление видео и печатных агитационно-пропагандистских, учебно-методических и справочных материалов по проблемам защиты населения и территорий края от ЧС мирного и военного времени; изготовление видео и печатных агитационно-пропагандистских, учебно-методических и справочных материалов по проблемам обеспечения пожарной безопасности населения и территорий Алтайского края; обслуживание страхового фонда документации; обеспечение ПЧ ГПС пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным инструментом; приобретение мотопомп; оснащение спецодеждой и снаряжением ПЧ ГПС; обучение водителей пожарных автомобилей; обучение начальников ПЧ ГПС; обучение водителей пожарных автомобилей безопасным методам работы на электроустановках
Срок реализации мероприятий Программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы по годам	общий объем финансирования Программы в 2014-2016 годах составляет 15099 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: в 2014 году - 5171 тыс. рублей; в 2015 году - 4964 тыс. рублей; в 2016 году - 4964 тыс. рублей. Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	снижение на 6,54 процента количества случаев гибели людей при ЧС; снижение на 4,33 процента количества случаев травматизма людей при ЧС; сокращение на 1,64 процента материального ущерба (потерь) от ЧС

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории Алтайского края возможно возникновение различных видов ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера.

Основными опасностями в природной сфере являются снежные заносы, наводнения, паводки, ураганные ветры, лесные пожары, град, засуха. Из вышеперечисленных ЧС наиболее крупные масштабы имеют опасные гидрологические явления и лесные пожары.

Опасные гидрологические явления. На территории региона насчитывается более семнадцати тысяч рек и более одиннадцати тысяч озер. Разветвленная гидрографическая сеть оказывает большое влияние на прохождение весеннего паводка, во время которого ежегодно многие населенные пункты края подвергаются наводнениям и подтоплениям. В Алтайском крае в зоне риска в весенне-летний период находятся 29 административных территорий, 126 населенных пунктов, 16053 жилых домов (56 тыс. человек).

Лесные пожары. Более одной четверти лесов Алтайского края относятся к лесам I и II классов природной пожарной опасности, то есть на занимаемой ими территории в течение всего пожароопасного сезона, а особенно в периоды пожарных максимумов, возможно возникновение и распространение верховых пожаров. При рассмотрении риска возникновения лесных пожаров общая площадь, охваченная природными пожарами, может составлять до 1000 га, общее количество населения, попадающего в зону ЧС, может достигнуть 500 тыс. человек, пострадавших - до 300 человек, погибших - до 20 человек, материальный ущерб возможен в размере до 1 млрд. рублей. За лесопожарный период 2013 года, который объявлен с 15 апреля, на территории Алтайского края ликвидировано 118 лесных пожаров общей площадью 105 га, что более чем в 6 раз превышает их количество в предыдущем году.

Наличие на территории края химических, пожароопасных и взрывоопасных производств, объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства свидетельствует о возможности возникновения ЧС техногенного характера.

Основными опасностями в техногенной сфере для Алтайского края являются следующие:

Потенциальные опасности в промышленности. На территории Алтайского края расположено 129 потенциально опасных объектов, в том числе 9 пожароопасных, 107 взрывопожароопасных, 12 химически опасных объектов (в процессе производства на указанных объектах используется свыше 177 тонн аварийно химически опасных веществ, основными из которых являются хлор и аммиак) и 1 потенциально опасное крупное гидротехническое сооружение. Степень износа основных производственных фондов составляет в среднем 46 процентов. По состоянию на 01.01.2013 на территории края функционируют четырнадцать (в 2010 - десять) локальных систем оповещения (далее - ЛСО) потенциально опасных объектов. На остальных объектах такого рода продолжается решение вопросов финансирования имеющихся проектов ЛСО.

Потенциальные опасности в сфере ЖКХ. Вызывает озабоченность обеспечение безопасности при эксплуатации систем жизнеобеспечения населения (тепло-, энерго-, водоснабжение, канализация) в связи со степенью износа коммунально-энергетических систем.

Потенциальные опасности на транспорте. Продолжает оставаться высокой аварийность на транспорте. При этом подавляющая часть дорожно-транспортных происшествий приходится на автомобильный транспорт. При проведении аварийно-спасательных работ спасено 2258 человек.

Основными опасностями в биосоциальной сфере являются эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.

Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод, что на территории Алтайского края сохраняется высокий уровень угрозы возникновения ЧС природного и техногенного характера, что требует проведения предупредительных мероприятий по снижению рисков возникновения ЧС, а также мероприятий по смягчению их последствий. Названные обстоятельства заставляют искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от ЧС, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, совершенствовать методы их прогноза и предупреждения.

Важным направлением в реализации указанных мероприятий является принятие данной программы как последовательного продолжения краевой целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2011-2013 годы. Достижение главной цели программы позволит осуществлять на территории края постоянный мониторинг потенциально опасных объектов, прогнозировать риски возникновения ЧС и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать комплекс мер по предупреждению и ликвидации ЧС.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью программы является обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий Алтайского края от ЧС природного и техногенного характера в пределах показателей приемлемого риска.

Достижение цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

укрепление материально-технической базы структурных подразделений ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае" в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, ГО;

информационное обеспечение деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС мирного и военного времени, обеспечение пожарной безопасности населения и территорий Алтайского края;

совершенствование системы страховой защиты населения и территорий края от ЧС;

укрепление материально-технической базы структурных подразделений ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае" в области обеспечения пожарной безопасности;

повышение профессионального уровня и квалификации работников ПЧ ГПС ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае".

3. Программные мероприятия

Программа призвана реализовать мероприятия, направленные на достижение цели и выполнение задач, указанных в разделе 2 "Основная цель и задачи Программы".

Полный перечень мероприятий Программы приведен в приложении.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Общий объем финансирования Программы в 2014-2016 годах составляет 15099 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:

в 2014 году - 5171 тыс. рублей;

в 2015 году - 4964 тыс. рублей;

в 2016 году - 4964 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Ожидаемые результаты и методика оценки эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

снизить на 6,54 процента количество случаев гибели людей при ЧС;

снизить на 4,33 процента количество случаев травматизма при ЧС;

сократить на 1,64 процента материальный ущерб (потери) от ЧС.

Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется на основе значений индикаторов:

1. Снижение количества случаев гибели людей при ЧС (Г) (в процентах по отношению к уровню 2013 г.):

, где:

- количество человек, погибших при ЧС в отчетном году;

- количество человек, погибших при ЧС в аналогичном периоде.

2. Снижение количества случаев травматизма людей при ЧС (Т) (в процентах по отношению к уровню 2013 г.):

, где:

- количество человек, травмированных при ЧС в отчетном году;

- количество человек, травмированных при ЧС в аналогичном периоде.

3. Сокращение материального ущерба (потерь) от ЧС (М) (в процентах по отношению к уровню 2013 г.):

, где:

- материальный ущерб (потери) от ЧС в отчетном году;

- материальный ущерб (потери) от ЧС в аналогичном периоде (с учетом индексов инфляции).

6. Система управления реализацией Программы

Для достижения цели Программы, указанной в разделе 2, Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее - "Главалтайимущество") осуществляет взаимодействие с ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае", которое, в свою очередь, осуществляет реализацию программных мероприятий через процедуру определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), выявляет несоответствие результатов плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Отчеты о выполнении мероприятий Программы представляются ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае" в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике по установленной форме ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным.

Приложение
к ведомственной целевой программе "Снижение
рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
в Алтайском крае" на 2014-2016 годы

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2014-2016 годы

Цель, задачи, мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнитель	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора по годам				Направления использования средств	Сумма расходов, тыс. руб.			Всего расходов, тыс. руб.
					2013 г.	в плановом периоде				2014 г.	2015 г.	2016 г.
						2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель - обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий Алтайского края от ЧС природного и техногенного характера в пределах показателей приемлемого риска	2014-2016 гг.		снижение количества случаев гибели людей при ЧС;	%		1,87	4,21	6,54	выполнение мероприятий Программы	5171	4964	4964	15099
			снижение количества случаев травматизма при ЧС;	%		1,44	2,88	4,33
			сокращение материального ущерба (потерь) от ЧС	%		0,57	1,11	1,64
Задача 1. Укрепление материально-технической базы структурных подразделений ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае" в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, ГО	2014-2016 гг.		уровень оснащенности ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае" в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, ГО	%	42,00	55,00	67,00	70,00	укрепление материально-технической базы	895	889	889	2673
Мероприятие 1.1. Обеспечение поисково-спасательного отряда на акваториях средствами связи и оргтехникой	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	уровень оснащенности средствами связи и оргтехникой	%	60,00	80,00	80,00	80,00	приобретение персонального компьютера	40	-	-	40
Мероприятие 1.2. Обеспечение отделения безопасности на воде средствами связи и оргтехникой	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	уровень оснащенности средствами связи и оргтехникой	%	10,00	50,00	50,00	50,00	приобретение средств связи (не менее 2-х смартфонов)	35	-	-	35
Мероприятие 1.3. Обеспечение поисково-спасательного отряда оборудованием и снаряжением	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	уровень оснащенности оборудованием и снаряжением	%	58,00	60,00	63,00	65,00	приобретение оборудования и снаряжения	180	200	200	580
Мероприятие 1.4. Обеспечение поисково-спасательного отряда на акваториях оборудованием и снаряжением	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	уровень оснащенности поисково-спасательного отряда	%	85,00	90,00	93,00	95,00	приобретение стационарного эхолота в катер КС-6, переносного эхолота в катер Амур-2, водолазных аппаратов, водолазного снаряжения и инвентаря	214	257	219	690
Мероприятие 1.5. Обеспечение отделения безопасности на воде оборудованием и снаряжением	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	уровень оснащенности оборудованием и снаряжением отделения безопасности на воде	%	35,00	40,00	45,00	50,00	приобретение 2 (двух) подвесных лодочных моторов, надувной моторной лодки	190	190	190	570
Мероприятие 1.6. Оборудование кабинетов и учебных классов УМЦ ГОЧС, курсов ГО в городах Заринске, Славгороде, Камне-на-Оби для подготовки и повышения квалификации специалистов Алтайской ТП PC ЧС к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	уровень оснащенности кабинетов и учебных классов	%	5,00	10,00	15,00	20,00	приобретение оборудования, наглядных пособий, робота тренажера, приборов радиационного и химического контроля, учебной литературы, учебных фильмов	236	242	280	758
Задача 2. Информационное обеспечение деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС мирного и военного времени, обеспечение пожарной безопасности населения и территорий Алтайского края	2014-2016 гг.		количество видов выпущенных методических и информационных материалов	ед.	1	1	2	2	затраты на издание информационного материала	152	218	208	578
Мероприятие 2.1. Изготовление видео и печатных агитационно-пропагандистских, учебно-методических и справочных материалов по проблемам защиты населения и территорий края от ЧС мирного и военного времени	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	количество видов выпущенных методических и информационных материалов	ед.	1	1	2	2	затраты на издание информационного материала по проблемам защиты населения и территорий края от ЧС мирного и военного времени	83	50	50	183
Мероприятие 2.2. Изготовление видео и печатных агитационно-пропагандистских, учебно-методических и справочных материалов по проблемам обеспечения пожарной безопасности населения и территорий Алтайского края	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	количество видов выпущенных методических и информационных материалов	ед.	1	1	1	1	затраты на издание информационного материала по проблемам обеспечения пожарной безопасности	69	168	158	395
Задача 3. Совершенствование системы страховой защиты населения и территорий края от ЧС	2014-2016 гг.		уровень сохранности страхового фонда документации	%	100,00	100,00	100,00	100,00	оплата за обслуживание микрофильмов, содержащих техническую документацию предприятий	3	3	3	9
Мероприятие 3.1. Обслуживание страхового фонда документации	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	уровень сохранности страхового фонда документации	%	100,00	100,00	100,00	100,00	оплата за обслуживание микрофильмов, содержащих техническую документацию предприятий	3	3	3	9
Задача 4. Укрепление материально-технической базы структурных подразделений ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае" в области обеспечения пожарной безопасности	2014-2016 гг.		уровень оснащенности ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае" в области обеспечения пожарной безопасности	%	37,00	42,00	64,00	73,00	укрепление материально-технической базы	2156	2116	2126	6398
Мероприятие 4.1. Обеспечение ПЧ ГПС пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным инструментом	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	уровень оснащенности ПЧ пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным инструментом	%	30,00	35,00	40,00	45,00	приобретение пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного инструмента для ПЧ ГПС	1600	1294	1304	4198
Мероприятие 4.2. Приобретение мотопомп	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	уровень оснащенности пожарных частей мотопомпами	%	6,50	6,50	56,00	73,00	приобретение мотопомп в количестве не менее 44 шт.		264	264	528
Мероприятие 4.3. Оснащение спецодеждой и снаряжением ПЧ ГПС	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	уровень оснащенности спецодеждой и снаряжением пожарных частей	%	73,00	85,60	98,20	100,00	приобретение спецодежды и снаряжения	556	558	558	1672
Задача 5. Повышение профессионального уровня и квалификации работников ПЧ ГПС ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае"	2014-2016 гг.		количество обученных работников	чел.	140	601	447	446	повышение профессиональной квалификации	1965	1738	1738	5441
Мероприятие 5.1. Обучение водителей пожарных автомобилей	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	количество обученных работников	чел.	-	190	190	190	оплата за обучение 570 человек	1330	1330	1330	3990
Мероприятие 5.2. Обучение начальников ПЧ ГПС	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	количество обученных работников	чел.	140	154	-	-	оплата за обучение не менее 14 человек	227	-	-	227
Мероприятие 5.3. Обучение водителей пожарных автомобилей безопасным методам работы на электроустановках	2014-2016 гг.	Главалтайимущество	количество обученных работников	чел.	-	257	257	256	оплата за обучение не менее 770 человек	408	408	408	1224