Приложение N 2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции на товарных рынках города Чебоксары

Приложение N 2
Утвержден распоряжением
администрации города Чебоксары
от 30.01.2020 N 15-р

План мероприятий ("дорожная карта")
по содействию развитию конкуренции на товарных рынках города Чебоксары

N пп	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Наименование показателя	Единица измерения	Целевые значения показателя на 1 января						Ожидаемые результаты	Ответственные исполнители
					2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Рынок услуг дошкольного образования
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг дошкольного образования. В городе Чебоксары функционируют 125 дошкольных образовательных организаций, в том числе 4 частные образовательные организации, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования (далее также - частные дошкольные образовательные организации). Доля частных дошкольных образовательных организаций в общем числе дошкольных образовательных организаций составляет 3,2 процента. Всего в частных дошкольных образовательных организациях воспитываются 277 человек.
1.1.	Введение персонифицированного финансирования и организация субсидирования частных дошкольных образовательных организаций	ежегодно	доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования	процентов	0,5	0,5	0,6	0,7	0,8	1,0	не менее 4 частных дошкольных образовательных организаций	Управление образования администрации города Чебоксары
1.2.	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования, реализация мероприятий в соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 22 марта 2019 г. N 140-рг об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в сфере образования в Чувашской Республике и целевых показателей эффективности его выполнения	ежегодно									создание условий для привлечения частных организаций на рынок услуг дошкольного образования	Управление образования администрации города Чебоксары
1.3.	Разработка мероприятий по созданию новых мест (учету существующих) в организациях, предоставляющих услуги дошкольного образования, включая негосударственные организации, а также мест в группах кратковременного пребывания детей	ежегодно									расширение возможностей частных дошкольных образовательных организаций для выхода на рынок услуг дошкольного образования или расширение сферы их деятельности	Управление образования администрации города Чебоксары
2. Рынок услуг общего образования
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг общего образования. В городе Чебоксары функционируют 61 муниципальная общеобразовательная организация и 1 частная образовательная организация, реализующие основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования
2.1.	Обеспечение равных условий доступа частных образовательных учреждений к получению субсидий и грантов из бюджета города Чебоксары	ежегодно									обеспечение равных условий деятельности общеобразовательных организаций	Управление образования администрации города Чебоксары
3. Рынок услуг дополнительного образования детей
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей. По состоянию на 1 января 2020 г. в городе Чебоксары насчитывалось 17 организаций дополнительного образования детей (4 - в сфере образования, 13 - в сфере культуры), кроме того, 5 организаций частной формы собственности, оказывающих услуги дополнительного образования детей. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными образовательными программами составляет 73 процента.
3.1.	Внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей	2020-2022	доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей	процентов	3,5	3,8	4,2	4,6	4,8	5,0	увеличение количества детей, которым оказаны услуги дополнительного образования	Управление образования администрации города Чебоксары
3.2.	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей, реализация мероприятий в соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 22 марта 2019 г. N 140-рг об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в сфере образования в Чувашской Республике и целевых показателей эффективности его выполнения	2020-2022
4. Рынок социальных услуг
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке социальных услуг. Система социального обслуживания находится в постоянном развитии, направленном на удовлетворение потребностей граждан в различных формах и видах социальных услуг.
4.1.	Проведение анализа целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в целях выявления неиспользуемого имущества и его передачи негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства	2020- 2022	доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги	процентов							формирование реестра объектов социальной сферы, не используемых по назначению	Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары
5. Рынок ритуальных услуг
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке ритуальных услуг. В городе Чебоксары предоставляют ритуальные услуги 8 организаций и индивидуальных предпринимателей, 1 организация муниципальной формы собственности. Задачи: повышение доступности и качества ритуальных услуг, установление конкурентных и прозрачных правил деятельности на рынке ритуальных услуг, достижение в 2022 году доли организаций частной формы собственности на рынке ритуальных услуг 96,1 процента
5.1.	Проведение ежегодного мониторинга состояния конкуренции на рынке ритуальных услуг, мониторинга ценовой конкуренции и качества предоставляемых услуг	ежегодно до 31 декабря	доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг	процентов	94,0	94,5	95,0	95,5	96,0	96,1	недопущение резкого роста стоимости услуг на рынке ритуальных услуг	Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары
5.2.	Ведение реестра участников рынка ритуальных услуг с указанием видов и стоимости ритуальных услуг и его размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет"	ежегодно до 31 декабря									обеспечение доступа потребителей и организаций к информации о рынке ритуальных услуг	Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары
5.3.	Проведение экспертизы муниципальных правовых актов в сфере предоставления ритуальных услуг с целью выявления административных и экономических барьеров	ежегодно до 31 декабря									устранение административных и экономических барьеров для вхождения организаций частной формы собственности на рынок ритуальных услуг путем внесения изменений в муниципальные правовые акты	Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары
6. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов. На территории города Чебоксары с 1 октября 2018 г. ООО "МВК "Экоцентр" является единственным региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, доля ООО "МВК "Экоцентр" на рынке услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики равна 100 процентам.
6.1.	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, реализация мероприятий в соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 7 августа 2019 г. N 308-рг об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и целевых показателей эффективности его выполнения	2020-2021	доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов	процентов	50	50	70	70	70	70	повышение качества предоставления услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; обеспечение доли организаций частной формы собственности на рынке сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов - не менее 70 процентов	Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары
7. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)
Задачи: сохранение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере розничной купли-продажи электроэнергии (мощности) 100 процентов.
7.1.	Приватизация муниципальных унитарных предприятий на сетевом рынке электрической энергии	2020-2022									снижение количества муниципальных унитарных предприятий Чувашской Республики	Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом
8. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. По состоянию на 1 января 2020 г. перевозку пассажиров автомобильным транспортом по всем муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляли частные перевозчики. Перевозку пассажиров автомобильным транспортом по состоянию на 1 января 2020 г. году по 26 муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары осуществляли 12 перевозчиков.
8.1.	Проведение мониторинга количества муниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных перевозчиков	2020-2022	доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности	процентов	60,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом	Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары
8.2.	Размещение информации о приеме заявок на выполнение регулярных перевозок по маршрутам на официальном сайте администрации города Чебоксары	2020-2022									обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары
8.3.	Разработка документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок или внесение изменений в документ планирования по результатам анализа ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	2020-2022									увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности, создание сети регулярных маршрутов	Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары
9. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - рынок услуг связи).
9.1.	Формирование и утверждение перечня объектов муниципальной собственности для размещения объектов, сооружений и средств связи	2020-2021	увеличение количества объектов муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи	процентов							доступ хозяйствующих субъектов к информации на рынке услуг связи	Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом
9.2.	Устранение административных и экономических барьеров удовлетворения заявок операторов связи на размещение сетей и сооружений связи на объектах муниципальной собственности										упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры	Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары
10. Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства). Мероприятия по развитию жилищного строительства реализуются в рамках муниципальной программы "Обеспечение граждан в городе Чебоксары доступным и комфортным жильем", утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 28 октября 2019 года N 2616. Рынок жилищного строительства является высококонкурентным.
10.1.	Повышение доступности сведений о градостроительной деятельности для застройщиков на официальном сайте администрации города Чебоксары на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет"	ежеквартально	размещение информационных материалов об изменениях в градостроительном законодательстве	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	повышение доступности информации для хозяйствующих субъектов на рынке жилищного строительства	Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары
10.2.	Проведение аукционов на право аренды земельных участков в целях жилищного строительства, заключения договоров о развитии застроенных территорий, об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья	2020-2022	доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в целях жилищного строительства	Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом
10.3.	Создание условий для развития конкуренции на рынке жилищного строительства, реализация мероприятий в соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 7 августа 2019 г. N 308-рг об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и целевых показателей эффективности его выполнения	2020-2021									сохранение к 2022 году доли организаций частной формы собственности на рынке жилищного строительства не менее 100 процентов	Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары
11. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства.
11.1.	Анализ допускаемых заказчиками нарушений при проведении муниципальных закупок работ по строительству объектов капитального строительства и учет результатов данного анализа при формировании документации на проведение муниципальных закупок	2020-2022	доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства	процентов	72,0	76,0	78,0	79,0	80,0	80,1	снижение количества нарушений при проведении закупок работ по строительству объектов капитального строительства	Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары
11.2.	Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, реализация мероприятий в соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 7 августа 2019 г. N 308-рг об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и целевых показателей эффективности его выполнения	2020-2022									увеличение доли организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства	Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары а
11.3.	Развитие сегмента услуг по выдаче разрешений на строительство объектов, оказываемых в электронном виде	2020-2022	доля услуг по выдаче разрешений на строительство объектов, оказанных в электронном виде	процентов							повышение доступности для организаций рынка строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, через Портал органов государственной власти в сети "Интернет" с использованием информационной системы "Электронное правительство"	Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары
11.4.	Обеспечение опубликования и актуализации на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" административных регламентов предоставления государственных (муниципальных услуг) по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	2020-2022									повышение информированности хозяйствующих субъектов, действующих на рынке строительства объектов капитального строительства	Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары
12. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования).
12.1.	Создание условий для развития конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования)	2020-2022	доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования)	процентов	78,6	82,3	80,0	90,0	90,0	90,0	Увеличение доли организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности	Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары
12.2.	Организация работы по доведению до сведения участников аукционных (конкурсных) процедур требований заказчика к объекту, предназначенному для осуществления дорожной деятельности, изложенных в аукционной (конкурсной) документации	2020-2022	количество аукционов (конкурсов), признанных несостоявшимися	процентов	х	х	х	х	х	х	сокращение количества аукционов, признанных несостоявшимися, не менее чем на 5 процентов ежегодно	Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары
12.3.	Подготовка типовых требований к техническим заданиям по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ в дорожной деятельности										сокращение количества объектов, требующих дополнительных расходов, до 90 процентов	Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары
12.4.	Повышение открытости информации в сфере дорожной деятельности, в том числе о проведении торгов, путем ее размещения и городских округов в сети "Интернет"	2020-2022	размещение информации в сети "Интернет"	процентов	х	х	100,0	100,0	100,0	100,0	повышение информационной открытости	Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары
13. Рынок кадастровых и землеустроительных работ
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ, оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля участия муниципального образования, выполняющих кадастровые и землеустроительные работы.
13.1.	Проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынке кадастровых и землеустроительных работ	ежегодно до 31 декабря	доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ	процентов	73,0	75,0	81,5	85,0	90,0	90,0	снижение доли муниципального участия путем приватизации предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с муниципальным участием в сфере кадастровых и землеустроительных работ	Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом
13.2.	Оптимизация количества хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля участия администрации города Чебоксары, выполняющих кадастровые и землеустроительные работы	ежегодно до 31 декабря									развитие конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ	Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом
13.3.	Проведение работы по выявлению правообладателей ранее не учтенных объектов недвижимого имущества и вовлечение их в налоговый оборот	2020-2022									расширение налогооблагаемой базы	Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом
14. Рынок розничной торговли и рынок нефтепродуктов
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке нефтепродуктов и рынке розничной торговли. Рынок розничной торговли является высококонкурентным.
14.1.	Развитие сети объектов розничной торговли	ежегодно до 31 декабря	увеличение торговой площади	процентов к предыдущему году	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	развитие конкуренции на рынке розничной торговли, обеспечение индекса потребительских цен не выше среднероссийского	Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары
14.2.	Развитие и расширение ярмарочной торговли	ежегодно не позднее 1 декабря текущего года										Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары
14.3.	Обеспечение доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе производителей сельскохозяйственной продукции, на розничные рынки и ярмарки	постоянно										Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары
14.4.	Проведение мониторинга ценовой конкуренции на рынке нефтепродуктов	ежеквартально	доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	информация о ценовой ситуации на рынке нефтепродуктов, сохранение доли организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов на уровне 100 процентов	Управление по регулирования тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары
15. Рынок наружной рекламы
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке наружной рекламы. В городе Чебоксары в сфере наружной рекламы функционирует 38 организаций и индивидуальных предпринимателей. Проблема: отсутствие актуальной информации о состоянии конкурентной среды на рынке наружной рекламы.
15.1.	Проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынке наружной рекламы	ежегодно до 31 декабря	доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы	процентов	96,9	97,0	100,0	100,0	100,0	100,0	повышение уровня информированности об участниках рынка наружной рекламы	Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары
15.2.	Выявление и осуществление демонтажа незаконных рекламных конструкций, развитие сегмента цифровых форматов, внедрение современных и инновационных рекламоносителей	ежегодно до 31 декабря									расширение рынка сбыта рекламной продукции	Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары
15.3.	Актуализация схем размещения рекламных конструкций	ежегодно до 31 декабря									обеспечение хозяйствующим субъектам открытого доступа к схемам размещения рекламных конструкций	Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары
15.4.	Соблюдение принципов открытости и прозрачности при проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, проведение торгов в электронном виде	ежегодно до 31 декабря									повышение конкуренции и качества услуг на рынке наружной рекламы	Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары