Постановление Правительства Приморского края от 27 февраля 2020 г. N 152-пп "Об иных дотациях местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Приморского края
от 27 февраля 2020 г. N 152-пп
"Об иных дотациях местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края в 2020 году"

На основании Устава Приморского края, в соответствии с Законом Приморского края от 2 августа 2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае", Законом Приморского края от 19 декабря 2019 года N 664-КЗ "О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" Правительство Приморского края постановляет:

1. Установить, что в 2020 году бюджетам муниципальных образований Приморского края в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края предоставляются иные дотации из краевого бюджета.

2. Утвердить прилагаемые:

методику оценки деятельности муниципальных образований Приморского края по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края;

правила предоставления иных дотаций местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края в 2020 году.

3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края - председатель Правительства Приморского края

В.Г. Щербина

Утверждена
постановлением Правительства
Приморского края
от 27.02.2020 N 152-пп

Методика
оценки деятельности муниципальных образований Приморского края по достижению наилучших показателей социально-экономического развития

I. Общие положения

1.1. Настоящая методика оценки деятельности муниципальных образований Приморского края по достижению наилучших показателей социально-экономического развития (далее - Методика) устанавливает порядок проведения в 2020 году оценки деятельности муниципальных образований Приморского края по достижению наилучших показателей социально-экономического развития, установленных приложением N 1 к настоящей Методике (далее соответственно - оценка деятельности муниципальных образований, муниципальные образования).

1.2. Оценка деятельности муниципальных образований проводится по итогам 2019 года для предоставления в 2020 году иных дотации местным бюджетам в целях поощрения муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития.

1.3. В целях проведения оценки деятельности муниципальных образований показатели социально-экономического развития группируются по направлениям деятельности в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике (далее соответственно - показатели социально-экономического развития, направления деятельности).

II. Порядок представления информации

2.1. Органы исполнительной власти Приморского края, указанные в приложении N 1 к настоящей Методике, в срок до 1 апреля 2020 года представляют в министерство экономического развития Приморского края отчеты и пояснительные записки о достигнутых муниципальными образованиями значениях показателей социально-экономического развития в 2019 году по формам согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящей Методике, согласованные заместителями председателя Правительства Приморского края, курирующими соответствующие органы исполнительной власти Приморского края.

2.2 Министерство экономического развития Приморского края в срок до 25 апреля 2020 года на основании документов, представленных согласно пункту 2.1 настоящей Методики, осуществляет формирование сводного рейтинга муниципальных образований по достижению показателей социально-экономического развития в 2019 году (далее - сводный рейтинг).

III. Порядок оценки деятельности муниципальных образований

3.1. Оценка деятельности муниципальных образований осуществляется на основании сводного рейтинга, включающего перечень муниципальных образований, количество баллов, присвоенных муниципальным образованиям по результатам достижения показателей социально-экономического развития по направлениям деятельности, а также места (от 1 до 34), присвоенные муниципальным образованиям исходя из суммы рейтингов по всем направлениям деятельности.

3.2. В целях формирования сводного рейтинга каждому муниципальному образованию присваиваются баллы (от 1 до 34) по результатам достижения значений показателей исходя из процента выполнения показателей (при наличии планового значения показателя) по каждому направлению деятельности. Баллы присваиваются исходя из того, что меньшему проценту выполнения показателя соответствует меньшее количество баллов.

Процент выполнения показателя рассчитывается как отношение фактически достигнутого муниципальным образованием в 2019 году значения показателя к его плановому значению на 2019 год (факт/план * 100%), доведенному органами исполнительной власти Приморского края до муниципальных образований.

При отсутствии плановых значений показателей каждому муниципальному образованию присваиваются баллы исходя из того, что:

меньшему фактическому значению показателей, указанных в приложении N 1 к настоящей Методике (за исключением показателей, указанных в пунктах 4.2, 7.2, 8.2, 8.3), соответствует меньшее количество баллов;

меньшему фактическому значению показателей, указанных в пунктах 4.2, 7.2, 8.2, 8.3 приложения N 1 к настоящей Методике, соответствует большее количество баллов.

3.3. Количество баллов муниципального образования по каждому направлению деятельности рассчитывается путем сложения баллов по всем показателям, относящимся к данному направлению деятельности.

3.4. Муниципальному образованию по каждому направлению деятельности присваивается номер рейтинга (от 1 до 34) путем ранжирования суммы баллов по данному направлению деятельности (исходя из того, что меньшей сумме баллов соответствует больший номер рейтинга), а также рассчитывается итоговый рейтинг путем сложения номеров рейтингов по всем направлениям деятельности.

3.5. На основании итоговых рейтингов путем ранжирования (от 1 до 34) муниципальным образованиям присваиваются места в сводном рейтинге исходя из того, что первое место соответствует наименьшему значению итогового рейтинга.

В случае если несколько муниципальных образований набрали одинаковые значения итоговых рейтингов, то места в сводном рейтинге ранжируются в зависимости от значений показателя "Уровень доверия к деятельности главы муниципального образования, %" (наиболее высокому значению соответствует наименьшее место в сводном рейтинге).

3.6. Муниципальными образованиями, достигшими наилучших показателей социально-экономического развития в 2019 году, признаются три муниципальных образования, которым присвоены наименьшие места в сводном рейтинге (далее - муниципальные образования - победители).

3.7. По результатам оценки деятельности муниципальных образований министерством экономического развития Приморского края принимается решение о муниципальных образованиях - победителях.

Решение принимается в форме приказа и в срок до 1 мая 2020 года размещается на официальном сайте Правительства Приморского края в сети Интернет и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице министерства экономического развития Приморского края.

Приложение N 1
к Методике оценки деятельности
муниципальных образований Приморского края
по достижению наилучших показателей
социально-экономического развития

Перечень
показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края

N	Наименование показателя социально-экономического развития (по направлениям деятельности)	Органы исполнительной власти Приморского края
1.	Здравоохранение
1.1.	Число сохраненных жизней, ед. (по сравнению с соответствующим периодом 2018 года)	министерство здравоохранения Приморского края
1.2.	Выполнение годового плана профилактического осмотра и диспансеризации определённых групп взрослого населения, %	министерство здравоохранения Приморского края
1.3.	Количество дополнительно трудоустроившихся врачей и средних медицинских работников, ед. (по сравнению с соответствующим периодом 2018 года)	министерство здравоохранения Приморского края
2.	Демография
2.1.	Количество рождений детей (человек), необходимое для достижения значений показателя "Суммарный коэффициент рождаемости"	министерство труда и социальной политики Приморского края
2.2.	Численность воспитанников в возрасте до трех лет, посещающих государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход, человек	министерство образования Приморского края
2.3.	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от полутора до трех лет, %	министерство образования Приморского края
2.3.	Численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в Приморском крае, человек	министерство труда и социальной политики Приморского края
2.5.	Доля детей и молодёжи (возраст 3-29 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	министерство физической культуры и спорта Приморского края
2.6.	Доля граждан среднего возраста (женщины 30-54 года, мужчины 30-59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	министерство физической культуры и спорта Приморского края
2.7.	Доля граждан старшего возраста (женщины 55-79 лет, мужчины 60-79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	министерство физической культуры и спорта Приморского края
2.8.	Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, %	министерство физической культуры и спорта Приморского края
2.9.	Участие жителей муниципальных образований в краевых физкультурно-спортивных мероприятиях за отчетный период	министерство физической культуры и спорта Приморского края
3.	Образование
3.1.	Численность обучающихся, охваченных основными и дополнительными общеобразовательными программами цифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей, человек, нарастающим итогом	министерство образования Приморского края
3.2.	Количество граждан, ежегодно проходящих обучение по программам непрерывного образования (дополнительным образовательным программам и программам профессионального обучения) в образовательных организациях, чел	министерство образования Приморского края
3.3.	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, % (от общей численности детей указанного возраста)	министерство образования Приморского края
3.4.	Доля обучающихся по программам общего образования, дополнительного образования для детей, для которых формируется цифровой образовательный профиль и индивидуальный план обучения (персональная траектория обучения) с использованием федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды, %	министерство образования Приморского края
4.	Жилье и городская среда
4.1.	Число граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, в общем количестве граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды	министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края
4.2.	Задолженность перед акционерным обществом "Дальневосточная энергетическая компания" за потребленную электроэнергию потребителей муниципальных образований Приморского края	агентство газоснабжения и энергетики Приморского края
4.2.1.	Просроченная дебиторская задолженность свыше 1 месяца, млн. руб.	агентство газоснабжения и энергетики Приморского края
4.2.2.	Подлежит к оплате в январе (по условиям договора), млн. руб.	агентство газоснабжения и энергетики Приморского края
4.2.3.	Уровень задолженности отчетного периода к соответствующему периоду прошлого года, %	агентство газоснабжения и энергетики Приморского края
5.	Цифровая экономика
5.1.	Доля образовательных организаций муниципальной собственности, реализующих образовательные программы общего образования и/или среднего профессионального образования, подключенных к сети Интернет на скорости более 2 Мбит/с (ШПД), %	министерство цифрового развития и связи Приморского края
5.2.	Доля органов местного самоуправления, подключенных к сети Интернет на скорости более 2 Мбит/с (ШПД), %	министерство цифрового развития и связи Приморского края
6.	Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы
6.1.	Ежегодное дополнение на 10% перечней муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства	министерство экономического развития Приморского края
6.2.	Число реализованных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в форме: гарантии, льготного кредита, микрозайма, льготного лизинга, ед.	министерство экономического развития Приморского края
6.3.	Прирост оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, %	министерство экономического развития Приморского края
7.	Безопасные качественные автомобильные дороги
7.1.	Сводный показатель: деятельность органов местного самоуправления в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций	министерство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края
7.2.	Доля протяженности автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %	министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края
8.	Управление финансовыми ресурсами
8.1.	Отклонение поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований (фактических значений на 01.01.2020 от плана на 2019 год) %	министерство финансов Приморского края
8.2.	Доля просроченной кредиторской задолженности на 01.10.2019 в объеме плановых расходов муниципальных образований за 2019 год, %	министерство финансов Приморского края
8.3.	Отклонение недоимки по налоговым платежам консолидированных бюджетов муниципальных образований по состоянию на 01.01.2020 от 01.01.2019	министерство финансов Приморского края
8.4.	Финансирование муниципальных образований по межбюджетным субсидиям, на 01.01.2020, % исполнения плана на 2019 год	министерство финансов Приморского края
9.	Культура
9.1.	Количество посещений культурных мероприятий на 1 жителя муниципального образования	министерство культуры и архивного дела Приморского края
9.2.	Доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общем количестве детей от 5-18 лет, проживающих на территории муниципального образования	министерство культуры и архивного дела Приморского края
10.	Качество жизни населения
10.1.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий, рублей	министерство труда и социальной политики Приморского края
10.2.	Исполнение показателя "дорожной карты" "Средняя заработная плата педагогических работников за 2019 год к целевому значению", %:
10.2.1.	Педагогических работников общего образования	министерство образования Приморского края
10.2.2.	Педагогических работников дополнительного профессионального образования	министерство образования Приморского края
10.2.3.	Педагогических работников дошкольных образовательных организаций	министерство образования Приморского края
10.3.	Исполнение показателя дорожной карты "Средняя заработная плата платы работников культуры за 2019 год к целевому значению", %	министерство культуры и архивного дела Приморского края
10.4.	Средний показатель из трех последующих по вводу в действие жилых домов за 2019 год:
10.4.1.	Всего (без учета жилых домов, построенных на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства), м2	министерство строительства Приморского края
10.4.2.	Всего (без учета жилых домов, построенных на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства), % к соответствующему периоду прошлого года	министерство строительства Приморского края
10.4.3.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, м2	министерство строительства Приморского края
10.5.	Доля инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, в отношении которых муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, произведена оценка потребности и возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, от запланированных, %	министерство труда и социальной политики Приморского края
10.6.	Результаты работы по снижению неформальной занятости в Приморском крае за отчетный период	министерство труда и социальной политики Приморского края
11.	Содействие конкуренции
11.1.	Свод муниципальных образований Приморского края в части их деятельности по содействию развитию конкуренции по итогам 2019 года	министерство экономического развития Приморского края
12.	Удовлетворенность населения Приморского края
12.1.	Организация транспортного обслуживания, %	департамент внутренней политики Приморского края
12.2.	Качество автомобильных дорог, %	департамент внутренней политики Приморского края
12.3.	Удовлетворенность качеством работы ЖКХ, %	департамент внутренней политики Приморского края
12.4.	Качество теплоснабжения, %	департамент внутренней политики Приморского края
12.5.	Качество водоснабжения (водоотведения), %	департамент внутренней политики Приморского края
12.6.	Качество электроснабжения, %	департамент внутренней политики Приморского края
12.7.	Удовлетворенность населения в целом, %	департамент внутренней политики Приморского края
12.8.	Оценка деятельности главы муниципального образования, %	департамент внутренней политики Приморского края
	Уровень доверия к деятельности главы муниципального образования, %; (Индекс доверия)	департамент внутренней политики Приморского края

Приложение N 2
к Методике оценки деятельности
муниципальных образований Приморского края
по достижению наилучших показателей
социально-экономического развития

                                  ОТЧЕТ

о фактически достигнутых значениях показателей социально-экономического

    развития муниципальных образований Приморского края за 2019 год

_________________________________________________________________________

      наименование органа исполнительной власти Приморского края

Наименование показателя социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края (далее - показатель), единицы измерения	Фактическое значение показателя за отчетный период	Плановые значения показателя на отчетный период (при наличии)	% выполнения показателя
1. Наименование направления деятельности
1.1. Наименование показателя (всего по Приморскому краю)
Муниципальное образование 1
Муниципальное образование 2
Муниципальное образование 34
2. Наименование направления деятельности
2.1. Наименование показателя (всего по Приморскому краю)
Муниципальное образование 1
Муниципальное образование 2
Муниципальное образование 34
И т.д.

Руководитель органа

исполнительной власти

Приморского края                 ____________ ___________________________

                                   (подпись)     (расшифровка подписи)

Исполнитель:

Тел.: 8( )                       ____________ ___________________________

Должность                          (подпись)     (расшифровка подписи)

Дата "__" ______ 20__ г.

Приложение N 3
к Методике оценки деятельности
муниципальных образований Приморского края
по достижению наилучших показателей
социально-экономического развития

Структура
пояснительной записки

В пояснительной записке необходимо отразить:

1. Перечень анализируемых показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края (далее - показатели) и обоснование выбора данных показателей;

2. Основные принципы установки плановых значений показателей для муниципальных образований Приморского края (какие факторы учитывались при расчете);

3. Источники данных, используемых для формирования отчётных значений показателей;

4. Какие меры принимались для достижения плановых значений показателей, установленных для Приморского края;

5. Анализ достижения или недостижения муниципальными образованиями Приморского края плановых значений показателей;

6. Мероприятия, реализуемые для достижения плановых значений показателей (включая информацию по финансированию и исполнению данных мероприятий);

7. Причины недостижения плановых значений показателей.

Утверждены
постановлением Правительства
Приморского края
от 27.02.2020 N 152-пп

Правила
предоставления иных дотаций местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края в 2020 году

1. Настоящие правила устанавливают порядок предоставления иных дотаций местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края в 2020 году, а также методику их распределения (далее соответственно - дотации, муниципальные образования).

2. Дотации предоставляются муниципальным образованиям в целях их поощрения за достижение в 2019 году наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований.

3. Дотации предоставляются трем муниципальным образованиям, которые в соответствии с Методикой оценки деятельности муниципальных образований по достижению наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований, утвержденной настоящим постановлением Правительства Приморского края (далее - Методика), признаны министерством экономического развития Приморского края достигшими наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований в 2019 году (далее соответственно муниципальное образование - победитель, министерство).

4. Дотации предоставляются бюджетам муниципальных образований - победителей за счет средств краевого бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на данные цели Законом Приморского края от 19 декабря 2019 N 664-КЗ "О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" и составляющих 100 000 000 рублей.

В зависимости от места в сводном рейтинге муниципальных образований по достижению показателей социально-экономического развития муниципальных образований, присужденного муниципальному образованию - победителю в соответствии с Методикой, размер дотации составляет:

50 000 000 руб. - за 1 место;

30 000 000 руб. - за 2 место;

20 000 000 руб. - за 3 место.

5. Распределение дотаций утверждается нормативным правовым актом Правительства Приморского края в срок до 1 июня 2020 года.

6. Для получения дотаций муниципальные образования - победители представляют в министерство в течение 10 рабочих дней со дня опубликования нормативного правового акта Правительства Приморского края о распределении дотаций заявку на перечисление средств с указанием номера лицевого счета.

7. Перечисление дотаций осуществляется с лицевого счета министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по Приморскому краю), на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов - получателей дотации, открытых в территориальных органах УФК по Приморскому краю, в течение 20 рабочих дней со дня поступления в министерство заявки, указанной в пункте 6 настоящих Правил.