Приложение N 1. Порядок проведения в 2020 году проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями

Приложение N 1
к приказу и.о. начальника
Департамента инвестиционного
развития Смоленской области
от 12.02.2020 N 25/01-01

Порядок
проведения в 2020 году проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями

1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления проверок Департаментом инвестиционного развития Смоленской области (далее - Департамент), в том числе процедуру проведения проверки, оформления результата проверки, а также порядок принятия решения по результатам проверки.

2. Проверки проводятся в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки в форме субсидий (далее - субъекты МСП) за счет средств областного бюджета в 2019 году.

3. Целью проведения проверки является проверка соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии субъекту МСП.

Предметом проведения проверки является проверка фактического наличия оборудования и/или сведений о затратах, содержащейся в документах субъекта МСП, представленных для участия в конкурсе на предоставление субсидий.

4. Проводимые Департаментом в отношении субъектов МСП проверки подразделяются на плановые и внеплановые, камеральные и выездные.

4.1. Основанием для начала подготовки и назначения плановой проверки является план-график проведения проверок в 2020 году (далее - план-график), который утверждается приказом руководителя Департамента.

Утвержденный план-график доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dep.smolinvest.com) либо иным доступным способом.

Плановая проверка в отношении одного субъекта МСП по одним и тем же вопросам проводится не чаще чем один раз в год.

4.2. Внеплановая проверка осуществляется в отношении проверяемого субъекта МСП по решению руководителя Департамента, в том числе в связи с поступлением обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц при наличии информации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

4.3. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Департамента на основании документов, представленных проверяемым субъектом МСП по запросу Департамента.

4.4. Выездная проверка проводится по месту нахождения или по месту осуществления деятельности проверяемого субъекта МСП.

5. Проверка проводится на основании приказа руководителя Департамента о назначении проверки (далее - приказ о назначении проверки), включающего программу проведения проверки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, который содержит:

- наименование проверяемого субъекта МСП;

- фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки (далее - должностные лица);

- предмет проверки;

- проверяемый период;

- основание и срок проведения проверки.

6. Проект приказа о назначении проверки готовится структурным подразделением Департамента, осуществляющим контроль за реализацией проектов, представленных субъектами МСП Смоленской области, получивших государственную поддержку за счет средств областного бюджета.

7. Срок проведения проверки устанавливается не более 30 рабочих дней. Решением руководителя Департамента может быть установлен сокращенный срок проведения проверки.

Установленный приказом о назначении проверки срок проведения проверки на основании мотивированного обращения должностного лица, осуществляющего проверку, может быть продлен приказом руководителя Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней. Обращение о продлении срока проверки представляется руководителю Департамента в срок не позднее 3 рабочих дней до даты окончания проверки, указанной в приказе о назначении проверки.

Приказ о продлении срока проведения проверки доводится до сведения проверяемого субъекта МСП в срок не позднее одного рабочего дня со дня издания соответствующего приказа.

8. О проведении проверки (за исключением камеральных проверок) проверяемый субъект МСП должен быть уведомлен Департаментом не позднее чем за 1 рабочий день до дня начала ее проведения посредством направления копии приказа о назначении проверки по электронной почте, факсу или иным доступным способом.

9. Проверка проводится должностными лицами, указанными в приказе о назначении проверки. При проведении проверки должностные лица имеют право:

- получать прямой доступ к объектам субсидирования, отраженным в программе проверки, для визуального осмотра;

- получать у организации и (или) запрашивать от неё в письменной форме информацию, документы и материалы, необходимые в ходе проведения проверки.

Документы и материалы, необходимые для проведения проверки, представляются субъектом МСП в подлиннике (либо представляются копии документов, заверенные руководителем или уполномоченным должностным лицом проверяемого субъекта МСП);

- для фиксации информации, получаемой в ходе проведения проверки, осуществлять фотосъемку, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю.

10. Проведение проверки может быть приостановлено в случаях:

- необходимости обследования объекта субсидирования, находящегося не по месту нахождения субъекта МСП;

- непредставления проверяемым субъектом МСП информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению проверки, и (или) уклонения от проведения проверки - до представления запрашиваемых документов и информации, устранения причин, препятствующих проведению проверки;

- организации и проведения экспертиз - на время, необходимое для их организации и проведения.

На время приостановления проведения проверки ее срок прерывается.

10.1. О приостановлении проведения проверки проверяемый субъект МСП уведомляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, оформляемого приказом руководителя Департамента.

10.2. После поступления от проверяемого субъекта МСП сведений об устранении причин приостановления проверки руководителем Департамента в течение трех рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимается решение о возобновлении проверки, о чем уведомляется проверяемый субъект МСП в течение 5 рабочих дней.

11. Результаты проверки оформляются актом по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.

Акт проверки составляется в двух экземплярах: один экземпляр - для Департамента, второй экземпляр - для проверяемого субъекта МСП.

Каждый экземпляр акта проверки подписывается должностным лицом (лицами) и руководителем или уполномоченным представителем проверяемого субъекта МСП.

Должностное лицо устанавливает по согласованию с руководителем или уполномоченным представителем проверяемого субъекта МСП срок для ознакомления последнего с актом проверки и его подписания, но не более 5 рабочих дней со дня вручения акта проверки руководителю или уполномоченному представителю проверяемого субъекта МСП.

При наличии у руководителя или уполномоченного представителя проверяемого субъекта МСП возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом проверки представляет должностному лицу письменные возражения. Письменные возражения по акту проверки приобщаются к материалам проверки.

Должностное лицо в срок до 30 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Указанное заключение утверждается руководителем Департамента. Один экземпляр заключения направляется проверяемому субъекту МСП, другой экземпляр приобщается к материалам проверки.

Заключение направляется проверяемому субъекту МСП заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю или уполномоченному представителю проверяемого субъекта МСП под роспись.

Запись о получении экземпляра акта проверки руководитель или уполномоченный представитель проверяемого субъекта МСП делает в том экземпляре акта проверки, который остается у Департамента. Указанная запись должна содержать дату получения акта проверки, подпись лица, которое получило данный акт, и расшифровку этой подписи.

12. В случае отказа руководителя или уполномоченного должностного лица проверяемого субъекта МСП подписать или получить акт проверки должностным лицом, проводившим проверку, в конце акта проверки делается запись об отказе руководителя или уполномоченного представителя проверяемого субъекта МСП от подписания или от получения данного акта. При этом акт проверки в течение 3 рабочих дней направляется проверяемому субъекту МСП заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты направления акта проверки проверяемому субъекту МСП.

13. Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться документами и (или) результатами контрольных действий и (или) объяснениями должностных лиц проверяемого субъекта МСП и (или) другими материалами. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту проверки.

В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, должны быть указаны: нормативные правовые акты, положения которых нарушены; период совершения нарушения, в чем выразилось нарушение; ссылки на приложения к акту (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц и другие).

14. В случае выявления в ходе проверки нарушения материалы по проведенной проверке представляются для рассмотрения руководителю Департамента.

Руководитель Департамента рассматривает материалы проверки в течение 5 рабочих дней.

По итогам рассмотрения материалов проверки руководитель Департамента принимает одно из следующих решений:

- об обязании субъекта МСП об устранении выявленных нарушений (недостатков) в установленный в решении срок и сообщения субъектом МСП об устранении выявленных нарушений в Департамент;

- о направлении требования об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

15. Не допускается распространение информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.