Приложение. Комплекс мер Амурской области по развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, включая организацию сопровождаемого проживания, на 2020 - 2021 годы

Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Амурской области
от 28 февраля 2020 г. N 72

Комплекс мер Амурской области
по развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, включая организацию сопровождаемого проживания, на 2020 - 2021 годы

Паспорт комплекса мер

Наименование	Комплекс мер Амурской области по развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, включая организацию сопровождаемого проживания, на 2020 - 2021 годы (далее - Комплекс мер)
Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию Комплекса мер	Министерство социальной защиты населения Амурской области
Основные разработчики и исполнители Комплекса мер	Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения, подведомственные министерству социальной защиты населения Амурской области; министерство здравоохранения Амурской области; учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Амурской области; министерство образования и науки Амурской области; учреждения, подведомственные министерству образования и науки Амурской области; Амурская региональная общественная организация "Клуб конного туризма "КонТур" (далее - АРОО "Клуб конного туризма "КонТур")
Срок реализации Комплекса мер	2020 - 2021 годы
Цель Комплекса мер	Создание условий для снижения численности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на стационарном обслуживании, в Амурской области
Задачи Комплекса мер	1. Организация межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия, обеспечивающего деятельность по развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, включая организацию сопровождаемого проживания. 2. Внедрение и развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 3. Повышение компетенций и приобретение новых навыков родителями (законными представителями) в вопросах воспитания, обучения, реабилитации и организации жизни детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 4. Повышение профессиональных компетенций руководителей и специалистов, обеспечивающих внедрение и развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 5. Инфраструктурная поддержка внедрения и развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Амурской области
Целевые группы, на которые направлена деятельность по Комплексу мер	Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в семьях (в том числе замещающих); воспитанники и выпускники детских домов-интернатов; родители (законные представители), воспитывающие детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; руководители и специалисты организаций социальной защиты, образования, здравоохранения, оказывающих социальные услуги целевым группам
География Комплекса мер	15 городских округов и муниципальных районов Амурской области: 1. г. Белогорск; 2. г. Благовещенск; 3. г. Зея; 4. г. Свободный; 5. г. Тында; 6. ЗАТО Циолковский; 7. Архаринский район; 8. Белогорский район; 9. Благовещенский район; 10. Бурейский район; 11. Зейский район; 12. Магдагачинский район; 13. Свободненский район; 14. Тамбовский район; 15. Тындинский район; 10 организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами; 1 дошкольная образовательная организация; 1 социально ориентированная некоммерческая организация
Ожидаемые конечные результаты реализации Комплекса мер, в том числе в части изменения положения целевых групп	Реализация Комплекса мер позволит: 1) к концу реализации Комплекса мер обеспечить достижение показателя охвата детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших помощь с использованием стационарозамещающих технологий, внедряемых за счет гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), до 210 чел.; 2) увеличить долю детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших помощь с использованием стационарозамещающих технологий, в общей численности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, до 7,6%; 3) создать не менее 24 служб (отделений, кабинетов, бригад) для оказания помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, семьям, их воспитывающим; 4) обеспечить достижение показателя численности родителей, обученных методам абилитации (реабилитации) в домашних условиях, в том числе по подбору и использованию технических средств реабилитации, реабилитационным навыкам, а также навыкам ухода за детьми-инвалидами и общению с ними, 180 человек; 5) обеспечить обучение на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда, руководителей и специалистов социальных учреждений области 10 человек; 6) обеспечить достижение показателя численности руководителей и специалистов социальных учреждений области, обученных тренерами, прошедшими подготовку на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда, 40 человек; 7) обеспечить участие в реализации стационарозамещающих технологий в рамках Комплекса мер 15 муниципальных образований Амурской области; 8) создать 1 региональный ресурсный центр по разработке и реализации программ по развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; 9) привлечь не менее 1 некоммерческой организации к реализации Комплекса мер
Объем и источники финансирования Комплекса мер	Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Комплекса мер, составляет 36525,34 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 год - 15188,16 тыс. руб.; 2021 год - 21337,18 тыс. руб. Источники финансирования Комплекса мер: средства областного бюджета - 24 000,00 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 9 600,00 тыс. руб.; 2021 год - 14 400,00 тыс. руб.; средства Фонда - 12 225,34 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 5 438,16 тыс. руб.; 2021 год - 6 787,18 тыс., руб.; средства общественных организаций и бизнес-структур - 300,00 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 150,00 тыс. руб.; 2021 год - 150,00 тыс. руб.

1. Описание проблем, требующих решения в рамках Комплекса мер

В Амурской области по состоянию на 01.01.2019 проживает 4179 детей-инвалидов, что составляет 2,3% от общей численности детей, проживающих в области (на 01.01.2017 - 3997 детей-инвалидов, на 01.01.2018 - 4079, на 01.01.2019 - 4249).

В зоне особого внимания социальной политики Амурской области находятся дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, в том числе дети с функциональными нарушениями, находящиеся на стационарном обслуживании.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 26.07.2017 N 348 "О создании межведомственной комиссии по координации работы с детьми-инвалидами, лицами в возрасте до 23 лет, признанными инвалидами с детства, семьями, имеющими детей-инвалидов" создана комиссия в целях обеспечения согласованных действий по координации работы с детьми-инвалидами. Работа комиссии уже дает свои положительные результаты.

Комплексный подход в работе с детьми-инвалидами и семьями, их воспитывающими, в Амурской области применяется с 2010 года. Внедрение программно-целевого метода в решение проблем указанной категории граждан происходило в рамках программ социальной поддержки детей-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов в Амурской области, реализуемых за счёт финансовой помощи Фонда, а именно:

программа "Мы вместе" на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 23.06.2010 N 329 (далее - Программа "Мы вместе");

программа "Открытый мир" на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 08.07.2013 N 311 (далее - Программа "Открытый мир");

программа "Мир без границ" на 2016 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 08.07.2016 N 298 (далее - Программа "Мир без границ").

В 2018-2019 годах в Амурской области при финансовой поддержке Фонда осуществлялась реализация Комплекса мер по формированию современной инфраструктуры служб ранней помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья в Амурской области на 2018 - 2019 годы, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 29.06.2018 N 297.

За период реализации указанных программ в Амурской области создана система комплексной работы с детьми-инвалидами и семьями, воспитывающими детей-инвалидов, направленная на их адаптацию, медицинскую, социальную и психолого-педагогическую реабилитацию и абилитацию. Реализация указанных программ положила начало системным изменениям, направленным на адаптацию и социальную реабилитацию указанной категории граждан, и позволила достичь заметных положительных результатов.

В системе социальной защиты населения функционирует 11 комплексных центров социального обслуживания населения, на базе которых созданы и действуют отделения реабилитации детей с ограниченными умственными и физическими возможностями здоровья. Вся работа специалистов по оказанию комплексной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, оказанию им социальной, психолого-педагогической, правовой, медицинской, социокультурной помощи направлена на создание условий для успешной интеграции семей с детьми-инвалидами в социальное общество.

На базе комплексных центров социального обслуживания населения функционируют созданные в рамках программ "Службы сопровождения" семей с детьми-инвалидами. Специалисты служб выявляют семьи, нуждающиеся в оказании помощи и сопровождении, изучают потребности таких семей, разрабатывают индивидуальные программы, в соответствии с которыми организуют сопровождение семей. Все "Службы сопровождения" оснащены специализированным автотранспортом с подъемниками, что позволяет предоставлять семьям с детьми-инвалидами услуги "социального такси".

Работая с семьями, воспитывающими ребенка с инвалидностью, специалисты социальных учреждений сталкиваются с рядом проблем: изолированность и замкнутость этих семей, издержки воспитания в виде гипер- и гипоопеки, отсутствие понимания родителями важности повседневной реабилитационной работы с ребенком.

Для повышения реабилитационной компетентности родителей, воспитывающих детей-инвалидов, формирования у них активной жизненной позиции, создания групп поддержки родительской самопомощи на базе социальных учреждений области были созданы 9 клубов "Семейный ковчег". Заседания клубов по различной тематике проводятся учреждениями регулярно. Родители детей-инвалидов, посещающие заседания клубов, не только узнают от специалистов учреждений о формах и методах работы с особенными детьми, в том числе в домашних условиях, но и заводят новые социальные связи и знакомства с такими же семьями, имеющими в своем составе детей-инвалидов. В работе клубов "Семейный ковчег" ежегодно принимают участие более 400 семей.

Для ребенка-инвалида основным фактором, определяющим его дальнейшую жизнь, является возможность реализации его социального потенциала. Реабилитация в значительной мере является необходимым условием для образования и дальнейшей социализации, поскольку она обеспечивает возможность развития ребенка, а также определяет границы его будущей самостоятельности.

Создание при клубах "Семейный ковчег" специализированных социально-бытовых комнат "Я сам" позволяет детям с ограниченными возможностями здоровья быстрее осваивать выполнение обыденных функций по самообслуживанию и успешнее адаптироваться в окружающем мире. За время пребывания в социально-бытовых комнатах детям оказываются такие услуги, как привитие навыков самообслуживания (умение умываться, пользоваться полотенцем, застегивать пуговицы и др.), навыков использования бытового оборудования и хозяйственного инвентаря по назначению (пользование электроплитой, пылесосом, кухонной посудой, обучение сервировке стола). В рамках работы социально-бытовой комнаты с семьями организовывается как индивидуальная консультативная работа, так и досуговые, информационные, культурно-массовые мероприятия.

В процессе успешной социализации и интеграции ребенка-инвалида большую роль играют психолого-педагогические методы. Особая роль отводится разработке и использованию форм психолого-педагогической работы с такими детьми, одной из которых является лекотека. Организация в рамках Программы "Открытый мир" на базе социальных учреждений области 11 лекотек позволила создать благоприятные условия для развития личности ребенка, начиная с самого раннего возраста, путем вовлечения его в игру, используя оборудование лекотеки, а также способствовала психологической поддержке семьи малыша с нарушением развития.

Реализация программ при финансовой помощи Фонда позволила на базе 10 учреждений социального обслуживания населения создать интегрированные развивающие площадки "Спорт без границ" для занятий адаптивной физкультурой и спортом детей-инвалидов. Адаптивная физическая культура выступает в качестве фактора повышения двигательных возможностей детей, формирования адаптационно-компенсаторных возможностей к неблагоприятным условиям внешней среды и физическим нагрузкам.

Кроме этого, реализуемые программы в течение ряда лет позволили детям-инвалидам бесплатно посещать реабилитационные занятия по иппотерапии и плаванию, что очень положительно сказывалось на состоянии здоровья ребенка и способствовало более успешному процессу прохождения социализации ребенка.

Одной из новых форм работы с детьми-инвалидами является внедрение положительно зарекомендовавшей себя во всём мире технологии "Гарденотерапия" на базе 6 организаций, благодаря которой у детей-инвалидов появляется возможность улучшить свое коммуникативное, социальное, моторное и познавательное развитие. С каждым годом реализация технологии вызывает все больший интерес как у исполнителей (специалистов образовательных организаций и учреждений социального обслуживания населения), так и участников, вовлеченных в реализацию технологии (детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с ослабленным здоровьем).

В трех учреждениях области созданы гончарные мастерские. Работа с глиной на гончарном оборудовании позволяет улучшить у детей мелкую моторику и благоприятно влияет на психоэмоциональное состояние ребенка. Совместные занятия с родителями улучшают взаимоотношения в семье.

Ведущая роль в вопросе успешной интеграции детей-инвалидов отводится своевременному и качественному предоставлению реабилитационных и абилитационных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья именно в раннем возрасте, в том числе и услуг по медико-социальной реабилитации. Своевременное выявление таких детей, проведение необходимых мероприятий позволяют снизить количество последствий, ведущих к инвалидизации ребенка.

В медицинских учреждениях области внедрены новые технологии и формы работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.

За период реализации программ в 3 учреждениях области созданы "Комнаты целебного воздуха" - соляные комнаты. Комнаты функционируют ГАУЗ АО "Детский санаторий "Василек", ГАУЗ АО "Детская городская клиническая больница" и ГБУЗ АО "Дом ребенка специализированный". У пролеченных в соляных комнатах детей отмечаются увеличение периода ремиссии основного заболевания, уменьшение количества обострений, у детей "группы риска" по туберкулезу - отсутствие случаев возникновения заболевания.

На базе ГАУЗ АО "Детская городская клиническая больница" создана и оснащена служба ранней реабилитации "Дельфин", включившая в себя такие современные составляющие комплексной терапии, как гидротерапия, парафинолечение, кинезиолечение, психореабилитация.

На базе ГБУЗ "Центр реабилитации "Надежда" создана специализированная выездная реабилитационная бригада в составе врача-сурдолога-отоларинголога, невропатолога, психолога, логопеда. Бригада оснащена автотранспортом, что позволяет детям с нарушением слуха получить своевременную диагностическую и реабилитационную помощь по месту жительства, в том числе и в отдаленных районах Амурской области.

В период действия программ при финансовой помощи Фонда в ГАУ СО АО "Реабилитационный центр "Бардагон" создано отделение для работы с детьми с отклонениями в развитии в возрасте от 0 до 3 лет "Малышок". В отделении созданы все необходимые бытовые условия для пребывания на реабилитационных заездах матери с ребенком. Отделение оснащено новейшим диагностическим и реабилитационным медицинским, психолого-педагогическим и игровым оборудованием.

С 2013 года в Амурской области на базе государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области "Малиновский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - Малиновский дом-интернат) начата работа по обучению самостоятельному проживанию воспитанников дома-интерната в рамках технологии сопровождаемого проживания малых групп инвалидов (далее - технология).

Сопровождаемое проживание предоставляется лицам, имеющим инвалидность, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, обучению, способности контролировать свое поведение.

К основным задачам сопровождаемого проживания относятся:

формирование навыков доступной бытовой, социально-коммуникативной, досуговой деятельности у инвалидов с ментальными нарушениями;

развитие личностного потенциала людей с ментальной инвалидностью и поддержка их самореализации;

организация сотрудничества с родителями (законными представителями) обучающихся по вопросам обучения и нормализации жизни их детей;

содействие формированию уважительного отношения общества к лицам с тяжелыми нарушениями.

Со всеми воспитанниками отделения социальной реабилитации, созданного на базе Малиновского дома-интерната, проводится индивидуальная работа по подготовке к самостоятельному (сопровождаемому) проживанию вне дома-интерната.

Занятость воспитанников отделения организуется в соответствии с расписанием занятий и графиком работы инструкторов по следующим направлениям: домоводство (кулинария, растениеводство), декоративно-прикладное творчество, столярное дело, гончарное дело. Занятия по кулинарии проходят в специально оборудованном кабинете домоводства. В ходе занятий отрабатываются навыки приготовления первых, вторых блюд, выпечки, заготовок на зиму. На занятиях по растениеводству отрабатываются навыки ухода за комнатными растениями (в доме-интернате имеется большое количество растений, зимний сад), выращивания садовых и огородных культур, в том числе в теплицах, а также на двух приусадебных участках. На занятиях по гончарному делу и декоративно-прикладному творчеству воспитанники изучают различные прикладные техники.

На 01.01.2019 в отделении социальной реабилитации проживают 32 воспитанника в возрасте от 16 до 23 лет, из которых 6 дистанционно получили образование по профессиям "Садовник" (2) и "Санитар" (1), "Социальный работник 3 категории" (3). В ноябре 2018 года Малиновский дом-интернат помог приобрести одной из воспитанниц квартиру, в которую на постоянное проживание по технологии сопровождаемого проживания малых групп инвалидов переведены две воспитанницы дома-интерната.

В целях организации реабилитационной работы с детьми со средней и тяжелой степенью умственной отсталости, в том числе отягощённых поражением опорно-двигательного аппарата, на базе Малиновского дома-интерната с 13.03.2017 открыто социально-реабилитационное отделение краткосрочного пребывания (12 дней).

Семья, проживающая в любом муниципальном образовании Амурской области, имеет возможность в течение 12 дней пройти курс реабилитации в данном отделении.

Для этих целей в Малиновском доме-интернате есть современное оборудование, приобретенное за счет средств Фонда. В рамках реализации работы социально-реабилитационного отделения краткосрочного пребывания ребёнок-инвалид начинает постепенно социализироваться, привыкает к другим людям, учится полноценно с ними общаться, осваивает элементы бытовых, трудовых и творческих навыков, а родители получают консультации специалистов. За один заезд отделение краткосрочного пребывания может принять до 5 семей.

Одновременно на базе Малиновского дома-интерната с апреля 2017 года внедряется еще одна форма работы с детьми-инвалидами - открыто отделение дневного пятидневного пребывания для детей-инвалидов. В период пребывания детей в указанном отделении проводится их комплексная диагностика и составляются перспективные планы коррекционно-образовательной работы на каждого ребенка.

Педагогическая реабилитация детей в Малиновском доме-интернате проходит по направлениям:

формирование и развитие навыков общения через игровую деятельность и организацию досуговых мероприятий;

коррекционно-развивающие занятия с использованием методов и приемов арттерапии (игровой терапии, сказкотерапии, музыкотерапии, пескотерапии, куклотерапии и т.д.), логоритмики, телесно-ориентированной терапии;

обучение умениям и навыкам самообслуживания, поведения в общественных местах.

С детьми-инвалидами работают квалифицированные специалисты учреждения: педагог-психолог, логопед, дефектолог, воспитатель, музыкальный руководитель, медицинские специалисты (ЛФК, АФК, массаж, арома-, фитотерапия, физиотерапия, психиатрия, терапия), воспитатель группы кратковременного пребывания. Ежедневно каждый ребенок посещает от двух до трех занятий в зависимости от возраста, работоспособности и заболевания.

Несмотря на достижение вышеуказанных показателей в рамках ранее реализуемых на территории Амурской области программ, проблема инвалидности детей остается по-прежнему актуальной. В Амурской области необходимо развивать технологии, которые могут выступать альтернативой предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, шире использовать технологию сопровождаемого проживания детей-инвалидов, в том числе выпускников Малиновского дома-интерната, а также выпускников детских домов, имеющих инвалидность. Реализация данных направлений в Амурской области требует совершенствования и организации межведомственного взаимодействия.

Настоящий Комплекс мер позволит систематизировать в Амурской области работу по сопровождаемому проживанию детей-инвалидов, а также по внедрению и развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья. Реализация запланированного перечня мероприятий Комплекса мер позволит создать в Амурской области условия для снижения численности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на стационарном обслуживании.

2. Система мероприятий, включенных в Комплекс мер

Система мероприятий, включенных в Комплекс мер, включает следующие направления:

1. Организация межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия, обеспечивающего деятельность по развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, включая организацию сопровождаемого проживания.

1.1. Создание межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации комплекса мер Амурской области по развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, включая организацию сопровождаемого проживания.

В рамках Комплекса мер в 2020 году планируется создание межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации комплекса мер Амурской области по развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, включая организацию сопровождаемого проживания.

В состав, межведомственной рабочей группы войдут представители исполнительных органов государственной власти Амурской области, участвующих в реализации Комплекса мер и заинтересованных в результатах его реализации, - министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство здравоохранения Амурской области, министерство образования и науки Амурской области, а также учреждения, подведомственные указанным исполнительным органам государственной власти Амурской области; общественные организации, представляющие интересы семей с детьми-инвалидами и осуществляющие свою деятельность на территории Амурской области. Межведомственная рабочая группа будет выступать в роли межведомственного органа управления и координации работ по реализации мероприятий Комплекса мер с привлечением органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых реализуются мероприятия Комплекса мер, учреждений, общественных организаций социальной поддержки детей-инвалидов и их семей.

Одновременно межведомственная рабочая группа будет являться органом, координирующим работу по разработке и внедрению внутриотраслевых моделей и схем работы с детьми-инвалидами и их семьями по развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме.

1.2. Разработка и утверждение нормативных документов, обеспечивающих реализацию Комплекса мер разными ведомствами, их подведомственными структурами, общественными организациями.

В рамках Комплекса мер исполнительными органами государственной власти Амурской области, чьи подведомственные учреждения являются исполнителями Комплекса мер, а также самими исполнителями мероприятий Комплекса мер будут разработаны и утверждены положения (в том числе типовые) о созданных в рамках Комплекса мер стационарозамещающих технологиях. Всеми исполнителями мероприятий Комплекса мер будут разработаны и утверждены локальные нормативные акты, обеспечивающие реализацию Комплекса мер (о реализации технологии, о закреплении ответственных лиц и пр.).

1.3. Проведение регионального межведомственного семинара по вопросам реализации Комплекса мер.

В целях обеспечения эффективного решения определенных Комплексом мер задач в 2020 году планируется проведение регионального семинара, обеспечивающего старт регионального Комплекса мер. В семинаре примут участие все заинтересованные исполнительные органы государственной власти Амурской области, учреждения - исполнители мероприятий Комплекса мер, а также общественные организации детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Для исполнителей мероприятий в ходе семинара будут определены основные направления Комплекса мер, сроки и этапы его реализации.

В целях обеспечения контроля и координации работы по реализации Комплекса мер в 2021 году межведомственной рабочей группой будет проведен семинар, на котором будут рассмотрены вопросы о ходе реализации мероприятий Комплекса мер. Участники семинара - исполнители мероприятий Комплекса мер 2020 и 2021 годов.

В рамках указанного мероприятия запланировано проведение 2 семинаров с ежегодным охватом не менее 30 участников - специалистов и руководителей организаций - исполнителей мероприятий Комплекса мер, представителей заинтересованных исполнительных органов государственной власти Амурской области, общественных организаций детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

2. Внедрение и развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

2.1. Создание групп кратковременного пребывания для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья "Забота".

В рамках данного мероприятия группы кратковременного пребывания для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья "Забота" будут созданы на базе 4 организаций.

Участники мероприятия в 2020 году:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 35 г. Благовещенск" (далее - МАДОУ "Детский сад N 35 г. Благовещенск");

государственное бюджетное учреждение Амурской области "Белогорский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ГБУ АО "Белогорский КЦСОН").

Участники мероприятия в 2021 году:

государственное бюджетное учреждение Амурской области "Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения "Лада" (далее - ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада");

государственное бюджетное учреждение Амурской области "Тындинский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ГБУ АО "Тындинский КЦСОН").

Планируется предоставлять услуги по социальному сопровождению семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в группах кратковременного пребывания. Время пребывания детей в группе составляет до 3 часов в день. Целевая группа - дети от 1 года до 18 лет.

Планируемый охват - не менее 20 семей каждым участником мероприятия ежегодно.

2.2. Развитие технологии по организации летнего отдыха детей с ментальными нарушениями "Социальная передышка" на базе Малиновского дома-интерната.

В целях создания условий для временного пребывания детей-инвалидов с ментальными нарушениями (без родителей) в Малиновском доме-интернате планируется реализация социально-реабилитационной стационарозамещающей технологии "Социальная передышка". В рамках указанной технологии планируется проведение 2 недельных летних реабилитационно-оздоровительных смен для детей с ментальными нарушениями "Социальная передышка". В период пребывания в учреждении с помощью приобретенного реабилитационного и абилитационного оборудования, аппаратов и предметов медицинского назначения специалисты учреждения будут проводить с ребенком реабилитационные мероприятия. Родителям, воспитывающим ребенка-инвалида, будет предоставлена возможность для восстановления сил и решения семейно-бытовых вопросов, улучшения показателей благополучия семьи и укрепления ее статуса. Длительность составляет 2 недели.

Целевая группа, принимающая участие в технологии "Социальная передышка", - дети от 4 до 18 лет с ментальными нарушениями.

Планируемый охват мероприятием - не менее 20 детей ежегодно.

2.3. Осуществление деятельности "Служб сопровождения" семей с детьми-инвалидами.

В рамках Комплекса мер будет продолжена деятельность 9 специализированных "Служб сопровождения" семей с детьми-инвалидами, созданных в комплексных центрах социального обслуживания населения области в рамках Программ "Мы вместе" и "Открытый мир".

Все службы оснащены специализированным автотранспортом с подъемниками, что позволило внедрить в комплексных центрах социального обслуживания населения услугу "социальное такси", благодаря которой для многих родителей была решена проблема возможности посещения с детьми учреждений социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и спорта. Одновременно дети-инвалиды получили реальную возможность принимать участие в различных культурно-массовых и досуговых мероприятиях.

Специалисты действующих "Служб сопровождения" продолжат свою работу: посещение семей с детьми-инвалидами с целью определения их первоочередных нужд, сопровождение таких семей в целях решения их жизненных проблем как в учреждениях социального обслуживания населения области, так и с применением межведомственного подхода - в учреждениях здравоохранения, организациях образования, службах занятости населения. В рамках работы служб особое внимание будет уделяться работе психологов с такими семьями, правовому консультированию, организации культурно-массовых семейных мероприятий.

Обеспечение охвата деятельностью "Служб сопровождения" - не менее 225 семей, воспитывающих детей-инвалидов.

2.4. Реализация технологии "Сопровождаемого проживания" молодых людей с инвалидностью малыми группами с сопровождением специалистов.

Реализация технологии будет осуществляться на базе Малиновского дома-интерната.

С целью обучения самостоятельному проживанию людей старше 18 лет с тяжелыми нарушениями развития с 2017 года на базе Малиновского дома-интерната введена в действие технология "Сопровождаемого проживания инвалидов с ментальными нарушениями, проживающих малыми группами". Технология направлена на развитие их самостоятельности в решении повседневных жизненных задач в бытовой, социально-коммуникативной, досуговой деятельности; на самореализацию и нормализацию их жизни в обществе.

В Малиновском доме-интернате сопровождаемое проживание разбито на три этапа.

Первый этап:

"Тренировочная квартира в условиях стационарного проживания" находится на 2 этаже жилого корпуса Малиновского дома-интерната. Квартира рассчитана на 8 человек. Проживающие в квартире под руководством специалистов по социальной работе учатся готовить не сложные для запоминания блюда, осуществляют уборку спален ежедневно, помогают в прачечной в выгрузке и загрузке белья, выступают волонтерами в младших группах детей, осуществляют выезд в районный центр за необходимыми покупками, вещами. Досуг планируют совместно со специалистами по социальной работе.

Второй этап:

"Социальная гостиница". Гостиница организована на 2 этаже административного корпуса Малиновского дома-интерната и предназначена для воспитанников, достигших 18-летия. Гостиница рассчитана на 10 человек. Проживающие в "Социальной гостинице" под руководством специалистов по социальной работе осуществляют приготовление пищи, дежурство по спальням, коридорам, уборку территории от мусора и снега, помогают волонтерам в младших группах. Досуг планируют совместно со специалистами по социальной работе: выезды в п. Новобурейский, в Сбербанк, на почту, в паспортный стол, посещают Ледовую арену, кафе русской и китайской кухни, выезжают в районный дом культуры на просмотр фильмов и концертов.

Третий этап:

Продолжается реализация технологии сопровождаемого проживания "Тренировочная квартира" на территории с. Малиновка. Квартира рассчитана на 2 человек - выпускников Малиновского дома-интерната. Проживающие в квартире самостоятельно готовят еду, закупают продукты питания, одежду, необходимую - бытовую технику, оплачивают коммунальные услуги, организуют досуг с посещением районного центра (Ледовая арена, кафе русской и китайской кухни), выезжают в районный дом культуры на просмотр фильмов и концертов. Проживающие официально трудоустроены в Малиновском доме-интернате.

В период действия Комплекса мер планируется открытие еще одной "Тренировочной квартиры" внутри Малиновского дома-интерната для 7 человек старше 18 лет и одной "Тренировочной квартиры" в с. Малиновка для 2 выпускниц Малиновского дома-интерната.

Ожидаемый результат реализации мероприятия - участие в технологии не менее 25 детей-инвалидов.

2.5. Внедрение технологии сопровождаемого (тренировочного) проживания малых групп инвалидов "Смогу жить самостоятельно".

В рамках Комплекса мер внедрение технологии сопровождаемого (тренировочного) проживания малых групп инвалидов "Смогу жить самостоятельно" планируется на базе государственного автономного учреждения Амурской области "Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения "Доброта" (далее - ГАУ АО "Благовещенский КЦСОН "Доброта"). С этой целью в 2019 году учреждению на праве оперативного управления передана 5-комнатная квартира в центре города общей площадью 220 кв. м.

Стационарозамещающая технология сопровождаемого (тренировочного) проживания малых групп инвалидов "Смогу жить самостоятельно" предназначена для детей с инвалидностью старше 16 лет и молодых инвалидов до 30 лет с целью оказания им комплекса социальных услуг и проведения мероприятий, направленных на поддержку их максимально возможной независимости и самостоятельности в организации быта, досуга, общения и социальных связей с учетом индивидуальных потребностей.

К основным задачам сопровождаемого проживания относятся:

формирование навыков доступной бытовой, социально-коммуникативной, досуговой деятельности у инвалидов с ментальными нарушениями;

развитие личностного потенциала людей с ментальной инвалидностью и поддержка их самореализации;

организация сотрудничества с родителями (законными представителями) обучающихся по вопросам обучения и нормализации жизни их детей;

содействие формированию уважительного отношения общества к лицам с тяжелыми нарушениями.

Помещение для реализации технологии "Смогу жить самостоятельно" представляет собой тренировочные комнаты, расположенные в одной квартире, жилые комнаты предполагают проживание 1 человека в каждой из комнат.

К реализации технологии будут привлечены различные специалисты - психологи, специалисты по социальной работе, медицинский персонал и др,

В рамках Комплекса мер планируется оснащение тренировочной квартиры в целях создания комфортных условий для предоставления услуг сопровождаемого (тренировочного) проживания малых групп инвалидов.

Планируется обеспечить предоставление услуг сопровождаемого (тренировочного) проживания не менее 4 инвалидам молодого возраста ежегодно, к концу реализации Комплекса мер - 10 инвалидам.

2.6. Реализация семейной программы выходного дня "Поход за здоровьем".

Еще одним направлением для повышения уровня социализации семей, имеющих детей-инвалидов, является реализация семейной программы выходного дня "Поход за здоровьем". "Поход за здоровьем" - это социальный проект, программа выходного дня, рассчитанная на детей с ограниченными физическими возможностями совместно с родителями, здоровыми братьями и сестрами. Программа будет реализована на базе АРОО "Клуб конного туризма "КонТур", где семьям с детьми будут предоставлены услуги по иппотерапии, где научат общению с лошадьми, гребле на байдарках и многому другому.

Планируется обеспечение участия в выездной реабилитационной программе выходного дня всей семьи, включая обоих родителей (законных представителей), здоровых братьев и сестер, не менее 25 семей с детьми-инвалидами ежегодно, проведение ежегодно не менее 5 заездов для 5 семей (по 4 человека из семьи).

3. Повышение компетенций и приобретение новых навыков родителями (законными представителями) в вопросах воспитания, обучения, реабилитации и организации жизни детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

3.1. Организация деятельности "Школ реабилитации и ухода".

В рамках Комплекса мер на базе 9 учреждений, в которых функционируют "Службы сопровождения" семей с детьми-инвалидами, будут созданы "Школы реабилитации и ухода".

Исполнителями мероприятия будут разработаны и реализованы программы обучения членов семей, в которых имеются дети-инвалиды, предусматривающие психолого-педагогическое и правовое обучение, обучение подбору и использованию технических средств реабилитации, обучение реабилитационным навыкам, а также навыкам осуществления реабилитационных мероприятий и ухода за детьми-инвалидами.

Обучение в "Школе реабилитации и ухода" пройдут не менее 90 семей ежегодно.

3.2. Внедрение технологии "Реабилитация на дому".

В рамках данного мероприятия внедрение технологии "Реабилитация на дому" будет осуществляться на базе 5 организаций.

Участники мероприятия в 2020 году:

ГБУ АО "Белогорский КЦСОН";

ГАУ АО "Благовещенский КЦСОН "Доброта".

Участники мероприятия в 2021 году:

государственное автономное учреждение Амурской области "Тамбовский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ГАУ АО "Тамбовский КЦСОН");

ГБУ АО "Тындинский КЦСОН";

ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада".

Предоставление реабилитационных услуг детям-инвалидам на дому будет осуществляться специалистами учреждений - исполнителей мероприятия, а также специалистами, не входящими в штат организации, но привлечение которых является необходимым для выполнения мероприятий (олигофренопедагог, реабилитолог, специальный психолог и др.) в отношении семей, где родители не могут по объективным причинам посещать занятия в "Школе реабилитации и ухода", а также в связи с тяжестью состояния ребенка не могут его приводить в учреждение для получения реабилитационных услуг.

Реабилитационные услуги на дому будут оказываться на приобретенном оборудовании, направленном на развитие моторики, когнитивных процессов, тактильных ощущений, двигательной активности, в домашних условиях. Кроме того, специалистами будет проводиться обучение родителей развивающему уходу за детьми-инвалидами в семье. Посещение семей будет организовано из расчета 2 посещения в месяц на 1 семью привлеченными специалистами и необходимого количества посещений в месяц специалистами учреждения - исполнителя мероприятия.

Ежегодный охват семей с детьми-инвалидами - не менее 20 каждым исполнителем мероприятия ежегодно.

3.3. Создание пунктов проката реабилитационного оборудования "Нет преград".

Реализация мероприятия запланирована на базе 4 организаций.

Участники мероприятия в 2020 году:

ГБУ АО "Белогорский КЦСОН";

ГАУ АО "Благовещенский КЦСОН "Доброта".

Участники мероприятия в 2021 году:

ГБУ АО "Тындинский КЦСОН";

ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада".

Планируется создать пункты проката реабилитационного оборудования "Нет преград" на базе 4 организаций социального обслуживания, где уже действуют пункты проката технических средств реабилитации для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Перечень приобретаемого в рамках Комплекса мер реабилитационного оборудования ориентирован на детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и не предусмотрен федеральным перечнем. Оборудование будет выдаваться семьям с детьми-инвалидами бесплатно во временное (сроком до 3 месяцев) пользование.

Планируемый охват - не менее 10 детей-инвалидов каждым участником мероприятия ежегодно.

4. Повышение профессиональных компетенций руководителей и специалистов, обеспечивающих внедрение и развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

4.1. Организация обучения руководителей и специалистов на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда в 2020 году.

Реализация мероприятия (обучение) в 2020 году планируется на базе ГБОУ "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения Псковской области" по направлению "Сопровождаемое проживание, сопровождаемая дневная занятость и сопровождаемое трудоустройство лиц с ментальной инвалидностью".

Участие в обучении примут не менее 5 человек из следующих учреждений - исполнителей мероприятий Комплекса мер:

Малиновский дом-интернат - 1 специалист;

ГАУ АО "Благовещенский КЦСОН "Доброта" - 2 специалиста;

ГБУ АО "Белогорский КЦСОН" - 2 специалиста.

Учреждение, ответственное за организацию обучения (оплата проезда, проживания, обучения), - ГАУ АО "Благовещенский КЦСОН "Доброта".

4.2. Организация обучения руководителей и специалистов на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда в 2021 году.

Организация обучения руководителей и специалистов на базе профессиональных стажировочных площадках Фонда в 2021 году планируется на базе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Псковской области "Областной Центр семьи" по направлению "Социальное сопровождение семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья".

Обучение пройдут 5 специалистов из следующих учреждений социального обслуживания области:

ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада" - 2 человека;

ГБУ АО "Тындинский КЦСОН" - 1 человек;

ГАУ АО "Тамбовский КЦСОН" - 2 человека.

Учреждение, ответственное за организацию обучения (оплата проезда, проживания, обучения), - ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада".

4.3. Проведение обучающих семинаров для специалистов, осуществляющих реализацию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме.

В рамках данного мероприятия запланировано проведение в 2020 - 2021 годах 2 обучающих семинаров для специалистов, осуществляющих реализацию в рамках Комплекса мер новых технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме.

Проведение семинаров планируется обученными тренерами, прошедшими подготовку на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда. Тематика семинаров будет соответствовать теме направления подготовки специалистов на стажировочной площадке Фонда и будет включать в себя организационные вопросы реализации мероприятий, обмен опытом, обсуждение промежуточных результатов реализации мероприятий.

Результатом мероприятия станет повышение профессиональной компетенции ежегодно не менее 20 специалистов, осуществляющих реализацию новых технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме.

5. Инфраструктурная поддержка внедрения и развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Амурской области.

5.1. Создание регионального ресурсного центра по разработке и реализации программ по развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках реализации Комплекса мер на базе Малиновского дома-интерната запланировано создание регионального ресурсного центра по разработке и реализации программ по развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Ресурсный центр будет оснащен компьютерной и оргтехникой, мультимедийным оборудованием, которое позволит в полной мере выполнять функции по разработке и распространению среди других участников Комплекса мер методических материалов, а также транслировать опыт внедрения различных стационарозамещающих технологий для детей-инвалидов путем проведения на базе учреждения семинаров и конференций.

Результатами мероприятия станут:

создание условий для ресурсной поддержки (методологической, информационной, нормативно-организационной, технологической) развития технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на территории Амурской области, деятельности по социальному обслуживанию и социальному сопровождению;

ресурсная, методическая и информационная поддержка организаций в сфере сопровождения семей и детей целевой группы;

организация мероприятий по обмену опытом между специалистами различных профилей и организациями, оказывающими социальные услуги и помощь семьям и детям целевой группы;

помощь в проведении информационно-просветительских мероприятий для родителей.

Планируется проведение ресурсным центром не менее 2 конференций (семинаров) по внедрению указанных программ (методик).

5.2. Реализация программы информационного сопровождения Комплекса мер.

В целях обеспечения информационной поддержки реализации Комплекса мер, систематической трансляции в средствах массовой информации статей и сюжетов, характеризующих ход реализации мероприятий Комплекса мер и достигнутые положительные результаты, всеми исполнителями Комплекса мер планируется ежегодная разработка и реализация медиа-плана, включающего размещение информации на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Амурской области, официальных сайтах организаций - исполнителей мероприятий, размещение статей в печатных средствах массовой информации, сюжетов на региональном телевидении и др.

5.3. Проведение межрегионального семинара с участием субъектов Дальневосточного федерального округа по итогам реализации регионального комплекса мер.

В 2021 году в рамках Комплекса мер запланировано проведение межрегионального семинара по итогам реализации мероприятий Комплекса мер. На семинар будут приглашены специалисты из субъектов Дальневосточного федерального округа (далее - субъекты ДФО), заинтересованные и внедряющие в своей сфере деятельности технологии, альтернативные предоставлению услуг в стационарной форме, в том числе сопровождаемое проживание.

Результатом реализации мероприятия станет проведение семинара по распространению эффективных результатов реализации Комплекса мер с участием не менее 70 человек.

5.4. Представление регионального опыта по использованию стационарозамещающих технологий на Всероссийской выставке-форуме "Вместе - ради детей!".

В 2021 году запланировано участие во Всероссийской выставке-форуме "Вместе - рад