Приложение. Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа Сызрань некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на внесение имущественного взноса для пополнения фондов, предназначенных для выдачи микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 25.02.2020 г. N 404

Порядок
определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа Сызрань некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на внесение имущественного взноса для пополнения фондов, предназначенных для выдачи микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства

1. Общие требования

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 33 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом городского округа Сызрань и устанавливает механизм определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа Сызрань субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на внесение имущественного взноса для пополнения фондов, предназначенных для выдачи микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - Порядок).

2. Предоставление субсидий осуществляется Администрацией городского округа Сызрань Самарской области (далее - Администрация) - являющейся Главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Сызрань на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в соответствующем мероприятии муниципальной программы городского округа Сызрань "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Сызрань на 2020-2030 годы", утвержденной Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 13.12.2019 N 3501 (далее - Программа).

3. Целью предоставления субсидии является достижение результатов, показателей и целей Национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" посредством реализации мероприятий муниципальной программы городского округа Сызрань "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Сызрань на 2020-2030 годы", утвержденной Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 13.12.2019 N 3501 (далее - Программа) направленных на развитие микрофинансовой деятельности на территории городского округа Сызрань.

4. Задачей предоставления субсидии некоммерческой организации является:

- обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Сызрань.

5. Категория получателей субсидии: некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - организация), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории городского округа Сызрань и уставной деятельностью которых является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, соответствующим следующим критериям:

- организация должна быть внесена в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

- организация должна руководствоваться Правилами предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденными руководителем в установленном порядке;

- организация должна обладать Технологией оценки кредитоспособности, утвержденной руководителем в установленном порядке;

- организация должна руководствоваться Положением о раскрытии информации, утвержденным руководителем в установленном порядке;

- организация должна руководствоваться Положением об организации работы с персональными данными, утвержденным руководителем в установленном порядке;

- прохождение оценки эффективности микрофинансовой деятельности или аудита не позднее 24 месяцев до даты подачи заявления;

- организация осуществляет свою деятельность на территории городского округа Сызрань.

7. Субсидия предоставляется некоммерческим организациям при соблюдении следующих условий:

- использование организацией субсидии на организацию и проведение мероприятия, указанного в п. 3 настоящего Порядка;

- заключение Договора о предоставлении субсидии с Администрацией;

- согласие на проведение Администрацией городского округа Сызрань и органом муниципального финансового контроля проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии по форме, согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку;

- использование субсидии в сроки, установленные Договором о предоставлении субсидии, заключенным между Администрацией и организацией;

- представление организацией в Администрацию отчета об использовании полученных субсидий по форме, согласно Приложению N 3 настоящему Порядку;

- соблюдение запрета на приобретение за счёт полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

- у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет городского округа Сызрань, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом городского округа Сызрань, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

- получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2. Определение объема, условия и порядок предоставления субсидий

8. Размер предоставляемой организации субсидии определяется Администрацией, исходя из экономического обоснования расходов организации на реализацию плана мероприятий в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых Администрацией, предусмотренных на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на внесение имущественного взноса для пополнения фондов, предназначенных для выдачи микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного соответствующим мероприятием муниципальной программы городского округа Сызрань "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Сызрань на 2020-2030 годы", с учетом предложений некоммерческой организации о количестве оказания услуг на безвозмездной основе.

9. Условия предоставления микрозайма субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств субсидии:

- должны предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории городского округа Сызрань;

- микрозаем - заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей размер микрозайма, установленный п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

- процентная ставка по микрофинансированию не должна превышать указанные ниже процентные ставки в расчете на один год:

- для производителей товаров - 10% от суммы кредита;

- для субъектов малого и среднего предпринимательства являющиеся инвалидами, субъектов малого и среднего предпринимательства - работодателей имеющих в штате сотрудников инвалидов - 10% от суммы кредита;

- для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМП), оказывающих социальные и бытовые услуги - 12,5% от суммы кредита;

- остальные виды деятельности по ОКВЭД - 15% от суммы кредита.

При повторном обращении СМП, организация должна проанализировать кредитную историю по предыдущему договору о предоставлении микрозайма, выданному организацией данному СМП. При наличии нарушений сроков погашения кредита или процентов по кредиту, установленных кредитным договором, организация предоставляет микрозайм, при условии установления платежеспособности заемщика, под процентную ставку не менее 18% годовых, но не более 20% годовых. Микрозайм предоставляется в валюте РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора о предоставлении микрозайма.

10. В целях предоставления субсидий Администрация размещает в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань http://adm.syzran.ru/91/ извещение, содержащее следующую информацию:

- сроки и место приема документов на получение субсидии;

- ссылка на нормативно-правовой акт, содержащий перечень документов на получение субсидии.

11. В целях получения субсидии организация представляет в Администрацию не позднее 10 календарных дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, следующие документы:

- заявка о предоставлении субсидии по форме, согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку, с указанием даты, времени и полного наименования мероприятия;

- копии учредительных документов организации, заверенные подписью руководителя и печатью организации (при наличии);

- справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у организации неисполненных обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную в срок не позднее одного месяца до даты представления заявки;

- копии трудовых договоров на неопределенный срок либо срочных трудовых договоров на срок не менее 12 месяцев, заключенных со штатными работниками организации, заверенные подписью руководителя и печатью организации;

- справку организации о том, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, заверенную подписью руководителя и печатью организации (при наличии);

- копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная подписью руководителя и печатью (при наличии), с предъявлением оригинала;

- копия Правил предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденных высшим органом управления и заверенная подписью руководителя и печатью (при наличии);

- копия Положения об организации работы с персональными данными, заверенная подписью руководителя и печатью (при наличии);

- копия Положения о раскрытии информации, заверенная подписью руководителя и печатью (при наличии);

- копия Технологии оценки кредитоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, заверенная подписью руководителя и печатью (при наличии);

- копия свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, заверенная подписью руководителя и печатью (при наличии);

- информация о доходах и расходах на содержание организации, в том числе вследствие участия в других некоммерческих организациях (полученные займы, погашение их и процентов по дополнительно привлеченным средствам), за предыдущий год (на 1-е число);

- копии форм бухгалтерской отчетности (по формам, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 02.07.2010 г. N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций")" за предыдущий год и за последний отчетный период текущего года или копия налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за предыдущий год и за последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа, заверенные подписью руководителя и печатью (в случае применения к некоммерческой организации общей системы налогообложения или изменений форм отчетности прилагаются копии налоговой отчетности в соответствии с действующими положениями Налогового кодекса Российской Федерации).

Заявитель вправе по собственной инициативе предоставить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителем является юридическое лицо - дополнительно выписку из единого государственного реестра юридических лиц по каждому учредителю). В случае если заявитель не предоставил указанную выписку самостоятельно, Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань запрашивает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговой службой.

12. Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань ведет журнал приема заявок на предоставление субсидии в период приема заявок. Регистрация заявки производится в момент подачи заявки.

13. Рассмотрение представленных заявок и направление организации извещения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии осуществляются Администрацией в срок не позднее 15 календарных дней со дня окончания срока представления заявок, указанного в извещении.

Заключение Договора о предоставлении субсидии осуществляется Администрацией в течение 10 рабочих дней со дня направления письменного извещения организации о предоставлении субсидии.

14. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие организации критериям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

- несоответствие предоставленных получателем субсидии документов требованиям, определённым пунктом 11 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объёме) указанных документов;

- недостоверность информации, содержащейся в документах представленных получателем субсидии.

15. Условием предоставления субсидии является заключение между Администрацией и организацией Договора о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Сызрань некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, образующую инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заключаемым по типовой форме, утвержденной Финансовым Управлением Администрации городского округа Сызрань, содержащим согласие на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

16. Поддержка должна быть оказана в количестве не менее количества получателей поддержки, утвержденного на соответствующий год Приложением N 2 к муниципальной программе городского округа Сызрань "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Сызрань на 2020-2030 годы".

17. Субсидия расходуется организацией при соблюдении следующих условий:

- использование субсидии на цели, установленные пунктом 3 настоящего Порядка и сроки, установленные Договором о предоставлении субсидии;

- своевременное предоставление в Администрацию отчёта об использовании субсидии по форме, согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку;

- наличие отдельного расчётного счёта организации, предназначенного для учёта операций со средствами субсидии.

18. Перечисление субсидий осуществляется Администрацией на основании Договора о предоставлении субсидии с лицевого счета на расчетный счет организации - получателя субсидии, открытый в кредитных организациях. Субсидия перечисляется организации в полном объеме на расчетный счет в срок не позднее 10 календарных дней после подписания Договора.

При перечислении субсидий из средств бюджета городского округа Сызрань, сформированных за счет поступающих в бюджет городского округа Сызрань средств областного бюджета и средств федерального бюджета, к действующему Договору о предоставлении субсидий заключается дополнительное соглашение.

19. Эффективность использования субсидии организацией оценивается Администрацией на основе достижения установленных Договором значений следующих показателей результативности предоставления субсидии:

- освоение средств, выделенных в текущем финансовом году на реализацию мероприятий;

- соблюдение сроков реализации мероприятия;

- завершение реализации мероприятия в течение года, в котором организации была предоставлена субсидия, за исключением случаев, предусмотренных условиями Договора.

Требования к отчетности:

20. Отчеты об освоении субсидий необходимо предоставлять по формам, в порядке и в сроки, предусмотренные Договором.

Требования к осуществлению контроля

21. В случае нарушения организацией условий получения субсидии, установленных при ее предоставлении, определенных настоящим Порядком, выявленных по фактам проверок, проведенных Администрацией и органом муниципального финансового контроля, субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа Сызрань в 30 дневный срок со дня получения организацией письменного требования Администрации о возврате субсидии. В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Сызрань в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

22. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется Администрацией.

Администрация осуществляет обязательную проверку соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Органы муниципального финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.