Постановление Администрации Крестецкого муниципального района Новгородской области от 14 февраля 2020 г. N 161 "Об утверждении муниципальной программы "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2020 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Крестецкого муниципального района Новгородской области от 14 февраля 2020 г. N 161
"Об утверждении муниципальной программы "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2020 - 2025 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального района от 20.12.2013 N 1202 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Крестецкого муниципального района, их формирования и реализации" , Перечнем муниципальных программ муниципального района, утвержденным постановлением Администрации муниципального района от 24.11.2016 N 1471, Администрация Крестецкого муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2020 - 2025 годы" (далее - Программа).

2. Признать утратившими силу постановления Администрации муниципального района:

от 14.12.2016 N 1596 "Об утверждении муниципальной программы "Информатизация Крестецкого муниципального района 2017 - 2020 годы";

от 15.05.2017 N 680 "О внесении изменений в муниципальную программу "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017 - 2020 годы";

от 14.12.2017 N 1794 "О внесении изменений в муниципальную программу "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017 - 2020 годы";

от 30.05.2018 N 737 "О внесении изменений в муниципальную программу "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017 - 2020 годы";

от 27.06.2018 N 870 "О внесении изменений в муниципальную программу "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017 - 2020 годы";

от 12.09.2018 N 1272 "О внесении изменений в муниципальную программу "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017 - 2020 годы";

от 01.11.2018 N 1494 "О внесении изменений в муниципальную программу "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017 - 2020 годы";

от 18.07.2019 N 809 "О внесении изменений в муниципальную программу "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017 - 2020 годы";

от 14.08.2019 N 952 "О внесении изменений в муниципальную программу "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017 - 2021 годы";

от 17.09.2019 N 119 "О внесении изменений в муниципальную программу "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017 - 2021 годы";

от 31.01.2020 N 70 "О внесении изменений в муниципальную программу "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017 - 2021 годы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 17.09.2019 N 119" следует читать "от 17.09.2019 N 1119"

3. Опубликовать постановление в бюллетене "Крестецкий вестник" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава администрации

С.А. Яковлев

Муниципальная программа
"Информатизация Крестецкого муниципального района на 2020 - 2025 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 14 февраля 2020 г. N 161)

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	комитет муниципальной службы Администрации муниципального района (далее - Комитет)
Соисполнители Программы	отраслевые и функциональные органы Администрации муниципального района
Цели Программы	совершенствование системы местного самоуправления в рамках выполнения требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления в рамках выполнения требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; обеспечение защиты информации в информационных ресурсах и системах ОМСУ; модернизация компьютерного парка в рамках развития информационного общества и электронного правительства; защита информации в информационных ресурсах, составляющих государственную тайну
Задачи Программы	обеспечение бесперебойного функционирования автоматизированных рабочих мест, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде; поддержка и развитие официального сайта в соответствии с требованиями действующего законодательства; создание системы защиты персональных данных, конфиденциальной информации в информационных системах ОМСУ, в ходе предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; обеспечение потребности в персональных компьютерах (далее ПК), в лицензионном программном прикладном обеспечении, периферийных устройствах и копировально-множительной техники; защита информации в информационных ресурсах, составляющих государственную тайну
Сроки реализации Программы	2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы с разбивкой по годам реализации	объемы финансирования за счет всех источников - 1826,438 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год - 326,438 тыс. рублей; 2021 год - 300,0 тыс. рублей; 2022 год - 300,0 тыс. рублей; 2023 год - 300,0 тыс. рублей; 2024 год - 300,0 тыс. рублей; 2025 год - 300,0 тыс. рублей из них: областной бюджет * местный бюджет - 1826,438 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 326,438 тыс. рублей; 2021 год - 300,0 тыс. рублей; 2022 год - 300,0 тыс. рублей; 2023 год - 300,0 тыс. рублей; 2024 год - 300,0 тыс. рублей; 2025 год - 300,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	высокое качество предоставления муниципальных и государственных услуг в электронном виде; повышение эффективности работы ОМСУ; обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию; улучшение условий для развития современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры

* объемы финансирования будут уточнены по итогам рассмотрения заявки Новгородской области о предоставлении субсидии из областного бюджета.

1. Характеристика текущего состояния информатизации Крестецкого муниципального района

Президентом Российской Федерации 09 мая 2017 года утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, которая представляет собой политический документ, закрепляющий цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий (далее ИКТ), направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.

В использовании ИКТ для предоставления услуг и поддержки выполнения административных функций в Крестецком районе существует ряд проблем, решение которых предложено в разработанной Программе.

Существующий сайт Администрации Крестецкого муниципального района выполняет информационную функцию и имеет интернет-приёмную для взаимодействия с населением и бизнесом.

На сайте представляется информация о структуре ОМСУ;

опубликованы нормативно-правовые акты и другие документы, созданные ОМСУ в пределах своих полномочий;

опубликован Реестр муниципальных и государственных услуг, предоставляемых отраслевыми и функциональными органами Администрации Крестецкого муниципального района;

опубликованы регламенты и проекты регламентов предоставления услуг;

размещены контактные данные и график приёма граждан;

предусмотрена возможность направления обращения Главе муниципального района через форму обратной связи;

предусмотрена возможность ознакомления с ответами на обращения граждан, поступившими по электронной почте.

Необходимость постоянной актуализации информации, размещаемой на официальном сайте, требует доработать программное обеспечение и провести технические мероприятия, направленные на бесперебойную работоспособность официального сайта Администрации района.

Требует дальнейшего развития информационно - коммуникационная инфраструктура ОМСУ Крестецкого района для обеспечения возможности предоставления Услуг с использованием ИКТ.

В настоящее время все рабочие станции структурных подразделений ОМСУ имеют доступ к сети Правительства Новгородской области и сети "Интернет".

Для полноценного включения ОМСУ Крестецкого района в процесс предоставления Услуг с помощью ИКТ требуется внедрение соответствующих информационных систем, позволяющих обеспечить продуктивную работу по предоставлению Услуг населению и бизнесу, как на местах, так и с использованием "Интернет".

Остаются первостепенными проблемы защиты телекоммуникационной инфраструктуры и информационных систем:

завершение создания нормативно-правовой базы информационно-телекоммуникационной сети ОМСУ, которая служит основополагающим документом формирования, развития и функционирования сети, закрепляет функции и обязанности всех участников, определяет круг сервисов, которые предоставляются сетью.

Это позволит организовать дальнейшее распределение обязанностей участников сети и организовать работы по обеспечению информационной безопасности;

приобретение антивирусных программ.

Лицензионная чистота используемого программного обеспечения, внедрение свободного программного обеспечения в деятельность ОМСУ Крестецкого района:

в целях ограничения использования контрафактного общесистемного программного обеспечения и легализации, имеющихся в ОМСУ Крестецкого района нелицензионных копий программного обеспечения проведены проверки рабочих станций, по результатам которой необходимо принять соответствующие меры.

Недостаточное развитие получили интеграционные информационные системы и регистры, позволяющие исключить дублирование ввода информации и обеспечить эффективное взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем.

Развитие электронного документооборота требует внедрения ЭЦП в деятельность органов местного самоуправления Крестецкого района, что позволит обеспечить расширение возможностей использования электронного документооборота, участвовать в размещении муниципальных заказов на электронных торговых площадках и повысить сохранность информации.

На сегодняшний день в Администрации района внедрён ряд информационных систем, позволяющих автоматизировать бухгалтерский учёт, вести информационное наполнение Реестра государственных (муниципальных) услуг, сбор и обработку экономической информации и другое.

Недостаточный набор умений и навыков использования ИКТ у муниципальных служащих (поставщики Услуг с использованием ИКТ) и населения (получатели, потребители Услуг с использованием ИКТ). Слабая информированность населения о возможности доступа к информации о деятельности ОМСУ Крестецкого района с использованием ИКТ.

В связи с увеличением объемов персональных данных, обрабатываемых в информационных системах, выполнен комплекс услуг по созданию и внедрению системы защиты персональных данных 19 автоматизированных рабочих мест, но в дальнейшем, также, необходимо реализовать комплекс мер по усилению информационной безопасности всех автоматизированных рабочих мест средствами защиты информации и аттестовать такие места на предмет соответствия требованиям действующего законодательства в области защиты информации.

Существует необходимость в проведении (участии) обучающих семинаров по использованию ИКТ и информационных систем.

Серьезной проблемой является неготовность населения получать Услуги с использованием ИКТ.

Использование программного метода для управления внедрением и использованием информационных технологий в деятельности ОМСУ Крестецкого района обеспечит:

достижение целей информатизации;

определение конкретных целей использования ИКТ в интересах развития Крестецкого района и предоставления Услуг населению и бизнесу и обеспечение их достижения;

координация и исключение дублирования работ по формированию и совместному использованию единых информационных систем и ресурсов;

использование оптимальных, апробированных и рекомендованных к использованию при построении электронного Правительства технологических архитектур и решений;

проведение единой технической политики при решении задач использования ИКТ ОМСУ Крестецкого района;

совместимость информационных систем и межведомственное взаимодействие на муниципальном уровне, а также с информационными системами и ресурсами регионального и федерального уровня;

решение интеграционных, межведомственных задач, без чего невозможно эффективное и безопасное использование ИКТ - задач, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, создание межведомственных информационных систем и баз данных;

достижение целей информационной безопасности: актуальность, целостность, доступность и безопасность информационных систем и ресурсов.

2. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

Основными рисками в реализации Программы являются:

недостаточное финансирование сферы информатизации;

неразвитая телекоммуникационная инфраструктура;

недостаток квалифицированных специалистов в ряде направлений ИКТ;

угрозы безопасности информации, в том числе недостаточное использование средств и мер защиты информации;

недостаточная информированность населения о возможностях ИКТ;

низкий уровень доступности современных информационных технологий и телекоммуникационных услуг для ряда социальных групп населения.

Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Программы компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков исполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализации Программы.

Использование программно-целевого метода и принятие Программы позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с её реализацией, за счёт создания механизмов управления выполнением мероприятий.

3. Механизм управления реализацией Программы

Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития района и контроля за реализацией Программы, осуществляет заместитель Главы администрации муниципального района, координирующий вопросы информатизации.

Комитет осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы соисполнителями Программы;

координацию выполнения мероприятий Программы;

обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;

подготовку, при необходимости, предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма управления реализацией Программы соисполнителей Программы, целевых показателей Программы.

составление отчетов о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации муниципального района от 20.12.2013 N 1202 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Крестецкого муниципального района, их формирования и реализации".

4.Перечень целевых показателей Программы Крестецкого муниципального района

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Базовое значение целевого показателя (2019 год)	Значение целевого показателя по годам
				2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Муниципальная программа "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2020 - 2025 годы"
1.1.	Доля сотрудников Администрации муниципального района, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, обеспеченных АРМ, соответствующим предъявляемым к нему системным требованиям	%	100	100	100	100	100	100	100
1.2.	Степень соответствия разделов официального сайта Администрации муниципального района требованиям действующего законодательства	%	100	100	100	100	100	100	100
1.3.	Доля фактически оплаченных услуг хостинга, доменного имени для размещения официального сайта Администрации муниципального района в сети "Интернет" к плановым	%	100	100	100	100	100	100	100
1.4.	Степень внедрения в информационные системы ОМСУ криптографической защиты информации	%	100	100	100	100	100	100	100
1.5.	Наличие защищенных каналов связи с комитетами Администрации муниципального района, с Администрациями поселений и МФЦ	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
1.6.	Доля сотрудников Администрации муниципального района, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, АРМ которых обеспечены ПК с соответствующим системным требованием	%	100	100	100	100	100	100	100
1.7.	Доля сотрудников Администрации муниципального района, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, АРМ которых обеспечены лицензионным офисным пакетом	%	100	100	100	100	100	100	100
1.8.	Доля сотрудников Администрации муниципального района, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, АРМ которых обеспечены необходимыми периферийными устройствами (сканер, принтер)	%	100	100	100	100	100	100	100
1.9.	Наличие защиты и проведение аттестации по требованиям безопасности информации автоматизированной системы "АРМ специалиста мобилизационного подразделения"	да/нет	да	да	да	да	да	да	да

5. Мероприятия Программы
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 14 февраля 2020 г. N 161)

N п/п	Наименование Мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из Перечня целевых показателей Программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Задача 1. "Обеспечение бесперебойного функционирования автоматизированных рабочих мест, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде"
1.1.	Обеспечение автоматизированными рабочими местами, соответствующих системным требованиям	Комитет отраслевые и функциональные органы Администрации муниципального района	2020-2025	1.1	бюджет муниципального района	85,438	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
					областной бюджет	-	-	-	-	-	-
1.2.	Настройка серверного оборудования, настройка компьютерного оборудования, оборудования локальных вычислительных сетей, систем передачи и отображения информации, систем защиты информации	Комитет	2020-2025	1.1	бюджет муниципального района	-	-	-	-	-	-
2	Задача 2. "Поддержка и развитие официального сайта в соответствии с требованиями действующего законодательства"
2.1.	Мониторинг официального сайта администрации на соответствие к требованиям действующего законодательства	Комитет	2020-2025	1.2	бюджет муниципального района	-	-	-	-	-	-
2.2.	Оплата услуг провайдера, хостинга, доменного имени, услуг связи	отдел по бухгалтерскому учету и отчетности	2020-2025	1.3.	бюджет муниципального района	176,0	260,0	260,0	260,0	260,0	260,0
2.3.	Приобретение оборудования для поддержки и развития официального сайта	Комитет отдел по бухгалтерскому учету и отчетности	2020-2025	1.2	бюджет муниципального района	-	-	-	-	-	-
3	Задача 3. "Создание системы защиты персональных данных, конфиденциальной информации в информационных системах ОМСУ, в ходе предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
3.1.	Внедрение криптографической защиты информации для защиты персональных данных	Комитет	2020-2025	1.4 1.5	бюджет муниципального района	-	-	-	-	-	-
					областной бюджет	-	-	-	-	-	-
4	Задача 4. "Обеспечение потребности в персональных компьютерах (далее ПК), в лицензионном программном прикладном обеспечении, периферийных устройствах и копировально - множительной техники"
4.1.	Обеспечение эффективного технического взаимодействия при работе АРМ	Комитет отраслевые и функциональные органы Администрации муниципального района	2020-2025	1.6 1.7 1.8	бюджет муниципального района	65,0	-	-	-	-	-
					областной бюджет	-	-	-	-	-	-
5	Задача 5. "Защита информации в информационных ресурсах, составляющих государственную тайну"
5.1.	Защита и аттестация по требованиям безопасности информации автоматизированной системы "АРМ специалиста мобилизационного подразделения	Комитет отраслевые и функциональные органы Администрации муниципального района	2020-2025	1.9	бюджет муниципального района	-	-	-	-	-	-

6. Порядок расчета значений целевых показателей муниципальной программы или источники получения информации муниципальной программы "Информатизация Крестецкого муниципального района на 2020 - 2025 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя, единица измерения	Порядок расчета значения целевого показателя	Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя
1	2	3	4
1.	Доля сотрудников Администрации муниципального района, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, обеспеченных АРМ, соответствующим предъявляемым к нему системным требованиям	-	данные представляются Комитетом, отраслевыми и функциональными органами Администрации муниципального района
2.	Степень соответствия разделов официального сайта Администрации муниципального района требованиям действующего законодательства	-	данные представляются Комитетом
3.	Доля фактически оплаченных услуг хостинга, доменного имени для размещения официального сайта Администрации муниципального района в сети "Интернет" к плановым	-	данные представляются Комитетом, отделом по бухгалтерскому учету Администрации Крестецкого муниципального района
4.	Степень внедрения в информационные системы ОМСУ криптографической защиты информации	-	данные представляются Комитетом
5.	Наличие защищенных каналов связи с комитетами Администрации муниципального района, с Администрациями поселений и МФЦ	-	данные представляются Комитетом
6.	Доля сотрудников Администрации муниципального района, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, АРМ которых обеспечены ПК с соответствующим системным требованием	-	данные представляются Комитетом
7.	Доля сотрудников Администрации муниципального района, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, АРМ которых обеспечены лицензионным офисным пакетом	-	данные представляются Комитетом
8.	Доля сотрудников Администрации муниципального района, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, АРМ которых обеспечены необходимыми периферийными устройствами (сканер, принтер)	-	данные представляются Комитетом, отраслевыми и функциональными органами Администрации муниципального района
9.	Наличие защиты и проведение аттестации по требованиям безопасности информации автоматизированной системы "АРМ специалиста мобилизационного подразделения"	-	данные представляются Комитетом, отраслевыми и функциональными органами Администрации муниципального района