Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации г. Бийска
от 25 декабря 2014 г. N 4332

Муниципальная программа
"Информатизация органов местного самоуправления города Бийска" на 2013-2017 годы

Паспорт
муниципальной программы "Информатизация органов местного самоуправления города Бийска" на 2013-2017 годы

Наименование муниципальной программы	"Информатизация органов местного самоуправления города Бийска" на 2013-2017 годы (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Бийска
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Участники муниципальной программы	Администрации города Бийска
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	Создание организационной, информационной, технической и телекоммуникационной основы для осуществления наиболее эффективного управления всеми звеньями городской инфраструктуры, взаимодействия между структурными подразделениями, для эффективного взаимодействия с населением муниципального образования город Бийск
Задачи муниципальной программы	1. Формирование и осуществление единой политики в сфере информатизации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. 2. Развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и органов местного самоуправления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий. 3. Разработка и реализация комплексной системы защиты информации в Администрации города Бийска. 4. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением. 5. Повышение эффективности взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Бийска. 6. Повышение уровня доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Бийска.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1. Обеспечение деятельности подразделений Администрации компьютерами и оргтехникой. 2. Доля обеспечения деятельности подразделений Администрации компьютерами и оргтехники со сроком эксплуатации более 5 лет в общем объеме обеспечения. 3. Доля обеспечения деятельности подразделений Администрации программным Обеспечением в общем объеме обеспечения. 4. Обеспечение деятельности подразделений Администрации доступом к информационным сетям и ресурсам. 5. Количество рабочих мест, оборудованных специализированным программным обеспечением. 6. Доля программного обеспечения, соответствующего современным стандартам в общем объеме программного обеспечения. 7. Доля электронного документооборота в общем объеме документооборота.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Муниципальная программа рассчитана на реализацию мероприятий с 2013 года по 2017 год включительно. Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.
Объемы финансирования муниципальной программы	Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 62 150 тыс. руб., в том числе: из средств бюджета города 62 150 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 8 000 тыс. руб. в 2014 году - 8 000 тыс. руб. в 2015 году - 8 000 тыс. руб. в 2016 году - 8 000 тыс. руб. в 2017 году - 30 150 тыс. руб. Объемы финансирования могут подвергаться корректировке согласно решению Думы города о бюджете на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Повышение эффективности управления органов местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг. 2. Формирование на территории города Бийска современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий. 3. Обеспечение технической защиты информационных ресурсов органов местного самоуправления.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Информация и информационные ресурсы играют возрастающую роль в жизни жителей города Бийска и работе органов местного самоуправления. Получение населением и организациями муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов местного самоуправления, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы власти, а также предоставления запросов и другой необходимой информации на бумажном носителе. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.

Главная цель информатизации на муниципальном уровне заключается в создании организационной, информационной, технической и телекоммуникационной основы для осуществления наиболее эффективного управления всеми звеньями городской инфраструктуры, взаимодействия между структурными подразделениями органов местного самоуправления, для дальнейшего развития информационного обеспечения органов местного самоуправления и населения муниципального образования. Социальная направленность информатизации выражается, прежде всего, в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои права на доступ к открытым информационным ресурсам, в развитии индустрии и инфраструктуры информационных, компьютерных и телекоммуникационных технологий и услуг.

В настоящее время существует целый комплекс проблем, затрудняющих достижение главной цели, к таковым проблемам в первую очередь относятся следующие:

- отсутствие эффективного взаимодействия между муниципальными структурами управления и недостаточная согласованность работ различных городских структур и государственных учреждений и ведомств и, как следствие, - низкий уровень интеграции существующих систем местного самоуправления;

- доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения.

Следовательно, развитие системы информатизации в городе нуждается в создании муниципальной информационной системы, единой базы данных, в увеличении числа качественных информационных систем, в подготовке и переподготовке на муниципальном уровне пользователей и специалистов этой области, в оснащении техникой максимального количества служащих всех подразделений, в расширении возможностей "обратной связи" с горожанами.

Решение этих задач возможно только на основе разработки и последующей реализации муниципальной программы развития информатизации в городе Бийске, представляющей собой концептуально и стратегически проработанную систему мероприятий, направленных на создание и развитие в городе единого информационного пространства и инфраструктуры информатизации.

Информатизационная деятельность органов местного самоуправления города Бийска строится на следующих принципах:

- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий в формировании и использовании муниципальных информационных ресурсов;

- формирования информационных ресурсов в объемах, необходимых и достаточных для реализации органами местного самоуправления своих полномочий;

- достоверности и оперативности информации, используемой в деятельности органов местного самоуправления;

- открытости муниципальных информационных ресурсов;

- обязательности обеспечения граждан необходимой информацией в пределах компетенции органов местного самоуправления.

Мероприятия муниципальной программы имеют социальную и гуманитарную направленность, предполагают комплексный и системный подход к решению проблем движения города Бийска к информационному обществу. Выполнение мероприятий через механизмы реализации с соответствующим ресурсным обеспечением позволит повысить эффективность функционирования экономики и городского самоуправления.

Одним из основных рисков информатизации муниципального образования является внедрение несовместимых программ информатизации, на интеграцию которых в будущем может быть потрачено много финансовых средств.

Для того, чтобы избежать этого риска, необходимо добиваться координации исполнения данной муниципальной программы. Необходимо регулирование единых информационных ресурсов и систем.

Раздел 2. Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы

Настоящая муниципальная программа направлена на реализацию приоритетных направлений государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2012 годы)", повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Бийска, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества.

2.2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является создание организационной, информационной, технической и телекоммуникационной основы для осуществления наиболее эффективного управления всеми звеньями городской инфраструктуры, взаимодействия между структурными подразделениями, для дальнейшего развития информационного обеспечения органов местного самоуправления и эффективного взаимодействия с населением муниципального образования город Бийск.

Достижение этой цели возможно на основе создания единого информационного пространства путем объединения информационных ресурсов, информационных систем и развитой инфраструктуры электросвязи.

Задачи муниципальной программы:

- формирование и осуществление единой политики в сфере информатизации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и органов местного самоуправления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

- разработка и реализация комплексной системы защиты информации в Администрации города Бийска;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением;

- повышение эффективности взаимодействия между структурными подразделениями Администрации;

- повышение уровня доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города.

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы предполагается:

- повышение эффективности управления органов местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;

- формирование на территории города Бийска современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

- обеспечение технической защиты информационных ресурсов органов местного самоуправления.

За основу указанных конечных результатов реализации муниципальной программы берутся следующие индикаторы (показатели) настоящей муниципальной программы:

- обеспечение деятельности подразделений Администрации компьютерами и оргтехникой;

- доля обеспечения деятельности подразделений Администрации компьютерами и оргтехники со сроком эксплуатации более 5 лет в общем объеме обеспечения;

- доля обеспечения деятельности подразделений Администрации программным обеспечением в общем объеме обеспечения;

- обеспечение деятельности подразделений Администрации Доступом к информационным сетям и ресурсам;

- количество рабочих мест, оборудованных специализированным программным обеспечением;

- доля программного обеспечения, соответствующего современным стандартам в общем объеме программного обеспечения;

- доля электронного документооборота в общем объеме документооборота.

Значения перечисленных индикаторов приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа рассчитана на реализацию мероприятий с 2013 года по 2017 год включительно.

Этапы реализации программы отсутствуют.

Раздел 3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа представляет собой систему мероприятий, направленных на создание и развитие в муниципальном образовании город Бийск единого информационного пространства и инфраструктуры информатизации с учетом современного состояния средств вычислительной техники и телекоммуникаций. Это позволит муниципалитету проводить единую информационную политику, скоординировать действия Администрации города, более тесно сотрудничать с населением для достижения социально значимых результатов в ходе реализации планов социально-экономического развития города.

Реализация этой задачи позволит Администрации города повысить оперативность и эффективность анализа обстановки и прогнозирования развития города, решения вопросов местного значения и исполнения переданных государственных полномочий, контроля выполнения принятых решений, а также обеспечения гласности деятельности органов местного самоуправления, непосредственного участия граждан в самоуправлении. Выделенные направления реализации программных мероприятий связаны между собой, некоторые направления тесно пересекаются. Однако структурирование мероприятий муниципальной программы по направлениям позволит более эффективно организовать их реализацию и контроль.

Основные мероприятия муниципальной программы:

- приобретение и ввод в эксплуатацию и информационно-техническое обслуживание и сопровождение автоматизированной информационной системы "Обеспечение градостроительной деятельности";

- приобретение системы видеоконференции;

- разработка информационных сервисов предоставления сведения сведений в РОИВ и ФОИВ;

- увеличение вычислительной мощности ИВЦ;

- информационная защита систем и сервисов предоставления муниципальных услуг в электронной форме;

- проведение аттестационных испытаний информационных систем персональных данных;

- приобретение средств межсетевого экранирования;

- приобретение и монтаж средств защиты информации от несанкционированного доступа;

- проведение аттестации на соответствие требованиям информационной безопасности;

- перевод предоставления муниципальных услуг в электронную форму в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- модернизация мультимедиа системы большого конференц-зала;

- модернизация системы электронного документооборота "Дело";

- приобретение и установка информационной системы 1С "Зарплата и управление персоналом";

- построение локальных структурированных кабельных систем (в подразделениях Администрации города Бийска);

- построение единого информационно-вычислительного центра на основе распределенного ИВЦ города Бийска;

- приобретение вычислительной техники, комплектующих к вычислительной технике, оборудования инженерной инфраструктуры и их обслуживание;

- приобретение лицензионного базового программного обеспечения;

- проектирование, приобретение и монтаж системы резервного питания ИВЦ;

- аренда оптоволокна и мероприятия по обеспечению работоспособности ИВЦ города Бийска;

- оценка технического состояния ВОЛС Администрации города Бийска;

- модернизация официального сайта муниципального образования город Бийск.

Подробный перечень мероприятий муниципальной программы предоставлен в приложении 2.

Раздел 4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Бийск.

Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 62150 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 8000 тыс. руб.;

в 2014 году - 8000 тыс. руб.;

в 2015 году - 8000 тыс. руб.;

в 2016 году - 8000 тыс. руб.;

в 2017 году - 30150 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы могут корректироваться и уточняться ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы указаны в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

На реализацию настоящей муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход ее реализации:

- экономические риски, связанные с необходимостью вложения значительных финансовых средств в развитие сферы ИКТ, что ставит выполнение муниципальной программы в зависимость от бюджетной обеспеченности, общей экономической ситуации в регионе и стране, благоприятного инвестиционного климата и т.д. Указанные риски приобретают особое значение в условиях кризисных проявлений в текущем периоде;

- организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности большого числа исполнителей муниципальной программы и управления сложными проектами, требующими согласованной технической политики;

- риски, связанные с "человеческим фактором", характерные при осваивании новых технологий;

- технологические риски в решении отдельных задач.

Данные риски могут привести к изменению показателей настоящей муниципальной программы. Управление данными рисками возможно путем их оперативного анализа и принятия органами местного самоуправления города Бийска нормативных актов в пределах их установленных полномочий.

Управляющий делами

И.К. Юдин

Приложение 1
к муниципальной программе
"Информатизация органов
местного самоуправления
города Бийска" на 2013-2017 годы

Сведения
об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение по годам
			2012 г.	Годы реализации муниципальной программы
				2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа "Информатизация органов местного самоуправления города Бийска" на 2013-2017 годы
1	Обеспечение деятельности подразделений Администрации компьютерами и оргтехникой	%	98	98,5	98,8	99	100	100
2	Доля обеспечения деятельности подразделений Администрации компьютерами и оргтехникой со сроком эксплуатации более 5 лет в общем объеме обеспечения	%	60	50	25	20	15	10
3	Доля обеспечения деятельности подразделений Администрации программным обеспечением в общем объеме обеспечения	%	55	65	90	100	100	100
4	Обеспечение деятельности подразделений Администрации доступом к информационным сетям и ресурсам	%	90	92	93	95	96	97
5	Количество рабочих мест, оборудованных специализированным программным обеспечением	Ед.	4	6	7	10	12	15
6	Доля программного обеспечения, соответствующего современным стандартам в общем объеме программного обеспечения	%	40	50	60	70	80	90
7	Доля электронного документооборота в общем объеме	%	3	5	7	10	14	20

Приложение 2
к муниципальной программе
"Информатизация органов
местного самоуправления
города Бийска" на 2013-2017 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы

Цель, задача, мероприятие	Срок реализации	Участники программы	Сумма затрат						Источники финансирования
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель 1: создание организационной, информационной, технической и телекоммуникационной основы для осуществления наиболее эффективного управления всеми звеньями городской инфраструктуры, взаимодействия между структурными подразделениями, для эффективного взаимодействия с населением муниципального образования город Бийск	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	8 000	8 000	8 000	8 000	30 150	62 150	Бюджет города
Задача 1.1: формирование и осуществление единой политики в сфере информатизации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации
Мероприятие 1.1.1: приобретение и ввод в эксплуатацию и информационно-техническое обслуживание и сопровождение автоматизированной информационной системы "Обеспечение градостроительной деятельности"	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	2 500	0	0	400	1 200	4 100	Бюджет города
Мероприятие 1.1.2: Приобретение системы видеоконференции	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	0	0	250	250	Бюджет города
Задача 1.2: развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и органов местного самоуправления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий
Мероприятие 1.2.1: разработка информационных сервисов предоставления сведений в РОИВ и ФОИВ	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	550	0	200	750	Бюджет города
Мероприятие 1.2.2: увеличение вычислительной мощности ИВЦ	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	0	500	500	1 000	Бюджет города
Задача 1.3: разработка и реализация комплексной системы защиты информации в Администрации города Бийска
Мероприятие 1.3.1: информационная защита систем и сервисов предоставления муниципальных услуг в электронной форме	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	0	250	250	500	Бюджет города
Мероприятие 1.3.2: проведение аттестационных испытаний информационных систем персональных данных	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	0	0	200	200	Бюджет города
Мероприятие 1.3.3: приобретение средств межсетевого экранирования	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	480	0	0	0	250	730	Бюджет города
Мероприятие 1.3.4: приобретение и монтаж средств защиты информации от несанкционированного доступа	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	0	400	1 000	1 400	Бюджет города
Мероприятие 1.3.5: проведение аттестации на соответствие требованиям информационной безопасности	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	250	204,8	125	579,8	Бюджет города
Задача 1.4: повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением
Мероприятие 1.4.1: перевод предоставления муниципальных услуг в электронную форму в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	295	5 500	3 200	3 000	12 450	24 445	Бюджет города
Мероприятие 1.4.2: модернизация мультимедиа системы большого конференц-зала	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	0	0	1 500	1 500	Бюджет города
Задача 1.5: повышение эффективности взаимодействия между структурными подразделениями Администрации
Мероприятие 1.5.1: модернизация системы электронного документооборота "Дело"	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	0	0	1 700	1 700	Бюджет города
Мероприятие 1.5.2: приобретение и установка информационной системы 1С "Зарплата и управление персоналом"	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	0	50	150	200	Бюджет города
Мероприятие 1.5.3: построение локальных структурированных кабельных систем (в подразделениях Администрации города Бийска)	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	750	875	1 875	3 500	Бюджет города
Мероприятие 1.5.4: построение единого информационно-вычислительного центра на основе распределенного ИВЦ города Бийска	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	0	1 000	6 300	7 300	Бюджет города
Мероприятие 1.5.5: приобретение вычислительной техники, комплектующих к вычислительной технике, оборудования инженерной инфраструктуры и их обслуживание, в том числе	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	2 079	1 079,8	2 029,8	600	650	6 438,6	Бюджет города
Мероприятие 1.5.5.1: Приобретение вычислительной техники и комплектующих к вычислительной технике	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	2 079	620,8	2 029,8	600	650	5 979,6	Бюджет города
Мероприятие 1.5.5.2: Приобретение климатического оборудования и его обслуживание	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	229	0	0	0	229	Бюджет города
Мероприятие 1.5.5.3: Приобретение систем бесперебойного, гарантированного электропитания, комплектующих к ним, и их обслуживание	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	50	0	0	0	50	Бюджет города
Мероприятие 1.5.5.4: Приобретение активного коммутационного и маршрутизирующего оборудования сетей передачи данных	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	120	0	0	0	120	Бюджет города
Мероприятие 1.5.5.5: Приобретение средств связи, комплектующих к ним, и их обслуживание	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	60	0	0	0	60	Бюджет города
Мероприятие 1.5.6: приобретение лицензионного базового программного обеспечения	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	1432	1 100	300	400	300	3 532	Бюджет города
Мероприятие 1.5.7: проектирование, приобретение и монтаж системы резервного питания ИВЦ	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	600	0	1 000	1 600	Бюджет города
Мероприятие 1.5.8: аренда оптоволокна и мероприятия по обеспечению работоспособности ИВЦ города Бийска	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	1 198	270,2	270,2	270,2	0	2 008,6	Бюджет города
Мероприятие 1.5.9: оценка технического состояния ВОЛС Администрации города Бийска	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	0	0	0	0	200	200	Бюджет города
Задача 1.6: повышение уровня доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города
Мероприятие 1.6.1: модернизация официального сайта муниципального образования город Бийск	2013-2017 гг.	Администрация города Бийска	16	50	50	50	50	216	Бюджет города
Итого:			8 000	8 000	8 000	8 000	30 150	62 150	Бюджет города

Приложение 3
к муниципальной программе
"Информатизация органов
местного самоуправления
города Бийска" на 2013-2017 годы

Объем финансовых ресурсов,
необходимых для реализации муниципальной программы

Источники и направления расходов	Суммы расходов, тыс. руб.
	Всего	В том числе по годам
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Всего финансовых затрат	62 150	8 000	8 000	8 000	8 000	30 150
в том числе:
Из бюджета города	62 150	8 000	8 000	8 000	8 000	30 150
Из внебюджетных источников
Из иных источников
Из них:
Капитальные вложения	20 170,6	3 511	1 079,8	2 779,8	3 225	9 575
в том числе:
Из бюджета города	20 170,6	3 511	1 079,8	2 779,8	3 225	9 575
Из внебюджетных источников
Из иных источников
НИОКР <*>
в том числе:
Из бюджета города
Из внебюджетных источников
Из иных источников
Прочие расходы	41 979,4	4 489	6 920,2	5 220,2	4 775	20 575
в том числе:
Из бюджета города	41 979,4	4 489	6 920,2	5 220,2	4 775	20 575
Из внебюджетных источников
Из иных источников

<*> Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.