Приложение. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Урупского муниципального района (антимонопольный комплаенс)

Приложение

к постановлению администрации

Урупского муниципального района

от 06.02.2020 N 48

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Урупского муниципального района (антимонопольный комплаенс)

I. Общие положения

1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Урупского муниципального района (антимонопольный комплаенс) (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности в администрации Урупского муниципального района требованиям антимонопольного законодательства и профилактики его нарушений.

2. Для целей Положения используются следующие понятия:

1) "антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвует администрация Урупского муниципального района;

2) "антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;

3) "антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

4) "доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в администрации Урупского муниципального района;

5) "коллегиальный орган" - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

6) "нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции в администрации Урупского муниципального района;

7) "риски нарушения антимонопольного законодательства" ("комплаенс-риски") - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

8) "уполномоченное подразделение" - структурное подразделение (должностное лицо) администрации Урупского муниципального района, осуществляющее внедрение и контроль за исполнением антимонопольного комплаенса в администрации Урупского муниципального района.

3. Задачи антимонопольного комплаенса:

1) выявление комплаенс-рисков;

2) управление комплаенс-рисками;

3) контроль за соответствием деятельности администрации Урупского муниципального района требованиям антимонопольного законодательства;

4) оценка эффективности функционирования в администрации Урупского муниципального района антимонопольного комплаенса.

4. При организации антимонопольного комплаенса администрация Урупского муниципального района руководствуется следующими принципами:

1) заинтересованность руководства администрации Урупского муниципального района в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

2) регулярность оценки комплаенс-рисков;

3) обеспечение информационной открытости функционирования в администрации Урупского муниципального района антимонопольного комплаенса;

4) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Урупского муниципального района;

5) совершенствование антимонопольного комплаенса.

II. Организация антимонопольного комплаенса

5. Общий контроль за организацией и функционированием в администрации Урупского муниципального района антимонопольного комплаенса осуществляется главой администрации Урупского муниципального района, который:

1) вводит в действие правовой акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

2) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими администрации Урупского муниципального района правового акта об антимонопольном комплаенсе;

3) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

4) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

6. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, распределяются между отделом социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации Урупского муниципального района, отделом по организационным и общим вопросам, кадровому, правовому обеспечению и мобилизационной работе администрации Урупского муниципального района и юрисконсультом администрации Урупского муниципального района.

7. К компетенции юрисконсульта администрации Урупского муниципального района относятся следующие функции:

1) подготовка и представление главе администрации Урупского муниципального района на утверждение правового акта об антимонопольном комплаенсе (внесение изменений в правовой акт об антимонопольном комплаенсе), а также внутренних документов, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

2) выявление комплаенс-рисков, учет обстоятельств, связанных с комплаенс-рисками, определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;

3) консультирование муниципальных служащих администрации Урупского муниципального района по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

4) информирование главы администрации Урупского муниципального района о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

5) организация совместно с отделом по организационным и общим вопросам, кадровому, правовому обеспечению и мобилизационной работе администрации Урупского муниципального района систематического обучения работников администрации Урупского муниципального района требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

8. К компетенции отдела по организационным и общим вопросам, кадровому, правовому обеспечению и мобилизационной работе администрации Урупского муниципального района относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

1) выявление конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих и структурных подразделений администрации Урупского муниципального района, разработка предложений по их исключению;

2) информирование главы администрации Урупского муниципального района о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

3) ознакомление гражданина Российской Федерации с настоящим Положением при поступлении на службу в администрацию Урупского муниципального района;

4) организация совместно с юрисконсультом администрации Урупского муниципального района систематического обучения работников требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса;

5) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями администрации Урупского муниципального района по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

6) инициирование проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности муниципальных служащих требованиям антимонопольного законодательства и участие в них в порядке, установленном действующим законодательством, и постановлениями, распоряжениями администрации Урупского муниципального района;

9. К компетенции отдела социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации Урупского муниципального района относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

1) координация взаимодействия с Коллегиальным органом - Советом по эффективности организации и функционирования в администрации Урупского муниципального района антимонопольного комплаенса (далее - Совет), а также функции по обеспечению работы Совета;

2) информирование главы администрации Урупского муниципального района о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

3) подготовка и внесение на утверждение главы администрации Урупского муниципального района карты комплаенс-рисков администрации Урупского муниципального района;

4) определение и внесение на утверждение главы администрации Урупского муниципального района ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;

5) подготовка и внесение на утверждение главе администрации Урупского муниципального района мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков администрации Урупского муниципального района;

6) подготовка для подписания главой администрации Урупского муниципального района и утверждения Советом проекта отчета (информации) об антимонопольном комплаенсе.

10. Оценку эффективности организации и функционирования в администрации Урупского муниципального района антимонопольного комплаенса осуществляет Совет, который создается постановлением администрации Урупского муниципального района и действует на основании Положения о Совете.

11. К функциям Совета относятся:

1) рассмотрение и оценка плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков в администрации Урупского муниципального района в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

2) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

III. Выявление и оценка комплаенс-рисков

12. Выявление и оценка комплаенс-рисков в администрации Урупского муниципального района осуществляется отделами и управлениями администрации Урупского муниципального района.

13. В целях выявления комплаенс-рисков начальники отделов и управлений администрации Урупского муниципального района проводят:

1) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности отделов и управлений администрации Урупского муниципального района за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

2) мониторинг и анализ практики применения в администрации Урупского муниципального района антимонопольного законодательства;

3) систематическую оценку эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению комплаенс-рисков.

14. При проведении (не реже одного раза в год) анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) начальники отделов и управлений администрации Урупского муниципального района представляют в отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации Урупского муниципального района сведения о наличии нарушений антимонопольного законодательства.

Отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации Урупского муниципального района составляет перечень нарушений антимонопольного законодательства в администрации Урупского муниципального района, который содержит классифицированные по сферам деятельности администрации Урупского муниципального района сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных администрацией Урупского муниципального района на недопущение повторения нарушения.

15. При проведении (не реже одного раза в год) юрисконсультом администрации Урупского муниципального района анализа нормативных правовых актов администрации Урупского муниципального района реализуются мероприятия:

1) разработка и размещение на официальном сайте администрации Урупского муниципального района исчерпывающего перечня нормативных правовых актов администрации Урупского муниципального района (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

2) размещение на официальном сайте администрации Урупского муниципального района уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

3) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

4) представление главе администрации Урупского муниципального района сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изм