Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области от 27 февраля 2020 г. N 269 "Об утверждении Положения "О порядке проведения в Первоуральской городской Думе антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области от 27 февраля 2020 г. N 269
"Об утверждении Положения "О порядке проведения в Первоуральской городской Думе антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов"

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Свердловской области от 20 февраля 2009 года N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "О порядке проведения в Первоуральской городской Думе антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов" (прилагается).

2. Решение Первоуральской городской Думы от 25 февраля 2010 года N 184 "Об утверждении Положения "О проведении в Первоуральской городской Думе антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов" признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике Первоуральской городской Думы" и обнародовать на сайте Первоуральской городской Думы (www.prvduma.ru).

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по организационной работе и вопросам местного самоуправления Первоуральской городской Думы (С.В. Ведерников).

Председатель Первоуральской городской Думы

Г.В. Селькова

Утверждено
решением
Первоуральской
городской Думы
от 27 февраля 2020 года N 269

Положение
о порядке проведения в первоуральской городской думе антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 года N 96) определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принятых Первоуральской городской Думой (далее - муниципальные нормативные правовые акты), проектов муниципальных нормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение Первоуральской городской Думы (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов), а также организацию проведения независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов.

2. В Первоуральской городской Думе осуществляются внутренняя, независимая (научная) антикоррупционные экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов.

Глава 2. Проведение антикоррупционной экспертизы

3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

4. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года N 96.

5. Внутренняя антикоррупционная экспертиза осуществляется юридическим отделом аппарата Первоуральской городской Думы в соответствии с разделами 4, 5 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "главами 4, 5 настоящего Положения"

6. Независимая (научная) антикоррупционная экспертиза осуществляется научными учреждениями, высшими учебными заведениями, экспертами из числа ведущих ученых и специалистов соответствующего профиля, а также иными компетентными организациями и лицами по запросу Первоуральской городской Думы, комитетов Первоуральской городской Думы, депутатов Первоуральской городской Думы.

В качестве независимых экспертов привлекаются ученые и специалисты, не принимавшие непосредственного участия в разработке муниципального нормативного правового акта или проекта муниципального нормативного правового акта, направляемого для проведения антикоррупционной экспертизы.

В качестве независимых экспертов не могут привлекаться депутаты Первоуральской городской Думы, лица, замещающие муниципальные должности, а также муниципальные служащие.

Глава 3. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы

7. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов тексты указанных проектов размещаются на официальном сайте Первоуральской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.prvduma.ru) в подразделе "Независимая антикоррупционная экспертиза" раздела "Противодействие коррупции", с указанием даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Одновременно с размещением на официальном сайте Первоуральской городской Думы проекта нормативного правового акта направляется уведомление о его размещении на официальном сайте (далее - уведомление) на адреса электронной почты аккредитованных экспертов - физических лиц, зарегистрированных на территории Свердловской области по месту жительства и (или) по месту пребывания, и на адреса электронной почты аккредитованных экспертов - юридических лиц, зарегистрированных на территории Свердловской области.

Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации. Заключение, составленное по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направляется в Первоуральскую городскую Думу на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа на адрес электронной почты: duma@prvduma.ru.

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в течение 7 дней со дня размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте Первоуральской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Первоуральской городской Думой в тридцатидневный срок со дня его получения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года N 96 по итогам рассмотрения заключения, составленного по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах или предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

В случае, если проект муниципального нормативного правового акта направлялся для проведения независимой (научной) и (или) общественной антикоррупционной экспертиз, к проекту наряду с заключением внутренней антикоррупционной экспертизы прилагаются соответствующие экспертные заключения. В случае, если в сроки, установленные для проведения независимой (научной) и (или) общественной антикоррупционных экспертиз, не поступило экспертных заключений, считается, что в результате проведения независимой (научной) и (или) общественной антикоррупционных экспертиз не выявлено коррупционных факторов.

Глава 4. Порядок проведения внутренней антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов

8. После внесения проекта муниципального нормативного правового акта в Первоуральскую городскую Думу при осуществлении правовой экспертизы проводится внутренняя антикоррупционная экспертиза проекта муниципального нормативного правового акта.

9. Результатом проведения внутренней антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта являются выявленные в его нормах коррупциогенные факторы или вывод об их отсутствии.

Результаты проведенной внутренней антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта оформляются в виде отдельного заключения с соблюдением правил, предусмотренных в главе 4 настоящего Положения.

Глава 5. Правила проведения внутренней антикоррупционной экспертизы и оформления заключения по результатам ее проведения

10. При проведении внутренней антикоррупционной экспертизы осуществляется направленный на выявление коррупциогенных факторов анализ норм права, содержащихся в муниципальном нормативном правовом акте или проекте муниципального нормативного правового акта, включающий оценку предмета правового регулирования анализируемого акта, его целей и задач.

11. В ходе проведения внутренней антикоррупционной экспертизы анализу подвергается каждая правовая норма, которая исследуется для выявления каждого из коррупциогенных факторов, указанных в Постановлении Правительства РФ от 26 февраля 2010 года N 96.

12. В случае выявления коррупциогенных факторов в заключении указывается структурный элемент правового акта и коррупциогенные факторы, которые в нем содержатся. При этом приводится обоснование выявления каждого из коррупциогенных факторов и рекомендации по его устранению.

В случае, если при проведении внутренней антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы не выявлены, это отражается в заключении, составляемом по результатам проведения внутренней антикоррупционной экспертизы.

13. Заключение, содержащее результаты внутренней антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта, в случае выявления в нем коррупциогенных факторов направляется разработчикам данного проекта для устранения выявленных коррупциогенных факторов.

14. Заключение, содержащее результаты внутренней антикоррупционной экспертизы действующего муниципального нормативного правового акта, в случае выявления в нем коррупциогенных факторов направляется Председателю Первоуральской городской Думы для решения вопроса о внесении изменений в действующий муниципальный нормативный правовой акт.