Письмо Минфина России от 18 октября 2019 г. N 09-07-09/80181 О направлении остатков средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) на выплаты сотрудникам сверх фонда оплаты труда текущего года

Письмо Минфина России от 18 октября 2019 г. N 09-07-09/80181

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо (далее - учреждение) о направлении остатков средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (далее - субсидия на государственное задание, государственное задание) на выплаты сотрудникам сверх фонда оплаты труда текущего года и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако, согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

Вместе с тем полагаем возможным сообщить мнение Департамента по указанному вопросу.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1, используются в очередном финансовом году для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы, при достижении бюджетным учреждением показателей государственного задания, характеризующих объем государственной услуги (работы).

Таким образом, остатки средств субсидии на выполнение государственного задания могут использоваться бюджетным учреждением на осуществление основных видов деятельности, предусмотренных его учредительным документом.

Документом, определяющим направления использования бюджетными или автономными учреждениями средств субсидии на выполнение государственного задания, является план финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения (далее - план ФХД), составляемый и утверждаемый в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения, в соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации (при составлении плана ФХД на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов - приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. N 81н; начиная с плана ФХД государственного (муниципального) учреждения на 2020 год (нa 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов) - приказом Минфина России от 31 августа 2018 г. N 186н).

Показатели Плана по выплатам учреждения формируются на соответствующий финансовый год в соответствии с расчетами (обоснованиями) плановых показателей по выплатам, формируемых с учетом норм трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ).

План ФХД государственного бюджетного учреждения (план ФХД с учетом изменений) утверждается руководителем государственного бюджетного учреждения, если иное не установлено органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Таким образом, по мнению Департамента, в целях осуществления уставной деятельности остаток средств субсидии на государственное задание в случае достижения показателей объема указанного государственного задания может быть использован в очередном финансовом году, в том числе на оплату труда сотрудников учреждения, сверх фонда оплаты труда, определенного на соответствующий год в случае, если указанные выплаты предусмотрены планом ФХД.

Директор Департамента

Т.В. Саакян