Приложение N 5. Порядок предоставления и расходования целевых денежных средств Новороссийского районного казачьего общества из бюджета муниципального образования города Новороссийск

Приложение N 5

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 30.12.2019 N 6603

Порядок
предоставления и расходования целевых денежных средств Новороссийского районного казачьего общества из бюджета муниципального образования города Новороссийск

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления и расходования субсидии из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) Новороссийскому районному казачьему обществу на осуществление деятельности по участию в охране общественного порядка (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 05 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2017 года N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", Законами Краснодарского края от 09 октября 1995 года N 15-КЗ "О реабилитации кубанского казачества", от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае, муниципальной программой "Развитие и поддержка Новороссийского районного казачьего общества на 2017 - 2019 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск N 8892 от 27 октября 2016 года (с последующими изменениями) (далее - муниципальная программа), определяет механизм получения и правила расходования субсидий некоммерческой организации из бюджета муниципального образования города Новороссийск, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением (далее субсидии), зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск.

2. Субсидии предоставляются в целях создание условий для развития казачества в городе Новороссийске на основе общегражданского патриотизма и верности служения Отечеству Новороссийскому районному казачьему обществу, положениями статей 31.1, 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"); п. 7, 16, 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях возмещения произведенных в текущем финансовом году расходов, связанных с несением членами казачьих обществ государственной службы по охране общественного порядка на территории муниципального образования города Новороссийск, в том числе:

по выплатам членам казачьих обществ в связи с участием в охране общественного порядка на добровольных началах (дружина предвыходного дня, предпраздничных и праздничных дней);

по выплате заработной платы членам казачьих обществ, принимавшим участие в охране общественного порядка па территории муниципального образования Новороссийск на постах, рейдах с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новороссийску, в отношении которых казачье общество является работодателем, а также по уплате установленных законодательством начислений, связанных с выплатой заработной платы;

по приобретению канцелярских принадлежностей; по приобретению общесистемного и отраслевого программного обеспечения, компьютерной и оргтехники, расходных материалов для оргтехники;

по ведению и обслуживанию банковского счета;

по приобретению горюче-смазочных материалов;

по страхованию жизни и здоровья членов казачьих обществ, принимавших участие в охране общественного порядка;

по приобретению или пошиву форменной одежды и отличительной символики для членов казачьих обществ, принимавших участие в охране общественного порядка;

по уплате установленных законодательством начислений на оплату труда и (или) оплату услуг по договорам лицам, осуществляющим бухгалтерский и кадровый учет казачьих обществ, в том числе ведения финансово-хозяйственной деятельности Новороссийского районного казачьего общества;

по оплате труда и (или) оплате услуг по договорам лицам, осуществляющим в координации деятельности дружин, проведении проверок несения службы, подведения итогов деятельности, участвуют в проведении аттестационных проверок и комиссий казачьих обществ;

3. Главным распорядителем средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) является администрация муниципального образования город Новороссийск (далее - Администрация).

4. Критериями отбора казачьих обществ, имеющих право на получение субсидии, являются:

осуществление деятельности на территории муниципального образования город Новороссийск;

опыт организации участия казачьих дружин в охране общественного порядка;

наличие договора (соглашения) с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новороссийску и администрацией муниципального образования город Новороссийск об оказании содействия в осуществлении установленных задач и функций казачьим обществом.

Для получения субсидии казачье общество, должно отвечать следующим требованиям:

отсутствие неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и

сборах;

не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

ведение деятельности, предусмотренной уставом, не менее двух лет;

осуществление деятельности на территории муниципального образования город Новороссийск;

наличие опыта организации участия казачьих дружин в охране общественного порядка не менее года;

наличие действующего договора (соглашения) с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новороссийску и администрацией муниципального образования город Новороссийск об оказании содействия в осуществлении установленных задач и функций;

наличие условий для формирования казачьей дружины численностью 50 человек (численность казачьего общества);

наличие казаков, в т.ч. из них специалистов, в количестве 9 человек (численность казачьего штаба), входящие в состав Новороссийского районного казачьего общества участвующих в координации деятельности казачьей дружины, проведении проверок несения службы, подведения итогов деятельности, участвуют в проведении аттестационных проверок и комиссий, начисления и выплаты заработной платы, оформления кадрового делопроизводства, ведения финансово-хозяйственной деятельности Новороссийского районного казачьего общества.

5. В целях получения субсидий Новороссийское районное казачье общество Кубанского войскового казачьего общества представляет в Администрацию муниципального образования города Новороссийск документы, которым должны соответствовать получатели субсидии первое число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется заключение соглашения, или на иную дату:

заявку на получение субсидии в произвольной форме;

копию свидетельства о государственной регистрации казачьего общества;

копию Устава казачьего общества;

копию свидетельства ИФНС РФ о постановке на налоговый учет;

договор (соглашение) с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новороссийску и администрацией муниципального образования город Новороссийск об оказании содействия в осуществлении установленных задач и функций казачьим обществом;

подтверждение из банка о наличии открытого расчетного счета; копию бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату с отметкой ИФНС РФ;

справку ИФНС РФ об отсутствии неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за истечением 10 рабочих дней;

документы, подтверждающие опыт организации участия казачьей дружины в охране общественного порядка.

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии за истечением 5 рабочих дней.

По результатам рассмотрения заявок Администрация МО города Новороссийска принимается положительное или отрицательное решение с учетом полученного заключения антимонопольного органа.

6. Основанием для отказа в предоставлении субсидий является: представление документов, указанных в 5 настоящего пункта, не в полном объеме, а также документов, не соответствующих предъявляемым требованиям;

недостоверность информации, представленным Новороссийским районным казачьим обществом;

решение антимонопольного органа об отказе в предоставлении государственной преференции;

несоответствие требованиям, предъявляемым к Новороссийскому районному казачьему обществу Кубанского войскового казачьего общества, установленным муниципальной программой.

В целях устранения недостатков, явившихся основанием для отказа в предоставлении субсидий, Администрация МО города Новороссийска направляет Новороссийскому районному казачьему обществу Кубанского войскового казачьего общества письмо об устранении недостатков в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Недостатки должны быть устранены не позднее 7 рабочих дней после получения соответствующего запроса от Администрации МО город Новороссийск. В случае неустранения недостатков, явившихся основанием для отказа в предоставлении субсидий, Администрация МО город Новороссийска в Новороссийское районное казачье общество Кубанского войскового казачьего общества информацию об отказе в предоставлении субсидии в течение 15 рабочих дней со дня выявления указанных недостатков.

7. При принятии положительного решения в отношении: заявки Новороссийского районного казачьего общества - Администрация МО города Новороссийска в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения городской Думы о предоставлении субсидии некоммерческой организации, а также Дополнительного соглашения при условии внесения изменений в бюджет города.

8. В случае изменения объема субсидии Новороссийскому районному казачьему обществу, изменение соглашения осуществляется путем направления в Администрацию муниципального образования город Новороссийск дополнительного соглашения.

Внесение изменений в соглашение осуществляется в случае: изменения объема субсидии;

проведения организационных мероприятий, не требующих увеличения финансирования.

9. Предоставление субсидий осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования г. Новороссийск на соответствующий финансовый год на реализацию муниципальной программы.

10. Субсидии предоставляются Новороссийскому районному казачьему обществу на создание условий для развития казачества в городе Новороссийске, на основе общегражданского патриотизма и верности служения Отечеству по следующим направлениям:

сохранение духовно-нравственного наследия Кубанского казачества;

обеспечение охраны общественного порядка на территории муниципального образования города Новороссийск членами Новороссийского районного казачьего общества;

военно-патриотическое воспитание молодежи в казачьих обществах; информационное обеспечение деятельности казачьих обществ по развитию казачьей культуры на территории муниципального образования город Новороссийск;

создание условий для участия членов казачьих обществ в охране общественного порядка;

профилактика социально опасных форм поведения граждан.

11. Механизм по расходованию средств из бюджета муниципального образования:

Размер субсидии Новороссийскому районному казачьему обществу (Оснрко) (пункт 1.1 раздела "Задача 1", пункт 1.2. "Задача 2", приложения N 2 к муниципальной программе) рассчитывается по следующей формуле:

Оснрко = Oc1 + Ос2 + Ос3+Ос4+Ос5, где:

создание экономических условий для развития казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и принявших на себя обязательства по несению службы, в том числе по охране общественного порядка на территории города Новороссийска;

Ос1 - объем субсидии на организацию участия в охране общественного порядка на постоянной основе на территории муниципального образования города Новороссийск Краснодарского края, рассчитывается по формуле:

Oc1 = Чел х (Зсп + Всп + Вех) + Чдр х (Здр + Вдр + Вдрсх) + Чдкд х МВ+Клтр, где:

Чсп - численность специалистов, необходимых для обеспечения деятельности членов казачьих обществ, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе муниципального образования города Новороссийск Краснодарского края;

Зсп - фонд оплаты специалистов в год (определяется работодателем - Новороссийским районным казачьим обществом);

Всп - начисления па фонд оплаты специалистам в год (страховые взносы во внебюджетные фонды);

Всх - выплаты стимулирующего характера в год специалистам;

Чдр - численность дружинников, необходимых для обеспечения участия в охране общественного порядка на постоянной основе муниципального образования города Новороссийск Краснодарского края;

Здр - фонд оплаты дружинников в год (определяется на основании государственной программы "Казачество Кубани" п. 9.4.);

Вдр - начисления на фонд оплаты дружинников в год (страховые взносы во внебюджетные фонды, определяется на основании государственной программы "Казачество Кубани" п. 9.4.);

Вдрсх - выплаты стимулирующего характера в год для дружинников (определяется на основании государственной программы "Казачество Кубани" п. 9.4.);

Чдкд - численность народных добровольных казачьих дружинников необходимых для обеспечения участия в охране общественного порядка на образовании города Новороссийск Краснодарского края;

MB - материальное вознаграждение (определяется на основании государственной программы "Казачество Кубани" п. 9.4.);

Клтр - компенсация за использование личного легкового транспорта дружинников.

содействие возрождению и укреплению культурных основ казачества в муниципальном образовании города Новороссийска, рассчитывается по формуле Ос2;

Ос2=Ринф+Рмвк, где:

Ринф - информационное обеспечение населения города Новороссийска;

Рмвк - организация и проведение мероприятий по возрождению культуры казачества, патриотическому и нравственному воспитанию;

повышение роли казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству, в том числе с использованием потенциала казачьих классов и кадетского корпуса в муниципальном образовании города Новороссийска.

Ос3=Рмвп+Рвсв, где:

Рмвп - проведение мероприятий по военно-спортивному воспитанию казаков;

Рвсв - военно-спортивного воспитания молодежи в казачьих обществах;

Ос4 - транспортные расходы (заправка ГСМ, Газ; техобслуживание а/м на балансе и в аренде; ремонт, страховка, транспортный и имущественный налог, организация поездок транспортом для реализации проведения мероприятий).

Ос5 - организация и обеспечение работы штаба Новороссийского районного казачьего общества, рассчитывается по формуле:

Ос5 = Рсш+Рпр+Рорг

Рсш - расходы на содержание помещения штаба Новороссийского районного казачьего общества (электроэнергия, отопление, газ, водоснабжение, канализация, услуги связи, интернет, инвентарь, аттестация рабочих мест, обучение по ТБ)

Рпр - прочие расходы (канцтовары, почтовые расходы, заправка картриджей, услуги банка, обслуживание программы 1С "Бухгалтерия", ЗУП, электронная сдача отчетности Калуга-Астрал)

Рорг - обслуживание и ремонт оргтехники, имущества организации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11. Расходование средств из местного бюджета на уставную деятельность, реализацию мероприятий по муниципальной программе "Развитие и поддержка Новороссийского районного казачьего общества", осуществляется па основании утвержденной Сметы доходов и расходов (финансовый план) на текущий финансовый год.

11.1. Смета доходов и расходов основывается на обеспечение выполнения и реализации поставленных задач, муниципальных нужд, между Новороссийским районным казачьим обществом и Администрацией города Новороссийск.

11.2. Смета расходов составляется в соответствии с целями программы и утверждается курирующим заместителем главы Администрации города Новороссийск, где Новороссийское районное казачье общество совместно с администрацией определяет перечень статей смет и расходов по каждой статье в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных из средств городского бюджета на очередной год.

11.3. В смету в течение 10 дней вносятся изменения в соответствии с изменением объемов финансирования по муниципальной программе.

12. Схема финансирования Новороссийского районного казачьего общества, (с указанием направлений использования средств в смете доходов и расходов), где отражаются статьи затрат, на содержание некоммерческой организации и ведение уставной деятельности по муниципальной программе "Развитие и поддержка Новороссийского районного казачьего общества":

12.1. Расходы па информационные материалы в местные, краевые газеты (СМИ).

12.2. Мероприятия по развитию образования, патриотическому и нравственному воспитанию, по возрождению культуры казачества: расходы по организации мероприятий по знаменательным датам, организация и участие детских и взрослых творческих коллективов в фестивалях, конкурсах, выступления инструментальных ансамблей.

12.3. Мероприятия по военно-спортивному воспитанию казаков:

расходы по военно-полевым мероприятиям;

расходы по спортивно-массовым мероприятиям;

расходы по Отчетно-выборному собранию.

12.4. Мероприятия по обеспечению несения государственной и иной службы казачьими обществами:

расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления) работникам Новороссийского районного казачьего общества;

расходы на организацию мероприятий по выходам народных добровольных казачьих дружин, в соответствии с Положением;

расходы па компенсацию за использования личного легкового автотранспорта, на основании приказа;

расходы на приобретение формы муниципальной казачьей дружине;

расходы на материально-техническое обеспечение муниципальной казачьей дружины.

12.5. Мероприятия по транспортному обеспечению.

12.6. Мероприятия по организации работы штаба Новороссийского районного казачьего общества, техническое оснащение и содержание штабов казачьих обществ.

13. Казачье общество, получившее субсидии (далее - получатель субсидий), обязано:

13.1. После получения субсидий исполнить все обязательства, предусмотренные соглашениями, в сроки, установленные соглашениями.

13.2. Не использовать субсидии, полученные по договорам, в целях извлечения прибыли.

14. За счет предоставленных субсидий получателю субсидий запрещается осуществлять следующие расходы:

расходы, не связанные с уставной деятельностью некоммерческой организации;

расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;

расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

расходы на фундаментальные научные исследования;

расходы, связанные с возведением объектов капитального строительства;

расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

расходы на приобретение иностранной валюты.

15. Сроки использования субсидии определяются в Соглашении и ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлена эта субсидия.

16. Получатель субсидии несет ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии и обязан представить в Управление по взаимодействую с правоохранительными органами, в Финансовое управление, в Экономическое управление, в Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Новороссийск отчет в двух экземплярах по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку (далее - отчет).

16.1. Отчет об использовании субсидии предоставляется ежемесячно в отдел учета и контроля, согласно утвержденной смете расходов, в срок до 5 числа следующего за отчетным месяцем. К отчету прилагаются все первичные документы, (Приложение N 2).

16.2. Срок представления годового отчета - не позднее 15 января, следующего за отчетным годом. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих расходы, связанные с реализацией планов (контрактов, договоров, актов приема-передачи, актов выполненных работ, платежных поручений, кассовых документов и др.).

16.3. Отчет по целевым показателям в соответствии с утвержденной сметой расходов и объемов финансирования на текущий финансовый год.

17. Новороссийское районное казачье общество обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств (субсидии) в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств на финансовый год.

18. В соглашении в обязательном порядке указывается согласие некоммерческой организации - получателя субсидии из бюджета города на осуществление администрацией проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Администрация муниципального образования по окончанию целевой программы, по истечению трех лет, по итогам представления получателем субсидии отчета проводит обязательную проверку в отношении получателя субсидии на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее - Проверка).

Результаты проверки оформляются актом (далее - Акт), который подписывается проверяющими и руководителем Новороссийского районного казачьего общества.

Проверяющие отражают в Акте все выявленные нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее - Нарушения).

В Акте при выявлении Нарушений указываются причины нецелевого расходования средств субсидии.

Акт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр Акта передается руководителю Новороссийскому районному казачьему обществу нарочно в день подписания Акта.

19. При выявлении Нарушений, средства субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Новороссийск в полном объеме после получения получателем субсидии письменного уведомления о возврате в течении согласованного срока с казачьим обществом.

В случае, если получатель субсидии добровольно не возвратил средства субсидии, взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель главы муниципального образования

А.И. Яменсков