Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2019/520 от 19 марта 2019 г. о функциональной совместимости электронных систем платных автомобильных дорог и содействии трансграничному обмену информацией о неуплате дорожных сборов в Союзе (в новой редакции)

Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2019/520 от 19 марта 2019 г.
о функциональной совместимости электронных систем платных автомобильных дорог и содействии трансграничному обмену информацией о неуплате дорожных сборов в Союзе*(1)
(в новой редакции)

(Действие Директивы распространяется на Европейское экономическое пространство)

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза, и, в частности, Статьей 91(1) Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии,

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

На основании заключения Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам*(2),

На основании заключения Комитета регионов*(3),

Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой*(4),

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Директива 2004/52/EC Европейского Парламента и Совета ЕС*(5) была существенно изменена. Поскольку необходимо внести дополнительные изменения, данная Директива должна быть принята в новой редакции в интересах ясности.

(2) Желательно обеспечить широкое внедрение электронных систем платных автомобильных дорог в государствах-членах ЕС и соседних странах и иметь, насколько это возможно, надежные, удобные для пользователей и экономически эффективные системы, пригодные для будущего развития политики взимания платы за проезд по дорогам на уровне Союза и для будущих технических разработок. Таким образом, необходимо сделать электронные системы платных автомобильных дорог совместимыми для снижения стоимости и бремени, связанного с оплатой сборов по всему Союзу.

(3) Совместимые электронные системы платных автомобильных дорог способствуют достижению целей, установленных законодательством Союза, на платных дорогах.

(4) Отсутствие функциональной совместимости является существенной проблемой в электронных системах платных автомобильных дорог, где взимаемая плата за проезд связана с расстоянием, пройденным транспортным средством (плата за проезд на основе пройденного расстояния), или с транспортным средством, проезжающим определенный пункт (например, плата за проезд через кордон). Таким образом, положения, касающиеся совместимости электронных систем платных автомобильных дорог, должны применяться только к указанным системам и не должны применяться к системам, в которых причитающаяся плата за проезд связана со временем, проведенным транспортным средством на платной инфраструктуре (например, системы, основанные на времени, такие как виньетки).

(5) Трансграничное обеспечение исполнения обязательства по уплате дорожных сборов в Союзе является серьезной проблемой во всех видах систем, будь то системы, основанные на пройденном расстоянии, на проезде через кордон или на времени пользования платными дорогами, электронные или ручные. В этой связи для решения проблемы трансграничного обеспечения исполнения после неуплаты дорожного сбора положения, касающиеся трансграничного обмена информацией, должны применяться ко всем указанным системам.

(6) В национальном законодательстве правонарушение, состоящее в неуплате дорожного сбора, может квалифицироваться как административное правонарушение или как уголовное преступление. Настоящая Директива должна применяться независимо от классификации правонарушения.

(7) Из-за отсутствия последовательной классификации на всей территории Союза и их косвенной связи с использованием инфраструктуры плата за парковку должна быть оставлена за пределами сферы действия настоящей Директивы.

(8) Функциональная совместимость электронных систем платных автомобильных дорог требует согласования используемой технологии и интерфейсов между компонентами функциональной совместимости.

(9) Гармонизации технологий и интерфейсов должны способствовать разработка и поддержание в действии соответствующих открытых и государственных стандартов, доступных на недискриминационной основе для всех провайдеров систем.

(10) С целью охвата с помощью своего бортового оборудования (OBE) требуемых коммуникационных технологий провайдерам Европейского сервиса электронной оплаты (EETS) должно быть разрешено использовать другие аппаратные и программные системы, уже установленные на транспортное средство, такие как спутниковые навигационные системы или портативные устройства, и подключаться к ним.

(11) Следует учитывать конкретные характеристики электронных систем платных автомобильных дорог, которые в настоящее время применяются к транспортным средствам малой грузоподъемности. Поскольку в настоящее время такие электронные системы платных автомобильных дорог не используют спутниковую навигацию или мобильную связь, провайдерам EETS должно быть разрешено в течение ограниченного периода времени предоставлять пользователям транспортных средств малой грузоподъемности OBE, пригодное для использования только с микроволновой технологией 5,8 ГГц. Указанное частичное отступление должно действовать без ущерба для права государств-членов ЕС на осуществление спутникового сбора за проезд транспортных средств малой грузоподъемности.

(12) Платежные системы, основанные на технологии автоматического распознавания номерных знаков (ANPR), требуют больше ручных проверок платежных трансакций в операционном офисе, чем системы, использующие OBE. Системы, использующие OBE, более эффективны для больших электронных платежных участков, а системы, использующие технологию ANPR, больше подходят для небольших участков, таких как городские сборы, где использование OBE приведет к непропорциональным затратам или административному бремени. Технология ANPR может быть полезна, в частности, в сочетании с другими технологиями.

(13) Ввиду технических достижений, связанных с решениями, основанными на технологии ANPR, органам по стандартизации следует рекомендовать определить необходимые технические стандарты.

(14) Конкретные права и обязанности провайдеров EETS должны применяться к организациям, которые доказывают, что они выполнили определенные требования и получили регистрацию в качестве провайдеров EETS в соответствующем учреждении государства-члена ЕС.

(15) Права и обязанности основных участников EETS, то есть провайдеров EETS, операторов сбора и пользователей EETS, должны быть четко определены для обеспечения справедливого и эффективного функционирования рынка.

(16) Особенно важно защищать определенные права провайдеров EETS, такие как право на защиту важных с коммерческой точки зрения данных, и делать это, не оказывая негативного влияния на качество услуг, предоставляемых операторам сбора и пользователям EETS. В частности, оператор сбора не должен раскрывать важные с коммерческой точки зрения данные ни одному из конкурентов провайдера EETS. Количество и тип данных, которые провайдеры EETS передают операторам сбора для целей расчета и применения сбора за проезд или проверки расчета примененных сборов за проезд транспортных средств пользователей EETS провайдерами EETS, должны быть сведены к строгому минимуму.

(17) Провайдеры EETS должны сотрудничать с операторами сбора в их усилиях по обеспечению исполнения, с тем чтобы повысить общую эффективность электронных систем взимания платы за проезд по дорогам. Следовательно, если имеются подозрения в неуплате дорожной пошлины, операторы сбора должны иметь возможность запрашивать у провайдера EETS данные, касающиеся транспортного средства и собственника или владельца транспортного средства, являющегося клиентом провайдера EETS, при условии, что указанные данные не используются для каких-либо целей, кроме обеспечения исполнения.

(18) Чтобы позволить провайдерам EETS конкурировать на недискриминационной основе за всех клиентов на данном участке EETS, важно, чтобы им была предоставлена возможность получить аккредитацию на данном участке достаточно рано, чтобы иметь возможность предлагать услуги пользователям с первого дня работы системы сбора платы.

(19) Операторы сбора должны предоставлять доступ к своему участку EETS провайдерам EETS на недискриминационной основе.

(20) Чтобы обеспечить прозрачность и недискриминационный доступ к участкам EETS для всех провайдеров EETS, операторы сбора должны публиковать всю необходимую информацию, касающуюся прав доступа, в заявлении об участке EETS.

(21) Все возвраты или скидки пользователей OBE по сборам, предлагаемые государством-членом ЕС или оператором сбора, должны быть прозрачными, публично объявленными и доступными на тех же условиях для клиентов провайдеров EETS.

(22) Провайдеры EETS должны иметь право на справедливое вознаграждение, рассчитанное на основе прозрачной, недискриминационной и идентичной методологии.

(23) Операторам сбора следует разрешать вычитать из вознаграждения провайдеров EETS соответствующие расходы, понесенные для обеспечения, эксплуатации и обслуживания специфичных для EETS элементов электронной системы сбора платы.

(24) Провайдеры EETS должны оплатить оператору сбора все сборы, причитающиеся от их клиентов. Провайдеры EETS не должны, однако, нести ответственность за сборы, которые их клиенты не заплатили, если их транспортное средство оснащено OBE, признанным оператором сбора аннулированным.

(25) Если юридическое лицо, являющееся провайдером услуги сбора платы за проезд, также играет другие роли в электронной системе сбора платежей или осуществляет другие виды деятельности, не связанные непосредственно с электронным сбором платежей, необходимо вести учетные записи, в которых возможно четкое разграничение между затратами и доходами, связанными с предоставлением платных услуг, и расходами и доходами, связанными с другими видами деятельности, и предоставлять по запросу информацию об указанных расходах и доходах, связанных с предоставлением платных услуг соответствующему согласительному органу или судебному органу. Перекрестные субсидии между деятельностью, выполняемой в качестве провайдера услуги сбора платы за проезд, и другой деятельностью не допускаются.

(26) Пользователи должны иметь возможность подписаться на EETS через любого провайдера EETS, независимо от их гражданства, государства-члена ЕС или страны регистрации транспортного средства.

(27) Во избежание двойной оплаты и для обеспечения пользователям правовой определенности оплата дорожного сбора провайдеру EETS должна рассматриваться как выполнение обязательств пользователя по отношению к соответствующему оператору сбора.

(28) Договорные отношения между операторами сбора и провайдерами EETS должны, в частности, обеспечивать правильную оплату дорожных сборов.

(29) Должна быть установлена процедура медиации с целью урегулирования споров между операторами сбора и провайдерами EETS в ходе переговоров относительно заключения договора и в их договорных отношениях. Национальные согласительные органы должны консультироваться с операторами сбора и провайдерами EETS, которые стремятся урегулировать спор, касающийся права на недискриминационный доступ к участкам EETS.

(30) Согласительные органы должны иметь полномочия проверять, что договорные условия, налагаемые на любого провайдера EETS, не являются дискриминационными. В частности, они должны иметь возможность проверить, что вознаграждение, предлагаемое оператором сбора провайдерам EETS, соответствует принципам, изложенным в настоящей Директиве.

(31) Данные о трафике пользователей EETS представляют собой вводные данные, которые необходимы для усиления транспортной политики государств-членов ЕС. В этой связи государства-члены ЕС должны иметь возможность запрашивать такие данные у провайдеров сервиса сбора платы за проезд, в том числе провайдеров EETS, с целью разработки политик трафика и улучшения управления трафиком или для другого некоммерческого использования государством в соответствии с применимыми правилами защиты данных.

(32) Необходимы правовые рамки, которые устанавливают процедуры аккредитации провайдеров EETS на участке EETS и обеспечивают справедливый доступ к рынку при сохранении соответствующего уровня обслуживания. В заявлении на участок EETS должна быть подробно изложена процедура аккредитации провайдера EETS на участке EETS и, в частности, процедура проверки соответствия спецификациям и пригодности для использования компонентов функциональной совместимости. Процедура должна быть одинаковой для всех провайдеров EETS.

(33) Чтобы обеспечить легкий доступ к информации для участников рынка EETS, государства-члены ЕС обязаны собирать и публиковать все важные данные, касающиеся EETS, в общедоступных национальных реестрах.

(34) Для обеспечения технологического прогресса важно, чтобы операторы сбора имели возможность тестировать новые технологии или концепции взимания платы. Однако такие тесты должны быть ограничены, и провайдеры EETS не должны участвовать в них. Европейская Комиссия должна иметь возможность не разрешать проведение таких тестов, если они могут нанести ущерб правильному функционированию обычной электронной системы платных автомобильных дорог или EETS.

(35) Большие различия в технических спецификациях электронных систем платных автомобильных дорог могут препятствовать достижению функциональной совместимости электронных сборов в масштабах ЕС и, таким образом, способствовать сохранению текущей ситуации, когда пользователям требуется несколько единиц OBE для оплаты сборов в Союзе. Такая ситуация наносит ущерб эффективности транспортных операций, экономической эффективности систем сбора платы и достижению целей транспортной политики. В этой связи необходимо решить проблемы, лежащие в основе данной ситуации.

(36) Несмотря на то, что трансграничная функциональная совместимость улучшается на всей территории Союза, среднесрочная и долгосрочная цель состоят в том, чтобы сделать возможным перемещение по Союзу только с одним OBE. В этой связи во избежание административного бремени и затрат для участников дорожного движения важно, чтобы Европейская Комиссия разработала дорожную карту для достижения указанной цели и содействия свободному перемещению лиц и товаров в Союзе без негативного влияния на конкуренцию на рынке.

(37) EETS - это рыночный сервис, и в этой связи провайдеры EETS не обязаны предоставлять свои услуги на всей территории Союза. Однако в интересах пользователей провайдеры EETS должны охватывать все участки EETS в любом государстве-члене ЕС, в котором они решили предоставлять свои услуги. Кроме того, Европейская Комиссия должна оценить, приводит ли гибкость, предоставляемая провайдерам EETS, к исключению малых или периферийных участков EETS из EETS, и, если обнаружит, что так оно есть, то должна принять меры при необходимости.

(38) В заявлении об участке EETS должны быть подробно описаны коммерческие условия для работы провайдеров EETS на конкретном участке EETS. В частности, в нем должна быть описана методология, используемая для расчета вознаграждения провайдеров EETS.

(39) В случае запуска новой электронной системы платных автомобильных дорог или существенной модификации существующей системы оператор сбора должен опубликовать новые или обновленные заявления об участке EETS с достаточным сроком уведомления, чтобы провайдеры EETS могли быть аккредитованы или повторно аккредитованы в системе не позднее чем за месяц до дня ее запуска. Оператор сбора должен разработать и следовать процедуре аккредитации или, соответственно, повторной аккредитации провайдеров EETS таким образом, чтобы процедура могла быть завершена не позднее, чем за месяц до запуска новой или существенно измененной системы. Операторы сбора должны соблюдать свою часть запланированной процедуры, как определено в заявлении об участке EETS.

(40) Операторы сбора не должны запрашивать или требовать от провайдеров EETS каких-либо конкретных технических решений, которые могли бы поставить под угрозу функциональную совместимость с другими участками EETS и с существующими компонентами функциональной совместимости провайдера EETS.

(41) EETS имеет потенциал для значительного сокращения административных расходов и бремени международных операторов автомобильного транспорта и водителей.

(42) Провайдерам EETS должно быть разрешено выставлять счета пользователям EETS. Однако операторам сбора следует разрешить запрашивать, чтобы счета-фактуры отправляли от их имени и по их поручению, поскольку выставление счетов непосредственно от имени провайдера EETS может на некоторых участках EETS иметь неблагоприятные административные и налоговые последствия.

(43) Каждому государству-члену ЕС, имеющему как минимум два участка EETS, следует назначить контактный офис для провайдеров EETS, желающих предоставить EETS на своей территории, чтобы облегчить их контакты с операторами сбора.

(44) Электронный сбор платежей и другие услуги, такие как совместные приложения ITS (C-ITS), используют аналогичные технологии и соседние полосы частот для связи между транспортными средствами на близком расстоянии и между транспортными средствами и инфраструктурой. В будущем потенциал применения других новых технологий для электронного сбора платежей заслуживает изучения после тщательной оценки затрат, выгод, технических барьеров и возможных решений для них. Важно, чтобы были приняты меры для защиты существующих инвестиций в микроволновую технологию 5,8 ГГц от вмешательства других технологий.

(45) Без ущерба для государственной помощи и законодательства о конкуренции государствам-членам ЕС должна быть разрешена разработка мер по содействию электронному сбору платежей за проезд и выставлению счетов.

(46) Когда стандарты, относящиеся к EETS, пересматриваются органами по стандартизации, должны быть соответствующие переходные меры, чтобы обеспечить непрерывность EETS и совместимость с системами сбора платы, компонентов функциональной совместимости, которые уже используются на момент пересмотра стандартов.

(47) EETS должен позволять развитие интермодальности, одновременно следуя принципам "пользователь платит" и "загрязнитель платит".

(48) Проблемы с выявлением правонарушителей-нерезидентов в электронных системах платных автомобильных дорог затрудняют дальнейшее развертывание таких систем и более широкое применение принципов "пользователь платит" и "загрязнитель платит" на дорогах Союза, и в этой связи существует необходимость найти способ идентифицировать таких лиц и обрабатывать их личные данные.

(49) В целях обеспечения последовательности и эффективного использования ресурсов система обмена информацией о тех, кто не платит дорожный сбор, и об их транспортных средствах должна использовать те же инструменты, что и система обмена информацией о правонарушениях, связанных с безопасностью дорожного движения, предусмотренная Директивой (ЕС) 2015/413 Европейского Парламента и Совета ЕС*(6).

(50) В некоторых государствах-членах ЕС неуплата дорожного сбора устанавливается только после того, как пользователю было сообщено об обязательстве уплаты дорожного сбора. Поскольку настоящая Директива не гармонизирует национальное законодательство в указанном отношении, государства-члены ЕС должны иметь возможность применять настоящую Директиву для идентификации пользователей и транспортных средств с целью уведомления. Однако такое расширенное применение должно быть разрешено только при соблюдении определенных условий.

(51) Последующие процедуры, начатые после неуплаты дорожной пошлины, не согласованы на всей территории Союза. Зачастую выявленному участнику дорожного движения предоставляется возможность уплаты причитающегося дорожного сбора или фиксированной замещающей суммы непосредственно субъекту, ответственному за взимание дорожного сбора, до начала каких-либо дальнейших административных или уголовных разбирательств органами власти государства-члена ЕС. Важно, чтобы такая эффективная процедура, позволяющая положить конец неуплате дорожного сбора, была доступна на схожих условиях всем участникам дорожного движения. Для этой цели государствам-членам ЕС должно быть разрешено предоставлять субъекту, ответственному за взимание дорожного сбора, данные, необходимые для идентификации транспортного средства, в отношении которого произошла неуплата дорожного сбора, и для идентификации его собственника или владельца при условии, что обеспечена надлежащая защита персональных данных. В данном контексте государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы соблюдение платежного поручения, выданного соответствующим субъектом, положило конец неуплате дорожного сбора.

(52) В некоторых государствах-членах ЕС отсутствие или нарушение функционирования OBE рассматривается как неуплата дорожного сбора, когда такие сборы могут быть уплачены только с использованием OBE.

(53) Государства-члены ЕС должны предоставлять Европейской Комиссии информацию и данные, необходимые для оценки эффективности и действенности системы обмена информацией о тех, кто не уплачивает дорожный сбор. Европейская Комиссия должна оценить полученные данные и информацию и предложить, если это необходимо, изменения в настоящую Директиву.

(54) Анализируя возможные меры по дальнейшему облегчению трансграничного исполнения обязательства по уплате дорожных сборов в Союзе, Европейская Комиссия должна также оценить в своем отчете необходимость взаимной помощи между государствами-членами ЕС.

(55) Обеспечение исполнения обязательства по оплате дорожных сборов, идентификация транспортного средства и собственника или владельца транспортного средства, за который была установлена неуплата дорожного сбора, и сбор информации о пользователе с целью обеспечения соблюдения оператором сбора его обязательств перед налоговыми органами - все это влечет за собой обработку персональных данных. Такая обработка должна проводиться в соответствии с правилами Союза, изложенными, в частности, в Регламенте (ЕС) 2016/679 Европейского Парламента и Совет ЕС*(7), Директиве (ЕС) 2016/680 Европейского Парламента и Совета ЕС*(8) и Директиве 2002/58/EC Европейского Парламента и Совета ЕС*(9). Право на защиту персональных данных прямо признается Статьей 8 Хартии Европейского Союза об основных правах.

(56) Настоящая Директива не затрагивает свободу государств-членов ЕС установления правил, регулирующих вопросы взимания платы за дорожную инфраструктуру и налогообложения.

(57) Для облегчения трансграничного обмена информацией о транспортных средствах и собственниках или владельцах транспортных средств, за которые не были уплачены дорожные сборы, право принимать акты в соответствии со Статьей 290 Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) следует делегировать Европейской Комиссии в отношении внесения изменений в Приложение I, чтобы отразить изменения в законодательстве Союза. Полномочия по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU должны быть переданы Европейской Комиссии также в отношении определения деталей для классификации транспортных средств в целях установления применимых тарифных схем с дальнейшим определением обязательств пользователей EETS в отношении предоставления данных провайдеру EETS, а также использования OBE и обращения с ним, установления требований к компонентам взаимодействия, касающимся безопасности и здоровья, надежности и доступности, защиты окружающей среды, технической совместимости, безопасности и конфиденциальности, а также эксплуатации и управления, установления общих требований к инфраструктуре для компонентов функциональной совместимости и установления минимальных критериев приемлемости для нотифицированных органов. Особенно важно, чтобы Европейская Комиссия проводила соответствующие консультации в ходе своей подготовительной работы, в том числе на уровне экспертов, и чтобы указанные консультации проводились в соответствии с принципами, изложенными в Межинституциональном соглашении от 13 апреля 2016 г. по совершенствованию законодательной работы*(10). В частности, для обеспечения равного участия в подготовке делегированных актов Европейский Парламент и Совет ЕС получают все документы одновременно с экспертами государств-членов ЕС, а их эксперты систематически имеют доступ к заседаниям групп экспертов Европейской Комиссии, занимающимся подготовкой делегированных актов.

(58) Имплементация настоящей Директивы требует единых условий для применения технических и административных спецификаций для развертывания в государствах-членах ЕС процедур, в которых задействованы участники EETS, и интерфейсов между ними, чтобы облегчить функциональную совместимость и гарантировать, что национальные рынки сбора платежей регулируются эквивалентными правилами. Чтобы обеспечить единые условия для имплементации настоящей Директивы и определить технические и административные характеристики, Европейской Комиссии должны быть предоставлены имплементационные полномочия. Данные полномочия должны осуществляться в соответствии с Регламентом (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС*(11).

(59) Настоящая Директива должна действовать без ущерба для обязательств государств-членов ЕС, касающихся сроков преобразования в национальное право Директивы, указанной в Приложении III, Часть B.

(60) Настоящая Директива учитывает основные права и соблюдает принципы, признанные в Хартии Европейского Союза об основных правах, в частности, на защиту персональных данных.

(61) С Европейским инспектором по защите данных были проведены консультации в соответствии со Статьей 28(2) Регламента (ЕС) 45/2001 Европейского Парламента и Совета ЕС*(12),

приняли настоящую Директиву:

Глава I
Общие положения

Статья 1
Предмет и сфера применения

1. Настоящая Директива определяет условия, необходимые для следующих целей:

(a) обеспечения функциональной совместимости электронных систем платных автомобильных дорог по всей дорожной сети Союза, городских и междугородних автомагистралей, основных и второстепенных дорог и различных сооружений, таких как туннели или мосты, и паромов; и

(b) содействия трансграничному обмену данными о регистрации транспортных средств, касающихся транспортных средств и собственников или владельцев транспортных средств, за которые в Союзе не были уплачены дорожные сборы любого вида.

В целях соблюдения принципа субсидиарности настоящая Директива должна применяться без ущерба для решений, принимаемых государствами-членами ЕС о взимании дорожных сборов с определенных типов транспортных средств, а также для определения уровня указанных сборов и цели, с которой взимаются такие сборы.

2. Статьи 3 - 22 не применяются к:

(а) системам платных автомобильных дорог, которые не являются электронными в значении пункта 10 Статьи 2; и

(b) небольшим, строго местным системам платных автомобильных дорог, для которых затраты на соблюдение требований Статей 3 - 22 будут несоразмерны выгодам.

3. Настоящая Директива не распространяется на плату за парковку.

4. Цель функциональной совместимости электронных систем платных автомобильных дорог в Союзе достигается посредством Европейского сервиса электронной оплаты (EETS), который дополняет национальные системы электронной оплаты в государствах-членах ЕС.

5. В тех случаях, когда национальное законодательство требует от пользователя уведомления об обязательстве по оплате дорожного сбора до установления неоплаты, государства-члены ЕС могут также применять настоящую Директиву для идентификации собственника или владельца транспортного средства и самого транспортного средства в целях уведомления, только если выполняются все следующие условия:

(a) нет других способов идентифицировать собственника или владельца транспортного средства; и

(b) уведомление собственника или владельца транспортного средства об обязательстве по уплате является обязательным этапом процедуры оплаты дорожного сбора в соответствии с национальным законодательством.

6. В тех случаях, когда государство-член ЕС применяет параграф 5, оно должно принимать меры, необходимые для обеспечения того, чтобы любые последующие процедуры в отношении обязательства по оплате дорожного сбора проводились органами государственной власти. Ссылки на неуплату дорожного сбора в настоящей Директиве должны включать случаи, подпадающие под действие параграфа 5, если государство-член ЕС, в котором имеет место неуплата, применяет данный параграф.

Статья 2
Определения

Для целей настоящей Директивы применяются следующие определения:

(1) "сервис сбора платы за проезд" означает услугу, которая позволяет пользователям использовать транспортное средство на одном или нескольких участках EETS в рамках одного контракта и при необходимости с одним элементом бортового оборудования (OBE), которая включает:

(a) при необходимости предоставление настраиваемого OBE пользователям и поддержание его функциональности;

(b) гарантию того, что пользователь оплатил пошлину, причитающуюся оператору сбора;

(c) предоставление пользователю средств, с помощью которых должен быть произведен платеж, или принятие существующего платежа;

(d) взимание платы с пользователя;

(e) осуществление клиентских отношений с пользователем; и

(f) внедрение и соблюдение политики безопасности и конфиденциальности для систем платных автомобильных дорог;

(2) "провайдер платных услуг" означает юридическое лицо, предоставляющее платные услуги на одном или нескольких участках EETS для одного или нескольких классов транспортных средств;

(3) "оператор сбора" означает государственную или частную организацию предприятие, которое взимает плату за проезд транспортных средств на участке EETS;

(4) "назначенный оператор сбора" означает государственную или частную организацию, которая была назначена в качестве оператора сбора на будущем участке EETS;

(5) "Европейский сервис электронной оплаты (EETS)" означает сервис сбора платы за проезд, предоставляемый по договору на один или несколько участков EETS провайдером EETS для пользователя EETS;

(6) "провайдер EETS" означает организацию, которая на основании отдельного договора предоставляет доступ пользователю EETS к EETS, передает сборы соответствующему оператору сбора и которая зарегистрирована его государством-членом ЕС учреждения;

(7) "пользователь EETS" означает физическое или юридическое лицо, которое имеет договор с провайдером EETS для получения доступа к EETS;

(8) "участок EETS" означает дорогу, дорожную сеть, сооружение, такое как мост или туннель, или паром, где сборы взимаются с использованием электронной системы платных автомобильных дорог;

(9) "EETS-совместимая система" означает набор элементов электронной системы платных автомобильных дорог, которые особенно необходимы для интеграции провайдеров EETS в систему и для работы EETS;

(10) "электронная система автомобильных дорог" означает систему сбора платежей, в которой обязательство пользователя по уплате сбора исключительно инициируется и связано с автоматическим обнаружением присутствия транспортного средства в определенном месте посредством дистанционной связи с OBE в автомобиле или с автоматическим распознаванием номерного знака;

(11) "бортовое оборудование (OBE)" означает полный набор аппаратных и программных компонентов, которые будут использоваться в качестве части сервиса сбора платы за проезд, который устанавливается или перевозится на транспортном средстве для сбора, хранения, обработки и удаленного доступа/передачи данных в виде отдельного устройства и устройства, встроенного в автомобиль;

(12) "основной провайдер услуг" означает провайдера платных услуг с конкретными обязательствами, такими как обязательство по подписанию контрактов со всеми заинтересованными пользователями, или конкретными правами, такими как конкретное вознаграждение или гарантированный долгосрочный контракт, отличными от прав и обязанностей других провайдеров услуг;

(13) "компонент функциональной совместимости" означает любой элементарный компонент, группу компонентов, сборочный узел или полную сборку оборудования, включенного или предназначенного для включения в EETS, от которого напрямую или косвенно зависит функциональная совместимость сервиса, включая материальные объекты, а также нематериальные объекты, такие как программное обеспечение;

(14) "пригодность для использования" означает способность компонента функциональной совместимости достигать и поддерживать определенную производительность в процессе эксплуатации, репрезентативно интегрированную в EETS относительно системы оператора сбора;

(15) "данные контекста взимания сбора" означает информацию, определенную ответственным оператором сбора как необходимую, чтобы установить причитающийся сбор для транспортного средства на конкретном участке сбора и заключить сделку по уплате сбора;

(16) "декларация о сборе" означает заявление для оператора сбора, подтверждающее присутствие транспортного средства на участке EETS, в формате, согласованном между провайдером платных услуг и оператором сбора;

(17) "параметры классификации транспортных средств" означает информацию, относящуюся к транспортному средству, в соответствии с которой сбор рассчитывается на основе данных контекста взимания сбора;

(18) "служебная система" означает центральную электронную систему, используемую оператором сбора, группой операторов сбора, которые создали центр взаимодействия, или провайдером EETS для сбора, обработки и отправки информации в рамках электронной системы платных автомобильных дорог;

(19) "существенно модифицированная система" означает существующую электронную систему платных автомобильных дорог, которая претерпела или претерпевает изменения, которые требуют от провайдеров EETS внесения изменений в действующие компоненты функциональной совместимости, такие как перепрограммирование или адаптация интерфейсов их служебной системы, до такой степени, что требуется повторная аккредитация;

(20) "аккредитация" означает процесс, определенный и управляемый оператором сбора, который должен пройти провайдер EETS, прежде чем он будет уполномочен предоставлять EETS на участке EETS;

(21) "сбор" или "дорожный сбор" означает плату, которую пользователь дороги должен заплатить за проезд по данной дороге, дорожной сети, сооружению, такое как мост или туннель, или на пароме;

(22) "неуплата дорожного сбора" означает правонарушение, состоящее в том, что участник дорожного движения не уплачивает дорожный сбор в государстве-члене ЕС, что определяется соответствующими национальными положениями указанного государства-члена ЕС;

(23) "государство-член ЕС регистрации" означает государство-член ЕС, в котором зарегистрировано транспортное средство, за которое должна быть уплачена дорожная пошлина;

(24) "национальный контактный пункт" означает назначенный компетентный орган государства-члена ЕС для трансграничного обмена данными о регистрации транспортных средств;

(25) "автоматический поиск" означает процедуру онлайн-доступа для обращения к базам данных одного, более чем одного или всех государств-членов ЕС;

(26) "транспортное средство" означает автотранспортное средство или сочлененное транспортное средство, предназначенное или используемое для перевозки по дороге пассажиров или грузов;

(27) "владелец транспортного средства" означает лицо, на имя которого зарегистрировано транспортное средство, как это определено в законодательстве государства-члена ЕС регистрации;

(28) "транспортное средство большой грузоподъемности" означает транспортное средство, максимальная допустимая масса которого превышает 3,5 тонны;

(29) "легкое транспортное средство" означает транспортное средство, максимальная допустимая масса которого не превышает 3,5 тонн.

Статья 3
Технологические решения

1. Все новые электронные системы платных автомобильных дорог, которые требуют установки или использования OBE, должны использовать для осуществления электронных платных трансакций одну или несколько из следующих технологий:

(a) спутниковое позиционирование;

(b) мобильную связь;

Существующие электронные системы платных автомобильных дорог, которые требуют установки или использования OBE и используют другие технологии, должны соответствовать требованиям, изложенным в первом подпараграфе настоящего параграфа, если проводятся существенные технологические усовершенствования.

2. Европейская Комиссия должна обратиться к соответствующим органам по стандартизации в соответствии с процедурой, установленной в Директиве (ЕС) 2015/1535 Европейского Парламента и Совета ЕС*(13), по поводу скорейшего принятия стандартов, применимых к электронным системам платных автомобильных дорог в соответствии с технологиями, перечисленными в первом подпараграфе параграфа 1, и технологией ANPR, а также обновлять их при необходимости. Европейская Комиссия должна потребовать, чтобы органы по стандартизации обеспечивали постоянное взаимодействие компонентов функциональной совместимости.

3. OBE, использующее технологию спутникового позиционирования и доступное на рынке после 19 октября 2021 г., должно быть совместимо с услугами позиционирования, предоставляемыми системами Galileo и Европейской геостационарной службой навигационного покрытия (EGNOS).

4. Без ущерба действию параграфа 6 провайдеры EETS предоставляют пользователям EETS OBE, которое пригодно для использования, совместимо и способно поддерживать связь с соответствующими электронными системами платных автомобильных дорог в государствах-членах ЕС с использованием технологий, перечисленных в первом подпараграфе параграфа 1.

5. OBE может использовать собственное аппаратное и программное обеспечение, использовать элементы другого аппаратного и программного обеспечения, имеющиеся в транспортном средстве, или и то, и другое. В целях связи с другими аппаратными системами, имеющимися в транспортном средстве, OBE может использовать технологии, отличные от тех, которые перечислены в первом подпараграфе параграфа 1, при условии, что обеспечивается безопасность, качество обслуживания и конфиденциальность.

OBE EETS разрешено оказывать услуги, отличные от услуг взимания платы за проезд, при условии, что работа таких служб не мешает услуге по взиманию платы за проезд на любом участке EETS.

6. Без ущерба праву государств-членов ЕС вводить электронные системы платных автомобильных дорог для транспортных средств малой грузоподъемности на основе спутникового позиционирования или мобильной связи до 31 декабря 2027 г. провайдеры EETS могут предоставлять пользователям транспортных средств малой грузоподъемности OBE, пригодное для использования только с микроволновой технологией 5,8 ГГц, для использования на участках EETS, которые не требуют спутникового позиционирования или технологий мобильной связи.

Глава II
Общие принципы EETS

Статья 4
Регистрация провайдеров EETS

Каждое государство-член ЕС устанавливает процедуру регистрации провайдеров EETS. Оно должно предоставить регистрацию субъектам, созданным на его территории, которые должны иметь возможность продемонстрировать, что они отвечают следующим требованиям:

(а) имеют сертификат EN ISO 9001 или эквивалентный сертификат;

(b) имеют техническое оборудование и сертификат, подтверждающий соответствие компонентов функциональной совместимости спецификациям;

(d) имеют соответствующее финансовое положение;

(e) поддерживают глобальный план управления рисками, который должен проверяться не реже одного раза в два года; и

(f) имеют хорошую репутацию.

Статья 5
Права и обязанности провайдеров EETS

1. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы зарегистрированные провайдеры EETS заключили контракты EETS, охватывающие все участки EETS на территории как минимум четырех государств-членов ЕС в течение 36 месяцев после их регистрации в соответствии со Статьей 4. Они должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы провайдеры EETS заключили контракты, охватывающие все участки EETS, в течение 24 месяцев после заключения первого контракта с данным государством-членом ЕС, за исключением тех участков EETS, где операторы сбора не соответствуют Статье 6(3).

2. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы зарегистрированные ими провайдеры EETS постоянно обеспечивали покрытие всех участков EETS после того, как они заключили там контракт. Они должны принять меры, необходимые для обеспечения того, что если провайдер EETS не может поддерживать покрытие участка EETS, поскольку оператор сбора не соответствует настоящей Директиве, он восстановит покрытие соответствующего участка как можно скорее.

3. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы зарегистрированные ими провайдеры услуг EETS публиковали информацию об охвате своих участков EETS и любых изменениях в них, а также в течение одного месяца после регистрации подробные планы в отношении любого расширения их услуг на другие участки EETS с ежегодным обновлением.

4. Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы при необходимости провайдеры EETS, зарегистрированные ими или предоставляющие EETS на своей территории, предоставляли пользователям EETS OBE, отвечающее требованиям, изложенным в настоящей Директиве, а также в Директивах 2014/53/ЕС*(14) и 2014/30/ЕС*(15) Европейского Парламента и Совета ЕС. Они могут запрашивать у соответствующих провайдеров EETS доказательства выполнения указанных требований.

5. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы провайдеры EETS, предоставляющие EETS на своей территории, вели списки аннулированного OBE, связанного с их договорами EETS с пользователями EETS. Они принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы такие списки велись в строгом соответствии с правилами Союза о защите персональных данных, изложенными, inter alia, в Регламенте (ЕС) 2016/679 и Директиве 2002/58/ЕС.

6. Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы зарегистрированные провайдеры EETS обнародовали свою политику заключения договоров в отношении пользователей EETS.

7. Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы провайдеры EETS, предоставляющие EETS на своей территории, предоставляли операторам сбора информацию, необходимую им для расчета и применения платы за проезд на транспортных средствах пользователей EETS, или предоставляли операторам сбора всю информацию, необходимую им для проверки расчета примененной платы за проезд на транспортных средствах пользователей EETS провайдерами EETS.

8. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы провайдеры EETS, предоставляющие EETS на своей территории, сотрудничали с операторами сбора в их усилиях по выявлению подозреваемых правонарушителей. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы в случае подозрения в неуплате дорожного сбора оператор сбора мог получить от провайдера услуг EETS данные, касающиеся транспортного средства, подозревающегося в неуплате дорожного сбора, и собственника или владельца данного транспортного средства, являющегося клиентом провайдера услуг EETS. Такие данные должны быть немедленно предоставлены провайдером EETS.

Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы оператор сбора не раскрывал такие данные другому провайдеру платных услуг. Они принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы в тех случаях, когда оператор сбора интегрирован с провайдером платных услуг, данные использовались исключительно с целью выявления подозреваемых правонарушителей или в соответствии со Статьей 27(3).

9. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы оператор сбора, ответственный за участок EETS на их территории, мог получать от провайдера EETS данные, относящиеся ко всем транспортным средствам, принадлежащим или находящимся в распоряжении клиентов провайдера EETS, которые в определенное время проезжали по участку EETS, за который отвечает оператор сбора, а также данные, относящиеся к собственникам или владельцам указанных транспортных средств, при условии, что оператор сбора нуждается в этих данных для выполнения своих обязательств перед налоговыми органами. Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы провайдер EETS предоставлял запрошенные данные не позднее чем через два дня после получения запроса. Они должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы оператор сбора не раскрывал такие данные другому провайдеру платных услуг. Они принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы в случае объединения оператора сбора с провайдером платных услуг данные использовались исключительно в целях соблюдения оператором сбора своих обязательств перед налоговыми органами.

10. Данные, предоставленные провайдерами EETS для операторов сбора, обрабатываются в соответствии с правилами Союза по защите персональных данных, изложенными в Регламенте (ЕС) 2016/679, а также с национальными законодательными, регламентарными или административными положениями, преобразующими Директивы 2002/58/EC и (ЕС) 2016/680 в национальное право.

11. Европейская Комиссия должна принять имплементационные акты не позднее 19 октября 2019 г. для дальнейшего определения обязательств провайдеров услуг EETS в отношении:

(a) мониторинга эффективности их уровня обслуживания и сотрудничества с провайдерами услуг в ходе проверок;

(b) сотрудничества с операторами сбора в проведении испытаний систем операторов сбора;

(d) выставления счетов пользователям EETS;

(e) информации, которую провайдеры EETS должны предоставлять операторам сбора и которая указана в параграфе 7; и

(f) информирования пользователя EETS об обнаруженной ситуации, когда оплата за проезд не декларируется.

Данные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 31(2).

Статья 6
Права и обязанности операторов сбора

1. Если участок EETS не соответствует техническим и процедурным условиям функциональной совместимости EETS, предусмотренным в настоящей Директиве, государство-член ЕС, на территории которого находится участок EETS, должно принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы ответственный оператор сбора оценил проблему с соответствующими сторонами и, если это входит в сферу его ответственности, предпринял корректирующие действия с целью обеспечения функциональной совместимости EETS системы сбора платы. При необходимости государство-член ЕС обновляет реестр, указанный в Статье 21(1), в отношении информации, указанной в пункте (а) данной Статьи.

2. Каждое государство-член ЕС принимает меры, необходимые для обеспечения того, чтобы любой оператор сбора, ответственный за участок EETS на территории данного государства-члена ЕС, разрабатывал и поддерживал заявление об участке EETS, устанавливающее общие условия для провайдеров EETS для доступа к их участкам EETS, в соответствии с имплементационными актами, указанными в параграфе 9.

Если на территории государства-члена ЕС создается новая электронная система платных автомобильных дорог, то данное государство-член ЕС принимает меры, необходимые для обеспечения того, чтобы назначенный оператор сбора, ответственный за систему, опубликовал заявление об участке EETS с достаточным сроком уведомления, позволяющим провести аккредитацию заинтересованных провайдеров EETS не позднее чем за один месяц до начала ввода в эксплуатацию новой системы, с должным учетом продолжительности процесса оценки соответствия техническим требованиям и пригодности для использования компонентов функциональной совместимости, указанных в Статье 15(1).

Если электронная система платных автомобильных дорог на территории государства-члена ЕС существенно модифицирована, то данное государство-член ЕС принимает меры, необходимые для обеспечения того, чтобы ответственный за систему оператор сбора опубликовал обновленное заявление об участке EETS с достаточным сроком уведомления, позволяющим уже аккредитованным провайдерам EETS адаптировать свои компоненты функциональной совместимости к новым требованиям и получить повторную аккредитацию не позднее чем за один месяц до начала ввода в эксплуатацию модифицированной системы с должным учетом продолжительности процесса оценки соответствия техническим требованиям и пригодности для использования компонентов функциональной совместимости, указанных в Статье 15(1).

3. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы операторы сбора, ответственные за участки EETS на их территории, принимали на недискриминационной основе любого провайдера EETS, запрашивающего предоставление EETS на указанных участках EETS.

Принятие провайдера EETS на участке EETS зависит от соблюдения провайдером обязательств и общих условий, изложенных в заявлении об участке EETS.

Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы операторы сбора не требовали от провайдеров услуг EETS использования конкретных технических решений или процессов, препятствующих взаимодействию компонентов функциональной совместимости провайдера услуг EETS с электронными системами платных автомобильных дорог на других участках EETS.

Если оператор сбора и провайдер EETS не могут достичь соглашения, вопрос может быть передан в согласительный орган, ответственный за соответствующий платный участок.

4. Каждое государство-член ЕС принимает меры, необходимые для обеспечения того, чтобы договоры между оператором сбора и провайдером EETS, касающиеся предоставления EETS на территории данного государства-члена ЕС, разрешали выставление счета за проезд пользователю услуг EETS непосредственно провайдером услуг EETS.

Оператор сбора может потребовать, чтобы провайдер EETS выставил счет пользователю от имени и по поручению оператора сбора, и провайдер EETS должен выполнить указанный запрос.

5. Сбор, взимаемый операторами сбора для пользователей EETS, не должен превышать соответствующего национального или местного сбора. Настоящее положение действует без ущерба для права государств-членов ЕС вводить скидки или дисконты для содействия использованию электронных платежей за проезд. Все скидки или дисконты пользователей OBE на сборы, предлагаемые государством-членом ЕС или оператором сбора, должны быть прозрачными, публично объявленными и доступными на тех же условиях для клиентов провайдеров EETS.

6. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы операторы сбора принимали на своих участках EETS любое работающее OBE от провайдеров EETS, с которыми они имеют договорные отношения, которое было сертифицировано в соответствии с процедурой, определенной в имплементационных актах, указанных в Статье 15(7), и которое не фигурирует в перечне аннулированного OBE, указанном в Статье 5(5).

7. В случае неисправности EETS, связанного с оператором сбора, данный оператор сбора должен обеспечивать упрощенный режим обслуживания, позволяющий транспортным средствам с оборудованием, указанным в параграфе 6, безопасно перемещаться с минимальной задержкой и без подозрения в неуплате дорожного сбора.

8. Государства-члены ЕС принимают меры для обеспечения того, чтобы операторы сбора сотрудничали на недискриминационной основе с провайдерами EETS, производителями или уполномоченными органами с целью оценки пригодности для использования компонентов функциональной совместимости на их участках EETS.

9. Европейская Комиссия должна принять имплементационные акты не позднее 19 октября 2019 г. для определения минимального содержания заявления об участке EETS, включая:

(a) требования к провайдерам EETS;

(b) процедурные условия, включая коммерческие условия;

(d) данные контекста взимания сбора.

Данные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 31(2).

Статья 7
Вознаграждение

1. Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы провайдеры EETS имели право на получение вознаграждения от оператора сбора.

2. Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы методология определения вознаграждения провайдеров EETS была прозрачной, недискриминационной и идентичной для всех провайдеров EETS, аккредитованных на данном участке EETS. Они принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы методология была опубликована как часть коммерческих условий в заявлении об участке EETS.

3. Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы на участках EETS с основным провайдером услуг методология расчета вознаграждения провайдеров EETS соответствовала той же структуре, что и вознаграждение за сопоставимые услуги, предоставляемые основным провайдеров услуг. Размер вознаграждения провайдеров услуг EETS может отличаться от вознаграждения основного провайдера услуг при условии, что он обоснован:

(a) стоимостью конкретных требований и обязательств основного провайдера услуг, а не провайдеров услуг EETS; и

(b) необходимостью вычета из вознаграждения провайдеров услуг EETS фиксированных сборов, взимаемых оператором сбора на основе расходов, связанных с предоставлением, эксплуатацией и обслуживанием совместимой с EETS системы на ее участке сбора, включая расходы на аккредитацию, если такие расходы не включены в сбор.

Статья 8
Сборы

1. Государства-члены ЕС должны принять меры для обеспечения того, чтобы в тех случаях, когда в целях установления тарифа сбора, применяемого к данному транспортному средству, имеется несоответствие между классификацией транспортного средства, используемого провайдером EETS, и оператором сбора, классификация оператора сбора имеет преимущественную силу, если только ошибка не может быть продемонстрирована.

2. Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы оператор сбора имел право требовать от провайдера услуг EETS оплаты за любую обоснованную декларацию о сборе и любое обоснованное недекларирование сбора, относящееся к любой учетной записи пользователя EETS, управляемой данным провайдером услуг EETS.

3. Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы в тех случаях, когда провайдер EETS направил оператору сбора список аннулированного OBE, указанного в Статье 5(5), провайдер EETS не нес ответственности за любые дополнительные сборы, понесенные в результате использования такого аннулированного OBE. Количество записей в списке аннулированного OBE, формат списка и частота его обновления должны быть согласованы между операторами сбора и провайдерами EETS.

4. Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы в системах взимания платы за проезд на базе микроволновых технологий операторы сбора сообщали провайдерам услуг EETS обоснованные декларации о сборах, взимаемых с их соответствующих пользователей EETS.

5. Европейская Комиссия принимает делегированные акты в соответствии со Статьей 30 не позднее 19 октября 2019 г. для определения деталей классификации транспортных средств в целях установления применимых тарифных схем, включая любые процедуры, необходимые для установления таких схем. Набор параметров классификации транспортных средств, которые должны поддерживаться EETS, не должен ограничивать выбор тарифных схем операторами сбора. Европейская Комиссия обеспечивает достаточную гибкость, с тем чтобы позволить набору классификационных параметров, которые будут поддерживаться EETS, развиваться в соответствии с прогнозируемыми будущими потребностями. Указанные акты должны действовать без ущерба для определения, содержащегося в Директиве 1999/62/EC Европейского Парламента и Совета ЕС*(16), параметров, в соответствии с которыми взимаются сборы.

Статья 9
Бухгалтерский учет

Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы юридические лица, предоставляющие платные услуги, вели бухгалтерский учет, позволяющий проводить четкое различие между расходами и доходами, связанными с предоставлением платных услуг, и расходами и доходами, связанными с другой деятельностью. Информация о расходах и доходах, связанных с предоставлением платных услуг, предоставляется по запросу соответствующему Согласительному органу или судебному органу. Государства-члены ЕС также принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы перекрестное субсидирование между деятельностью, осуществляемой в качестве провайдера платных услуг, и другими видами деятельности не допускалось.

Статья 10
Права и обязанности пользователей EETS

1. Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для того, чтобы позволить пользователям EETS подписываться на EETS через любого провайдера EETS, независимо от их гражданства, государства-члена ЕС проживания или государства-члена ЕС, в котором зарегистрировано транспортное средство. При заключении договора пользователи EETS должны быть надлежащим образом проинформированы о действующих платежных средствах и в соответствии с Регламентом (ЕС) 2016/679 об обработке своих персональных данных и правах, вытекающих из действующего законодательства о защите персональных данных.

2. Оплата сбора пользователем EETS своему провайдеру EETS считается исполнением обязательств пользователя по оплате услуг соответствующего оператора сбора.

Если на транспортном средстве установлены или перевозятся два или более вида OBE, пользователь EETS несет ответственность за использование или активацию соответствующего OBE для конкретного участка EETS.

3. Европейская Комиссия должна принять делегированные акты в соответствии со Статьей 30 не позднее 19 октября 2019 г. для дальнейшего определения обязательств пользователей EETS в отношении:

(a) предоставления данных провайдеру EETS; и

(b) использования и обращения с OBE.

Глава III
Согласительный орган

Статья 11
Учреждение и функции

1. Каждое государство-член ЕС, имеющее по меньшей мере один участок EETS, назначает или учреждает Согласительный орган в целях содействия посредничеству между операторами сбора с участком EETS, расположенным на его территории, и провайдерами услуг EETS, которые заключают контракты или ведут переговоры с указанными операторами сбора.

2. Согласительный орган должен быть уполномочен, в частности, проверять, что договорные условия, налагаемые оператором сбора на провайдеров EETS, являются недискриминационными. Он уполномочен проверять, что провайдеры EETS получают вознаграждение в соответствии с принципами, предусмотренными в Статье 7.

3. Государства-члены ЕС, указанные в параграфе 1, принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы их Согласительный орган был независим в своей организационной и правовой структуре от коммерческих интересов операторов сбора и провайдеров платных услуг.

Статья 12
Процедура медиации

1. Каждое государство-член ЕС, имеющее по меньшей мере один участок EETS, устанавливает процедуру медиации, с тем чтобы позволить оператору сбора или провайдеру EETS обратиться к соответствующему Согласительному органу с запросом о вмешательстве в любой спор, касающийся их договорных отношений или переговоров.

2. Процедура медиации, указанная в параграфе 1, требует, чтобы Согласительный орган в течение одного месяца после получения запроса о его вмешательстве указывал, имеются ли в его распоряжении все документы, необходимые для проведения медиации.

3. Процедура медиации, указанная в параграфе 1, требует, чтобы Согласительный орган вынес свое заключение по спору не позднее чем через шесть месяцев после получения запроса о его вмешательстве.

4. Для облегчения своих задач государства-члены ЕС предоставляют Согласительному органу полномочия запрашивать соответствующую информацию у операторов сбора, провайдеров EETS и любых третьих сторон, участвующих в предоставлении EETS в рамках соответствующего государства-члена ЕС.

5. Государства-члены ЕС, имеющие по меньшей мере один участок EETS, и Европейская Комиссия принимают необходимые меры для обеспечения обмена информацией между Согласительными органами относительно их работы, руководящих принципов и практики.

Глава IV
Технические положения

Статья 13
Единый непрерывный сервис

Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы EETS предоставлялся пользователям EETS как единый непрерывный сервис. Это означает, что:

(а) после сохранения или объявления параметров классификации транспортного средства, включая переменные параметры, или и того, и другого, во время поездки не требуется дальнейшее вмешательство человека в транспортном средстве, за исключением случаев внесения изменений в характеристики транспортного средства; и

(b) взаимодействие человека с конкретным объектом OBE остается неизменным независимо от участка EETS.

Статья 14
Дополнительные элементы, касающиеся EETS

1. Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы взаимодействие пользователей EETS с операторами сбора в рамках EETS ограничивалось, если это применимо, процессом выставления счетов в соответствии со Статьей 6(4) и процессами принудительного исполнения. Взаимодействие между пользователями EETS и провайдерами EETS, или их OBE, может быть специфичным для каждого провайдера EETS, без ущерба для функциональной совместимости EETS.

2. Государства-члены ЕС могут требовать, чтобы провайдеры платных услуг, в том числе провайдеры EETS, по запросу органов власти государств-членов ЕС предоставляли данные о трафике в отношении своих клиентов при условии соблюдения применимых правил о защите данных. Такие данные используются государствами-членами ЕС только для целей политики в области дорожного движения и улучшения управления дорожным движением, и эти данные не используются для идентификации клиентов.

3. Европейская Комиссия должна принять не позднее к 19 октября 2019 г. имплементационные акты, устанавливающие спецификации электронных интерфейсов между компонентами функциональной совместимости операторов сбора, провайдерами EETS и пользователями EETS, включая, если это применимо, содержание сообщений, которыми обмениваются субъекты посредством указанных интерфейсов. Данные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 31(2).

Статья 15
Компоненты функциональной совместимости

1. Если на территории государства-члена ЕС создается новая электронная система платных автомобильных дорог, то данное государство-член ЕС принимает необходимые меры для обеспечения того, чтобы назначенный оператор сбора, ответственный за систему, установил и опубликовал в заявлении об участке EETS подробное планирование процесса оценки соответствия техническим требованиям и пригодности для использования компонентов функциональной совместимости, что позволяет проводить аккредитацию заинтересованных провайдеров услуг EETS не позднее чем за один месяц до начала эксплуатации новой системы.

Если электронная система платных автомобильных дорог на территории государства-члена ЕС претерпевает существенные изменения, то данное государство-член ЕС принимает меры, необходимые для обеспечения того, чтобы ответственный за систему оператор сбора установил и опубликовал в заявлении об участке EETS, в дополнение к элементам, указанным в первом подпараграфе, подробное планирование повторной оценки соответствия спецификациям и пригодности для использования компонентов функциональной совместимости провайдеров услуг EETS, уже аккредитованных в системе до ее существенного изменения. Планирование должно предусматривать повторную аккредитацию соответствующих провайдеров EETS не позднее чем за один месяц до начала эксплуатации модифицированной системы.

Оператор сбора должен учитывать указанное планирование.

2. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы каждый оператор сбора, ответственный за участок EETS на территории данных государств-членов ЕС, создал тестовую среду, в которой провайдер EETS или его уполномоченные представители могут проверить, что его OBE подходит для использования на участке EETS оператора сбора, и получить сертификат об успешном завершении соответствующих испытаний. Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для того, чтобы разрешить операторам сбора устанавливать единую тестовую среду более чем для одного участка EETS и позволить одному уполномоченному представителю проверять пригодность для использования одного типа OBE от имени более чем одного провайдера EETS.

Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для того, чтобы позволить операторам сбора взимать плату с провайдеров EETS или их уполномоченных представителей за покрытие расходов на соответствующие испытания.

3. Государства-члены ЕС не должны запрещать, ограничивать или препятствовать размещению на рынке компонентов функциональной совместимости для использования в EETS, если они имеют маркировку СЕ или либо декларацию соответствия спецификациям, либо декларацию пригодности для использования, либо и то и другое. В частности, государства-члены ЕС не должны требовать проведения проверок, которые уже были проведены в рамках процедуры проверки соответствия техническим требованиям или пригодности к использованию, или и того и другого.

4. Европейская Комиссия должна принять делегированные акты в соответствии со Статьей 30 не позднее 19 октября 2019 г. для установления требований к компонентам функциональной совместимости в отношении безопасности и здоровья, надежности и доступности, защиты окружающей среды, технической совместимости, безопасности и конфиденциальности, а также эксплуатации и управления.

5. Европейская Комиссия должна также принять делегированные акты в соответствии со Статьей 30 не позднее 19 октября 2019 г. для установления общих требований к инфраструктуре, касающихся:

(а) точности данных декларации о сборе за проезд в целях гарантирования равного обращения между пользователями EETS в отношении сборов и оплаты;

(b) идентификации через EETS ответственного провайдера EETS;

(с) использования открытых стандартов для компонентов функциональной совместимости оборудования EETS;

(d) интеграции OBE в транспортное средство; и

(e) сигнала водителю о необходимости уплаты дорожного сбора.

6. Европейская Комиссия должна принять имплементационные акты не позднее 19 октября 2019 г. для установления следующих конкретных требований к инфраструктуре:

(a) требования к общим протоколам связи между операторами сбора и оборудованием провайдеров услуг EETS;

(b) требования к механизмам для операторов сбора для определения того, оснащено ли транспортное средство, движущееся по их участку EETS, действительным и функционирующим OBE;

(d) требования, применяемые конкретно к компонентам функциональной совместимости в системах взимания платы на основе микроволновых технологий; и

(e) требования, конкретно применяемые в системах взимания платы на основе глобальной навигационной спутниковой системы (GNSS).

Данные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 31(2).

7. Европейская Комиссия должна принять имплементационные акты не позднее 19 октября 2019 г., чтобы установить процедуру, применяемую государствами-членами ЕС для оценки соответствия спецификациям и пригодности для использования компонентов функциональной совместимости, включая содержание и формат деклараций ЕС. Данные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 31(2).

Глава V
Защитные оговорки

Статья 16
Положения о гарантиях

1. Если у государства-члена ЕС есть основания полагать, что компоненты функциональной совместимости, имеющие маркировку СЕ и размещенные на рынке, при их использовании по назначению, вероятно, не отвечают соответствующим требованиям, оно принимает все необходимые меры для ограничения сферы их применения, запрещения их использования или изъятия их с рынка. Государство-член ЕС незамедлительно информирует Европейскую Комиссию о принятых мерах и излагает причины своего решения, указывая, в частности, вызвано ли несоответствие:

(а) неправильным применением технических спецификаций; или

(b) не соответствующими требованиям техническими спецификациями.

2. Европейская Комиссия должна как можно скорее проконсультироваться с соответствующим государством-членом ЕС, производителем, провайдером EETS или их уполномоченными представителями, созданными в рамках Союза. Если после указанных консультаций Европейская Комиссия установит, что данная мера является обоснованной, она незамедлительно информирует об этом соответствующее государство-член ЕС, а также другие государства-члены ЕС. Однако если после указанной консультации Европейская Комиссия установит, что данная мера является необоснованной, она незамедлительно информирует об этом соответствующее государство-член ЕС, а также производителя или его уполномоченного представителя, учрежденного в рамках Союза и других государств-членов ЕС.

3. Если компоненты функциональной совместимости, имеющие маркировку СЕ, не соответствуют требованиям функциональной совместимости, компетентное государство-член ЕС требует от изготовителя или его уполномоченного представителя, учрежденного в Союзе, восстановить компоненты функциональной совместимости до состояния соответствия техническим требованиям или пригодности для использования, или и то и другое, на условиях, установленных данным государством-членом ЕС, и информирует об этом Европейскую Комиссию и другие государства-члены ЕС.

Статья 17
Прозрачность оценок

Любое решение, принятое государством-членом ЕС или оператором сбора, касающееся оценки соответствия спецификациям или пригодности для использования компонентов функциональной совместимости, и любое решение, принятое в соответствии со Статьей 16, должны подробно излагать причины, на которых они основаны. Решение должно быть как можно скорее доведено до сведения соответствующего производителя, провайдера EETS или их уполномоченных представителей с указанием средств правовой защиты, имеющихся в соответствии с действующим законодательством релевантного государства-члена ЕС, и сроков, разрешенных для использования таких средств правовой защиты.

Глава VI
Административные меры

Статья 18
Единый контактный офис

Каждое государство-член ЕС, имеющее на своей территории не менее двух участков EETS, назначает единый контактный офис для провайдеров EETS. Государство-член ЕС должно обнародовать контактные данные указанного офиса и предоставлять их по запросу заинтересованным провайдерам электронных услуг. Государство-член ЕС принимает необходимые меры для обеспечения того, чтобы по запросу провайдера услуг EETS контактный офис содействовал и координировал ранние административные контакты между провайдером услуг EETS и операторами сбора, ответственными за участки EETS на территории государства-члена ЕС. Контактное лицо может быть физическим лицом или государственной или частной организацией.

Статья 19
Нотифицированный орган

1. Государства-члены ЕС уведомляют Европейскую Комиссию и другие государства-члены ЕС о любых органах, имеющих право осуществлять или контролировать процедуру оценки соответствия техническим требованиям или пригодности для использования, упомянутую в имплементационных актах, указанных в Статье 15(7), с указанием сферы компетенции каждого органа и заранее полученных от Европейской Комиссии идентификационных номеров. Европейская Комиссия публикует в Официальном Журнале Европейского Союза перечень органов, их идентификационные номера и сферы компетенции и постоянно обновляет указанный перечень.

2. Государства-члены ЕС применяют критерии, предусмотренные в делегированных актах, указанных в параграфе 5 настоящей Статьи, для оценки органов, которые должны быть нотифицированы. Органы, отвечающие критериям оценки, предусмотренным в соответствующих европейских стандартах, считаются отвечающими указанным критериям.

3. Государство-член ЕС отзывает одобрение органа, который более не отвечает критериям, предусмотренным в делегированных актах, указанных в параграфе 5 настоящей Статьи. Он незамедлительно информирует об этом Европейскую Комиссию и другие государства-члены ЕС.

4. Если государство-член ЕС или Европейская Комиссия считают, что орган, уведомленный другим государством-членом ЕС, не отвечает критериям, предусмотренным в делегированных актах, указанных в параграфе 5 настоящей Статьи, данный вопрос передается на рассмотрение Комитета по электронным сборам, указанного в Статье 31(1), который выносит свое заключение в течение трех месяцев. В свете заключения указанного Комитета Европейская Комиссия информирует государство-член ЕС, нотифицировавшее соответствующий орган, о любых изменениях, которые необходимы для того, чтобы нотифицированный орган сохранил предоставленный ему статус.

5. Европейская Комиссия принимает делегированные акты в соответствии со Статьей 30 не позднее 19 октября 2019 г. для установления минимальных критериев приемлемости для нотифицированных органов.

Статья 20
Координационная группа

Координационная группа органов, нотифицированных в соответствии со Статьей 19(1) ("Координационная группа"), создается в качестве рабочей группы Комитета по электронным сборам, указанного в Статье 31(1), в соответствии с порядком работы данного комитета.

Статья 21
Реестры

1. Для целей имплементации настоящей Директивы каждое государство-член ЕС ведет Национальный электронный реестр следующих объектов:

(a) участков EETS на своей территории, включая информацию, касающуюся:

(i) соответствующих операторов сбора;

(ii) используемых технологий взимания сбора;

(iii) данных контекста взимания сбора;

(iv) заявления об участке EETS; и

(v) провайдеров EETS, имеющих контракты EETS с операторами сбора, действующими на территории данного государства-члена ЕС;

(b) провайдеров EETS, которым оно предоставило регистрацию в соответствии со Статьей 4; и

(c) сведений о едином контактном офисе, указанном в Статье 18 для EETS, включая контактный адрес электронной почты и номер телефона.

Если не указано иное, государства-члены ЕС должны не реже одного раза в год проверять, что требования, изложенные в пунктах (a), (d), (e) и (f) Статьи 4, по-прежнему соблюдаются, и должны соответствующим образом обновлять реестр. Реестр должен также содержать заключения проверки, предусмотренной в пункте (е) Статьи 4. Государство-член EC не несет ответственности за действия провайдеров EETS, указанных в его реестре.

2. Государства-члены принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы все данные, содержащиеся в Национальном электронном реестре, обновлялись и были точными.

3. Реестры должны быть доступны общественности в электронном виде.

4. Реестры должны быть доступны с 19 октября 2021 г.

5. В конце каждого календарного года органы государств-членов ЕС, ответственные за реестры, доводят до сведения Европейской Комиссии с помощью электронных средств реестры участков EETS и провайдеров EETS. Европейская Комиссия предоставляет указанную информацию в распоряжение других государств-членов ЕС. Любые несоответствия ситуации в государстве-члене ЕС доводятся до сведения государства-члена ЕС регистрации и Европейской Комиссии.

Глава VII
Пилотные системы

Статья 22
Пилотные системы сбора

1. С учетом технического развития EETS государства-члены ЕС могут временно разрешать на ограниченных частях своего участка сбора и параллельно с системой, совместимой с EETS, пилотные системы сбора, включающие новые технологии или концепции, которые не соответствуют одному или нескольким положениям настоящей Директивы.

2. Провайдеры EETS не обязаны участвовать в пилотных системах сбора.

3. Перед запуском пилотной системы сбора соответствующее государство-член ЕС запрашивает разрешение Европейской Комиссии. Европейская Комиссия выдает разрешение или отказывает в нем в форме решения в течение шести месяцев с момента получения запроса. Европейская Комиссия может отказать в выдаче разрешения, если пилотная система сбора может нанести ущерб надлежащему функционированию обычной электронной системы платных автомобильных дорог или EETS. Первоначальный срок действия такого разрешения не должен превышать трех лет.

Глава VIII
Обмен информацией о неуплате дорожных сборов

Статья 23
Процедура обмена информацией между государствами-членами ЕС

1. Для того чтобы обеспечить идентификацию транспортного средства и собственника или владельца указанного транспортного средства, в отношении которого установлена неуплата дорожного сбора, каждое государство-член ЕС предоставляет доступ только национальным контактным пунктам других государств-членов ЕС к следующим национальным регистрационным данным транспортного средства с правом проведения автоматизированного поиска по ним:

(а) данные, касающиеся транспортных средств; и

(b) данные, касающиеся собственников или владельцев транспортного средства. Элементы данных, указанные в пунктах (а) и (b), которые необходимы для проведения автоматизированного поиска, должны соответствовать Приложению I.

2. Для целей обмена данными, указанных в параграфе 1, каждое государство-член ЕС назначает национальный контактный пункт. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы обмен информацией между государствами-членами ЕС осуществлялся только между национальными контактными пунктами. Полномочия национальных контактных пунктов регулируются применимым правом соответствующего государства-члена ЕС. В указанном процессе обмена данными особое внимание должно уделяться надлежащей защите персональных данных.

3. При проведении автоматизированного поиска в форме исходящего запроса национальный контактный пункт государства-члена ЕС, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора, использует полный регистрационный номер.

Автоматизированные поиски проводятся в соответствии с процедурами, указанными в пунктах 2 и 3 Главы 3 Приложения к Решению 2008/616/ПВД*(17) Совета ЕС, а также с требованиями Приложения I к настоящей Директиве.

Государство-член ЕС, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора, использует полученные данные для установления того, кто несет ответственность за неуплату указанного сбора.

4. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы обмен информацией осуществлялся с использованием программного обеспечения Европейской информационной системы по транспортным средствам и водительским удостоверениям (Eucaris) и измененных версий указанного программного обеспечения в соответствии с Приложением I к настоящей Директиве и пунктами 2 и 3 Главы 3 Приложения к Решению 2008/616/ПВД.

5. Каждое государство-член ЕС несет свои собственные расходы, связанные с администрированием, использованием и техническим обслуживанием программных приложений, указанных в параграфе 4.

Статья 24
Информационное письмо о неуплате дорожного сбора

1. Государство-член ЕС, на территории которого имела место неуплата дорожного сбора, принимает решение о возбуждении или не возбуждении последующих процедур в связи с неуплатой дорожного сбора.

Если государство-член ЕС, на территории которого имела место неуплата дорожного сбора, принимает решение о возбуждении такого разбирательства, то указанное государство-член ЕС в соответствии со своим национальным законодательством информирует собственника, владельца транспортного средства или иным образом идентифицированное лицо, подозреваемое в неуплате дорожного сбора.

Указанная информация, если она применима в соответствии с национальным законодательством, включает в себя правовые последствия ее применения на территории государства-члена ЕС, в котором имела место неуплата дорожного сбора в соответствии с законодательством данного государства-члена ЕС.

2. При направлении информационного письма собственнику, владельцу транспортного средства или иным образом идентифицированному лицу, подозреваемому в неуплате дорожного сбора, государство-член ЕС, на территории которого имела место неуплата дорожного сбора, должно в соответствии со своим национальным законодательством включать любую соответствующую информацию, в частности, характер неуплаты дорожного сбора, место, дату и время неуплаты дорожного сбора, разделы текстов нарушенного национального законодательства, право на обжалование и доступ к информации, а также санкции и, в соответствующих случаях, данные, касающиеся устройства, используемого для обнаружения неуплаты дорожного сбора. С этой целью государство-член ЕС, на территории которого не был уплачен дорожный сбор, должно составить информационное письмо по типовой форме, изложенной в Приложении II.

3. Если государство-член ЕС, на территории которого имела место неуплата дорожного сбора, принимает решение о возбуждении последующих процедур в связи с неуплатой дорожного сбора, оно в целях обеспечения соблюдения основных прав направляет информационное письмо на языке регистрационного документа транспортного средства, если таковой имеется, или на одном из официальных языков государства-члена ЕС регистрации.

Статья 25
Последующая деятельность взимающих сбор субъектов

1. Государство-член ЕС, на территории которого не был уплачен дорожный сбор, может предоставить субъекту, ответственному за взимание дорожного сбора, данные, полученные в соответствии с процедурой, предусмотренной в Статье 23(1), только при соблюдении следующих условий:

(а) передаваемые данные ограничены тем, что необходимо указанному субъекту для получения причитающегося дорожного сбора;

(b) процедура получения причитающегося дорожного сбора соответствует процедуре, предусмотренной в Статье 24;

(d) исполнение платежного поручения, выданного субъектом, получающим данные, прекращает неуплату дорожного сбора.

2. Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы данные, предоставленные ответственному органу, использовались исключительно для целей получения причитающегося дорожного сбора и немедленно удалялись после уплаты дорожного сбора или, если неуплата сохраняется, в течение разумного периода после передачи данных, устанавливаемого государством-членом ЕС.

Статья 26
Представление отчетов Европейской Комиссии государствами-членами ЕС

Каждое государство-член ЕС направляет Европейской Комиссии всесторонний отчет к 19 апреля 2023 г. и затем каждые три года.

Во всестороннем отчете указывается количество автоматизированных поисков, проведенных государством-членом ЕС, на территории которого имела место неуплата дорожного сбора, адресованного национальному контактному пункту государства-члена ЕС регистрации, после неуплаты дорожного сбора, произошедшей на его территории, а также количество неоплаченных запросов.

Всесторонний отчет должен также включать описание ситуации на национальном уровне в связи с последующей деятельностью относительно неуплаты дорожных сборов на основе доли таких неуплат дорожных сборов, которые были подтверждены информационными письмами.

Статья 27
Защита данных

1. Регламент (ЕС) 2016/679 и национальные законодательные, регламентарные или административные положения, преобразовывающие Директивы 2002/58/EC и (ЕС) 2016/680 в национальное право, применяются к персональным данным, обрабатываемым в соответствии с настоящей Директивой.

2. Государства-члены ЕС в соответствии с применимым законодательством о защите персональных данных принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы:

(a) обработка персональных данных для целей Статей 23, 24 и 25 ограничивалась типами данных, перечисленными в Приложении I к настоящей Директиве;

(b) персональные данные являлись точными, актуальными и запросы на исправление или удаление обрабатывались без необоснованного промедления; и

Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы персональные данные, обрабатываемые в соответствии с настоящей Директивой, использовались только в целях:

(a) выявления подозреваемых правонарушителей в связи с обязательством по уплате дорожных сборов в рамках Статьи 5(8);

(b) обеспечения соблюдения налогоплательщиком своих обязательств перед налоговыми органами в рамках Статьи 5(9);

(c) идентификации транспортного средства и собственника или владельца транспортного средства, в отношении которого установлена неуплата дорожного сбора в рамках Статей 23 и 24.

Государства-члены ЕС также принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы субъекты данных имели одинаковые права на информацию, доступ, исправление, удаление и ограничение обработки, а также для подачи жалобы в надзорный орган по защите данных, компенсации и эффективного судебного средства правовой защиты, как это предусмотрено в Регламенте (ЕС) 2016/679 или, если это применимо, Директиве (ЕС) 2016/680.

3. Настоящая Статья не затрагивает возможности государств-членов ЕС ограничивать объем обязательств и прав, предусмотренных в некоторых положениях Регламента (ЕС) 2016/679 в соответствии со Статьей 23 данного Регламента для целей, перечисленных в первом параграфе указанной Статьи.

4. Любое заинтересованное лицо имеет право без необоснованного промедления получить информацию о том, какие персональные данные, имеющиеся в государстве-члене ЕС регистрации, были переданы государству-члену ЕС, в котором имела место неуплата дорожного сбора, включая дату запроса и компетентный орган государства-члена ЕС, на территории которого имела место неуплата дорожного сбора.

Глава IX
заключительные положения

Статья 28
Отчет

1. К 19 апреля 2023 г. Европейская Комиссия должна представить Европейскому Парламенту и Совету ЕС отчет об имплементации и результатах действия настоящей Директивы, в частности, в том, что касается развития и развертывания EETS, а также эффективности и действенности механизма обмена данными в рамках расследования случаев неуплаты дорожных сборов.

В отчете, в частности, анализируются следующие аспекты:

(а) влияние Статьи 5(1) и (2) на развертывание EETS, уделяя особое внимание доступности услуг на малых или периферийных участках EETS;

(b) эффективность Статей 23, 24 и 25 в отношении сокращения числа случаев неоплаты дорожных сборов в Союзе; и

(с) прогресс, достигнутый в отношении аспектов функциональной совместимости между электронными системами платных автомобильных дорог с использованием спутникового позиционирования и микроволновой технологии 5,8 ГГц.

2. Отчет должен сопровождаться, если это уместно, предложением Европейскому Парламенту и Совету ЕС о дальнейшем пересмотре настоящей Директивы, в частности, в отношении следующих элементов:

(а) дополнительных мер по обеспечению того, чтобы EETS был доступен на всех участках EETS, включая малые и периферийные;

(b) мер по дальнейшему облегчению трансграничного исполнения обязательства по уплате дорожных сборов в Союзе, включая механизмы взаимной помощи; и

(c) распространения положений, облегчающих трансграничное обеспечение соблюдения, на зоны пониженных выбросов, зоны ограниченного доступа или другие схемы регулирования доступа городских транспортных средств.

Статья 29
Делегированные акты

Европейская Комиссия уполномочена принимать делегированные акты в соответствии со Статьей 30, обновляя Приложение I с учетом любых соответствующих изменений, которые будут внесены в Решения 2008/615/ПВД*(18) и 2008/616/ПВД Совета ЕС, или если это требуется другими соответствующими правовыми актами Союза.

Статья 30
Осуществление делегирования

1. Полномочия по принятию делегированных актов предоставляются Европейской Комиссии в соответствии с условиями, изложенными в настоящей Статье.

2. Полномочия по принятию делегированных актов, указанных в Статье 8(5), Статье 10(3), Статье 15(4) и (5), Статье 19(5) и Статье 29, предоставляются Европейской Комиссии на пятилетний период с 18 апреля 2019 г. Европейская Комиссия составляет отчет в отношении делегирования полномочий не позднее чем за девять месяцев до окончания пятилетнего периода. Делегирование полномочий автоматически продлевается на периоды идентичной продолжительности, если Европейский Парламент или Совет ЕС не представят возражения против такого продления не позднее чем за три месяца до окончания каждого периода.

3. Делегирование полномочий, указанное в Статье 8(5), Статье 10(3), Статье 15(4) и (5), Статье 19(5) и Статье 29, может быть отменено в любое время Европейским Парламентом или Советом ЕС. Решение об отзыве прекращает делегирование полномочий, указанных в данном решении. Оно вступает в силу на следующий день после опубликования решения в Официальном Журнале Европейского Союза или в более поздний срок, указанный в нем. Решение не влияет на действительность делегированных актов, уже вступивших в законную силу.

4. Перед принятием делегированного акта Европейская Комиссия консультируется с экспертами, назначенными каждым государством-членом ЕС в соответствии с принципами, установленными в Межинституциональном соглашении от 13 апреля 2016 г. по совершенствованию законодательной работы.

5. Как только Европейская Комиссия принимает делегированный акт, она одновременно уведомляет об этом Европейский Парламент и Совет ЕС.

6. Делегированный акт, принятый в соответствии со Статьей 8(5), Статьей 10(3), Статьей 15(4) и (5), Статьей 19(5) и Статьей 29, вступает в силу только в том случае, если ни Европейский Парламент, ни Совет ЕС не представили возражений в течение двух месяцев с момента уведомления Европейского Парламента и Совета ЕС об указанном акте или если до истечения данного срока Европейский Парламент и Совет ЕС уведомили Европейскую Комиссию о том, что они не будут представлять возражать. Указанный срок продлевается на два месяца по инициативе Европейского Парламента или Совета ЕС.

Статья 31
Порядок работы Комитета

1. Европейской Комиссии оказывает помощь Комитет по электронным сборам. Указанный комитет является комитетом в значении Регламента (ЕС) 182/2011.

2. При ссылке на настоящий параграф применяется Статья 5 Регламента (ЕС) 182/2011. В тех случаях, когда комитет не выдает заключения, Европейская Комиссия не принимает проект имплементационного акта и применяется третий подпараграф Статьи 5(4) Регламента (ЕС) 182/2011.

Статья 32
Преобразование в национальное право

1. Государства-члены ЕС должны принять и опубликовать к 19 октября 2021 г. законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для соблюдения Статей 1 - 27 и Приложений I и II.

Они должны незамедлительно довести до сведения Европейской Комиссии текст данных мер. Они должны применять указанные меры с 19 октября 2021 г.

Если государства-члены ЕС принимают указанные меры, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или должны сопровождаться такой ссылкой в случае их официального опубликования. Они также должны включать заявление о том, что ссылки в существующих законодательных, регламентарных и административных положениях на Директиву, отмененную настоящей Директивой, должны толковаться как ссылки на настоящую Директиву. Государства-члены ЕС определяют, каким образом должна быть сделана такая ссылка и каким образом должно быть сформулировано такое заявление.

2. Государства-члены ЕС доводят до сведения Европейской Комиссии текст основных положений национального законодательства, которые они принимают в области, подпадающей под действие настоящей Директивы.

Статья 33
Отмена

Директива 2004/52/ЕС отменяется с 20 октября 2021 г. без ущерба для обязательств государств-членов ЕС, касающихся срока для преобразования в национальное право Директивы, изложенной в приложении III, Часть B.

Ссылки на отмененную Директиву должны толковаться как ссылки на настоящую Директиву и должны читаться в соответствии с корреляционной таблицей, приведенной в Приложении IV.

Статья 34
Вступление в силу

Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее опубликования в Официальном Журнале Европейского Союза.

Статья 35
Адресаты

Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС.

Совершено в Брюсселе 19 марта 2019 г.

От имени Европейского Парламента
Председатель
A. Tajani

От имени Совета ЕС
Председатель
G. Ciamba

Приложение I

Элементы данных, необходимые для проведения автоматизированного поиска, указанного в Статье 23(1)

Пункт	М/О*(19)	Примечания
Данные, касающиеся транспортного средства	М
Государство-член ЕС регистрации	М
Регистрационный номер	М	(A*(20))
Сведения, касающиеся неуплаты дорожного сбора	М
Государство-член ЕС, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора	М
Ссылка на дату происшествия	М
Ссылка на время происшествия	М

Элементы данных, полученные в результате автоматизированного поиска, проведенного в соответствии со Статьей 23(1)

Часть I. Данные, касающиеся транспортных средств

Пункт	М/О*(21)	Примечания
Регистрационный номер	М
Номер шасси/VIN-номер	М
Государство-член ЕС регистрации	М
Марка	М	(D.1*(22)) например, Форд, Опель, Рено
Коммерческий тип транспортного средства	М	(D.3) например, Форд, Опель, Рено
Код категории ЕС	М	(J) например, мопеды, мотоциклы, автомобили
Экологический стандарт Евросоюза	М	например, Euro 4, Euro 5

Часть II. Данные, касающиеся собственников или владельцев транспортных средств

Пункт	М/О*(23)	Примечания
Данные, касающиеся владельцев транспортного средства		(С. 1*(24)) Данные относятся к владельцу конкретного регистрационного свидетельства.
Имя владельца (наименование компании) при регистрации	M	(C. 1.1) Отдельные поля используются для фамилии, инфиксов, званий и т.д., и имя должно быть сообщено в печатном виде.
Имя	M	(C. 1.2) Должны использоваться отдельные поля для имени (имен) и инициалов, а имя должно быть сообщено в печатном формате.
Адрес	M	(C. 1.3) Отдельные поля используются для обозначения улицы, номера дома и корпуса, почтового индекса, места жительства, страны проживания и т.д., и адрес должен быть сообщен в печатном виде.
Пол	О	Мужской, женский
Дата рождения	М
Юридическое лицо	М	Частное лицо, ассоциация, компания, фирма и т.д.
Место рождения	O
Идентификационный номер	O	Идентификатор, который однозначно идентифицирует человека или компанию.
Данные, касающиеся собственников транспортного средства		(С. 2) Данные относятся к собственнику транспортного средства.
Наименование (компании) собственника	М	(С. 2.1)
Имя	М	(С. 2.2)
Адрес	М	(С. 2.3)
Пол	О	Мужской, женский
Дата рождения	М
Юридическое лицо	М	Частное лицо, ассоциация, компания, фирма и т.д.
Место рождения	O
Идентификационный номер	O	Идентификатор, который однозначно идентифицирует человека или компанию.
		В случае лома транспортных средств, кражи транспортных средств или номерных знаков или устаревшей регистрации транспортных средств информация о собственнике/владельце не предоставляется. Вместо этого возвращается сообщение "информация не разглашается".

Приложение II

Образец информационного письма
(указанный в Статье 24)

[Титульная страница]

........................................................................
........................................................................

[Имя, адрес и номер телефона отправителя]
........................................................................
........................................................................
[Имя и адрес адресата]

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

о неуплате дорожного сбора, произошедшее в
....................................................

[название государства-члена ЕС, на территории
которого произошла неуплата дорожного сбора]

Страница 2

[Дата] ...................................... неуплата дорожного сбора с
транспортного средства с регистрационным номером .........марка
......... модель ...........
была обнаружена .................................................

[наименование ответственного органа]

[Вариант 1] (1)

Вы зарегистрированы в качестве владельца регистрационного свидетельства
вышеуказанного транспортного средства.

[Вариант 2] (1)

Владелец регистрационного свидетельства вышеуказанного транспортного
средства указал, что вы управляли данным транспортным средством, когда
было совершена неуплата дорожного сбора.
Соответствующая информация о неуплате дорожного сбора приводится на
странице 3 ниже.

Размер финансового штрафа, причитающегося за неуплату дорожного сбора,
составляет........................... Евро/национальная валюта. (1)
Размер дорожного сбора, подлежащего уплате, составляет
..................................................... Евро/национальная
валюта. (1)
Крайним сроком оплаты является .........................................
Вам рекомендуется заполнить прилагаемую форму ответа (стр. 4) и
отправить ее по указанному адресу, если вы не оплатите настоящий
финансовый штраф (1)/дорожный сбор (1).
Данное письмо должно быть обработано в соответствии с национальным
законодательством .....................................................

[название государства-члена ЕС, на территории
которого произошла неуплата дорожного сбора].

Страница 3

Соответствующая информация о неуплате дорожного сбора

(а) Данные о транспортном средстве, которое использовалось при неуплате
дорожного сбора:

Регистрационный номер: .................................................

Государство-член ЕС регистрации: .......................................

Марка и модель .........................................................

(b) Данные, касающиеся неуплаты дорожного сбора:

Место, дата и время, когда произошла неуплата дорожного сбора:
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................

Характер и правовая классификация неуплаты дорожного сбора:
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................

Подробное описание неуплаты дорожного сбора:
........................................................................
........................................................................

Ссылка на соответствующее правовое положение (положения):
........................................................................
........................................................................

Описание или ссылка на доказательства, касающиеся неуплаты дорожного
сбора:
........................................................................
........................................................................

(c) Данные, касающиеся устройства, которое использовалось для выявления
неуплаты дорожного сбора (2):
Спецификация устройства:
........................................................................
........................................................................

Идентификационный номер устройства:
........................................................................
........................................................................
Срок годности для последнего измерения:
........................................................................
........................................................................

(1) Исключить, если это не применимо.

(2) Не применяется, если устройство не было использовано.

Страница 4

Форма ответа

(пожалуйста, заполните, используя заглавные буквы)

A. Личность водителя:
- Полное имя:
........................................................................
........................................................................
- Место и дата рождения:
........................................................................
- Номер водительского удостоверения: .....выдано (дата): ..... и (место)
........................................................................

- Адрес:
........................................................................
........................................................................
........................................................................

B. Перечень вопросов:

1. Данное транспортное средство, марка .................,
регистрационный номер ................., зарегистрировано на ваше имя?
................ да/нет (1)

Если нет, то владельцем регистрационного свидетельства является:
........................................................................
(имя, фамилия, адрес)

2. Признаете ли вы, что не оплатили дорожный сбор? да/нет (1)

3. Если вы не признаете этого, пожалуйста, объясните, почему:
........................................................................
........................................................................

Пожалуйста, отправьте заполненную форму в течение 60 дней с даты
настоящего информационного письма в следующий орган или организацию:
........................................................................
по следующему адресу ...................................................

ИНФОРМАЦИЯ

(Если информационное письмо направляется лицом, ответственным за
взимание дорожного сбора в соответствии со Статьей 25):
Если причитающийся дорожный сбор не уплачен в срок, указанный в
настоящем информационном письме, то это дело будет направлено
компетентному органу и рассмотрено им
..............................................[название
государства-члена ЕС, на территории которого произошло неуплата
дорожного сбора].

Если настоящее дело не будет продолжено, вы будете проинформированы в
течение 60 дней после получения формы ответа или подтверждения оплаты.
(1)

(Если информационное письмо направляется компетентным органом
государства-члена ЕС):

Настоящее дело будет рассмотрено компетентным
органом.................................................................
.................... [название государства-члена ЕС, на территории
которого произошла неуплата дорожного сбора].
Если настоящее дело не будет продолжено, вы будете проинформированы в
течение 60 дней после получения формы ответа или подтверждения оплаты.
(1)

(1) Исключить, если это не применимо.

Если дело рассматривается в суде, применяется следующая процедура:
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................

[заполняется государством-членом ЕС, на территории которого произошла
неуплата дорожного сбора - какова будет дальнейшая процедура, включая
детали возможности и процедуры обжалования решения о возбуждении дела.
Указанные сведения в любом случае включают: наименование и адрес органа
или организации, ответственных за рассмотрение дела; срок платежа;
наименование и адрес соответствующего органа обжалования; срок подачи
апелляции].

Настоящее письмо как таковое не влечет за собой юридических последствий.

Отказ от ответственности за защиту данных

[Если применяется Регламент (ЕС) 2016/679:

В соответствии с Регламентом (ЕС) 2016/679 вы имеете право запросить
доступ к персональным данным, их исправлению или удалению, ограничению
обработки Ваших персональных данных или возражать против обработки, а
также право на переносимость данных. Вы также имеете право подать жалобу
в [название и адрес соответствующего надзорного органа].

[Если применяется Директива (ЕС) 2016/680:

В соответствии с [название национального законодательного акта,
применяющего Директиву (ЕС) 2016/680], вы имеете право запросить у
контролера доступ к персональным данным, их исправлению или удалению, а
также ограничению обработки Ваших персональных данных. Вы также имеете
право подать жалобу в [название и адрес соответствующего надзорного
органа].]

Приложение III

Часть А
Отмененная Директива с изменением к ней
(указанная в Статье 33)

Директива 2004/52/EC Европейского Парламента и Совета ЕС	ОЖ N L 166, 30.04.2004, стр. 124.
Регламент (ЕС) 219/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС	ОЖ N L 87, 31.03.2009, стр. 109.

Часть B

Предельный срок для преобразования в национальное право

(указанный в Статье 33)

Директива	Крайний срок для преобразования в национальное право
Директива 2004/52/EC	20 ноября 2005 г.

Приложение IV

Корреляционная таблица

Директива 2004/52/ЕС	Настоящая Директива
Статья 1(1)	Статья 1(1), первый подпараграф (a)
-	Статья 1(1), первый подпараграф (b)
Статья 3(2), первое предложение	Статья 1(1), второй подпараграф
Статья 1(2), вступительная формулировка	Статья 1(2), вступительная формулировка
Статья 1(2)(a)	Статья 1(2)(a)
Статья 1(2)(b)	-
Статья 1(2)(c)	Статья 1(2)(b)
-	Статья 1(3)
Статья 1(3)	Статья 1(4)
-	Статья 1(5)
-	Статья 1(6)
-	Статья 2
Статья 2(1)	Статья 3(1), первый подпараграф
-	Статья 3(1), второй подпараграф
Статья 2(2), первое предложение	-
Статья 4(7)	Статья 3(2)
-	Статья 3(3)
Статья 2(2), второе и третье предложения	Статья 3(4)
Статья 2(2), четвертое предложение	-
-	Статья 3(5)
-	Статья 3(6)
Статья 2(3)	-
Статья 2(4)	-
Статья 2(5)	-
Статья 2(6)	-
Статья 2(7)	Статья 27
Статья 3(1)	-
Статья 3(2), первое предложение	Статья 1(1), второй подпараграф
Статья 3(2), второе предложение	-
Статья 3(2), третье предложение
Статья 3(3)
Статья 3(4)	-
Статья 4(1)
Статья 4(2)	-
Статья 4(3)
Статья 4(4)	-
Статья 4(5)	-
Статья 4(7)	Статья 3(2)
Статья 4(8)	Статья 5(4)
-	Статья 23
-	Статья 24
-	Статья 26
Статья 2(7)	Статья 27
-	Статья 28
-	Статья 29
-	Статья 30
Статья 5	Статья 31
Статья 6	Статья 31(1)
-	Статья 31(2)
-	Статья 33
Статья 7	Статья 34
Статья 8	Статья 35
Приложение	-
-	Приложение I
-	Приложение II
-	Приложение III
-	Приложение IV

------------------------------

*(1) DIRECTIVE (EU) 2019/520 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 19 March 2019 on the interoperability of electronic road toll systems and facilitating cross-border exchange of information on the failure to pay road fees in the Union (recast) (Text with EEA relevance). Опубликована в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 91, 29.03.2019, стр. 45.

*(2) ОЖ N C 81, 02.03.2018, стр. 181.

*(3) ОЖ N С 176, 23.05.2018, стр. 66.

*(4) Позиция Европейского Парламента от 14 февраля 2019 г. (еще не опубликована в ОЖ) и решение Совета ЕС от 4 марта 2019 г.

*(5) Директива 2004/52/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2004 г. о возможностях взаимодействия электронных систем дорожных пошлин в Сообществе (ОЖ N L 166, 30.04.2004, стр. 124).

*(6) Директива (ЕС) 2015/413 Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 марта 2015 г. о содействии трансграничному обмену информацией о правонарушениях, связанных с безопасностью дорожного движения (ОЖ N L 68, 13.03.2015, стр. 9).

*(7) Регламент (ЕС) 2016/679 Европейского Парламента и Совета ЕС от 27 апреля 2016 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Директивы 95/46/EC (Общий Регламент о защите персональных данных) (ОЖ N L 119, 4.5.2016, стр. 1).

*(8) Директива (ЕС) 2016/680 Европейского Парламента и Совета ЕС от 27 апреля 2016 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных компетентными органами в целях предотвращения, расследования, выявления или уголовного преследования преступлений или исполнения уголовных наказаний, о свободном обращении таких данных, а также об отмене Рамочного Решения Совета ЕС 2008/977/ПВД (ОЖ N L 119, 4.5.2016, стр. 89).

*(9) Директива 2002/58/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 12 июля 2002 г. в отношении обработки персональных данных и защиты конфиденциальности в секторе электронных средств связи (Директива о конфиденциальности и электронных средствах связи) (ОЖ N L 201, 31.7.2002, стр. 37).

*(10) ОЖ N L 123, 12.5.2016, стр. 1.

*(11) Регламент (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 декабря 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской Комиссией имплементационных полномочий (ОЖ N L 55, 28.2.2011, стр. 13).

*(12) Регламент (EC) 45/2001 Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2000 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой институтами и органами Сообщества, и о свободном обращении таких данных (ОЖ N L 8, 12.1.2001, стр. 1).

*(13) Директива (ЕС) 2015/1535 Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 9 сентября 2015 г. о процедуре предоставления информации в области технических регламентов, а также правил оказания услуг в информационном обществе (ОЖ N L 241, 17.09.2015, стр. 1).

*(14) Директива 2014/53/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 апреля 2014 г. о гармонизации законодательства государств-членов ЕС относительно рынка радиооборудования и об отмене Директивы 1999/5/EC (ОЖ N L 153, 22.5.2014, стр. 62).

*(15) Директива 2014/30/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 26 февраля 2014 г. о гармонизации права государств-членов ЕС в отношении электромагнитной совместимости (ОЖ N L 96, 29.03.2014, стр. 79).

*(16) Директива 1999/62/ЕС Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 17 июня 1999 г. о взимании сборов с грузового транспорта за использование некоторых инфраструктур (ОЖ N L 187, 20.7.1999, стр. 42).

*(17) Решение 2008/616/ПВД Совета ЕС от 23 июня 2008 г. об имплементации Решения 2008/615/ПВД об активизации трансграничного сотрудничества, в частности в борьбе с терроризмом и трансграничной преступностью (ОЖ N L 210, 6.8.2008, стр. 12).

*(18) Решение 2008/615/ПВД Совета ЕС от 23 июня 2008 г. об активизации трансграничного сотрудничества, в частности в борьбе с терроризмом и трансграничной преступностью (ОЖ N L 210, 6.8.2008, стр. 1).

*(19) М = обязательный при наличии в национальном реестре, О = опционный.

*(20) Гармонизированный кодекс Союза, см. Директиву 1999/37/ЕС Совета ЕС от 29 апреля 1999 г. о регистрационных документах для транспортных средств (ОЖ N L 138, 01.06.1999, стр. 57).

*(21) М = обязательный при наличии в национальном реестре, О = опционный.

*(22) Гармонизированный кодекс Союза, см. Директиву 1999/37/ЕС.

*(23) М = обязательный при наличии в национальном реестре, О = опционный.

*(24) Гармонизированный кодекс Союза, см. Директиву 1999/37/ЕС.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.