Приложение. Инструкция о порядке действий должностных лиц и персонала Администрации г. Улан-Удэ при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации террористического характера

Приложение
к Распоряжению
Администрации г. Улан-Удэ
от 18.06.2019 N 680-р

Инструкция о порядке действий должностных лиц и персонала Администрации г. Улан-Удэ при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации террористического характера

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана на основании федеральных законов от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рекомендаций Национального антитеррористического комитета в целях обеспечения антитеррористической безопасности, предупреждения возможного проведения террористических актов на объектах (территориях), находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также защиты административно-управленческого персонала, работников и посетителей при угрозе проведения и осуществления террористического акта и устанавливает порядок действий руководства и персонала при возникновении угрозы совершения террористического акта и при его совершении.

2. При возникновении угрозы совершения террористического акта или его совершении общее руководство мероприятиями осуществляет руководитель структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ или руководитель подведомственного учреждения.

2. Порядок действий при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство

2.1. При поступлении информации из официальных источников (территориальных подразделений УФСБ, МВД, ГУ МЧС и др.) или иных источников об угрозе совершения террористического акта, а также при обнаружении подозрительных предметов, похожих на взрывное устройство, руководители объектов (территорий) структурных подразделений и подведомственных учреждений обязаны принять дополнительные предупредительные меры. В целях принятия неотложных мер по ликвидации угрозы взрыва необходимо:

- обращаться с подозрительным предметом как со взрывным устройством, любую угрозу воспринимать как реальную до тех пор, пока не будет доказано обратное;

- немедленно сообщить в правоохранительные органы полную и достоверную информацию об обнаружении подозрительного предмета, поставив в известность: оперативного дежурного Управления МВД России по РБ (21-22-74; 02 или 020 с мобильного телефона), оперативного дежурного Управления ФСБ России по РБ (21-05-42), оперативного дежурного Главного управления МЧС России по РБ (21-40-42, 01 или 010 с мобильного телефона), оперативного дежурного Единой дежурно-диспетчерской службы (21-36-65, 21-29-72 или 051), оператора Системы вызова экстренных оперативных служб Республики Бурятия (112);

- немедленно информировать пост охраны объекта;

- зафиксировать время и место обнаружения;

- освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м;

- по возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны;

- необходимо обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне;

- дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, описать его внешние признаки, время и обстоятельства его обнаружения;

- далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.

2.2. В целях защиты от возможного взрыва запрещается:

- трогать, вскрывать, осматривать содержимое или перемещать подозрительные предметы;

- заливать жидкостями, засыпать сыпучими веществами или накрывать предполагаемое взрывное устройство какими-либо материалами;

- пользоваться вблизи от подозрительного предмета электрорадиоаппаратурой (радио- и мобильной связью), способной вызвать срабатывание радиовзрывателей;

- оказывать какое-либо температурное, звуковое, механическое и электромагнитное воздействие.

2.3. Признаки реальной опасности осуществления угрозы взрыва:

- в качестве камуфляжа для взрывных устройств используются самые обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки, различные закрытые емкости, термосы и другие предметы бытовой техники;

- необходимо всегда обращать внимание на наличие предметов сомнительного происхождения, возможно, кем-то случайно оставленных;

- предметы, имеющие явные признаки стандартных армейских боеприпасов, форму ручных осколочных гранат, инженерных мин, имеющих характерную защитную окраску зеленого камуфляжного цвета, внезапно возникшие следы ремонтных работ, участки с нарушенной окраской, не предусмотренные конструктивной необходимостью объекта, электроприборы и антенные устройства, натянутую проволоку, шнуры и провода, скотч, изоленту, наличие прикрепленных мобильных телефонов или элементов питания в виде батареек, посторонних звуков (тиканье часов, щелканье), наличие специфического запаха, следы взлома, тайного проникновения.

3. Порядок действий при получении сообщения о готовящемся взрыве

3.1. При получении сообщения о готовящемся или произошедшем взрыве необходимо:

- немедленно прекратить работу;

- отключить от сети закрепленное электрооборудование;

- принять по возможности меры по эвакуации посетителей и сотрудников, подготовить к эвакуации имущество, служебные документы и материальные ценности;

- сообщить непосредственному или вышестоящему руководителю и оповестить других сотрудников, а также сообщить на пост охраны здания Администрации г. Улан-Удэ;

- при общем сигнале опасности без паники в соответствии с планом эвакуации покинуть здание по ближайшим маршевым лестницам, руководителям удалить за пределы опасной зоны всех сотрудников. Всем эвакуировавшимся самостоятельно сотрудникам прибыть к закрепленному месту сбора;

- руководителям проверить наличие сотрудников и доложить вышестоящему руководителю;

- работу возобновить только после получения соответствующего разрешения.

4. Порядок действий при поступлении угрозы террористического акта по телефону

4.1. После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанными и вежливыми, не прерывать говорящего.

4.2. Постараться сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге; по возможности, одновременно с этим разговором он должен по другому аппарату сообщить в правоохранительные органы и непосредственному руководителю о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист.

4.3. Постарайтесь затянуть телефонный разговор насколько возможно, сошлитесь на некачественную работу телефонного аппарата, попросите повторить сообщение, мотивируя необходимостью записать его полностью.

4.4. Запишите максимально подробно все, что было сказано террористом, в том числе о месте размещения взрывного устройства, его типе и времени взрыва, на каких условиях его можно избежать (требования террориста).

4.5. Постарайтесь запомнить особенности голоса (мужской, женский, детский, громкий/тихий, высокий/низкий) и речи (быстрая/медленная, отчетливая, искаженная, с заиканием, акцентом и т.д.).

4.6. Если возможно, отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки телерадиоаппаратуры, голоса и т.д.).

4.7. Для определения в последующем телефонного номера, с которого поступила угроза, не вешайте телефонную трубку после окончания разговора.

4.8. Если вы получили сообщение об угрозе взрыва и наличии взрывного устройства, то согласно инструкции по действию при угрозе террористического акта вы должны немедленно известить об этом правоохранительные органы.

5. Порядок действий при поступлении угрозы в письменной форме

5.1. Угрозы в письменной форме могут поступить к вам по почте и в анонимных материалах (записках, информации на дискете и т.д.). После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно.

5.2. Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

5.3. Не мните документ, не делайте на нем пометок. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

5.4. Если документ поступил в конверте, его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

5.5. Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, ничего не выбрасывайте.

5.6. О содержании документа с угрозой немедленно сообщите в полицию.

5.7. Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований.

6. Порядок действий при захвате в заложники

6.1. Захват в заложники может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире, будьте готовы к применению террористами в таких случаях повязок на глаза, кляпов, наручников или веревок.

Во всех случаях предметом торга для террористов становится ваша жизнь. ПОМНИТЕ: ВАША ЦЕЛЬ - ОСТАТЬСЯ В ЖИВЫХ.

6.2. Если вы оказались заложником, необходимо придерживаться следующих правил поведения:

- не пытайтесь оказывать сопротивление, не проявляйте ненужного героизма, пытаясь разоружить преступника или прорваться к выходу или окну;

- не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

- переносите лишения, оскорбления, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;

- при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерик и паники;

- если вас заставляют выйти из помещения, говоря, что вы взяты в заложники, не сопротивляйтесь;

- если с вами находятся дети, найдите для них безопасное место, постарайтесь закрыть их от случайных пуль, по возможности находитесь рядом с ними;

- в случае, когда необходима медицинская помощь, говорите спокойно и кратко, не нервируя преступников, ничего не предпринимайте, пока не получите разрешения;

- любые действия (