Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 2
к постановлению
правительства
Воронежской области
от 30 декабря 2019 г. N 1330
"Подпрограмма 19 "Комплексное развитие сельских территорий Воронежской области"
Паспорт подпрограммы 19 "Комплексное развитие сельских территорий Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"
Исполнители подпрограммы |
Департамент аграрной политики Воронежской области. Департамент дорожной деятельности Воронежской области |
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы |
- создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения; - развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях; - создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях; - региональный проект "Культурная среда" |
Цель подпрограммы |
Обеспечение роста уровня жизни сельского населения, создание комфортной среды его жизнедеятельности, повышение престижа проживания и работы в сельской местности |
Задачи подпрограммы |
- удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье; - обеспечение квалифицированными специалистами; - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования; - концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса |
Показатели (индикаторы) подпрограммы |
- доля сельского населения в общей численности населения Воронежской области; - доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах |
Сроки реализации подпрограммы |
2020 - 2024 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы) |
Объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 3341194,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1794424,4 тыс. рублей; областной бюджет - 1190623,6 тыс. рублей; местные бюджеты - 62731,9 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 206336,8 тыс. рублей; средства физических лиц - 87077,7 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограмм: 2020 год: всего - 1682317,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1089826,4 тыс. рублей; областной бюджет - 467072,0 тыс. рублей; местные бюджеты - 22822,5 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 83811,2 тыс. рублей; средства физических лиц - 18785,4 тыс. рублей; 2021 год: всего - 880495,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 429271,8 тыс. рублей; областной бюджет - 382269,8 тыс. рублей; местные бюджеты - 16271,5 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 40956,0 тыс. рублей; средства физических лиц - 11726,4 тыс. рублей; 2022 год: всего - 294857,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 113037,0 тыс. рублей; областной бюджет - 125904,0 тыс. рублей; местные бюджеты - 7914,7 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 29146,0 тыс. рублей; средства физических лиц - 18855,3 тыс. рублей; 2023 год: всего - 211023,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 59781,1 тыс. рублей; областной бюджет - 98344,0 тыс. рублей; местные бюджеты - 7830,9 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 26211,8 тыс. рублей; средства физических лиц - 18855,3 тыс. рублей; 2024 год: всего - 272501,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 102508,1 тыс. рублей; областной бюджет - 117033,8 тыс. рублей; местные бюджеты - 7892,3 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 26211,8 тыс. рублей; средства физических лиц - 18855,3 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
- сохранение доли сельского населения в общей численности населения Воронежской области на уровне не менее 31,0 процента в 2024 году; - повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 45,3 процента в 2024 году; - ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях (с привлечением собственных (заемных) средств граждан) - 13509,7 кв. метров; - ввод жилья, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (без привлечения собственных (заемных) средств граждан) - 18754,2 кв. метров; - численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам, - 27 человек; - численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики, - 6 287 человек; - ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях - 37,66 км; - ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях - 16,9 км; - количество населенных пунктов, в которых реализованы проекты по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок под компактную жилищную застройку, - 4; - ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, - 25,5 км; - реализация не менее 28 проектов комплексного развития сельских территорий; - количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий - 133; - строительство 1 культурно-досугового учреждения в сельской местности на 248 мест |
Раздел 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 (далее - Программа), Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года, утвержденной Законом Воронежской области от 20.12.2018 N 168-ОЗ.
1.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
Целью реализации подпрограммы является обеспечение роста уровня жизни сельского населения, создание комфортной среды его жизнедеятельности, повышение престижа проживания и работы в сельской местности.
Достижение цели подпрограммы осуществляется с учетом следующих подходов:
- комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений и городских округов);
- обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования сельских населенных пунктов, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;
- использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.
В подпрограмме под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются новые рабочие места.
Под сельскими территориями в подпрограмме понимаются сельские поселения Воронежской области, а также сельские населенные пункты, рабочие поселки, входящие в состав городских округов, городских поселений Воронежской области, перечень которых определен постановлением правительства Воронежской области от 25.09.2019 N 907 "Об утверждении перечня сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов, городских поселений Воронежской области, на территории которых реализуются мероприятия комплексного развития сельских территорий" .
Для достижения цели государственной политики в области комплексного развития сельских территорий в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
- удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье;
- обеспечение квалифицированными специалистами;
- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования;
- концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса.
Показателями, используемыми для достижения цели и решения задач подпрограммы, а также оценки эффективности реализации подпрограммы в целом являются:
1. Доля сельского населения в общей численности населения Воронежской области.
Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.8.1 Федерального плана).
2. Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах.
Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.11.4 Федерального плана).
Показателями, используемыми для достижения целей, решения задач и оценки эффективности реализации основных мероприятий, являются:
1. Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях (с привлечением собственных (заемных) средств граждан).
Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований Воронежской области.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" .
2. Ввод жилья, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (без привлечения собственных (заемных) средств граждан).
Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований Воронежской области.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" .
3. Численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам.
Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований Воронежской области.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях" .
4. Численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики.
Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям Воронежской области.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях" .
5. Ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях.
Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований Воронежской области.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" .
6. Ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях.
Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований Воронежской области.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" .
7. Количество сельских населенных пунктов, в которых реализованы проекты по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок под компактную жилищную застройку.
Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований Воронежской области.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" .
8. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции.
Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований и департаментом дорожной деятельности Воронежской области.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" .
9. Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий.
Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований Воронежской области.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" .
10. Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий.
Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований Воронежской области.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" .
11. Количество построенных культурно-досуговых учреждений в сельской местности.
Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований Воронежской области.
Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 4 "Региональный проект "Культурная среда".
1.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит за период 2020 - 2024 годов обеспечить:
- сохранение доли сельского населения в общей численности населения Воронежской области на уровне не менее 31,0 процента в 2024 году;
- повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 45,3 процента в 2024 году;
- объем ввода (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях (с привлечением собственных (заемных) средств граждан) - 13509,7 кв. метров;
- объем ввода жилья, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (без привлечения собственных (заемных) средств граждан) - 18754,2 кв. метров;
- численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам, - 27 человек;
- численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики, - 6 287 человек;
- ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях - 37,66 км;
- ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях - 16,9 км;
- количество сельских населенных пунктов, в которых реализованы проекты по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок под компактную жилищную застройку, - 4;
- ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенным на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, - 25,5 км;
- количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий - 28 проектов;
- количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий - 133 проектов;
- количество построенных культурно-досуговых учреждений в сельской местности - 1.
Индикаторы сформированы с учетом предложений муниципальных образований Воронежской области, отражающих их потребность в развитии социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования в сельской местности.
1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2020 - 2024 годах и предполагает ежегодное наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.
Раздел 2. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий сформирован с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основании документов территориального планирования.
Подпрограмма предусматривает реализацию четырех основных мероприятий:
- создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
- развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;
- создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях;
- региональный проект "Культурная среда" .
Реализация основных мероприятий настоящей подпрограммы согласовывается с профильными исполнительными органами государственной власти области: департаментом дорожной деятельности Воронежской области, департаментом культуры Воронежской области.
Основное мероприятие 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"
Целями данного основного мероприятия являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление на сельских территориях квалифицированных специалистов.
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее - муниципальные образования) на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях.
Улучшение жилищных условий граждан предусматривается осуществлять путем:
1) предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, за счет средств федерального, областного и местных бюджетов (за исключением граждан, а также членов их семей, ранее реализовавших право на улучшение жилищных условий на сельских территориях с использованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий, а также граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации);
2) предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (за исключением граждан, а также членов их семей, ранее реализовавших право на строительство жилья на сельских территориях с использованием средств государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов).
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, согласно приложению N 1 к настоящей подпрограмме, и Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по строительству жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, согласно приложению N 2 к настоящей подпрограмме.
Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, предоставляются в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (приложение к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (приложение N 3 к Программе)).
Право граждан на получение указанной социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, выдаваемым по форме, установленной приказом департамента аграрной политики Воронежской области.
Порядок формирования и утверждение списков и порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, а также продление срока их действия (в случае частичного предоставления социальной выплаты) устанавливается приказом департамента аграрной политики Воронежской области.
Субсидии муниципальным образованиям Воронежской области на строительство жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам по договору найма жилого помещения, предоставляются в соответствии с Положением о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (приложение к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения (приложение N 4 к Программе)).
Для оценки реализации основного мероприятия используются показатели: "ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях (с привлечением собственных (заемных) средств граждан)", "ввод жилья, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (без привлечения собственных (заемных) средств граждан)" .
Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующие эффективность реализации основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.
Основное мероприятие 2 "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"
Целью данного основного мероприятия является оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, в обеспечении квалифицированными специалистами.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в обеспечении квалифицированными специалистами, утвержденным постановлением правительства Воронежской области.
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание содействия в обеспечении квалифицированными специалистами, предусматривающих:
а) возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками, проходящими обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ученическим договорам. При этом общий срок предоставления государственной поддержки в отношении каждого работника не должен превышать 60 месяцев;
б) возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на сельских территориях, до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики.
Государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами (приложение N 6 к Программе).
Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используются показатели: "численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам", "численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики" .
Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующие эффективность реализации основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.
Основное мероприятие 3 "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"
В рамках основного мероприятия предусматривается комплексное обустройство сельских территорий объектами инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования и реализация проектов обустройства объектами инженерной инфраструктуры и благоустройства площадок под компактную жилищную застройку на сельских территориях, предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.
Указанным мероприятием предусматривается оказание государственной поддержки из бюджетов всех уровней.
Государственная поддержка в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на создание объектов муниципальной собственности социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения и инфраструктуры, будет осуществляться по следующим направлениям:
1) развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях;
2) развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях;
3) обустройство объектами инженерной инфраструктуры площадок, расположенных на сельских территориях под компактную жилищную застройку;
4) реализация проектов комплексного развития сельских территорий;
5) реализация мероприятий по благоустройству сельских территорий.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета по каждому направлению основного мероприятия, исходя из стоимости объектов и уровня софинансирования.
Муниципальные образования вправе увеличить долю своих расходов в случае непривлечения средств внебюджетных источников.
Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях
Субсидии на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях предоставляются муниципальным образованиям Воронежской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих следующие мероприятия:
а) развитие газификации (распределительные газовые сети) и водоснабжения (локальные водопроводы) на сельских территориях;
б) реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на сельских территориях (далее - проекты комплексной застройки), предусматривающих:
инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;
строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);
обеспечение уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство (в том числе озеленение).
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях осуществляется в соответствии с Порядком предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 N 25 "Об утверждении Порядка предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов" .
Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях
Субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях предоставляются муниципальным образованиям Воронежской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих мероприятие по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции.
К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся расположенные в сельском населенном пункте здания (строения, сооружения), в которых размещены обособленные подразделения организаций почтовой связи, органы государственной власти или органы местного самоуправления, школы, детские сады, больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты или офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа или объекты культурного наследия, здания (строения, сооружения) автобусных и железнодорожных вокзалов (станций), речных вокзалов (портов), а также железнодорожные платформы, пассажирские причалы на внутреннем водном транспорте и объекты торговли. Приоритетность общественно значимых объектов сельских населенных пунктов определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
К объектам производства и переработки продукции относятся объекты капитального строительства, используемые или планируемые к использованию для производства, хранения и переработки продукции всех отраслей экономики, введенные в эксплуатацию или планируемые к вводу в эксплуатацию в году предоставления субсидии, построенные (реконструированные, модернизированные) на сельских территориях.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях согласно приложению N 3 к настоящей подпрограмме.
Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, софинансирование капитальных вложений в которые планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, предусмотренных на реализацию государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка", приведен в таблице.
Таблица
Перечень
объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, софинансирование капитальных вложений в которые планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, предусмотренных на реализацию государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"
тыс. рублей
N |
Наименование объекта строительства |
Мощность объекта (км) |
Уровень собственности |
Объем финансирования* |
||||
Всего |
в том числе средства |
|||||||
федерального бюджета |
бюджета субъекта Российской Федерации |
местного бюджета |
внебюджетных источников |
|||||
2020 год | ||||||||
1 |
Строительство автомобильной дороги "Анна - Бобров" - с. Старая Чигла" - с. Загорщино, Аннинский муниципальный район |
2,59955 |
региональный |
64404,24 |
45018,9 |
19385,34 |
- |
- |
2 |
Строительство автомобильной дороги к корпусу по переработке, хранению и отгрузке с/х продукции на территории х. Марс, Подгоренского муниципального района Воронежской области |
1,742 |
местный |
62092,64 |
30364,37 |
29803,4 |
62,09 |
1862,78 |
3 |
Строительство и реконструкция подъездной автомобильной дороги к ЖК Шишовка в с. Шишовка в Бобровском муниципальном районе Воронежской области |
3,128 |
местный |
135900,32 |
57282,28 |
74405,13 |
135,90 |
4077,01 |
4 |
Строительство подъездной автомобильной дороги к молочно-товарному комплексу по выращиванию ремонтного молодняка ООО СХП "Новомарковское" в с. Новомарковка в Кантемировском муниципальном районе Воронежской области |
2,01505 |
местный |
56818,9 |
35667,29 |
19390,22 |
56,82 |
1704,57 |
5 |
Реконструкция подъездной автомобильной дороги к комплексу по воспроизводству КРС СХП "Новомарковское" в Кантемировском муниципальном районе Воронежской области |
0,35819 |
местный |
7317,42 |
4559,36 |
2531,22 |
7,32 |
219,52 |
|
Итого |
9,84279 |
|
326533,52 |
172892,2 |
145515,31 |
262,13 |
7863,88 |
2021 год | ||||||||
1 |
Строительство подъездной автомобильной дороги к животноводческому комплексу КРС "Марьино" в Лискинском муниципальном районе Воронежской области |
6,0 |
местный |
167667,99 |
79044,80 |
83425,48 |
167,67 |
5030,04 |
|
Итого |
6,0 |
|
167667,99 |
79044,80 |
83425,48 |
167,67 |
5030,04 |
2022 год | ||||||||
1 |
Строительство автомобильной дороги к х. Сасовка 1-я в Репьевском муниципальном районе Воронежской области |
1,0 |
региональный |
27944,67 |
17751,98 |
10164,75 |
27,94 |
- |
2 |
Строительство подъездной автомобильной дороги к маслоэкстракционному заводу ООО "Исток" севернее с. Высокое в Лискинском муниципальном районе Воронежской области |
0,3 |
местный |
8383,40 |
4157,00 |
3966,51 |
8,39 |
251,5 |
3 |
Строительство подъездной автомобильной дороги к МТФ в х. Новая Грань Петровского сельского поселения в Лискинском муниципальном районе Воронежской области |
3,2 |
местный |
89422,93 |
60479,02 |
26171,80 |
89,42 |
2682,69 |
|
Итого |
4,50 |
|
125751,0 |
82388,0 |
40303,06 |
125,75 |
2934,19 |
2023 год | ||||||||
1 |
Строительство автомобильной дороги "Воронеж - Тамбов" - Рождественская Хава - Хлебное - Битюг" - п. Битюг в Новоусманском муниципальном районе Воронежской области |
1,50 |
региональный |
41917,00 |
29132,05 |
12743,03 |
41,92 |
- |
|
Итого |
1,50 |
|
41917,00 |
29132,05 |
12743,03 |
41,92 |
- |
2024 год | ||||||||
1 |
Строительство автомобильной дороги "М "Дон" - п. Дружелюбие" - п. Тамлык в Новоусманском муниципальном районе Воронежской области |
3,70 |
региональный |
103395,26 |
71859,05 |
31432,81 |
103,4 |
- |
|
Итого |
3,70 |
|
103395,26 |
71859,05 |
31432,81 |
103,4 |
- |
______________________________
* Объем финансирования может быть скорректирован по результатам подготовки и проведения закупочных процедур в соответствии с объемом средств областного бюджета и соглашением о предоставлении в очередном финансовом году субсидий из федерального бюджета бюджету Воронежской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в рамках реализации Программы. Фактический объем средств, направляемых на реализацию объекта капитального строительства, уточняется по итогам года.
Обустройство объектами инженерной инфраструктуры площадок, расположенных на сельских территориях под компактную жилищную застройку
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Воронежской области в целях финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих мероприятия по реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее - проекты компактной жилищной застройки), в рамках которых осуществляются:
а) строительство объектов инженерной инфраструктуры;
б) организация уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство территории (в том числе озеленение).
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 N 25 "Об утверждении Порядка предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов".
Реализация проектов комплексного развития сельских территорий
Субсидии на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий предоставляются муниципальным образованиям Воронежской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих:
- создание, реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт объектов социальной и культурной сферы (в том числе дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, объектов в сфере культуры, спортивных сооружений), объектов социального назначения, центров культурного развития и развития традиционных промыслов и ремесел (строительство центров народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского туризма, организаций народных художественных промыслов, входящих в перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, утвержденный в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" );
- приобретение транспортных средств и оборудования (не бывшего в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих объектов или эксплуатации объектов, создаваемых в рамках проектов (автобусов, автомобильного санитарного транспорта, мобильных медицинских комплексов, оборудования для реализации проектов в области телемедицинских технологий, оборудования (компьютерная и периферийная техника) для предоставления дистанционных услуг (включая расширение государственных, образовательных, коммерческих услуг);
- развитие питьевого и технического водоснабжения и водоотведения (строительство или реконструкция систем водоотведения и канализации, очистных сооружений, станций обезжелезивания воды, локальных водопроводов, водозаборных сооружений);
- развитие жилищно-коммунальных объектов (строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных жилых домов на индивидуальное отопление);
- развитие энергообеспечения (строительство, приобретение и монтаж газо-поршневых установок, газгольдеров, газораспределительных сетей, строительство сетей электропередачи внутри муниципального образования, строительство уличных сетей освещения населенных пунктов (при обязательном использовании энергосберегающих технологий), строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения;
- развитие телекоммуникаций (приобретение и монтаж оборудования, строительство линий передачи данных, обеспечивающих возможность подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ).
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (в части строительства и реконструкции объектов капитального строительства) осуществляется в соответствии с Порядком предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 N 25 "Об утверждении порядка предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов" .
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (за исключением строительства и реконструкции объектов капитального строительства) осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий, установленным постановлением правительства Воронежской области от 26.09.2018 N 843 "Об утверждении порядка формирования и реализации областной адресной программы капитального ремонта объектов капитального строительства, находящихся в областной (муниципальной) собственности" .
Реализация мероприятий по благоустройству сельских территорий
Реализация мероприятий по благоустройству сельских территорий предполагает активизацию граждан, проживающих на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.
Субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий предоставляются муниципальным образованиям Воронежской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее - проекты) по следующим направлениям:
а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
б) организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;
в) организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
г) обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;
д) организация ливневых стоков;
е) обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;
ж) обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;
з) сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.
Размер государственной поддержки, предоставляемой органу местного самоуправления, по каждому из направлений не превышает 2 млн рублей и составляет не более 70 процентов общего объема финансового обеспечения реализации проекта. При этом не менее 30 процентов объема финансирования реализации проекта должно быть обеспечено за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, предоставления помещений и технических средств.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на благоустройство сельских территорий осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на благоустройство сельских территорий согласно приложению N 4 к настоящей подпрограмме.
Для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" используются показатели:
- ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях;
- ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях;
- количество населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, в которых реализованы проекты по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок под компактную жилищную застройку;
- ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции;
- количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий;
- количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий.
Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующие эффективность реализации основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.
Основное мероприятие 4 "Региональный проект "Культурная среда"
Основное мероприятие разработано для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда")", входящего в национальный проект "Культура" .
В рамках основного мероприятия предусматривается строительство в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, учреждений культурно-досугового типа.
Указанным мероприятием предусматривается оказание государственной поддержки из бюджета Воронежской области, а также из средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области, которая будет направлена на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 N 25 "Об утверждении порядка предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов" .
Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используется показатель "количество построенных культурно-досуговых учреждений в сельской местности" .
Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность реализации основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.
Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.
Раздел 4. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области
Все основные мероприятия подпрограммы реализуются муниципальными образованиями Воронежской области (за исключением основного мероприятия 2 "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях" ).
Объем софинансирования из местных бюджетов определен с учетом предложений муниципальных образований Воронежской области и составляет 62731,9 тыс. рублей за весь период реализации подпрограммы, в том числе на мероприятия:
- создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения - 18904,2 тыс. рублей;
- создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях - 43677,7 тыс. рублей.
- региональный проект "Культурная среда" - 150,0 тыс. рублей.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области на следующих условиях:
а) наличие утвержденных муниципальных целевых программ комплексного развития сельских территорий, которые предусматривают софинансирование мероприятий из местных бюджетов в объеме, необходимом для выполнения показателей результативности предоставления субсидий;
б) наличие в нормативном правовом акте о бюджете муниципального образования Воронежской области бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий комплексного развития сельских территорий, в размере, необходимом для выполнения показателей результативности предоставления субсидий;
в) привлечение средств бюджетов муниципальных образований, в муниципальных целевых программах которых предусмотрены мероприятия комплексного развития сельских территорий, и средств внебюджетных источников (средства юридических и физических лиц) муниципальных образований Воронежской области в объемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставления субсидий;
г) наличие бюджетной заявки на соответствующий год на предоставление субсидии по формам и в сроки, установленные департаментом аграрной политики Воронежской области.
Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании соглашений по выполнению мероприятий подпрограммы, заключенных между департаментом аграрной политики Воронежской области и администрациями муниципальных образований Воронежской области на соответствующий финансовый год.
Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие юридические лица и жители сельских поселений, на территории которых осуществляются данные мероприятия.
За период реализации подпрограммы планируется привлечь средства из внебюджетных источников в объеме 293414,5 тыс. рублей, в том числе:
- на создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения - 116253,6 тыс. рублей;
- на развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях - 124 088,3 тыс. рублей;
- на создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях - 53072,6 тыс. рублей.
Раздел 6. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансового обеспечения реализации мероприятий подпрограммы составляет 3341194,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1794424,4 тыс. рублей, областной бюджет - 1190623,6 тыс. рублей, местные бюджеты - 62731,9 тыс. рублей, средства юридических лиц - 206336,8 тыс. рублей, средства физических лиц - 87077,7 тыс. рублей.
Раздел 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При достижении целей и решении задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в подпрограмме конечных результатов.
К рискам относятся:
- институционально-правовые риски (отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий подпрограммы);
- организационные риски (запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий подпрограммы);
- финансовые риски (дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограммы; недостаточное привлечение внебюджетных средств);
- непредвиденные риски (резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы).
Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем:
- принятия нормативных правовых актов Воронежской области, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы;
- повышения квалификации и ответственности персонала для своевременной и эффективной реализации мероприятий подпрограммы, координации деятельности персонала и налаживания административных процедур для снижения данных рисков;
- обеспечения сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами;
- осуществления прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.
Приложение N 1
к подпрограмме 19
"Комплексное развитие сельских территорий
Воронежской области" государственной программы
Воронежской области
"Развитие сельского хозяйства, производства
пищевых продуктов и инфраструктуры
агропродовольственного рынка"
Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях
Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (далее - Порядок), разработанный в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка", устанавливает целевое назначение субсидий, условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований, методику распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований, порядок оценки эффективности использования субсидий, основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования.
1. Целевое назначение субсидий
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области (далее - муниципальные образования) на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях, либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там (далее - граждане), в рамках муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе на участие в долевом строительстве.
2. Условия предоставления субсидий
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:
а) наличие муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих мероприятие по улучшению жилищных условий граждан;
б) наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятия по улучшению жилищных условий граждан;
в) привлечение муниципальными образованиями внебюджетных источников (собственных и (или) заемных средств граждан);
г) заключение соглашений между департаментом аграрной политики Воронежской области и администрациями муниципальных образований Воронежской области о предоставлении субсидий.
3. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является предоставление в департамент аграрной политики Воронежской области до 1 июня текущего года на очередной финансовый год списка участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат на соответствующий финансовый год, сформированного администрациями муниципальных образований Воронежской области в соответствии с Порядком формирования и утверждения списков участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях, утвержденным приказом департамента аграрной политики Воронежской области.
4. Методика распределения субсидий
4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований ежегодно устанавливается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период согласно сводному списку участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат, утвержденному департаментом аграрной политики Воронежской области.
4.2. Размер субсидии, распределяемой бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, для предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе на участие в долевом строительстве, осуществляется по следующей формуле:
, где:
- минимальный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования. Минимальный размер субсидии равен размеру социальной выплаты одной семьи гражданина, находящегося первым в списке граждан i-го муниципального образования;
- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год на мероприятие по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;
- количество муниципальных образований Воронежской области, представивших документы;
- доля участников мероприятия, включенных в список в i-м муниципальном образовании Воронежской области, в общем числе участников мероприятия в Воронежской области на очередной финансовый год.
Уровень софинансирования из областного бюджета (в том числе за счет средств федерального бюджета) составляет 66 процентов от расчетной стоимости жилья, уровень софинансирования из местных бюджетов - 4 процента от расчетной стоимости.
Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях в границах Воронежской области, утвержденной приказом департамента аграрной политики Воронежской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Воронежской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
4.3. Департамент аграрной политики Воронежской области в соответствии с кассовым планом на основании сводной бюджетной росписи представляет в департамент финансов Воронежской области реестры финансирования на перечисление средств по выделенным лимитам бюджетных обязательств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на лицевой счет, открытый департаменту аграрной политики Воронежской области в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, с последующим предоставлением в Управление Федерального казначейства по Воронежской области заявок на кассовый расход на перечисление средств муниципальным районам и копий соглашений, заключенных между департаментом и администрациями муниципальных образований Воронежской области.
4.4. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
4.5. Субсидии, поступившие муниципальным образованиям, отражаются в доходах муниципальных образований по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации:
- 000 2 02 00000 04 0000 151 (субсидии бюджетам городских округов на реализацию мероприятий по комплексному развитию сельских территорий);
- 000 2 02 00000 05 0000 151 (субсидии бюджетам муниципальных районов на реализацию мероприятий по комплексному развитию сельских территорий).
4.6. Финансовые органы муниципальных образований после получения выписки о зачислении субсидий на счета местных бюджетов в течение 5 рабочих дней перечисляют средства на счета получателей государственной поддержки в соответствии с платежными документами, представленными администрациями муниципальных образований, на основании следующих документов:
- трехсторонний договор о порядке и условиях предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, заключенный между администрацией муниципального образования, получателем социальной выплаты и работодателем в соответствии с требованиями пунктов 6, 10, 12, 13, 28, 29, 31 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (приложение к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (приложение N 3 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696)).
В случае создания объекта индивидуального жилищного строительства (пристройки жилого помещения к имеющемуся жилому дому), в том числе завершения ранее начатого строительства жилого дома:
- копия проекта жилого дома, планируемого к строительству;
- копии документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, оформленный в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, или копия договора аренды на земельный участок с условием предоставления его в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, по завершении строительства жилого дома (для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности);
- смета на строительство жилого дома;
- акт о приемке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат (по формам N КС-2 и N КС-3, установленным Госкомстатом России), составленные комиссией администрации муниципального образования, уполномоченной принимать выполненные работы, и подтверждающие софинансирование за счет собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты.
В случае участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях:
- копия договора участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), зарегистрированного в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. При этом жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях;
- выписка из целевого банковского счета владельца свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, подтверждающая внесение им на целевой банковский счет собственных средств, и (или) иное документальное подтверждение привлечения заемных средств в размере части стоимости строящегося жилого помещения, не обеспеченной за счет социальной выплаты.
В случае приобретения готового жилого помещения на сельских территориях:
- копия договора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. При этом приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях;
- выписка из целевого банковского счета владельца свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, подтверждающая внесение им на целевой банковский счет собственных средств, и (или) иное документальное подтверждение привлечения заемных средств в размере части стоимости приобретаемого жилого помещения, не обеспеченной за счет социальной выплаты.
Копии документов представляются гражданами вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Социальные выплаты не могут быть зачислены на счета граждан, имущество которых находится под арестом.
5. Порядок оценки эффективности использования субсидии, а также перечень показателей результативности (результатов) использования субсидий
Оценка эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно департаментом аграрной политики Воронежской области по итогам финансового года на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателя результативности использования субсидии.
Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований Воронежской области.
Показателем результативности мероприятия является объем ввода (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях, - кв. м.
6. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования
6.1. Орган местного самоуправления муниципального образования представляет в уполномоченный орган отчет о целевом использовании субсидий ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год - в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом, по форме, утвержденной соглашением.
6.2. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется уполномоченным органом. Уполномоченным органом, органами государственного финансового контроля осуществляются проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
6.3. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несет орган местного самоуправления муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
6.4. При выявлении нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, а также факта нецелевого использования субсидий уполномоченный орган принимает меры по возврату субсидий, направляет получателю требование об их возврате в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения требования.
При невозврате субсидий в указанный срок уполномоченный орган принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в областной бюджет в судебном порядке.
6.5. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий не достигнуты целевые показатели, установленные в соответствии с соглашением, то объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, рассчитывается по формуле:
, где:
- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;
- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
- общее количество показателей результативности использования субсидии;
- коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:
, где:
- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии;
- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение.
6.6. При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
6.7. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется:
а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
, где:
- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
, где:
- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.
6.8. Основания для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности установлены Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденными постановлением правительства Воронежской области от 08.11.2019 N 1083 "Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета" .
Приложение N 2
к подпрограмме 19
"Комплексное развитие сельских территорий
Воронежской области" государственной программы
Воронежской области
"Развитие сельского хозяйства, производства
пищевых продуктов и инфраструктуры
агропродовольственного рынка"
Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по строительству жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения
Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по строительству жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (далее - Порядок), разработанный в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка", устанавливает целевое назначение субсидий, условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований, методику распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований, порядок оценки эффективности использования субсидий, основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования.
1. Целевое назначение субсидий
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области (далее - муниципальные образования) по строительству жилых помещений (жилых домов), предоставляемых по договору найма жилого помещения гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях, либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там (далее - граждане), в рамках муниципальных программ комплексного развития сельских территорий.
2. Условия предоставления субсидий
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:
а) наличие муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих мероприятие по строительству жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам по договорам найма жилого помещения;
б) наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятия по строительству жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам по договорам найма жилого помещения;
в) привлечение муниципальными образованиями внебюджетных источников (средств работодателей);
г) заключение соглашений между департаментом аграрной политики Воронежской области и администрациями муниципальных образований Воронежской области о предоставлении субсидий по установленной форме.
3. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является предоставление в департамент аграрной политики Воронежской области до 1 июня текущего года на очередной финансовый год списка граждан, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма жилых помещений, сформированного администрациями муниципальных образований Воронежской области в соответствии с Порядком формирования и утверждения списков граждан - получателей жилья по договорам найма жилых помещений, утвержденным приказом департамента аграрной политики Воронежской области.
4. Методика распределения субсидий
4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований ежегодно устанавливается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период согласно сводному списку граждан - получателей жилья по договорам найма жилых помещений, утвержденному департаментом аграрной политики Воронежской области.
4.2. Размер субсидии, распределяемой бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, осуществляется по следующей формуле:
, где:
- минимальный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования. Минимальный размер субсидии равен размеру субсидии одной семьи гражданина, находящегося первым в списке граждан, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма жилых помещений, i-го муниципального образования;
- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;
- количество муниципальных образований Воронежской области, представивших документы;
- доля участников мероприятия, включенных в список в i-м муниципальном образовании Воронежской области, в общем числе участников мероприятия в Воронежской области на очередной финансовый год.
При софинансировании расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, уровень софинансирования из областного бюджета (в том числе за счет средств федерального бюджета) составляет 80 процентов от расчетной стоимости жилья, уровень софинансирования из местных бюджетов - 4 процента от расчетной стоимости.
Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях в границах Воронежской области, утвержденной департаментом аграрной политики Воронежской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Воронежской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
4.3. Департамент аграрной политики Воронежской области в соответствии с кассовым планом на основании сводной бюджетной росписи представляет в департамент финансов Воронежской области реестры финансирования на перечисление средств по выделенным лимитам бюджетных обязательств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на лицевой счет, открытый департаменту аграрной политики Воронежской области в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, с последующим предоставлением в Управление Федерального казначейства по Воронежской области заявок на кассовый расход на перечисление средств муниципальным районам и копий соглашений, заключенных между департаментом и администрациями муниципальных образований Воронежской области.
4.4. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
4.5. Субсидии, поступившие муниципальным образованиям, отражаются в доходах муниципальных образований по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации:
- 000 2 02 00000 04 0000 151 (субсидии бюджетам городских округов на реализацию мероприятий по комплексному развитию сельских территорий);
- 000 2 02 00000 05 0000 151 (субсидии бюджетам муниципальных районов на реализацию мероприятий по комплексному развитию сельских территорий).
4.6. Финансовые органы муниципальных образований после получения выписки о зачислении субсидий на счета местных бюджетов в течение 5 рабочих дней перечисляют средства на счета получателей государственной поддержки в соответствии с платежными документами, представленными администрациями муниципальных образований, на основании следующих документов:
- договор подряда на строительство жилого помещения (жилого дома);
- акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по формам N КС-2 и N КС-3, установленным Госкомстатом России).
5. Порядок оценки эффективности использования субсидии, а также перечень показателей результативности (результатов) использования субсидий
Оценка эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно департаментом аграрной политики Воронежской области по итогам финансового года на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателя результативности использования субсидии.
Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований Воронежской области.
Показателем результативности мероприятия является объем ввода жилья, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, - кв. м.
6. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования
6.1. Орган местного самоуправления муниципального образования представляет в уполномоченный орган отчет о целевом использовании субсидий ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год - в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом, по форме, утвержденной соглашением.
6.2. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется уполномоченным органом. Уполномоченным органом, органами государственного финансового контроля осуществляются проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
6.3. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несет орган местного самоуправления муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
6.4. При выявлении нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, а также факта нецелевого использования субсидий уполномоченный орган принимает меры по возврату субсидий, направляет получателю требование об их возврате в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения требования.
При невозврате субсидий в указанный срок уполномоченный орган принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в областной бюджет в судебном порядке.
6.5. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий не достигнуты целевые показатели, установленные в соответствии с соглашением, то объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, рассчитывается по формуле:
, где:
- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;
- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
- общее количество показателей результативности использования субсидии;
- коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:
, где:
- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии;
- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение.
6.6. При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
6.7. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется:
а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
, где:
- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
, где:
- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.
6.8. Основания для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности установлены Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденными постановлением правительства Воронежской области от 08.11.2019 N 1083 "Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета".
Приложение N 3
к подпрограмме 19
"Комплексное развитие сельских территорий
Воронежской области" государственной программы
Воронежской области
"Развитие сельского хозяйства, производства
пищевых продуктов и инфраструктуры
агропродовольственного рынка"
Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях
Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях (далее - Порядок, субсидии), устанавливает целевое назначение субсидий, условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований, методику распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований, порядок оценки эффективности использования субсидий, основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования.
1. Целевое назначение субсидий
Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, возникших при выполнении органов местного самоуправления на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - мероприятие).
К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся расположенные в сельском населенном пункте здания (строения, сооружения), в которых размещены обособленные подразделения организаций почтовой связи, органы государственной власти или органы местного самоуправления, школы, детские сады, больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты или офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа или объекты культурного наследия, здания (строения, сооружения) автобусных и железнодорожных вокзалов (станций), речных вокзалов (портов), а также железнодорожные платформы, пассажирские причалы на внутреннем водном транспорте и объекты торговли. Приоритетность общественно значимых объектов сельских населенных пунктов определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
К объектам производства и переработки продукции относятся объекты капитального строительства, используемые или планируемые к использованию для производства, хранения и переработки продукции всех отраслей экономики, введенные в эксплуатацию или планируемые к вводу в эксплуатацию в году предоставления субсидии, построенные (реконструированные, модернизированные) на сельских территориях.
Субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета, поступивших на реализацию мероприятия, и средств областного бюджета.
2. Условия предоставления субсидий и критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий
2.1. Право на получение субсидий имеют все муниципальные образования Воронежской области, за исключением городских округов Воронежской области, численность населения которых более 1000,0 тыс. человек (далее - муниципальные образования).
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на цели, установленные разделом 1 настоящего Порядка.
2.2. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий на мероприятие осуществляется департаментом дорожной деятельности Воронежской области (далее - уполномоченный орган) на основании представленных муниципальными образованиями заявок.
2.3. Условиями предоставления субсидий бюджету муниципального образования являются:
1) наличие в муниципальной программе мероприятий, предусматривающих строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
2) наличие бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных в местном бюджете, на мероприятия, направленные на мероприятие, софинансирование которых планируется за счет субсидии, в объеме, определенном в проектной документации (расчете начальной (максимальной) цены работ и затрат по объекту), включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
3) наличие утвержденной проектной документации на строительство (реконструкцию) автомобильной дороги, положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации на строительство (реконструкцию) автомобильной дороги и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости на строительство (реконструкцию) автомобильной дороги;
4) привлечение для строительства (реконструкции) автомобильной дороги средств внебюджетных источников в случае строительства (реконструкции) автомобильной дороги к зданиям, строениям и сооружениям, используемым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, в размере не менее 3 процентов от объема финансирования объекта строительства (реконструкции), определенного в соответствии с проектной документацией;
5) наличие инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса на территории населенного пункта (поселения, района), реализация которых обеспечит создание рабочих мест для граждан, проживающих в населенном пункте;
6) заключение соглашения о предоставлении субсидии.
2.4. Критериями отбора муниципального образования для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования общественно значимых объектов сельских населенных пунктов и объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции, не соединенных автомобильными дорогами с твердым покрытием.
3. Порядок предоставления и распределения субсидий
3.1. Департамент финансов Воронежской области в установленном порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета на текущий финансовый год выделяет уполномоченному органу лимиты бюджетных обязательств на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления на реализацию мероприятия.
3.2. Заявки муниципальных образований на предоставление субсидий по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку направляются в уполномоченный орган с приложением следующих документов:
а) заверенной в установленном порядке выписки из муниципальной программы, подтверждающей наличие в программе мероприятий;
б) заверенной в установленном порядке выписки из бюджета муниципального образования, которым предусмотрены средства на мероприятия за счет средств местного бюджета;
в) утвержденной в установленном порядке проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объектов капитального строительства, а также подлинника или копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, заверенных в установленном порядке;
г) заверенной в установленном порядке копии сводного сметного расчета по объектам, включенным в муниципальную программу на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
д) заверенной в установленном порядке копии карты-схемы строительства (реконструкции) автомобильной дороги с указанием на ней общественно значимых объектов населенных пунктов и (или) объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
е) пояснительной записки с обоснованием необходимости государственной поддержки;
ж) информации о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности, где планируется реализация мероприятий муниципальной программы, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
3.3. Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня получения заявки и предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка документов:
а) осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов;
б) принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в их предоставлении (с указанием причин отказа) и уведомляет муниципальное образование о принятом решении.
3.4. Основанием для отказа в предоставлении субсидий является:
а) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка;
б) недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка;
в) невыполнение условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка.
3.5. В целях получения субсидии из федерального бюджета на цели, определенные разделом 1 настоящего Порядка, уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявок, представленных муниципальными образованиями, в срок и по форме, которые установлены Федеральным дорожным агентством, направляет документы в Федеральное дорожное агентство.
3.6. В случае принятия решения о предоставлении субсидий уполномоченный орган в сроки, установленные правовым актом правительства Воронежской области, направляет предложения о включении в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период распределения субсидий между муниципальными образованиями Воронежской области на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях.
3.7 Уполномоченный орган не позднее 30 рабочих дней со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного правительством Воронежской области с Федеральным дорожным агентством, заключает соглашение о предоставлении субсидий с администрацией муниципального образования - получателем субсидий (далее - соглашение).
3.8. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
3.9. Для перечисления субсидий уполномоченный орган:
а) доводит в течение 10 дней со дня подписания соглашения до администраторов указанных поступлений уведомления по расчетам между бюджетами по форме (ОКУД 0504817), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению";
б) за счет ассигнований областного бюджета - представляет в департамент финансов Воронежской области после получения от муниципального образования документального подтверждения сведений о выполненных работах, о перечислении средств местного бюджета и средств внебюджетных источников на финансирование объектов в объеме, установленном разделом 2 настоящего Порядка и заключенным соглашением, реестр на перечисление средств по выделенным лимитам бюджетных обязательств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на лицевые счета финансовых органов муниципальных районов, открытые в территориальных отделениях Федерального казначейства, а также заверенные копии соглашений, заключенных между уполномоченным органом и муниципальными образованиями;
в) за счет ассигнований, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета (на основании доведенных Федеральным дорожным агентством лимитов бюджетных обязательств), - представляет в департамент финансов Воронежской области распоряжение на перечисление средств на лицевой счет, открытый уполномоченному органу в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, с последующим предоставлением в Управление Федерального казначейства по Воронежской области заявок на кассовый расход на перечисление средств муниципальным образованиям.
3.10. Департамент финансов Воронежской области направляет уведомление о предоставлении субсидий в соответствии с приказом департамента финансов Воронежской области от 28.12.2017 N 178 "о/н" "Об утверждении Порядка направления уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, при предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, из областного бюджета" .
3.11. Перечисление субсидий осуществляется в объеме выполненных работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, подтвержденных документами (муниципальный контракт (договор), акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3).
4. Методика распределения субсидий
4.1. Распределение субсидий производится в пределах утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях, в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 (далее - Программа).
4.2. Размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования по i-му объекту, на реализацию мероприятия определяется по следующей формуле:
, где:
- размер субсидий, предоставляемых муниципальному образованию по i-му объекту;
- размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования по i-му объекту за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках Программы в соответствии с соглашением, заключенным правительством Воронежской области с Федеральным дорожным агентством (объем софинансирования из федерального бюджета);
- размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования по i-му объекту за счет средств областного дорожного фонда, рассчитываемый по следующей формуле:
, где:
- стоимость строительства (реконструкции) i-й автомобильной дороги в i-м муниципальном образовании в ценах соответствующих лет, тыс. рублей (без учета затрат на разработку проектной документации, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта строительства, организацию и проведение государственной экспертизы проектной документации объекта строительства и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий);
- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете по i-му объекту;
- объем средств, привлекаемых из внебюджетных источников по i-му объекту.
4.3. Размер субсидии бюджету муниципального образования по i-му объекту не может превышать предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета в отношении субсидии, равного 99,9 процента в случае, предусмотренном абзацем вторым раздела 1 настоящего Порядка, и равного 96,9 процента в случае, предусмотренном абзацем третьим раздела 1 настоящего Порядка. Расчет размера субсидий осуществляется уполномоченным органом.
4.4. Определенный в результате расчетов размер субсидий на соответствующий финансовый год уточняется по результатам проведения процедур определения подрядчиков и заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
5. Порядок оценки эффективности использования субсидии, а также перечень показателей результативности (результатов) использования субсидий
5.1. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно уполномоченным органом по итогам финансового года на основании отчетов об использовании субсидий в соответствии с заключенным соглашением, предоставленных муниципальным образованием, путем анализа отношения фактических значений использования к плановым значениям.
5.2. Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований и департаментом дорожной деятельности Воронежской области.
5.3. Показатель результативности (результатов) использования субсидий - ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
6. Основание и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования
6.1. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несет муниципальное образование в соответствии с действующим законодательством.
6.2. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
- количество показателей результативности (результатов) использования субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидий, имеет положительное значение;
- общее количество показателей результативности (результатов) использования субсидий;
- коэффициент возврата субсидий.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Усубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
6.3. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
,
где:
- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результатов) использования субсидий.
При расчете коэффициента возврата субсидий используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности (результатов) использования субсидий.
6.4. Индекс, отражающий уровень недостижения (результатов) i-го показателя результативности использования субсидий, определяется:
а) для показателей результативности (результатов) использования субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидий, - по формуле:
,
где:
- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности (результатов) использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го показателя результативности (результатов) использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности (результатов) использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
.
6.5. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о соответствии уровню софинансирования, выраженному в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренному в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии, установленному с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 22.11.2019 N 1132 "О Порядке определения и установления предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета", объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:
,
где:
- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия;
- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования получателем средств бюджета муниципального образования, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия;
- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по соответствующему мероприятию (объекту капитального строительства), предусмотренный соглашением.
6.6. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15 и 18 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 08.11.2019 N 1083 "Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета", к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
6.7. Основания для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности установлены Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденными постановлением правительства Воронежской области от 08.11.2019 N 1083 "Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета".
Приложение N 1
к Порядку предоставления и
распределения субсидий
из областного бюджета
бюджетам муниципальных
образований Воронежской области
на развитие транспортной
инфраструктуры на сельских территориях
Заявка
_________________________________________________________________________
(наименование муниципального района)
на предоставление субсидий на развитие транспортной инфраструктуры
на сельских территориях в рамках подпрограммы 19 "Комплексное развитие
сельских территорий Воронежской области" государственной программы
Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых
продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"
на _________ год
N |
Наименования объектов, мероприятий |
Муниципальная программа (наименование и дата утверждения) |
Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы, правового акта об утверждении проектной документации |
Мощность, км/пог. м |
Стоимость объекта в ценах соответствующих лет, тыс. руб. |
Подлежит выполнению до конца строительства в ценах соответствующих лет, тыс. руб. |
Объемы финансирования на ____________ год, тыс. руб |
||||
всего |
в том числе |
||||||||||
|
федеральный бюджет |
областной бюджет |
местный бюджет * |
внебюджетные источники |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
______________________________
(*) Размер долевого участия _____________________________________________
(наименование муниципального района)
в объеме _____% предусмотрен в расходах по статье _______________ бюджета
муниципального образования.
Глава (глава администрации)
муниципального образования
Воронежской области _____________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
м.п.
Приложение N 2
к Порядку предоставления и
распределения субсидий
из областного бюджета
бюджетам муниципальных
образований Воронежской области
на развитие транспортной
инфраструктуры на сельских территориях
Информация
на ______ год 1 о наличии инвестиционных проектов в сфере
агропромышленного комплекса в сельской местности, где
планируется реализация мероприятий муниципальной программы
_________________________________________________________________________
(наименование муниципального района Воронежской области)
N |
Наименование инвестора |
Наименование инвестиционного проекта, мощность 2 |
Срок реализации проекта, годы |
Стоимость проекта, млн руб. |
Количество рабочих мест |
|
созданных |
планируемых к созданию |
|||||
_____________________________________________________________________________________ (наименование поселения) | ||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего по району |
x |
x |
|
|
|
______________________________
1 Информация представляется на три года - очередной финансовый год
и плановый период (отдельно на каждый год).
2 Указываются проекты, реализованные в течение трех лет,
предшествующих году представления информации, находящиеся на стадии
реализации или подготовки к реализации в течение двух лет, следующих за
годом представления информации.
Глава (глава администрации)
муниципального образования
Воронежской области ___________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель
_______________________________ _________ _______________________________
(должность, контактный телефон) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение N 4
к подпрограмме 19
"Комплексное развитие сельских территорий
Воронежской области" государственной программы
Воронежской области
"Развитие сельского хозяйства, производства
пищевых продуктов и инфраструктуры
агропродовольственного рынка"
Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на благоустройство сельских территорий
Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на благоустройство сельских территорий (далее - Порядок), разработанный в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка", устанавливает целевое назначение субсидий, условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, методику распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований, порядок оценки эффективности использования субсидий, основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования.
1. Целевое назначение субсидий
1.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее - Проекты) по следующим направлениям:
а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
б) организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;
в) организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
г) обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;
д) организация ливневых стоков;
е) обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;
ж) организация площадок для сбора твердых коммунальных отходов;
з) сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.
2. Условия предоставления субсидий
2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:
а) наличие муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий;
б) наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий;
в) привлечение для реализации проекта средств внебюджетных источников (обязательный вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, предоставления помещений и технических средств);
г) заключение соглашений между департаментом аграрной политики Воронежской области и администрациями муниципальных образований Воронежской области о предоставлении субсидии.
3. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий
3.1. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
а) наличие заявки на предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, направленной в департамент аграрной политики Воронежской области (далее - департамент) до 01 июня текущего года на очередной финансовый год;
б) наличие перечня проектов по благоустройству сельских территорий, подлежащих реализации до 31 декабря текущего года, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
в) наличие паспорта общественно-значимого проекта по благоустройству сельских территорий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
г) количество граждан, участвующих в реализации проекта, - не менее 50 человек.
3.2. Заявки направляются в департамент с приложением следующих документов:
а) перечня проектов по благоустройству сельских территорий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
б) паспорта общественно значимого проекта по благоустройству по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
в) проектно-сметной документации, и (или) сводного сметного расчета, и (или) локальной сметы на реализацию проекта, сметной документации, прошедшей проверку на предмет достоверности и обоснованности применения сметных нормативов;
г) протокола собрания граждан, подтверждающего наличие инициативы граждан, проживающих в сельской местности, на реализацию мероприятий по Проекту;
д) гарантийного письма о привлечении внебюджетных источников или копии договора, заключенного благотворителем и администрацией муниципального образования, о намерении благотворителя софинансировать проект с указанием года и размера софинансирования проекта.
е) копий документов, подтверждающих нахождение земельного участка, на котором планируется обустройство объекта, в муниципальной собственности или постоянном (бессрочном) пользовании органов местного самоуправления, муниципальных казенных предприятий или муниципальных учреждений.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований и должны быть согласованы с департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
3.3. Департамент регистрирует заявку в журнале регистрации, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.
Департамент в тридцатидневный срок со дня окончания срока подачи заявок рассматривает представленные документы и принимает решение о включении в Перечень проектов по благоустройству сельских территорий на очередной финансовый год либо об отказе в их предоставлении.
3.4. Основанием для отказа в предоставлении субсидий является:
а) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка;
б) недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка;
в) несоблюдение приоритетных направлений, предусмотренных разделом 1 настоящего Порядка.
3.5. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме аналогичной типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
4. Методика распределения субсидий
4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований ежегодно устанавливается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету на реализацию проекта, определяется департаментом по следующей формуле:
, где:
- размер субсидии i-му муниципальному образованию;
- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий год на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий;
- суммарный объем средств областного бюджета, необходимый муниципальным образованиям на реализацию отобранных общественно значимых проектов при участии граждан, проживающих в сельской местности;
- объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятия муниципальных программ, направленных реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий.
, где:
- общая стоимость проекта i-го муниципального образования, прошедшего отбор, на реализацию которого предоставляется субсидия;
- суммарный объем средств бюджета i-го муниципального образования и внебюджетных источников (в размере не менее 30 процентов от общей стоимости проекта).
4.3. Размер субсидии не может превышать 2 млн рублей и 70 процентов общей стоимости проекта. Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств местного бюджета (уровень софинансирования из местных бюджетов - 10 процентов от общей стоимости проекта), а также обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и другие формы).
Сумма средств внебюджетных источников определяется как разница между сметной стоимостью строительства объекта и размером субсидий.
Органы местного самоуправления вправе увеличить размер средств местного бюджета.
4.4. Для перечисления субсидий департамент:
а) за счет ассигнований областного бюджета - представляет в департамент финансов Воронежской области после получения от муниципального образования документального подтверждения сведений о выполненных работах, о перечислении средств местного бюджета и средств внебюджетных источников на финансирование проекта распоряжение на перечисление средств по выделенным лимитам бюджетных обязательств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на лицевые счета финансовых органов муниципальных районов, открытые в территориальных отделениях Федерального казначейства, а также заверенные копии соглашений, заключенных между уполномоченным органом и муниципальным образованием;
б) за счет ассигнований, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета (на основании доведенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации), - представляет в департамент финансов Воронежской области распоряжение на перечисление средств на лицевой счет, открытый уполномоченному органу в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, с последующим предоставлением в Управление Федерального казначейства по Воронежской области заявок на кассовый расход на перечисление средств муниципальным образованиям.
4.5. Распределение субсидий муниципальным образованиям осуществляется согласно Перечню проектов по благоустройству сельских территорий, утвержденному департаментом аграрной политики Воронежской области на соответствующий финансовый период.
5. Порядок оценки эффективности использования субсидий
5.1. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из достижений значения показателя результативности предоставления субсидии в отчетном периоде.
5.2. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии определяются в соглашении.
5.3 Оценка достижения показателя осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований Воронежской области.
5.4. Показателем результативности мероприятия является количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий.
5.5. Ответственность за нецелевое использование субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несет орган местного самоуправления муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
6. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности образования при невыполнении условий соглашений
6.1. Орган местного самоуправления муниципального образования представляет в уполномоченный орган отчет о целевом использовании субсидий ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год - в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом, по форме, утвержденной соглашением.
6.2. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется уполномоченным органом. Уполномоченным органом, органами государственного финансового контроля осуществляются проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
6.3. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несет орган местного самоуправления муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
6.4. При выявлении нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, а также факта нецелевого использования субсидий уполномоченный орган принимает меры по возврату субсидий, направляет получателю требование об их возврате в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения требования.
При невозврате субсидий в указанный срок уполномоченный орган принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в областной бюджет в судебном порядке.
6.5. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий не достигнуты целевые показатели, установленные в соответствии с соглашением, то объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, рассчитывается по формуле:
, где:
- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;
- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
- общее количество показателей результативности использования субсидии;
- коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:
, где:
- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии;
- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение.
6.6. При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
6.7. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется:
а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
, где:
- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
, где:
- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.
6.8. Основания для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности установлены Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденными постановлением правительства Воронежской области от 08.11.2019 N 1083 "Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета".
Приложение N 1
к Порядку предоставления и распределения
субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований
Воронежской области на реализацию мероприятий
по благоустройству сельских территорий
Руководителю департамента
аграрной политики
Воронежской области
_________________________
ЗАЯВКА
на предоставление и распределение субсидий
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Воронежской области на реализацию мероприятий
по благоустройству сельских территорий
_________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
представляет следующий(-ие) проект(-ы)
_________________________________________________________________________
(наименование проекта)
и просит перечислить субсидию из областного бюджета на реализацию
мероприятий по благоустройству сельских территорий, в размере ___________
_________________________________________________ рублей
по следующим реквизитам:
________________________________________________________________________.
Приложение:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Глава (глава администрации)
муниципального образования ___________ __________________________________
подпись (Ф.И.О.)
м.п. "_____" __________ 20__ г.
Приложение N 2
к Порядку предоставления и распределения
субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований
Воронежской области на реализацию мероприятий
по благоустройству сельских территорий
Перечень проектов на реализацию мероприятий
по благоустройству сельских территорий
_________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования Воронежской области)
N |
Наименование проекта с указанием населенного пункта |
Наименование и реквизиты документа, подтверждающего принятие решения о реализации проекта |
Численность населения, подтвердившего участие в реализации проекта (человек) |
Стоимость проекта (тыс. рублей) |
Цель и ожидаемые результаты реализации проекта (подробно) |
||||
всего |
в том числе средства |
||||||||
федерального бюджета |
областного бюджета |
местного бюджета |
внебюджетных источников |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
Х |
|
|
|
|
|
|
|
Глава (глава администрации) ______________ ______________________________
муниципального образования (м.п., подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель
(должность, телефон) _____________ ______________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение N 3
к Порядку предоставления и распределения
субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований
Воронежской области на реализацию мероприятий
по благоустройству сельских территорий
Паспорт
общественно-значимого проекта на реализацию мероприятий
по благоустройству сельских территорий
в __________ году
_________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
I. Общая характеристика проекта
Направление реализации проекта*(1) |
|
Наименование проекта, адрес или описание местоположения |
|
Информация о собственниках и границах земельных участков, формирующих территорию под благоустройство |
|
Проект соответствует нормам безопасности и законодательству Российской Федерации (да/нет) |
|
Цель и задачи проекта |
|
Инициатор проекта |
|
Продолжительность реализации проекта (количество месяцев) |
|
Дата начала реализации проекта |
|
Дата окончания реализации проекта |
|
Общие расходы по проекту, тыс. рублей: |
|
в том числе за счет средств: |
х |
федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (не превышающий 2 млн рублей и не более 70% от общих расходов) |
|
местного бюджета (обязательно), подтвержденного выпиской (или проектом выписки) из местного бюджета |
|
внебюджетных источников (обязательно), включая вклад граждан (денежными средствами, трудовым участием, предоставлением помещений, техническими средствами, иное) и (или) вклад индивидуальных предпринимателей и юридических лиц |
|
Целевая группа:
Численность сельского населения, подтвердившего участие в реализации проекта, человек |
|
Количество человек, которые получат пользу от реализации проекта, человек |
|
Удельный вес населения, получающего выгоду от реализации проекта (прямых благополучателей) от общего числа жителей населенного пункта, процентов |
|
II. Описание проекта (не более 1 - 2 страниц)
2.1. Описание проблемы и обоснование ее актуальности для сообщества
- характеристика существующей ситуации, на решение которой
направлен проект, включая сведения о текущем состоянии благоустраиваемой
территории;
- обоснование необходимости выполнения данного проекта
(актуальность), ее общественная значимость;
- круг людей, которых касается решаемая проблема;
- ожидаемые результаты, которые планируется достичь в ходе
реализации проекта;
- дальнейшее развитие проекта: распространение опыта, мероприятия
по поддержанию и/или развитию результатов.
2.2. Календарный план реализации мероприятий проекта
Наименование мероприятия (указываются только те мероприятия, которые реализуются в рамках проекта) |
Сроки реализации (в хронологическом порядке) |
Ответственный исполнитель |
Подготовительные работы: (проектные, изыскательские) |
|
|
|
|
|
Ремонтно-строительные работы, их описание: |
|
|
|
|
|
Приобретение оборудования (описать подробно): |
|
|
|
|
|
Прочая деятельность (указать наименование): |
|
|
|
|
|
III. Смета расходов по проекту
Статьи сметы (подробно) |
Запрашиваемые средства государственной поддержки, тыс. рублей |
Вклад инициатора проекта (местный бюджет, внебюджетные источники), тыс. рублей |
Общие расходы по проекту, тыс. рублей |
|
|
|
|
Глава (глава администрации) муниципального образования |
______________ |
______________________ |
|
(м.п., подпись) |
(расшифровка подписи) |
Исполнитель: ___________________________ |
______________ |
______________________ |
(должность, контактный телефон) |
(подпись) |
(расшифровка подписи)". |
______________________________
*(1) В соответствии с приложением N 7 к Государственной программе
Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"
<< Приложение N 1 |
Приложение >> N 3 |
|
Содержание Постановление Правительства Воронежской области от 30 декабря 2019 г. N 1330 "О внесении изменений в постановление правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.