Приложение. Паспорт ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чеченской Республики

Приложение
к приказу Министерства экономического,
территориального развития и торговли
Чеченской Республики
от 19.12.2019 г. N 61-п

Паспорт
ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чеченской Республики

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

I. Общая информация по показателю

Номер (индекс) показателя

Номер цели и наименование

Номер задачи и наименование

Наименование показателя

Дата утверждения показателя

Базовое значение

Международное сопоставление показателя

А.3.

1. Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям (снижение потребления выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) нелегальной алкогольной продукции).

1. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 2. Устранение риска нелегального производство и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции

Снижение разницы между объемом потребления алкогольной продукции на душу населения и объемом легальных розничных продаж алкогольной продукции на душу населения

распоряжение Правительства ЧР от 4 декабря 2019 года N 394-р "Об утверждении Перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Чеченской Республики"

Минэкономтерразвития ЧР не обладает информацией о расчете объема нелегальной алкогольной продукции в международной практике

Формула расчета показателя

К = П - Рабс/Чв

Расшифровка (данных) переменных

Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)

П

Объем потребления алкогольной продукции на душу населения

Данные Минздрава ЧР

Данные представляются по запросу Минэкономтерразвития ЧР

Рабс

Объем розничных продаж алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь, в литрах)

Данные Росалкогольрегулирования

ЕГАИС

Чв

Численность населения Чеченской Республики

Данные Чеченстата

Данные представляются по запросу Минэкономтерразвития ЧР

II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя

П - данные по потреблению алкогольной продукции на душу населения предоставляются Минздравом ЧР по запросу Минэкономтерразвития ЧР. Рабс - данные по объему розничной продажи алкогольной продукции, используемые при расчете показателя, формируются из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по состоянию на первое число года, следующего за отчетным. Чв - данные по численности населения представляются по запросу Минэкономтерразвития ЧР, по состоянию на первое число года, следующего за отчетным.

III. Состояние показателя

Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя

Разница между объемом потребления алкогольной продукции на душу населения и объемом легальных розничных продаж алкогольной продукции на душу населения позволяет оценить возможную долю нелегальной алкогольной продукции в общем объеме продукции, реализуемой населению ЧР. При этом, необходимо учитывать, что в объеме потребления алкогольной продукции на душу населения также учитывается продукция, оборот которой не фиксируется в ЕГАИС.

Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя

Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям (снижение потребления нелегальной алкогольной продукции)

Годы и целевые (прогнозные) значения показателей

Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений

Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований (публичных мероприятий с подконтрольными субъектами, проведение разъяснительной работы, выдача предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выдача предостережений, разработка и размещение на официальном интернет-сайте обзоров правоприменительной практики и перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдению которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, разработка проверочных листов, используемых при проведении проверок и др.); Проведение контрольных мероприятий (плановых и внеплановых проверок, административных расследований); Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на противодействие нелегальному производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также на ужесточение ответственности за осуществление нелегального производства и оборота указанной продукции.

Описание рисков недостижения целевых значений показателя

- Потребление нелегальной алкогольной продукции (неучтенной в ЕГАИС); - Потребление продукции, содержащей этиловый спирт, и производимой физическими лицами не в целях сбыта (самогон и др.); - Потребление суррогатов алкогольной продукции (лекарственные средства, парфюмерно-косметическая продукция и др.).

IV. Методика сбора и управлении данными

Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

Наименование необходимых данных

Объем потребления алкогольной продукции на душу населения; Объем розничной продажи алкогольной продукции; Численность населения ЧР.

Источники исходных данных

Минздрав ЧР, Росалкогольрегулирование, Чеченстат.

Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географический объем исходных данных

Данные по объему розничных продаж алкогольной продукции формируются на основании ЕГАИС. В соответствии с законодательством с 01.07.2016 ЕГАИС введена в организациях, осуществляющих розничную торговлю алкогольной продукции. Информация об объемах розничных продаж в разрезе субъектов Российской Федерации доступна в разделе "Открытые данные" на официальном сайте Росалкогольрегулирования.

Требования/руководства по сбору данных

Сбор данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Правила ведения ЕГАИС утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Минэкономтерразвития ЧР и Росалкогольрегулированием заключено соглашение о межведомственном информационном взаимодействии.

Ограничении данных

Минэкономтерразвития ЧР не обладает данными по потреблению алкогольной продукции и численности населения Чеченской Республики. Указанная информация будет представляться Минздравом ЧР и Чеченстатом по запросу Минэкономтерразвития ЧР.

Процедуры обеспечения качества данных

Данные формируются из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС)

Надзор за данными

Данные хранятся на сервере Росалкогольрегулирования. Минэкономтерразвития ЧР, имеет доступ к отчетности ЕГАИС. Техническую и методологическую поддержку ЕГАИС осуществляет Управление автоматизированных информационных систем

Надзор и сроки представления окончательных результатов

Срок представления окончательных результатов - после получения ответа на запрос от Минздрава ЧР, Чеченстата

Механизм внешнего аудита данных

Мониторинг официальных открытых источников