Приложение. Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Амурской области

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Амурской области
от 28 февраля 2020 г. N 74

Порядок
проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Амурской области

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Амурской области (далее - долговая устойчивость) в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Министерство финансов Амурской области ежегодно, не позднее 30 апреля текущего финансового года, проводит оценку долговой устойчивости с применением следующих показателей:

1) объем муниципального долга к общему объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее - показатель );

2) годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - показатель );

3) доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - показатель );

4) доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга (далее - показатель ).

3. В целях проведения оценки долговой устойчивости министерство финансов Амурской области использует данные отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Амурской области, данные долговых книг муниципальных образований Амурской области. В случае необходимости финансовые органы муниципальных образований Амурской области по запросам министерства финансов Амурской области дополнительно представляют необходимые документы и материалы.

4. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования Амурской области подлежат отнесению к одной из следующих групп заемщиков:

1) к первой группе относятся муниципальные образования Амурской области с высоким уровнем долговой устойчивости, имеющие значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

а) не более 50 процентов для показателя (для муниципального образования Амурской области, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), - не более 25 процентов);

б) не более 13 процентов для показателя ;

в) не более 5 процентов для показателя .

2) ко второй группе относятся муниципальные образования Амурской области со средним уровнем долговой устойчивости, имеющие значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

а) от 50 до 85 процентов для показателя (для муниципального образования Амурской области, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 БК РФ, - от 25 до 45 процентов);

б) от 13 до 18 процентов для показателя ;

в) от 5 до 8 процентов для показателя .

3) к третьей группе относятся муниципальные образования Амурской области с низким уровнем долговой устойчивости, в бюджетах которых имеются значения не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающие следующие уровни:

а) 85 процентов для показателя (для муниципального образования Амурской области, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 БК РФ, - 45 процентов);

б) 18 процентов для показателя ;

в) 8 процентов для показателя .

5. Муниципальным образованиям Амурской области, у которых показатель превышает 15 процентов, министерством финансов Амурской области направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой заемной долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств.

6. Определение значений показателей, используемых для целей настоящего Порядка, для каждого муниципального образования Амурской области осуществляется следующим образом:

1) Значение показателя () определяется по следующей формуле:

,

где:

- фактический объем муниципального долга -го муниципального образования Амурской области на 1 января текущего финансового года;

- общий объем доходов бюджета за отчетный финансовый год -го муниципального образования Амурской области;

- объем безвозмездных поступлений бюджета за отчетный финансовый год -го муниципального образования Амурской области;

- объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за отчетный финансовый год -го муниципального образования Амурской области.

2) Значение показателя () определяется по следующей формуле:

,

где:

- объем платежей, направленных на погашение основного долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год -го муниципального образования Амурской области;

- объем платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом -го муниципального образования Амурской области;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год -го муниципального образования Амурской области;

- объем поступлений налоговых и неналоговых доходов за отчетный финансовый год -го муниципального образования Амурской области;

- объем поступлений дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за отчетный финансовый год -го муниципального образования Амурской области;

3) Значение показателя () определяется по следующей формуле:

,

где:

- объем расходов на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год -го муниципального образования Амурской области;

- общий объем расходов бюджета за отчетный финансовый год -го муниципального образования Амурской области;

- объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год -го муниципального образования Амурской области.

4) Значение показателя () определяется по следующей формуле:

,

где:

- объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств -го муниципального образования Амурской области.

7. Муниципальное образование Амурской области, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, не может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости ранее, чем через три года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, вне зависимости от фактических значений показателей долговой устойчивости.

8. Перечень муниципальных образований Амурской области, отнесенных к указанным группам заемщиков, утверждается министерством финансов Амурской области и публикуется не позднее 10 мая текущего финансового года на официальном сайте министерства финансов Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.