Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Мурманской области
от 27 февраля 2020 г. N 73-ПП

"Приложение N 1
к Программе

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, в 2014 - 2020 годах

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба (далее соответственно - субсидии, местные бюджеты, мероприятия), в том числе на:

1.1. Разработку проектно-сметной документации по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба (далее - НЭУ), за исключением ядерно и радиационно опасных объектов.

1.2. Ликвидацию объектов НЭУ, за исключением ядерно и радиационно опасных объектов.

1.3. Ликвидацию несанкционированных свалок отходов (их частей).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) по вопросам местного значения по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации благоустройства территории.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

- наличие мероприятий в муниципальных программах, направленных на достижение целей, соответствующих целям и задачам мероприятий Программы, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- наличие в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи) бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

- заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

- централизация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области".

Закупки товаров, работ, услуг за счет средств субсидий в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" осуществляются заказчиками самостоятельно.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является отсутствие за последние два финансовых года невыполненных мероприятий, на реализацию которых бюджетам муниципальных образований были предоставлены субсидии из областного бюджета (за исключением объектов капитального строительства и разработки проектно-сметной документации по ликвидации объектов НЭУ) в рамках Программы либо иных региональных программ в области охраны окружающей среды и обращения с отходами, а также:

4.1. Для мероприятий, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящих Правил, - наличие в муниципальном образовании объектов, содержащихся в утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2013 N 139-ПП/5 Перечне объектов накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области (далее - Перечень), которые (земельные участки под которыми) находятся в пользовании, владении либо распоряжении муниципального образования либо по которым имеются судебные решения о наложении на муниципальное образование обязанности по ликвидации объекта НЭУ.

4.2. Для мероприятий, установленных подпунктом 1.2 пункта 1 настоящих Правил, наличие:

- объектов НЭУ, содержащихся в Перечне, которые (земельные участки под которыми) находятся в пользовании, владении либо распоряжении муниципального образования либо по которым имеются судебные решения о наложении на муниципальное образование обязанности по ликвидации объекта НЭУ;

- проектно-сметной документации по ликвидации объекта НЭУ;

- положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- положительного заключения историко-культурной экспертизы объекта НЭУ (работ на объекте НЭУ) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации, выданного организацией, имеющей аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации - при отсутствии необходимости государственной экспертизы проектной документации, подтвержденной письмом уполномоченного органа;

- положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости природоохранного проекта, выданного организацией, имеющей аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации.

4.3. Для мероприятий, установленных подпунктом 1.3 пункта 1 настоящих Правил:

- отсутствие в муниципальном образовании объектов, содержащихся в Перечне, которые (земельные участки под которыми) находятся в пользовании, владении либо распоряжении муниципального образования либо по которым имеются судебные решения о наложении на муниципальное образование обязанности по ликвидации объекта НЭУ;

- наличие утвержденных нормативных правовых актов, устанавливающих правила благоустройства и генеральную схему очистки территорий муниципального образования.

5. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии устанавливается в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утверждаемого постановлением Правительства Мурманской области на соответствующий финансовый год.

В случае если объем бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, то уровень софинансирования, указываемый в соглашении, рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.

При этом в целях конкурсного отбора в соответствии с методикой распределения субсидий между муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию НЭУ, определенной приложением N 4 к настоящим Правилам, муниципальное образование может представить в заявке на конкурсный отбор повышенный уровень софинансирования мероприятия за счет средств местного бюджета и привлеченных внебюджетных средств

6. Решение о предоставлении субсидий принимается Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее - Министерство) по результатам конкурсного отбора заявок муниципальных образований.

7. Организатором конкурсного отбора является Министерство, которое:

- с учетом сроков, установленных постановлением Правительства Мурманской области о мерах по реализации областного бюджета на соответствующий финансовый год, не менее чем за 30 дней до окончания срока приема заявок объявляет о проведении конкурсного отбора с указанием даты начала и окончания приема заявок, сроков подведения его итогов. Объявление публикуется в сети Интернет на официальной странице Министерства;

- утверждает приказом положение о конкурсной комиссии и ее состав;

- осуществляет прием заявок с документами, указанными в пункте 11 настоящих Правил, и их регистрацию;

- осуществляет систематизацию, учет и хранение конкурсной документации в течение трех лет с момента проведения конкурса;

- в случае принятия конкурсной комиссией решения о несоответствии поступивших документов и информации в них требованиям настоящих Правил в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет соответствующему органу местного самоуправления соответствующее уведомление (с указанием оснований для принятия такого решения);

- заключает с победителями конкурсного отбора соглашения о предоставлении субсидий на основании принятого конкурсной комиссией решения.

8. Конкурсная комиссия в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок:

- рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы;

- принимает решение о соответствии (несоответствии) поступивших документов и информации в них требованиям настоящих Правил и допуске (недопуске) муниципальных образований к участию в конкурсном отборе;

- осуществляет оценку допущенных к конкурсу заявок в соответствии с Методикой, определяет победителей и принимает решение о распределении субсидий.

9. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается в Программе.

10. Основаниями для принятия решения о несоответствии поступивших документов и информации в них требованиям настоящих Правил являются:

- несоответствие их целям предоставления субсидии, установленным пунктом 2 настоящих Правил;

- несоблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного пунктом 5 настоящих Правил;

- непредставление или представление не в полном объеме документов и сведений в них, установленных пунктом 11 настоящих Правил;

- нарушение срока представления документов, установленного Министерством в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

11. Для участия в конкурсе на получение субсидии орган местного самоуправления представляет в Министерство заявку по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам с приложением следующих документов:

- гарантийное письмо, подписанное руководителем органа местного самоуправления, по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам;

- пояснительная записка, подписанная руководителем органа местного самоуправления, содержащая цели, задачи, состав мероприятия, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, с приложением копий подтверждающих документов;

- заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего гарантийное письмо;

- заверенная копия распорядительного документа о назначении лица, ответственного за реализацию мероприятия (в т.ч. за предоставление необходимой документации), лица, замещающего его на время отсутствия, а также лица, ответственного за осуществление контроля за реализацией мероприятия;

- заверенная копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации прав на объект недвижимости (в т.ч. земельный участок) и (или) кадастрового плана и кадастровой карты территории, содержащих сведения об объекте недвижимости (в т.ч. земельном участке), на котором планируется реализовать мероприятия;

- информация об объекте НЭУ, подписанная руководителем органа местного самоуправления, по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящим Правилам (в случае реализации мероприятий, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящих Правил);

- заверенные копии проектно-сметной документации по ликвидации объекта НЭУ, положительного (ных) заключения (ний) государственной экспертизы и (или) государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости природоохранного проекта, выданного организацией, имеющей аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации (в случае реализации мероприятий, установленных подпунктом 1.2 пункта 1 настоящих Правил);

- заверенные копии документов, установленных подпунктом 4.3 пункта 4 настоящих Правил (в случае реализации мероприятий, установленных подпунктом 1.3 пункта 1 настоящих Правил).

Заявка направляется с сопроводительным письмом, содержащим сведения о структурном подразделении, исполняющем функции заказчика, с указанием полной контактной информации (в т.ч. ответственных лиц).

Срок представления документов определяется согласно срокам, указанным в пункте 7 настоящих Правил.

12. Органы местного самоуправления, которым предоставлены субсидии на реализацию мероприятий, в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений в Программу направляют в адрес Министерства:

- заверенные копии муниципальных целевых программ, содержащих мероприятия и объемы их финансирования из местного бюджета;

- заверенные копии решений о местных бюджетах на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период), принятых соответствующими представительными органами, а также решений о внесении изменений в них, подтверждающих наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ, аналогичных мероприятиям Программы;

- подписанный руководителем органа местного самоуправления проект соглашения;

- заверенную копию документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего проект соглашения.

13. Соглашение, предусматривающее обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение), заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Мурманской области, и содержит положения, предусмотренные пунктом 7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП, и в сроки, установленные постановлением Правительства Мурманской области о мерах по реализации областного бюджета на соответствующий финансовый год.

В соглашении дополнительно предусматриваются обязательства органов местного самоуправления осуществлять предварительное согласование с Министерством технических заданий, требований к исполнителям, проектов муниципальных контрактов в рамках подготовки к проведению закупки товаров, работ, услуг конкурентными способами в целях реализации мероприятий, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящих Правил.

При заключении соглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований в Министерство представляется отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, установленной Министерством, с предоставлением следующих документов:

- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с объемом средств на исполнение расходного обязательства муниципального образования;

- заверенные копии муниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Заключение соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

В случае внесения в закон Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) Программу изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

14. Показателями результативности использования субсидии являются:

14.1. Для мероприятий, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящих Правил:

- на год предоставления субсидии - количество заключенных муниципальных контрактов на разработку проектно-сметных документаций по ликвидации объектов НЭУ;

- на год, следующий за годом предоставления субсидии, - количество разработанных проектно-сметных документаций по ликвидации объектов НЭУ на территории Мурманской области, получивших положительные заключения государственных и (или) негосударственных экспертиз в соответствии с действующим законодательством.

14.2. Для мероприятий, установленных подпунктом 1.2 пункта 1 настоящих Правил, на год предоставления субсидии - количество ликвидированных объектов НЭУ на территории Мурманской области.

14.3. Для мероприятий, установленных подпунктом 1.3 пункта 1 настоящих Правил, на год предоставления субсидии - количество ликвидированных несанкционированных свалок отходов (их частей).

Значение показателей результативности использования субсидии устанавливается соглашением.

15. Органы местного самоуправления представляют в Министерство:

- отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- отчетность об исполнении условий использования субсидии;

- отчетность о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

Порядок, формы и сроки представления отчетностей устанавливаются Министерством.

16. Результативность использования муниципальным образованием субсидии оценивается Министерством исходя из степени достижения муниципальным образованием значения показателя результативности использования субсидии.

Министерство осуществляет оценку результативности использования субсидии на основании сравнения значений показателей результативности использования субсидии, установленных в соответствии с пунктом 14 Правил, и фактически достигнутых по итогам отчетного года значений показателей результативности использования субсидии.

17. Перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из областного бюджета (далее - перечисление межбюджетных трансфертов под фактическую потребность).

Полномочия по перечислению межбюджетных трансфертов под фактическую потребность передаются территориальным органам Федерального казначейства на основании решения Министерства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

18. Перечисление межбюджетных трансфертов под фактическую потребность осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, доведенных в установленном порядке Министерству как получателю средств областного бюджета на указанные цели, учтенных на лицевом счете, предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям, открытом в установленном Федеральным казначейством порядке.

Перечисление межбюджетных трансфертов под фактическую потребность осуществляется Управлением Федерального казначейства по Мурманской области при оплате денежных обязательств получателя средств местного бюджета на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в подразделении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами, поступающими в местный бюджет, с отражением соответствующих операций на лицевом счете администратора доходов бюджета, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

19. В случае если объем бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, то указанные бюджетные ассигнования предусматриваются по иным кодам классификации расходов, отличным от кодов классификации расходов местных бюджетов, по которым предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого из областного бюджета, либо уровень софинансирования, указываемый в соглашении, рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.

20. Потребность в неиспользованных остатках лимитов бюджетных обязательств, предоставленных в отчетном году под фактическую потребность, определяется решением Министерства, принимаемым в порядке, установленном Министерством.

21. Внесение в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств, предусматривающих увеличение бюджетных средств на предоставление из областного бюджета местным бюджетам субсидий в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели на начало текущего финансового года, осуществляется Министерством финансов Мурманской области на основании обращения, представленного Министерством в Министерство финансов Мурманской области.

Министерство согласовывает, в том числе с Министерством финансов Мурманской области, решения главного распорядителя средств местного бюджета о наличии потребности и направлении остатков средств межбюджетных трансфертов на счетах бюджетных и автономных учреждений, которые являются источником финансового обеспечения расходов местных бюджетов по предоставлению субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, на те же цели, в сроки, установленные постановлением Правительства Мурманской области о мерах по реализации областного бюджета на соответствующий финансовый год.

22. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не выполнены обязательства по достижению установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет определяется Министерством в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области".

Рассчитанный объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет, Министерство направляет в адрес муниципального образования и Министерства финансов Мурманской области.

23. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части установления уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) от объема расходного обязательства муниципального образования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области".

24. Изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных статьями 35 и 36 Закона Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области" с внесением соответствующих изменений в Программу.

25. В случае нецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

При применении мер принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, ответственность за несвоевременное завершение мероприятия несет муниципальное образование.

26. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления осуществляется Министерством и органами финансового контроля Мурманской области.

Приложение N 1
к Правилам

Форма

На бланке органа местного самоуправления муниципального образования	Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области
Дата, исх. номер	183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1

ЗАЯВКА
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ

_________________________________________________________________________

   (полное и сокращенное наименование органа местного самоуправления

                      муниципального образования)

в лице _________________________________________________________________,

            (должность руководителя органа местного самоуправления

                         муниципального образования)

действующего на основании Устава, принятого решением ____________________

________________________________________________________________________,

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования,

                             дата, N)

просит предоставить субсидию из областного бюджета бюджету ______________

_________________________________________________________________________

              (полное наим