Постановление Губернатора Вологодской области от 28 февраля 2020 г. N 43 "Об осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Вологодской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной государственной власти области, а также за реализацией в этих учреждениях мер по профилактике коррупционных правонарушений"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2020 г., 1 августа 2022 г., 29 января 2024 г.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" , Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" , постановлением Правительства области от 17 апреля 2017 года N 350 "Об утверждении Положения об Администрации Губернатора области Правительства Вологодской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Вологодской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной государственной власти области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений.

2. Установить, что план проведения проверок в государственных учреждениях области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной государственной власти области, на 2020 год утверждается и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Официальном портале Правительства Вологодской области в срок не позднее 13 марта 2020 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Утвержден
постановлением
Губернатора области
от 28.02.2020 N 43

Порядок
осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Вологодской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной государственной власти области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2020 г., 1 августа 2022 г., 29 января 2024 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях области, функции и полномочия учредителя которых осуществляют Правительство области или органы исполнительной государственной власти области на основании решения Правительства области о создании, реорганизации или изменении типа государственного учреждения области (далее - учреждения), и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной государственной власти области (далее - организации), а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений в целях формирования единого подхода к контролю в государственных учреждениях области и организациях.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 1 сентября 2022 г. - Постановление Губернатора Вологодской области от 1 августа 2022 г. N 159

См. предыдущую редакцию

1.2. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в учреждениях и организациях (далее - Контроль) в соответствии с настоящим Порядком осуществляет Управление по профилактике коррупционных правонарушений Правительства области (далее - Управление).

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменён с 27 мая 2020 г. - Постановление Губернатора Вологодской области от 27 мая 2020 г. N 147

См. предыдущую редакцию

1.3. При осуществлении контроля Управление руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области в сфере противодействия коррупции.

1.4. Для целей настоящего Порядка под организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной государственной власти области, понимаются государственные предприятия и казенные предприятия области, координацию и регулирование деятельности которых в соответствующей отрасли осуществляют органы исполнительной государственной власти области, некоммерческие унитарные организации (автономные некоммерческие организации, фонды), учредителем которых выступает Вологодская область в лице органа исполнительной государственной власти области, определяемого Правительством области.

2. Цели и предмет Контроля

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 29 января 2024 г. - Постановление Губернатора Вологодской области от 29 января 2024 г. N 30

См. предыдущую редакцию

2.1. Основными целями Контроля являются:

обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в учреждениях и организациях;

обеспечение реализации мер по профилактике коррупционных правонарушений в учреждениях и организациях;

выявление причин и условий, способствующих нарушению законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в учреждениях и организациях.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 29 января 2024 г. - Постановление Губернатора Вологодской области от 29 января 2024 г. N 30

См. предыдущую редакцию

2.2. Предметом Контроля является соблюдение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в деятельности учреждений и организаций, а также реализация в этих учреждениях и организациях мер по предупреждению коррупции.

3. Формы осуществления Контроля

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 29 января 2024 г. - Постановление Губернатора Вологодской области от 29 января 2024 г. N 30

См. предыдущую редакцию

3.1. Контроль осуществляется в форме выездной проверки по месту нахождения учреждения или организации.

Выездные проверки могут быть плановые и внеплановые.

Для проведения плановых и внеплановых проверок Управлением оформляется поручение по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Поручение направляется Управлением в учреждение или организацию и орган исполнительной государственной власти области, осуществляющий функции и полномочия учредителя или координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли, не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения плановой проверки, указанной в поручении, а внеплановой - не позднее чем за 2 рабочих дня до даты начала внеплановой проверки с использованием автоматизированной системы электронного документооборота (далее - АСЭД) или по почте заказным письмом с уведомлением (в случае, если в учреждении или организации отсутствует АСЭД).

Выездная проверка осуществляется одним или несколькими государственными гражданскими служащими Управления.

Для проведения выездной проверки может создаваться рабочая группа. Необходимость создания рабочей группы определяется Управлением исходя из объема предстоящих контрольных действий и особенностей деятельности проверяемых учреждений и организаций.

В состав рабочей группы помимо должностных лиц Управления включаются государственные гражданские служащие органов исполнительной государственной власти области и структурных подразделений Правительства области (по согласованию). Возглавляет рабочую группу государственный гражданский служащий Управления.

Состав рабочей группы при проведении выездной проверки утверждается Губернатором области.

Организация и обеспечение проверки осуществляется государственным гражданским служащим Управления.

Срок проведения проверки составляет не более 15 рабочих дней.

При проведении выездной проверки государственные гражданские служащие Управления (члены рабочей группы) обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации и Вологодской области;

проводить проверки в соответствии с целями контроля;

знакомить руководителя учреждения или организации с результатами проверки и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету и целям Контроля.

При проведении выездной проверки государственные гражданские служащие Управления (члены рабочей группы) вправе:

посещать учреждения и организации при предъявлении служебного удостоверения и поручения с учетом установленного режима работы учреждения и организации;

запрашивать от должностных лиц или работников учреждений и организаций документы, информацию, объяснения (письменные или устные), относящиеся к предмету и целям Контроля;

получать на безвозмездной основе информацию, необходимую для осуществления проверки. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения проверки, должны быть представлены в подлинниках или копиях, заверенных печатью учреждения или организации;

изучать материалы и сведения, характеризующие профессиональную деятельность руководителей и работников учреждений и организаций, а также по вопросам наличия признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

изучать имеющиеся в органе исполнительной государственной власти области, осуществляющем функции и полномочия учредителя учреждения, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные руководителем проверяемого учреждения, а также иные документы, хранящиеся в его личном деле (при наличии), материалы по вопросам соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при исполнении руководителем обязанности по организации и обеспечению деятельности учреждения.

При проведении выездной проверки государственные гражданские служащие Управления (члены рабочей группы) не вправе:

осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя учреждения или организации;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки, и составляющую коммерческую, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки.

В случае воспрепятствования руководителем, его заместителем либо иным должностным лицом учреждения или организации проведению мероприятий по Контролю государственные гражданские служащие Управления (члены рабочей группы) обязаны составить акт об отказе в проведении мероприятий по Контролю, либо о непредставлении документов, необходимых для проведения мероприятий по Контролю.

3.1.1. Плановая проверка.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом на очередной год, утверждаемым Губернатором области ежегодно в срок не позднее 20 декабря текущего года (далее - План). В Плане указываются учреждения и организации, подлежащие проверке, сроки проведения проверки. План размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Официальном портале Правительства Вологодской области в срок не позднее 15 января года проведения плановой проверки.

Плановые проверки одного и того же учреждения или организации проводятся не чаще 1 раза в три года.

Абзацы четвертый - девятнадцатый утратили силу с 29 января 2024 г. - Постановление Губернатора Вологодской области от 29 января 2024 г. N 30

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.1.2. Внеплановая проверка.

Внеплановая проверка учреждения или организации проводится в соответствии с поручением Губернатора области.

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

поручение Губернатора области;

сообщения в средствах массовой информации о нарушениях законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в деятельности государственного учреждения области или организации;

поступившая в Управление иная информация, представленная в письменном виде, о нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в деятельности учреждения или организации.

4. Оформление результатов Контроля

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 29 января 2024 г. - Постановление Губернатора Вологодской области от 29 января 2024 г. N 30

См. предыдущую редакцию

4.1. По результатам выездной проверки государственными гражданскими служащими, уполномоченными на ее проведение, в течение 15 рабочих дней с момента окончания проверки составляется акт проверки.

В акте проверки указываются:

дата составления акта проверки;

фамилии, имена, отчества и должности лиц, участвовавших в проверке;

дата и номер поручения;

наименование учреждения или организации, а также фамилия, имя, отчество руководителя (уполномоченного представителя) учреждения или организации;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных фактах несоблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, о лицах, допустивших указанные нарушения, информация о реализации мер по предупреждению коррупции в учреждении или организации;

предложения по устранению нарушений (при наличии) и рекомендации по организации работы по противодействию коррупции в учреждении или организации;

подписи государственных гражданских служащих, проводивших проверку;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя учреждения или организации, иного должностного лица или уполномоченного представителя учреждения или организации.

К акту прилагаются объяснения должностных лиц учреждения или организации и иные документы или их копии, связанные с результатами проверки (при их наличии). Акт утверждается начальником Управления.

Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых не позднее 5 рабочих дней со дня его составления направляется руководителю учреждения или организации по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается лично. Копия акта не позднее 5 рабочих дней со дня его составления направляется в формате .PDF в АСЭД в орган исполнительной государственной власти области, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения, координацию и регулирование деятельности организации в соответствующей отрасли.

Руководитель учреждения или организации в течение 5 рабочих дней со дня получения акта знакомится с его содержанием, проставляет на акте запись:"с актом ознакомлен" и направляет его в Управление по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает лично.

В случае несогласия с результатами проверки руководитель учреждения области или организации вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения акта проверки направить письменные замечания (возражения, пояснения) в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений с приложением документов (заверенных копий документов), подтверждающих обоснованность таких замечаний (возражений, пояснений).

Замечания (возражения, пояснения) подлежат рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.

По результатам рассмотрения замечаний (возражений, пояснений) начальник Управления принимает одно из следующих решений:

удовлетворить замечания (возражения, пояснения);

отказать в удовлетворении замечаний (возражений, пояснений).

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения замечаний (возражений, пояснений) направляется в течение 5 рабочих дней с момента их рассмотрения руководителю государственного учреждения области или организации, в которых проводилась проверка.

Учреждение или организация не позднее 60 календарных дней со дня получения акта, а в случае оформления протокола разногласий - со дня получения информации о результатах рассмотрения протокола разногласий направляет в Управление информацию об устранении нарушений, выявленных в результате плановой (внеплановой) проверки, исполнении (учете) рекомендаций.

При выявлении в результате проведения выездной проверки факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки преступления или административного правонарушения, информация о таком факте и документы, подтверждающие такой факт, направляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Копия акта проверки, а также письменные возражения руководителя учреждения или организации (при наличии) и мотивированный ответ о результатах рассмотрения замечаний (возражений, пояснений) направляются Управлением Губернатору области в случае, если проверка проводилась по его поручению.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 29 января 2024 г. - Постановление Губернатора Вологодской области от 29 января 2024 г. N 30

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к Порядку
(с изменениями от 27 мая 2020 г.,
1 августа 2022 г., 29 января 2024 г.)

Форма

                                 ПОРУЧЕНИЕ*

                            от __________ N ____

В  соответствии  с планом проведения проверок учреждений и организаций на

_______ год, утвержденным распоряжением Губернатора области от __________

N ________, поручается __________________________________________________

                                    (Ф.И.О. государственных

_________________________________________________________________________

 гражданских служащих, должность, уполномоченных на проведение проверки)

провести в период с "__" __________ 20__ года по "__" _________ 20__ года

проверку ________________________________________________________________

                          (вид и форма проверки)

_________________________________________________________________________

в _______________________________________________________________________

             (наименование проверяемых учреждения или организации)

за период _______________________________________________________________

Действительно по предъявлении служебного удостоверения.

------------------------------

*   Поручение  оформляется   на   бланке   Управления   по   профилактике

коррупционных правонарушений Правительства области.

------------------------------

Приложение 2

к Порядку

Направления проведения проверки и критерии оценки

Утратило силу с 29 января 2024 г. - Постановление Губернатора Вологодской области от 29 января 2024 г. N 30

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию