Приложение

Утвержден
распоряжением Администрации
Смоленской области
от 11.03.2016 N 271-р/адм
(в редакции распоряжения
Администрации Смоленской области
от 27.02.2020 N 254-р/адм)

Комплексный план
транспортного обслуживания населения Смоленской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок

Введение

Настоящий комплексный план - основной документ стратегического планирования в области пригородных пассажирских перевозок в Смоленской области.

Настоящий комплексный план разработан во исполнение поручения исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации С.А. Аристова от 01.07.2015 N СА-28/8232 в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, разработанными Министерством транспорта Российской Федерации.

После разработки проект настоящего комплексного плана был направлен на согласование в Министерство транспорта Российской Федерации. Решением рабочей комиссии под председательством заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.С. Цыденова по рассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, образованной в соответствии с поручением Министерства транспорта Российской Федерации от 02.09.2015 N АЦ-96-пр, проект настоящего комплексного плана согласован (выписка из протокола от 25.11.2015 N 10).

Настоящий комплексный план актуализирован в соответствии с пунктом 4 раздела I плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации комплекса мер, направленных на недопущение сокращения объема пригородных перевозок и восстановление востребованных маршрутов, а также создание механизмов экономического стимулирования обновления подвижного состава при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок в пригородном сообщении (пункт 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 9 июля 2017 г. N Пр-1331) (приложение к протоколу заседания Правительственной комиссии по транспорту от 5 декабря 2017 года N 6), а также письмом заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.В. Лушникова от 23.05.2018 N АЛ-24-/7292.

Под пригородными пассажирскими перевозками в настоящем комплексном плане понимаются перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в пределах Смоленской области, включенные в реестр пригородных пассажирских сообщений.

Целями разработки настоящего комплексного плана являются:

- повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Смоленской области в части пригородных пассажирских перевозок;

- определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

- повышение инвестиционной привлекательности пригородных пассажирских перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития транспортного комплекса.

Настоящий комплексный план:

- устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Смоленской области;

- определяет ключевые направления развития пригородного транспортного комплекса Смоленской области;

- определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.

Основаниями для разработки настоящего комплексного плана являются:

- Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р;

- Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 N 857-р;

- постановление Администрации Смоленской области от 26.07.2005 N 235 "Об утверждении маршрутной сети пригородного и межмуниципального сообщения Смоленской области";

- Стратегия социально-экономического развития Смоленской области до 2030 года, утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2018 N 981;

- постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2007 N 469 "Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении";

- постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2007 N 470 "Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном автомобильном сообщении, не компенсированных доходами в связи с государственным регулированием тарифов на данные перевозки";

- постановление Администрации Смоленской области от 06.08.2010 N 457 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области";

- Методические рекомендации по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации в части пригородных пассажирских перевозок на средне- и долгосрочную перспективу (письмо исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации С.А. Аристова от 01.07.2015 N СА-28/8232);

- информация профильных органов исполнительной власти Смоленской области;

- отчетность перевозчиков за 2014 - 2018 годы;

- перечень поручений Президента Российской Федерации по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении от 09.07.2017 N Пр-1331;

- перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 22 сентября 2017 г. от 25.10.2017 N Пр-2165ГС;

- план мероприятий ("дорожная карта") по реализации комплекса мер, направленных на недопущение сокращения объема пригородных перевозок и восстановление востребованных маршрутов, а также создание механизмов экономического стимулирования обновления подвижного состава при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок в пригородном сообщении (пункт 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 9 июля 2017 г. N Пр-1331) (приложение к протоколу заседания Правительственной комиссии по транспорту от 5 декабря 2017 года N 6);

- письмо заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.В. Лушникова от 23.05.2018 N АЛ-24-/7292.

1. Условия реализации настоящего комплексного плана

1.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития Смоленской области

Смоленская область - субъект Российской Федерации, входящий в состав Центрального федерального округа.

Смоленская область расположена в центральной части Восточно-Европейской (Русской) равнины. Большую часть Смоленской области занимает Смоленско-Московская возвышенность, на северо-западе располагается Прибалтийская низменность, на юге - Приднепровская низменность. На западе Смоленская область граничит с Белоруссией (Витебская и Могилевская области), на севере - с Псковской и Тверской областями, на востоке - с Московской областью, на юго-востоке - с Калужской областью, на юге - с Брянской областью.

Площадь территории Смоленской области составляет 49,8 тыс. км.

Численность населения Смоленской области на 1 января 2018 года составляла 942,4 тыс. человек.

Плотность населения - 18,92 чел./ км.

Областной центр - город Смоленск, расстояние до г. Москвы - 365 км по автодороге.

На территории Смоленской области расположены:

- 2 городских округа (город Смоленск и муниципальное образование "город Десногорск" Смоленской области);

- 25 муниципальных районов (муниципальное образование "Велижский район", муниципальное образование "Вяземский район" Смоленской области, муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области, муниципальное образование "Глинковский район" Смоленской области, муниципальное образование "Демидовский район" Смоленской области, муниципальное образование "Дорогобужский район" Смоленской области, муниципальное образование "Духовщинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ельнинский район" Смоленской области, муниципальное образование - Ершичский район Смоленской области, муниципальное образование "Кардымовский район" Смоленской области, муниципальное образование "Краснинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Монастырщинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Новодугинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Починковский район" Смоленской области, муниципальное образование "Рославльский район" Смоленской области, муниципальное образование Руднянский район Смоленской области, муниципальное образование "Сафоновский район" Смоленской области, муниципальное образование "Смоленский район" Смоленской области, муниципальное образование "Сычевский район" Смоленской области, муниципальное образование "Темкинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Угранский район" Смоленской области,

муниципальное образование "Хиславичский район" Смоленской области, муниципальное образование "Холм-Жирковский район" Смоленской области, муниципальное образование "Шумячский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области).

Крупнейшие населенные пункты Смоленской области:

- город Смоленск - 330 тыс. человек;

- город Вязьма - 52,5 тыс. человек;

- город Рославль - 50,1 тыс. человек;

- город Ярцево - 44,1 тыс. человек;

- город Сафоново - 42,1 тыс. человек.

1.2. Ситуационный анализ условий реализации настоящего комплексного плана

Ситуационный анализ условий реализации настоящего комплексного плана предполагает оценку показателей социально-экономического развития Смоленской области.

Прогноз показателей социально-экономического развития Смоленской области на перспективу до 2030 года представлен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	Значение показателя
		2015 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
1.	Площадь территории субъекта Российской Федерации, тысяч квадратных метров	49 800	49 800	49 800	49 800	49 800	49 800
2.	Валовой региональный продукт в постоянных ценах 2014 года, миллиардов рублей	280,30	293,69	310,59	326,24	413,23	547,31
3.	Производство валового регионального продукта на душу населения в постоянных ценах 2014 года, тысяч рублей	291,30	311,60	329,60	348,50	458,80	627,40
4.	Темп роста валового регионального продукта, процентов	97,70	100,30	101,20	101	100,70	102,10
5.	Индекс потребительских цен в % к предыдущему году, процентов	111,90	104,90	104,30	103,28	104	104
6.	Численность постоянного населения, тысяч человек, в том числе:	962,10	942,40	942,40	936,01	900,60	872,40
	городского	693	678,50	678,50	673,90	648,40	628,10
	сельского	269	263,90	263,90	262,10	252,20	244,30
	трудоспособного возраста	569,50	522	518,30	515,30	479,80	468,20
7.	Темп роста численности населения, процентов	99,60	99,30	100	99,30	96,80	96,80
8.	Коэффициент естественного прироста населения, тысяч человек	-5,80	-7,20	-6,40	-5,70	-7,50	-7,20
9.	Коэффициент миграционного прироста, тысяч человек	-0,60	-0,10	0,50	0	0	0
10.	Среднедушевые денежные доходы (в месяц) в ценах 2014 года, рублей	23 936	29 397	31 396	33 217	40 779	55 713
11.	Темп роста среднедушевых денежных доходов, процентов	109,70	111,90	106,80	105,80	106,40	106,50

Динамика показателей социально-экономического развития Смоленской области и планируемые проекты по развитию хозяйства региона в перспективе определяют факторы, непосредственно воздействующие на конъюнктуру транспортного рынка. Они учитываются при прогнозировании и целевом моделировании состояния транспортной системы, при определении потребности в мероприятиях и объема регионального транспортного заказа.

Общая экономическая ситуация в регионе благоприятная.

Негативным фактором для экономического роста стало существенное повышение инфляции. В результате повышения цен на продовольственную продукцию в 2018 году индекс потребительских цен оценивается в размере 104,9%.

Объем валового регионального продукта (далее также - ВРП) в 2018 году составил 293,7 млрд. рублей. По объему ВРП Смоленская область находится на 14-м месте среди субъектов Центрального федерального округа и на 54-м месте среди всех субъектов Российской Федерации.

В структуре ВРП наибольший удельный вес составляют:

- обрабатывающие производства - 23%;

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 17,8%;

- транспортировка и хранение - 11,9%;

- обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 7,9%.

Общая численность населения Смоленской области за 2018 год составляет 942,7 тыс. человек, в том числе городское население - 72%, сельское население - 28%.

Динамика численности населения Смоленской области за 2008 - 2018 годы представлена на рисунке 1.

Рис. 1

По оценке, в 2018 году среднегодовая численность постоянного населения Смоленской области составила 942,4 тыс. человек.

Главной задачей в сфере демографии по-прежнему остается снижение темпов естественной убыли населения. На ее решение будут направлены мероприятия по созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми, сокращения уровня смертности, а также сохранения и укрепления здоровья населения, регулирования внутренней и внешней миграции.

Росту рождаемости и снижению смертности будет способствовать реализация областной государственной программы "Развитие здравоохранения в Смоленской области", в рамках которой продолжится оснащение медицинских учреждений современным оборудованием, повышение доступности и качества специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи.

На стабилизацию демографической ситуации в Смоленской области будут направлены мероприятия по формированию здорового образа жизни (открытие центров здоровья, физкультурно-оздоровительных и спортивных комплексов), а также дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей (сертификаты на областной материнский (семейный) капитал).

Реализация мер демографической политики позволит повысить ожидаемую продолжительность жизни в Смоленской области до 73,28 года к 2021 году (71,65 года в 2018 году). Общая демографическая ситуация - умеренно благоприятная.

Демографическая ситуация будет развиваться под влиянием сложившихся тенденций рождаемости и смертности. Изменения в структуре населения обусловлены сокращением числа женщин репродуктивного возраста, а также сложившейся тенденцией откладывания рождения первого ребенка на более поздний период. Так, к 2021 году коэффициент рождаемости составит 8,1 родившихся на 1000 человек населения.

Общий коэффициент смертности в период 2018 - 2021 годов будет находиться на уровне 16 -14,4 на 1000 человек населения.

Естественная убыль на 1000 человек населения к 2021 году составит минус 6,9 (минус 6,4 в 2018 году).

Миграционный прирост в январе-декабре 2018 года сократился в 2,1 раза по сравнению с соответствующим периодом 2017 года и составил 430 человек (общее число прибывших составило 14 214 человек, число выбывших - 13 784 человека).

Миграционный прирост населения обеспечивался за счет стран СНГ, при этом наиболее значительным он был из Беларуси.

По прогнозным расчетам, среднегодовая численность населения Смоленской области составит к 2021 году 924 тыс. человек.

Развитие рынка труда в среднесрочной перспективе будет проходить в условиях демографических ограничений и в значительной степени определяться общей ситуацией в экономике.

Прогноз развития рынка труда и занятости составлен с учетом сокращения численности населения и изменения его возрастного состава.

По оценке, в 2019 году численность экономически активного населения Смоленской области составит 502 тыс. человек, среднегодовая численность занятых в экономике - 429,1 тыс. человек.

В 2020 - 2022 годах под влиянием демографического фактора численность экономически активного населения будет сокращаться и к 2022 году составит 481,6 тыс. человек.

В 2018 году высвобождено более 1 500 работников.

При дальнейшем высвобождении работников и сокращении численности занятого населения в 2018 - 2021 годах существует риск роста безработицы и напряженности на рынке труда в Смоленской области.

В 2019 - 2022 годах в целях улучшения ситуации на рынке труда будут реализовываться: областная государственная программа "Содействие занятости населения Смоленской области"; мероприятия региональных проектов "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования детей в возрасте до трех лет", "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда".

Рост потребности в трудовых ресурсах в 2020 - 2022 годах приведет к снижению уровня безработицы. В результате уровень безработицы может снизиться с 1,18% в 2019 году (по оценке) до 1,12% в 2022 году.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2018 году оценивалась на уровне 29 566 рублей и по сравнению с 2017 годом увеличилась на 10,9%.

Среднемесячная заработная плата и численность занятых в экономике по видам экономической деятельности отражены в таблице 2.

Таблица 2

Вид экономической деятельности	2017 год		2018 год
	среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.	среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону, тыс. руб.	среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.	среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону, тыс. руб.
1	2	3	4	5
Всего по экономике	445,9	26,3	437,9	29,3
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство	-*	20,3	-	19,1
Добыча полезных ископаемых	-	31	-	34,4
Обрабатывающие производства	-	28,7	-	32,4
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	-	41,1	-	44,6
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	-	21,3	-	23,2
Строительство	-	22,4	-	27,8
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	-	21,3		23,2
Транспортировка и хранение	-	27,2	-	28,9
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	-	16,4	-	18,9
Деятельность в области информации и связи	-	28,7	-	34,8
Деятельность финансовая и страховая	-	46,1	-	45,8
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	-	20,7	-	21,7
Деятельность профессиональная, научная и техническая	-	26,5	-	30,5
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	-	17,7	-	19,6
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	-	33,2	-	35,3
Образование	-	19,9	-	22,9
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	-	22,4	-	28,6
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	-	21,3	-	25,8
Предоставление прочих видов услуг	-	26	-	29,5

------------------------------

* Данные отсутствуют.

Состояние жилищного комплекса в Смоленской области характеризуется следующими параметрами:

- обеспеченность населения жильем (2018 год - 28,6 м2 на человека);

- площадь жилищного фонда (2018 год - 27 088,3 тыс. м2);

- средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади в Смоленской области (в 2018 году средняя цена 1 квадратного метра общей площади квартир на первичном рынке жилья составила 39 355 рублей, на вторичном рынке - 33 361 рубль).

Основными проблемами жилищного комплекса являются:

- высокая средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади в Смоленской области, высокие процентные ставки по ипотечным кредитам;

- отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной, социальной инфраструктурой;

- низкая платежеспособность населения.

На развитие жилищного комплекса воздействуют следующие факторы:

- резкие колебания курса рубля относительно основных мировых валют;

- высокая стоимость подключения к инженерным сетям;

- низкая доступность кредитных ресурсов.

В сфере жилищного комплекса в Смоленской области реализуются следующие программы:

- региональная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2019 - 2025 годы (постановление Администрации Смоленской области от 30.04.2019 N 260);

- областная государственная программа "Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области" (постановление Администрации Смоленской области от 25.11.2013 N 955);

- областная государственная программа "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" (постановление Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 929).

Прогнозное значение показателя по вводу в эксплуатацию жилья к 2022 году составит 636 тыс. м2.

Крупнейшими центрами жилищного строительства на перспективу будут являться:

- город Смоленск;

- муниципальное образование "Смоленский район" Смоленской области.

Сегодня Смоленская область - один из промышленно развитых регионов Центральной России.

Промышленный комплекс является основой экономики региона и во многом определяет социально-экономическое положение Смоленской области. В промышленном производстве занято свыше четверти всего трудоспособного населения. Промышленность дает более 30% валового регионального продукта и обеспечивает около 25% налоговых поступлений.

На территории Смоленской области действуют более 2 200 промышленных предприятий, из них около 1 900 относятся к виду деятельности "обрабатывающие производства". Около 600 организаций промышленности подпадают под категорию крупных и средних предприятий.

Основу промышленности региона составляют электроэнергетика, машиностроение, приборостроение, химическая промышленность, алмазоперерабатывающий комплекс, текстильная, швейная, пищевая промышленность и промышленность строительных материалов. На эти отрасли приходится более 70% всего объема промышленного производства.

Развитию производственной деятельности промышленных предприятий Смоленской области способствует выгодное географическое положение региона, что обеспечивает выход продукции на рынки соседних регионов, в том числе в Московскую область.

По оценке, на 2019 год индекс промышленного производства в Смоленской области составит 104,3%; объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг по промышленности - 282,5 млрд. рублей.

В среднесрочной перспективе индекс промышленного производства в 2020 году составит 100,5%, в 2021 году - 101,4%, в 2022 году - 101,8%.

В структуре производства основная доля (75,4%) будет приходиться на обрабатывающие производства, на обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 21,1%, на водоснабжение; водоотведение, организацию сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 2,9%, на добычу полезных ископаемых - 0,6% от общего объема отгруженной продукции, выполненных работ и услуг.

Главные сдерживающие факторы развития промышленности региона в основном носят макроэкономический характер. Это высокие процентные ставки по кредитам, падение курса национальной валюты и ряд других.

В территориальной структуре промышленности сформировались индустриальные центры: города Смоленск и Десногорск, а также шесть промышленных районов: Вяземский, Гагаринский, Дорогобужский, Сафоновский, Рославльский и Ярцевский. На их долю приходится более 90% от общего объема производимой в Смоленской области промышленной продукции.

На территории Смоленской области действует около 540 организаций обрабатывающей промышленности, подпадающие под категорию крупных и средних организаций. В их числе крупные промышленные предприятия, значимые не только для экономики Смоленской области, но и России в целом (АО "ПО "Кристалл"), ПАО "Дорогобуж", ФГУП "СПО "Аналитприбор", АО "Авангард", АО "НПП "Измеритель" и некоторые другие).

На территории Смоленской области расположен ряд организаций, выпускающих продукцию для оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК), 16 организаций разрабатывают и производят продукцию по военной тематике, из них 6 входят в федеральный перечень стратегических организаций ОПК.

Электроэнергетика Смоленской области представлена такими крупными предприятиями, как Смоленская АЭС и Смоленская ГРЭС. Смоленская область на сегодня является энергоизбыточным регионом (выработка электроэнергии в 4 раза превышает потребности региона).

Машиностроительный комплекс Смоленской области объединяет организации различного профиля, выпускающие авиационную технику, дорожные и коммунальные машины, железнодорожные вагоны, автоматические металлообрабатывающие линии, электроприводы, электрогенераторы и т.д.

Химическая и нефтехимическая промышленность представлена производством продукции основной химии и изделий из пластмасс. Флагманом химической отрасли в Смоленской области является ПАО "Дорогобуж". Доля рынка предприятия по аналогичным видам продукции в России составляет: по производству аммиака - 4,3%, по производству минеральных удобрений - 3,5%.

Важное значение для Смоленской области имеет алмазоперерабатывающий комплекс, который представлен АО "ПО "Кристалл" и его дочерними предприятиями. Смоленск по праву называют столицей бриллиантов России. На долю АО "ПО "Кристалл" приходится 7% эксклюзивного мирового рынка бриллиантов и более 50% российского.

Одной из ведущих организаций швейной промышленности является АО "Смоленская фабрика "НАШЕ" - крупнейший производитель чулочно-носочных изделий в России.

Многие предприятия региона обладают конкурентоспособными технологиями и оборудованием, квалифицированными кадрами, передовым менеджментом. Другими факторами, влияющими на увеличение промышленного потенциала Смоленской области, являются общая позитивная динамика социально-экономического развития региона, выгодное географическое положение, развитая коммуникационная инфраструктура, высокая инвестиционная привлекательность.

Все это создает предпосылки для дальнейшего развития промышленности региона.

В Смоленской области создаются все необходимые условия для стимулирования и развития инвестиционных процессов.

Для удобства инвесторов сформированы зоны опережающего развития, обеспеченные необходимой инфраструктурой, в которых создаются новые промышленные производства.

Таковыми являются зоны опережающего развития, созданные в муниципальных образованиях Смоленской области, а именно:

- в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области - транспортно-логистический производственный комплекс "Стабна" (динамично развивающийся промышленный район у западной границы Российской Федерации, расположенный в непосредственной близости от трассы М1 "Москва - Минск". Общая площадь транспортно-логистического производственного комплекса "Стабна" составляет свыше 300 гектаров земель промышленного назначения, обеспеченных всеми необходимыми коммуникациями для успешного развития производственных и складских центров);

- в муниципальном образовании "Рославльский район" Смоленской области - промышленная зона "Рославльская" (расположена в городе Рославле, в районе Астапковичского переезда. Для организации указанной промышленной зоны сформированы 3 земельных участка общей площадью 130,3 гектара для размещения на них производств по изготовлению новой конкурентоспособной продукции);

- в муниципальном образовании "Сафоновский район" Смоленской области -индустриальный парк "Сафоново" (производственная площадка, расположенная на расстоянии 290 км от г. Москвы по федеральной трассе М1, специализирующаяся на создании современных производств крупногабаритных изделий из композитов по приоритетным направлениям (производство танк-контейнеров, ветрогенераторов мощностью 1-2 МВт, дымовых труб, кислотостойких емкостей, малотоннажной химии);

- в муниципальном образовании - Ершичский район Смоленской области - индустриально-технологический парк "Ворга" (комплекс взаимосвязанных проектов инновационно-производственного профиля, объединенных родственными сферами применения, технологиями и инфраструктурными потребностями. На территории указанного парка планируется наладить производство архитектурно-строительного, армированного стекла, приборных, авиационных стекол, особо тонкого дисплейного стекла).

С 2014 по 2020 год на территории Смоленской области реализуется проект по созданию Смоленского композитного кластера. Цель проекта - создание в Смоленской области федерального отраслевого научного, образовательного и промышленного центра по изготовлению изделий из композитных материалов, разработка и внедрение биокомпозитов. Специализация Смоленского композитного кластера - производство композитных материалов, конструкций и изделий из композитных материалов.

В соответствии с областным законом от 23.12.2002 N 95-з "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области" инвесторам, реализующим приоритетные для Смоленской области проекты, предусмотрены такие формы государственной поддержки инвесторов, как налоговые льготы; сопровождение инвестиционных проектов, предусматривающее оказание содействия инвестору в выборе инвестиционной площадки для размещения производства; методическая, информационная, организационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности и другие.

Таким образом, ситуационный анализ условий реализации настоящего комплексного плана выполнен в целях определения ключевых негативных факторов, сдерживающих развитие пригородного пассажирского транспорта, и определения возможностей для развития пригородного пассажирского транспорта.

Ситуационный анализ условий реализации настоящего комплексного плана выполнен в форме матрицы ситуационного анализа по следующим направлениям:

- внешняя макросреда, включая политические, экономические, социальные, технологические, правовые тенденции;

- среда влияния, которая включает в себя факторы внешней среды, развивающиеся во взаимосвязи и во взаимозависимости с транспортной системой (развитие пригородных территорий, непосредственно тяготеющих к железной дороге или автомобильным магистралям, распределение мест приложения труда и ряд других);

- внутренняя среда, включая тенденции развития спроса и предложений транспортных услуг, регулирование и поддержку развития инфраструктуры и перевозочной деятельности.

Анализ ключевых негативных факторов, сдерживающих развитие пригородного пассажирского транспорта в Смоленской области, представлен в таблице 3.

Таблица 3

Ключевые негативные факторы, сдерживающие развитие пригородного пассажирского транспорта в Смоленской области

Направление анализа	Ключевой негативный фактор
Внешняя макросреда	несовершенство федерального законодательства в сфере пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом; сложная экономическая ситуация, обусловливающая незапланированный рост эксплуатационных затрат перевозчиков; отсутствие конкурентной среды на рынке перевозок пассажиров пригородным железнодорожным транспортом
Среда влияния	снижение численности потенциальных пользователей транспортных услуг; повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом; бюджетные ограничения финансирования пригородных пассажирских перевозок
Внутренняя среда	низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок; существующая система статистического учета, затрудняющая проведение объективной оценки принимаемых решений в области управления пригородными пассажирскими перевозками; наличие нелегальных и "серых" пригородных и межмуниципальных автобусных перевозок, достаточно высокая доля безбилетного проезда на пригородном железнодорожном транспорте

Ключевыми негативными факторами, сдерживающими развитие пригородного пассажирского транспорта в Смоленской области и создающими условия для сохранения низкой эффективности пригородных пассажирских перевозок, являются снижение численности потенциальных пользователей транспортных услуг, а также несовершенство федерального законодательства в сфере пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом.

Существенные риски также связаны с невозможностью своевременного обновления парка подвижного состава в условиях нестабильной экономической ситуации и бюджетных ограничений.

Анализ возможностей для развития пригородного пассажирского транспорта в Смоленской области приведен в таблице 4.

Таблица 4

Возможности для развития пригородного пассажирского транспорта в Смоленской области

Направление анализа	Ключевые возможности
Внешняя макросреда	общее повышение благосостояния населения за счет общего эволюционного роста экономики Российской Федерации; унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации
Среда влияния	реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Смоленской области; развитая дорожная сеть региона; реализация проектов по развитию транспортной инфраструктуры, туризма

Как видно из таблицы 4, пригородные пассажирские перевозки имеют широкий спектр возможностей для развития на средне- и долгосрочную перспективу.

Наиболее существенное позитивное влияние на развитие пригородного пассажирского транспорта в Смоленской области окажут совершенствование нормативной правовой базы в сфере пригородных пассажирских перевозок, реализация проектов по развитию транспортной инфраструктуры, туризма и созданию территориальных кластеров.

1.3. Выводы

Общие условия для развития рынка пригородных пассажирских перевозок на территории Смоленской области можно оценивать как позитивные.

Наиболее существенное влияние на развитие рынка пригородных пассажирских перевозок окажут унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации, реализация проектов по развитию транспортной инфраструктуры, туризма и созданию территориальных кластеров.

Ключевыми негативными факторами являются снижение численности потенциальных пользователей транспортных услуг, низкая инвестиционная привлекательность пригородных пассажирских перевозок.

Основными драйверами роста являются совершенствование нормативной правовой базы в сфере пригородных пассажирских перевозок, повышение достоверности информации о структуре пассажиропотоков для принятия решений по формированию объема транспортной работы перевозчиков.

Сведения раздела 1 настоящего комплексного плана учитываются при формировании целевой модели транспортного обслуживания населения (далее также - транспортное обслуживание), "дорожной карты" реализации настоящего комплексного плана и при прогнозировании перспективных показателей развития транспортного комплекса.

2. Существующее состояние транспортного обслуживания населения Смоленской области в части пригородных пассажирских перевозок

Параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок рассматриваются в настоящем разделе: в существующих условиях (2018 год) и для инерционного сценария (на перспективу до 2030 года), который предполагает сохранение существующих тенденций развития транспортной системы и отсутствие активных действий по ее модернизации.

2.1. Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Смоленская область - перекрестье автомобильных и железных дорог. Развитая транспортная инфраструктура способна превратить географические особенности Смоленской области в ее конкурентное преимущество.

Через Смоленскую область проходят кратчайшие автомобильные и железнодорожные магистрали, связывающие Западную Европу с Центральной Россией. Регион объективно играет роль "моста" между странами Западной Европы, прежде всего расширяющегося Евросоюза, и Центром России и далее государствами Южной, Центральной и Юго-Восточной Азии. Смоленская область имеет достаточно развитую сеть автомобильных дорог.

Смоленская область является не только уникальным узлом с развитой транспортной инфраструктурой, по которому проходят 2-й международный транспортный коридор и рокадный маршрут Север-Юг, но и располагает необходимыми территориальными и сырьевыми ресурсами, а также значительным техническим и интеллектуальным потенциалом, развитой транспортной коммуникационной системой. В Смоленской области в комплексной форме предоставляются транспортно-коммуникационные услуги.

Крупнейшие транспортные узлы - г. Смоленск, г. Вязьма, г. Рославль - располагают мощными складскими комплексами с подъездными путями и сортировочными узлами.

Географическое положение Смоленской области и складывающаяся инфраструктура - важнейшие самостоятельные ресурсы регионального развития.

Транспортная система является составной частью производственной и социальной инфраструктуры Смоленской области. Развитие транспортной системы Смоленской области становится необходимым условием реализации инновационной модели ее экономического развития.

Состояние и развитие транспортной отрасли имеют для Смоленской области большое значение.

Транспорт наряду с другими инфраструктурными отраслями обеспечивает базовые условия жизнедеятельности населения, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей. Транспорт - также и межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования.

Устойчивое развитие транспорта является гарантией единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг, свободы экономической деятельности, улучшения условий и уровня жизни населения.

Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной транспортной системы является необходимым условием подъема экономики, повышения уровня жизни населения.

В условиях реформирования экономики усиливается взаимосвязь между развитием транспортной отрасли и других отраслей экономики и социальной сферы, которые не только определяют требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, но и возможности развития отрасли.

Удешевление, ускорение и повышение качества пассажирского сообщения приводят к росту мобильности населения и улучшению условий его жизни.

Транспортная доступность для населения на территории Смоленской области обеспечивается 2 видами транспорта: автомобильным и железнодорожным.

Пригородные перевозки на территории Смоленской области осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом.

Реестр пригородных пассажирских сообщений представлен в таблице 1.

Таблица 1

Реестр пригородных пассажирских сообщений

N п/п	Идентификатор (наименование) сообщения	Транспортные центры, включенные в сообщение	Протяженность сообщения, км		Социальная значимость	Статус	Комментарий
			воздушная	тарифная
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Железнодорожный транспорт
1.	Сафоново - Вязьма	Сафоновский район, Вяземский район,	69	74	социально значимое
2.	Смоленск - Вязьма	г. Смоленск, Смоленский район, Сафоновский район, Вяземский район	153	176	социально значимое
3.	Смоленск - Красное	г. Смоленск, Смоленский район, Краснинский район	65,6	68	социально значимое
4.	Смоленск - Голынки	г. Смоленск, Смоленский район, Руднянский район	42,3	46	социально значимое
5.	Смоленск - Сафоново	г. Смоленск, Смоленский район, Кардымовский район, Ярцевский район, Сафоновский район	85	102	социально значимое
6.	Смоленск - Ельня	г. Смоленск, Смоленский район, Кардымовский район, Глинковский район, Ельнинский район	77,3	87	социально значимое
7.	Ельня - Фаянсовая	Ельнинский район	28,8	29	социально значимое
8.	Смоленск - Починок	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район	50,77	63	социально значимое
9.	Гагарин - Можайск	Гагаринский район	19,7	20	социально значимое
10.	Вязьма - Можайск	Вяземский район, Гагаринский район	72,5	83	социально значимое
11.	Вязьма - Бородино	Вяземский район, Гагаринский район	72,5	83	социально значимое
12.	Рославль - Жуковка	Рославльский район	23,7	25	социально значимое
13.	Вязьма - Фаянсовая	Вяземский район, Угранский район	74,6	84	социально значимое
1	2	3	4	5	6	7	8
14.	Вязьма - Ржев Балтийский	Вяземский район, Новодугинский район, Сычевский район	88,9	91	социально значимое
15.	Вязьма - Износки	Вяземский район, Темкинский район	49,9	57	социально значимое
16.	Темкино - Калуга	Темкинский район	4,15	5	социально значимое
17.	Смоленск - Рославль 1	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район, Рославльский район	109	122	социально значимое
18.	Рославль - Брянск	Рославльский район	23,7	25	социально значимое
19.	Смоленск - Рудня	г. Смоленск, Смоленский район, Руднянский район	64,5	69	социально значимое
20.	Вязьма - Сычевка	Вяземский район, Новодугинский район, Сычевский район	70,4	74	социально значимое
2. Автомобильный транспорт
1.	Смоленск - Сметанино	г. Смоленск, Смоленский район	26	30,2	социально значимое
2.	Смоленск - АРЗ - Рожаново	г. Смоленск, Смоленский район	26,3	34,1	социально значимое
3.	Смоленск - Плембаза	г. Смоленск, Смоленский район	7,1	8,1	социально значимое
4.	Смоленск - Талашкино	г. Смоленск, Смоленский район	17,6	22	социально значимое
5.	Смоленск - Слободка	г. Смоленск, Смоленский район	13,1	14,1	социально значимое
6.	Смоленск - Люпиновка	г. Смоленск, Смоленский район	13,2	18,2	социально значимое
7.	Смоленск - Нетризово	г. Смоленск, Смоленский район	22,9	38,5	социально значимое
8.	Смоленск - Кардымово	г. Смоленск, Смоленский район, Кардымовский район	27,7	39,1	социально значимое
9.	Смоленск - Мазальцево	г. Смоленск, Смоленский район	25,5	30	социально значимое
10.	Смоленск - Герчики	г. Смоленск, Смоленский район	29,7	47	социально значимое
11.	Смоленск - АРЗ	г. Смоленск, Смоленский район	22,9	29,1	социально значимое
12.	Смоленск - Рай	г. Смоленск, Смоленский район	10,1	12,3	социально значимое
13.	Смоленск - Лаптево	г. Смоленск, Смоленский район	26,1	40	социально значимое
14.	Смоленск - Чекулино	г. Смоленск, Смоленский район	22,2	29,9	социально значимое
15.	Смоленск - Ольша	г. Смоленск, Смоленский район	13,3	24,1	социально значимое
16.	Смоленск - Рогайлово	г. Смоленск, Смоленский район	27,9	44,8	социально значимое
17.	Смоленск - Борщевщина	г. Смоленск, Смоленский район	15,3	21,5	социально значимое
18.	Смоленск - Боровая	г. Смоленск, Смоленский район	8,6	13,6	социально значимое
19.	Смоленск - Санники	г. Смоленск, Смоленский район	29,4	34,2	социально значимое
20.	Смоленск - Астрогань	г. Смоленск, Смоленский район	12,8	13,5	социально значимое
21.	Смоленск - Соколья гора	г. Смоленск, Смоленский район	12	14,8	социально значимое
22.	Смоленск - Моготово	г. Смоленск, Смоленский район	21,9	32,7	социально значимое
23.	Смоленск - Починок	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район	50,4	57	социально значимое
24.	Смоленск - Шаталово	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район	57,8	63	социально значимое
25.	Смоленск - Кощино	г. Смоленск, Смоленский район	23,5	27,5	социально значимое
26.	Смоленск - Слизнево	г. Смоленск, Смоленский район	16	30,2	социально значимое
27.	Смоленск - Волково	г. Смоленск, Смоленский район, Краснинский район	28,4	43,1	социально значимое
28.	Смоленск - Фленово	г. Смоленск, Смоленский район	18,7	23,7	социально значимое
29.	Смоленск - Дивасы	г. Смоленск, Смоленский район	8	14	социально значимое
30.	Смоленск - Дрюцк	г. Смоленск, Смоленский район	12,8	17	социально значимое
31.	Смоленск - Спас-Липки	г. Смоленск, Смоленский район	28,3	33,7	социально значимое
32.	Смоленск - Русилово	г. Смоленск, Смоленский район	19,2	22,1	социально значимое
33.	Смоленск - Жуково	г. Смоленск, Смоленский район	12,6	13,7	социально значимое
34.	Смоленск - Хохлово	г. Смоленск, Смоленский район	16,7	22,5	социально значимое
35.	Смоленск - Черемушки	г. Смоленск, Смоленский район	8,7	12,4	социально значимое
36.	Смоленск - Бубново	г. Смоленск, Смоленский район	17,4	30	социально значимое
37.	Смоленск - Богородицкое	г. Смоленск, Смоленский район	8,7	8,9	социально значимое
38.	Смоленск - Лосня	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район	29,3	38	социально значимое
39.	Смоленск - Красный через Мерлино	г. Смоленск, Смоленский район, Краснинский район	46,4	56	социально значимое
40.	Смоленск - Рясино	г. Смоленск, Смоленский район, Кардымовский район	14,5	30,2	социально значимое
41.	Смоленск - Печерск	г. Смоленск, Смоленский район	6,4	9,2	социально значимое
42.	Смоленск - Жуково - Аполье	г. Смоленск, Смоленский район	31,3	44,6	социально значимое
43.	Смоленск - Гусино	г. Смоленск, Смоленский район	43,7	49	социально значимое
44.	Смоленск - Каспля	г. Смоленск, Смоленский район	33,7	47	социально значимое
45.	Смоленск - Волоковая	г. Смоленск, Смоленский район	33,2	49,7	социально значимое
46.	Смоленск - Михновка	г. Смоленск, Смоленский район	6,7	11,1	социально значимое
47.	Починок - Монастырщина	Починковский район, Монастырщинский район	39,8	42	социально значимое
48.	Починок - Хиславичи	Починковский район, Хиславичский район	31,6	38	социально значимое
49.	Починок - Глинка	Починковский район, Глинковский район	38,3	48	социально значимое
50.	Дорогобуж - Сафоново	Дорогобужский район, Сафоновский район	21,8	30	социально значимое
51.	Демидов - Понизовье	Демидовский район, Руднянский район	27,2	30,6	социально значимое
52.	Рославль - Шумячи	Рославльский район, Шумячский район	30,6	36	социально значимое
53.	Рославль - Десногорск	Рославльский район, г. Десногорск	35,6	41	социально значимое
54.	Рославль - Шумячи - Понятовка	Рославльский район, Шумячский район,	30,4	44,5	социально значимое
55.	Ярцево - Духовщина	Ярцевский район, Духовщинский район	22,2	26,9	социально значимое
56.	Десногорск - Сырокоренье	г. Десногорск, Рославльский район	7,2	17,6	социально значимое
57.	Десногорск - Савеево	г. Десногорск, Рославльский район	9,3	15,4	социально значимое
58.	Рудня - Демидов	Руднянский район, Демидовский район	44,7	49,7	социально значимое
59.	Рославль - Первомайский	Рославльский район, Шумячский район	29,2	40	социально значимое
60.	Рославль - Ворга - Ершичи	Рославльский район, Ершичский район	32,1	42,5	социально значимое
61.	Десногорск - Богданово	г. Десногорск, Рославльский район	13,2	14,6	социально значимое
62.	Десногорск - Ивановское	г. Десногорск, Рославльский район	14,5	18,3	социально значимое
63.	Сычевка - Новодугино	Сычевский район, Новодугинский район	22,2	29,5	социально значимое
64.	Хиславичи - Петровичи	Хиславичский район, Шумячский район	23,2	26,5	социально значимое
65.	Смоленск - Монастырщина	г. Смоленск, Смоленский район, Монастырщинский район	51,3	61	социально значимое
66.	Смоленск - Голынки	г. Смоленск, Смоленский район, Руднянский район	42,6	47	социально значимое
67.	Смоленск - Магалинщина	г. Смоленск, Смоленский район	4,7	7	социально значимое
68.	Ярцево - Кардымово	Ярцевский район, Кардымовский район	25,5	45,8	социально значимое
69.	Ярцево - Сафоново	Ярцевский район, Сафоновский район	35,7	42,5	социально значимое
70.	Рудня - Смоленск	г. Смоленск, Смоленский район, Руднянский район	63,3	68	социально значимое
71.	Смоленск - Ярцево (проспект Металлургов)	г. Смоленск, Смоленский район, Ярцевский район	49,7	70,2	социально значимое
72.	Десногорск - Шуи	г. Десногорск, Рославльский район	21,7	28,4	социально значимое
73.	Десногорск - Екимовичи	г. Десногорск, Рославльский район	4,3	9,2	социально значимое
74.	Десногорск - Крутогорка	г. Десногорск, Рославльский район	3,9	12	социально значимое
75.	Смоленск - Рославль	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район, Рославльский район	108	113,5	социально значимое
76.	Смоленск - Десногорск	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район, Рославльский район, г. Десногорск	108,5	155	социально значимое
77.	Смоленск - Первомайский - Ершичи	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район, Шумячский район, Ершичский район	134	176	социально значимое
78.	Вязьма - Угра	Вяземский район, Угранский район	48,2	75	социально значимое
79.	Смоленск - Шумячи	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район, Шумячский район	107	133,5	социально значимое
80.	Смоленск - Грязь	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район, Хиславичский район	82,7	102,7	социально значимое
81.	Смоленск - Прудки - Хиславичи	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район, Хиславичский район	68,4	82,4	социально значимое
82.	Ельня - Смоленск	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район, Ельнинский район	77,9	110	социально значимое
83.	Вязьма - Пигулино	Вяземский район, Холм-Жирковский район	43,4	57	социально значимое
84.	Смоленск - Хиславичи через Монастырщину	г. Смоленск, Смоленский район, Монастырщинский район, Хиславичский район	67,9	90	социально значимое
85.	Холм-Жирки - Вязьма	Холм-Жирковский район, Вяземский район	63,4	67,1	социально значимое
86.	Смоленск - Демидов - Велиж	г. Смоленск, Смоленский район, Демидовский район, Велижский район	105	130	социально значимое
87.	Смоленск - Пржевальское (через Карцево)	г. Смоленск, Смоленский район, Демидовский район	80,1	123	социально значимое
88.	Смоленск - Пржевальское через Бакланово	г. Смоленск, Смоленский район, Демидовский район	80,1	128	социально значимое
89.	Смоленск - Пржевальское через Лобоново	г. Смоленск, Смоленский район, Демидовский район	80,1	125	социально значимое
90.	Вязьма - Смоленск	г. Смоленск, Смоленский район, Ярцевский район, Сафоновский район, Вяземский район	152	171	социально значимое
91.	Смоленск - Гусино через Печерск	г. Смоленск, Смоленский район, Краснинский район	43,9	62,6	социально значимое
92.	Сафоново - Смоленск	г. Смоленск, Смоленский район, Ярцевский район, Сафоновский район	84,9	100	социально значимое
93.	Смоленск - Дорогобуж	г. Смоленск, Смоленский район, Кардымовский район, Дорогобужский район	82,2	132,5	социально значимое
94.	Озерный - Смоленск	г. Смоленск, Смоленский район, Духовщинский район	90,4	105	социально значимое
95.	Всходы - Смоленск	г. Смоленск, Смоленский район, Ярцевский район, Сафоновский район, Вяземский район, Угранский район	133	268	социально значимое
96.	Вязьма - Темкино	Вяземский район, Темкинский район	47,5	60	социально значимое
97.	Темкино - Смоленск	г. Смоленск, Смоленский район, Ярцевский район, Сафоновский район, Вяземский район, Темкинский район	193	231	социально значимое
98.	Ельня - Сафоново	Ельнинский район, Дорогобужский район, Сафоновский район	59	76,8	социально значимое
99.	Смоленск - Ворга - Ершичи	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район, Рославльский район, Ершичский район	134	159	социально значимое
100.	Сычевка - Вязьма	Сычевский район, Новодугинский район, Вяземский район	70,4	88,4	социально значимое
101.	Сычевка - Гагарин	Сычевский район, Новодугинский район, Гагаринский район	55	93	социально значимое
102.	Вязьма - Новодугино	Вяземский район, Новодугинский район	48,3	82	социально значимое
103.	Демидов - Смоленск через Диво	г. Смоленск, Смоленский район, Демидовский район	62,2	84,8	социально значимое
104.	Демидов - Смоленск	г. Смоленск, Смоленский район, Демидовский район	62,2	78	социально значимое
105.	Духовщина - Смоленск	г. Смоленск, Смоленский район, Духовщинский район	50,3	57	социально значимое
106.	Смоленск - Ярцево - Боголюбово	г. Смоленск, Смоленский район, Ярцевский район, Холм-Жирковский район	97,7	128,5	социально значимое
107.	Ярцево - Боголюбово	Ярцевский район, Холм-Жирковский район	52,1	77,9	социально значимое
108.	Сычевка - Смоленск	г. Смоленск, Смоленский район, Ярцевский район, Сафоновский район, Вяземский район, Новодугинский район, Сычевский район	183	246	социально значимое
109.	Гагарин - Смоленск	г. Смоленск, Смоленский район, Ярцевский район, Сафоновский район, Вяземский район, Гагаринский район	207	230	социально значимое
110.	Смоленск - Ершичи через Рославль	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район, Рославльский район, Ершичский район	133	151,5	социально значимое
111.	Смоленск - Черняны	г. Смоленск, Смоленский район	50,1	71,3	социально значимое
112.	Смоленск - Ольша - Аполье	г. Смоленск, Смоленский район	31	65	социально значимое
113.	Ельня - Глинка - Смоленск	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район, Глинковский район, Ельнинский район	77,6	124,3	социально значимое
114.	Гагарин - Темкино	Гагаринский район, Темкинский район	52,5	58	социально значимое
115.	Холм-Жирки - Смоленск	г. Смоленск, Смоленский район, Ярцевский район, Сафоновский район, Холм-Жирковский район	122	151	социально значимое
116.	Холм-Жирки - Сафоново	Холм-Жирковский район, Сафоновский район	47,5	60,8	социально значимое
117.	Холм-Жирки - Смоленск через Боголюбово	г. Смоленск, Смоленский район, Ярцевский район, Холм-Жирковский район	122	160	социально значимое
118.	Сафоново - Вязьма	Сафоновский район, Вяземский район	68,9	74,6	социально значимое
119.	Вязьма - Власово	Вяземский район, Темкинский район	44,2	65,3	социально значимое
120.	Смоленск - Зарубинки	г. Смоленск, Смоленский район	39,6	61,7	социально значимое
121.	Вязьма - Всходы	Вяземский район, Угранский район	60,5	97	социально значимое
122.	Гагарин - Смоленск через Вязьму	г. Смоленск, Смоленский район, Ярцевский район, Сафоновский район, Вяземский район, Гагаринский район	207	255	социально значимое
123.	Вязьма - Гагарин	Вяземский район, Гагаринский район	54,8	56	социально значимое
124.	Гагарин - Новодугино	Гагаринский район, Новодугинский район	45,3	79	социально значимое
125.	Каськово - Сафоново	Сафоновский район, Дорогобужский район	34,8	53	социально значимое
126.	Десногорск - Ельня	г. Десногорск, Рославльский район, Ельнинский район	47,7	61	социально значимое
127.	Смоленск - Верхнеднепровский через Дорогобуж	г. Смоленск, Смоленский район, Кардымовский район, Дорогобужский район	86,8	98	социально значимое
128.	Смоленск - Монастырщина через Прудки	г. Смоленск, Смоленский район, Починковский район, Монастырщинский район	51,3	90	социально значимое

Территория Смоленской области обслуживается Московской железной дорогой. Эксплуатационная длина участка Московской железной дороги по территории Смоленской области составляет 1 127,22 км.

Железнодорожная инфраструктура имеется в 20 муниципальных районах Смоленской области (муниципальное образование "Вяземский район" Смоленской области, муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области, муниципальное образование "Глинковский район" Смоленской области, муниципальное образование "Дорогобужский район" Смоленской области, муниципальное образование "Духовщинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ельнинский район" Смоленской области, муниципальное образование - Ершичский район Смоленской области, муниципальное образование "Кардымовский район" Смоленской области, муниципальное образование "Краснинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Новодугинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Починковский район" Смоленской области, муниципальное образование "Рославльский район" Смоленской области, муниципальное образование Руднянский район Смоленской области, муниципальное образование "Сафоновский район" Смоленской области, муниципальное образование "Смоленский район" Смоленской области, муниципальное образование "Сычевский район" Смоленской области, муниципальное образование "Темкинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Угранский район" Смоленской области, муниципальное образование "Холм-Жирковский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области) и 1 городском округе (город Смоленск).

Схема транспортного обслуживания населения Смоленской области в части пригородных железнодорожных перевозок приведена на рисунке 1.

Рис. 1. Схема транспортного обслуживания населения Смоленской области в части пригородных железнодорожных перевозок

Самым крупным железнодорожным узлом региона является областной центр - город Смоленск.

На территории города Смоленска расположены 2 железнодорожных вокзала:

- центральный железнодорожный вокзал поездов дальнего следования;

- пригородный железнодорожный вокзал.

Центральный железнодорожный вокзал обслуживает пассажиров поездов дальнего следования. Созданы условия для качественного обслуживания пассажиров: имеются 2 высокие и 2 низкие платформы; вокзал в полном объеме обеспечивает потребности населения; транспортная развязка на привокзальной площади у центрального железнодорожного вокзала разработана с учетом наиболее полного и качественного обслуживания пассажиров; непосредственно с привокзальной площади отправляются автобусы городских маршрутов, а также трамваи.

В 2007 году в г. Смоленске начал функционировать новый пригородный железнодорожный комплекс, включающий в себя просторный кассовый зал, зал ожидания, кафе, комнаты отдыха, камеры хранения. Введена в эксплуатацию автоматизированная система оплаты, контроля и учета проезда в электропоездах.

Анализ уровня межвидовой увязки различных видов транспорта показал, что объекты транспортной инфраструктуры областного центра - города Смоленска - возводились с учетом максимальной межвидовой увязки не только городского и пригородного автомобильного транспорта, но и железнодорожного. Наглядным примером такого подхода является транспортный комплекс, включающий в себя центральный железнодорожный вокзал, пригородный железнодорожный вокзал и автовокзал.

Территориально указанные объекты расположены в непосредственной близости друг от друга. Чтобы от центрального железнодорожного вокзала попасть на пригородный железнодорожный вокзал, необходимо перейти через переходной мост или проехать две остановки городским транспортом (трамваем, автобусом, маршрутными такси). Данные объекты расположены в радиусе 1 км друг от друга в пределах пешеходной доступности.

Менее крупные железнодорожные узлы расположены в г. Гагарине, г. Вязьме, г. Сафоново, г. Ярцево, г. Рославле.

Имеющаяся на территории Смоленской области железнодорожная инфраструктура позволяет осуществлять 2 вида перевозок пассажиров железнодорожным транспортом: в поездах дальнего следования и в пригородных поездах.

Поездами дальнего следования обеспечена перевозка пассажиров по московскому, минскому, брянскому, витебскому, санкт-петербургскому (через Ржев и Тверскую область) направлениям. Данные поезда проходят через ряд районных центров Смоленской области: г. Гагарин, г. Вязьму, г. Сафоново, г. Ярцево, г. Рославль, г. Починок, г. Рудню.

Пригородные железнодорожные перевозки играют существенную роль в экономике региона, так как выполняют следующие функции:

- обеспечивают свободу передвижения граждан;

- способствуют развитию рынка труда;

- развивают зоны экономической эффективности;

- способствуют активной застройке отдаленных районов.

Основными особенностями пригородных железнодорожных перевозок являются их массовость, экологичность, соблюдение расписания на станциях отправления и прибытия. Аварийность на железнодорожном транспорте многократно ниже, чем на автомобильном транспорте.

В то же время железнодорожный транспорт проигрывает автомобильному транспорту в связи с:

- отсутствием реальной возможности изменения расписания движения поездов;

- высоким уровнем затрат;

- отсутствием у регионов возможности заказывать составность поездов, соответствующую потребности регионов;

- отсутствием должного контроля за собираемостью доходов;

- монопольным положением ОАО "РЖД" как собственника инфраструктуры, подвижного состава.

В настоящее время организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области осуществляет акционерное общество "Центральная пригородная пассажирская компания" (далее - АО "ЦППК").

Технические возможности АО "ЦППК" по формированию составности поездов не соответствуют потребности Смоленской области. По отдельным направлениям с учетом малой населенности поездов необходимы составы 1-2-вагонного исполнения.

Не решены проблемы составности межсубъектных поездов. Так, Московская область и г. Москва исходя из своего пассажиропотока заказывают поезда составностью 12 вагонов, а Смоленская область исходя из своего более низкого пассажиропотока заказывает поезда в 4-вагонном исполнении.

Тарифы на перевозки пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении подлежат государственному регулированию. Разница между установленным тарифом для пассажиров и экономически обоснованным тарифом компенсируется за счет средств областного бюджета.

В последние годы убытки от пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, осуществляемых АО "ЦППК", резко возросли.

В структуре тарифа на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом оплата услуг ОАО "РЖД" занимает 90%. Из указанных услуг только плата за использование инфраструктуры регулируется Федеральной антимонопольной службой, остальные платежи рассчитываются ОАО "РЖД" самостоятельно и определяются на основании договора двух хозяйствующих субъектов. При такой схеме полностью исключена заинтересованность ОАО "РЖД" и АО "ЦППК" в оптимизации собственных затрат, повышении доходов, в том числе за счет уменьшения доли безбилетных пассажиров.

В 2018 году в рамках областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" из областного бюджета было выделено 99,5 млн. рублей на предоставление субсидий на железнодорожные пассажирские перевозки.

Для перевозки пассажиров используется широкий спектр подвижного состава (электропоезда, дизель-поезда, рельсовые автобусы).

Основные показатели пригородных железнодорожных перевозок приведены в таблице 2.

Таблица 2

Основные показатели пригородных железнодорожных перевозок

Показатель	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Количество отправленных пассажиров	чел.	1 600 171	1 361 165	1 242 982	1 142 146
Пассажиро-километры	пассажиро-километр	77 268 510	65 252 082	59 618 957	56 107 171
Расходы (данные АО "ЦППК")	тыс. руб.	392 854,36	364 598,31	390 980,30	376 060,69
Доходы (данные АО "ЦППК")	тыс. руб.	143 474,82	128 327,61	121 732,46	111 495,33
Убытки (данные АО "ЦППК")	тыс. руб.	249 379,53	236 270,70	269 247,84	264 565,36
Тариф	руб./10 км	18	19,8	19,8 (20,6 с апреля 2017 года)	20,6
Размер недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов, рассчитанный с учетом экономически обоснованных тарифов	тыс. руб.	82 290,96	77 216,45	63 086,31	89 106,56

Основные железнодорожные ветки проходят вблизи крупных автомобильных дорог, располагающихся параллельно. Данный фактор позволяет населению пользоваться услугами как железнодорожного, так и автомобильного транспорта. В то же время в ряде муниципальных районов Смоленской области для отдельных населенных пунктов пригородные железнодорожные перевозки являются единственным видом транспортной доступности. Особенно это характерно для муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

Расписание движения пригородного железнодорожного транспорта также существенно влияет на выбор пассажиром вида транспорта. Отсутствие возможности у пассажира уехать в нужном направлении в течение ближайших 30 минут провоцирует выбор альтернативного перевозчика. При этом время в пути на железнодорожном транспорте, как правило, больше. Данные факторы негативно сказываются на доле железнодорожного транспорта на рынке транспортных услуг.

Размеры движения пригородных поездов по территории Смоленской области за 2018 год приведены в таблице 3.

Таблица 3

Размеры движения пригородных поездов по территории Смоленской области за 2018 год

N п/п	N поезда	Маршрут	Станция границы области	Расстояние по Смоленской области, км	Период следования	Дни следования	Составность	Тип подвижного состава	Вагоно-километры
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	6202	Сафоново-Вязьма		74	понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, суббота	313	4	ЭР, ЭД	92 648,00
2.	6207	Вязьма-Сафоново		74	понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, воскресенье	313	4	ЭР, ЭД	92 648,00
3.	6204	Смоленск Вязьма		176	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД	256 960,00
4.	6206	Смоленск-Вязьма		176	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД	256 960,00
5.	6203	Вязьма-Смоленск		176	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД	256 960,00
6.	6205	Вязьма-Смоленск		176	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД	256 960,00
7.	6191	Смоленск - Красное		68	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	99 280,00
8.	6193	Смоленск - Красное		68	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	99 280,00
9.	6195	Смоленск - Красное		68	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	99 280,00
10.	6192	Красное - Смоленск		68	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	99 280,00
11.	6194	Красное - Смоленск		68	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	99 280,00
12.	6198	Красное - Смоленск		68	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	99 280,00
13.	6703/6704	Смоленск - Голынки		46	ежедневно	365	1	РА, АЧ	16 790,00
14.	6701/6702	Голынки - Смоленск		46	ежедневно	365	1	РА, АЧ	16 790,00
15.	6208	Смоленск - Сафоново		102	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	148 920,00
16.	6201	Сафоново - Смоленск		102	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	148 920,00
17.	6386	Смоленск - Ельня		87	ежедневно	365	3	РА, АЧ	95 265,00
18.	6388	Смоленск - Ельня		87	ежедневно	365	3	РА, АЧ	95 265,00
19.	6383	Ельня - Смоленск		87	ежедневно	365	3	РА, АЧ	95 265,00
20.	6381	Ельня - Смоленск		87	ежедневно	365	3	РА, АЧ	95 265,00
21.	6376/6375	Ельня - Фаянсовая	Теренино	29	ежедневно	365	3	РА, АЧ	31 755,00
22.	6378/6377	Ельня - Фаянсовая	Теренино	29	ежедневно	365	3	РА, АЧ	31 755,00
23.	6372/6371	Фаянсовая - Ельня	Теренино	29	ежедневно	365	3	РА, АЧ	31 755,00
24.	6374/6373	Фаянсовая - Ельня	Теренино	29	ежедневно	365	3	РА, АЧ	31 755,00
25.	6362/6361	Починок - Смоленск		63	ежедневно с 01.01.2018 по 31.03.2018 и с 01.11.2018 по 31.12.2018	151	1	АЧ, РА	9 513,00
26.	6362/6361	Починок - Смоленск		63	ежедневно с 01.04.2018 по 31.10.2018	214	2	АЧ, РА	26 964,00
27.	6364/6363	Починок - Смоленск		63	ежедневно с 01.01.2018 по 31.03.2018 и с 01.11.2018 по 31.12.2018	151	1	АЧ, РА	9 513,00
28.	6364/6363	Починок - Смоленск		63	ежедневно с 01.04.2018 по 31.10.2018	214	2	АЧ, РА	26 964,00
29.	6366/6365	Смоленск - Починок		63	ежедневно с 01.01.2018 по 31.03.2018 и с 01.11.2018 по 31.12.2018	151	1	АЧ, РА	9 513,00
30.	6366/6365	Смоленск - Починок		63	ежедневно с 01.04.2018 по 31.10.2018	214	2	АЧ, РА	26 964,00
31.	6368/6367	Смоленск - Починок		63	ежедневно с 01.01.2018 по 31.03.2018 и с 01.11.2018 по 31.12.2018	151	1	АЧ, РА	9 513,00
32.	6368/6367	Смоленск - Починок		63	ежедневно с 01.04.2018 по 31.10.2018	214	2	АЧ, РА	26 964,00
33.	6871	Можайск - Гагарин	Батюшково	20	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	29 200,00
34.	6873	Бородино - Гагарин	Батюшково	20	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	29 200,00
35.	6872	Гагарин - Можайск	Батюшково	20	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	29 200,00
36.	6874	Гагарин - Бородино	Батюшково	20	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	29 200,00
37.	6821	Можайск - Вязьма	Батюшково	83	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	121 180,00
38.	6823	Можайск - Вязьма	Батюшково	83	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	121 180,00
39.	6824	Вязьма - Бородино	Батюшково	83	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	121 180,00
40.	6822	Вязьма - Можайск	Батюшково	83	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	121 180,00
41.	6811	Можайск - Вязьма	Батюшково	83	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	121 180,00
42.	6813	Можайск - Вязьма	Батюшково	83	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	121 180,00
43.	6815	Можайск - Вязьма	Батюшково	83	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	121 180,00
44.	6812	Вязьма - Бородино	Батюшково	83	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	121 180,00
45.	6814	Вязьма - Можайск	Батюшково	83	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	121 180,00
46.	6816	Вязьма - Бородино	Батюшково	83	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	121 180,00
47.	6607	Рославль 1 - Жуковка	Пригорье	25	ежедневно	365	2	АЧ, РА	18 250,00
48.	6604	Жуковка - Рославль 1	Пригорье	25	ежедневно	365	2	АЧ, РА	18 250,00
49.	6608	Жуковка - Рославль 1	Пригорье	25	ежедневно	365	2	АЧ, РА	18 250,00
50.	6823	Можайск -Вязьма	Батюшково	83	ежедневно	365	4	ЭР, ЭД, РА, АЧ	121 180,00
51.	6331	Вязьма -Фаянсовая	Завальный	84	ежедневно	365	1	АЧ, РА	30 660,00
52.	6333	Вязьма - Фаянсовая	Завальный	84	ежедневно	365	1	АЧ, РА	30 660,00
53.	6332	Фаянсовая - Вязьма	Завальный	84	ежедневно	365	1	АЧ, РА	30 660,00
54.	6334	Фаянсовая - Вязьма	Завальный	84	ежедневно	365	1	АЧ, РА	30 660,00
55.	6434	Вязьма - Ржев Балтийский	остановочный пункт 168 км	91	пятница, воскресенье	104	1	АЧ, РА	9 464,00
56.	6436	Вязьма - Сычевка		74	понедельник, вторник, среда, четверг, суббота	261	1	АЧ, РА	19 314,00
57.	6433	Ржев Балтийский - Вязьма	остановочный пункт 168 км	91	пятница, воскресенье	104	1	АЧ, РА	9 464,00
58.	6435	Сычевка - Вязьма		74	понедельник, вторник, среда, четверг, суббота	261	1	АЧ, РА	19 314,00
59.	6891/6982	Вязьма - Износки	остановочный пункт 57 км	57	понедельник, пятница, суббота, воскресенье	209	1	АЧ, РА	11 913,00
60.	6893/6894	Износки - Вязьма	остановочный пункт 57 км	57	понедельник, пятница, суббота, воскресенье	209	1	АЧ, РА	11 913,00
61.	6341	Калуга - Темкино	остановочный пункт 57 км	5	ежедневно	365	3	АЧ, РА	5 475,00
62.	6349	Калуга - Темкино	остановочный пункт 57 км	5	ежедневно	365	3	АЧ, РА	5 475,00
63.	6342	Темкино - Калуга	остановочный пункт 57 км	5	ежедневно	365	3	АЧ, РА	5 475,00
64.	6344	Темкино - Калуга	остановочный пункт 57 км	5	вторник, среда, четверг	156	3	АЧ, РА	2 340,00
65.	6906/6905	Смоленск - Рославль 1		122	четверг, пятница, суббота, воскресенье	208	3	РА, АЧ	76 128,00
66.	6903	Рославль - Брянск	Пригорье	25	четверг, пятница, суббота, воскресенье	208	3	РА, АЧ	15 600,00
67.	6904	Брянск - Рославль	Пригорье	25	понедельник, пятница, суббота, воскресенье	209	3	РА, АЧ	15 675,00
68.	6902/6901	Рославль 1 -Смоленск		122	понедельник, пятница, суббота, воскресенье	209	3	РА, АЧ	76 494,00
69.	6705/6706	Смоленск - Рудня		69	вторник, среда, четверг	156	1	АЧ, РА	10 764,00
70.	6705/6706	Смоленск - Рудня		69	понедельник, пятница, суббота, воскресенье	209	2	АЧ, РА	28 842,00
71.	6709/6710	Смоленск - Рудня		69	вторник, среда, четверг	156	1	АЧ, РА	10 764,00
72.	6709/6710	Смоленск - Рудня		69	понедельник, пятница, суббота, воскресенье	209	2	АЧ, РА	28 842,00
73.	6711/6712	Рудня - Смоленск		69	вторник, среда, четверг	156	1	АЧ, РА	10 764,00
74.	6711/6712	Рудня - Смоленск		69	понедельник, пятница, суббота, воскресенье	209	2	АЧ, РА	28 842,00
75.	6707/6708	Рудня - Смоленск		69	вторник, среда, четверг	156	1	АЧ, РА	10 764,00
76.	6707/6708	Рудня - Смоленск		69	понедельник, пятница, суббота, воскресенье	209	2	АЧ, РА	28 842,00
Всего	4 760 932,00

Технико-эксплуатационные показатели работы железнодорожного транспорта по сообщениям приведены в таблицах 4 - 8.

Таблица 4

Объем парка железнодорожного подвижного состава на начало года

N п/п	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
1.	Электропоезда переменного тока	вагоны, ед.	16	16	16	16	16	16	16	16	16	16	16	16	16
2.	Электропоезда переменного тока	составы, ед.	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4
3.	Электропоезда постоянного тока	вагоны, ед.	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12
4.	Электропоезда постоянного тока	составы, ед.	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3
5.	Рельсовый автобус	вагоны, ед.	14	14	14	14	14	14	14	14	14	14	14	14	14
6.	Рельсовый автобус	составы, ед.	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8
7.	Локомотивная тяга	вагоны, ед.
8.	Локомотивная тяга	составы, ед.
9.	Дизель-поезда	вагоны, ед.	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12
10.	Дизель-поезда	составы, ед.	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4
Итого		вагоны, ед.	54	54	54	54	54	54	54	54	54	54	54	54	54
Итого		составы, ед.	19	19	19	19	19	19	19	19	19	19	19	19	19

Таблица 5

Потребность в подвижном составе на обеспечение транспортного заказа

N п/п	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
1.	Электропоезда переменного тока	вагоны, ед.	4
2.	Электропоезда переменного тока	составы, ед.	1
3.	Электропоезда постоянного тока	вагоны, ед.
4.	Электропоезда постоянного тока	составы, ед.
5.	Рельсовый автобус	вагоны, ед.			12						3
6.	Рельсовый автобус	составы, ед.			4						3
7.	Локомотивная тяга	вагоны, ед.
8.	Локомотивная тяга	составы, ед.
9.	Дизель-поезда	вагоны, ед.
10.	Дизель-поезда	составы, ед.
Итого		вагоны, ед.	4	0	12	0	0	0	0	0	3	0	0	0	0
Итого		составы, ед.	1	0	4	0	0	0	0	0	3	0	0	0	0

Таблица 6

Выбытие железнодорожного подвижного состава

N п/п	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
1.	Электропоезда переменного тока	вагоны, ед.
2.	Электропоезда переменного тока	составы, ед.
3.	Электропоезда постоянного тока	вагоны, ед.
4.	Электропоезда постоянного тока	составы, ед.
5.	Рельсовый автобус	вагоны, ед.									3
6.	Рельсовый автобус	составы, ед.									3
7.	Локомотивная тяга	вагоны, ед.
8.	Локомотивная тяга	составы, ед.
9.	Дизель-поезда	вагоны, ед.			12
10.	Дизель-поезда	составы, ед.			4
Итого		вагоны, ед.	0	0	12	0	0	0	0	0	3	0	0	0	0
Итого		составы, ед.	0	0	4	0	0	0	0	0	3	0	0	0	0

Таблица 7

Приобретение железнодорожного подвижного состава

N п/п	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1.	Электропоезда переменного тока	вагоны, ед.
2.	Электропоезда переменного тока	составы, ед.
3.	Электропоезда переменного тока	сумма, млн. руб.
4.	Электропоезда переменного тока	механизм приобретения
5.	Электропоезда постоянного тока	вагоны, ед.
6.	Электропоезда постоянного тока	составы, ед.
7.	Электропоезда постоянного тока	сумма, млн. руб.
8.	Электропоезда постоянного тока	механизм приобретения
9.	Рельсовый автобус	вагоны, ед.			12						3
10.	Рельсовый автобус	составы, ед.			4						3
11.	Рельсовый автобус	сумма, млн. руб.			лизинг						лизинг
12.	Рельсовый автобус	механизм приобретения
13.	Локомотивная тяга	вагоны, ед.
14.	Локомотивная тяга	составы, ед.
15.	Локомотивная тяга	сумма, млн. руб.
16.	Локомотивная тяга	механизм приобретения
17.	Дизель-поезда	вагоны, ед.
18.	Дизель-поезда	составы, ед.
19.	Дизель-поезда	сумма, млн. руб.
20.	Дизель-поезда	механизм приобретения
Итого		вагоны, ед.	0	0	12	0	0	0	0	0	3	0	0	0	0
Итого		составы, ед.	0	0	4	0	0	0	0	0	3	0	0	0	0
Итого		сумма, млн. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Таблица 8

Объем парка железнодорожного подвижного состава на конец года

N п/п	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
1.	Электропоезда переменного тока	вагоны, ед.	16	16	16	16	16	16	16	16	16	16	16	16	16
2.	Электропоезда переменного тока	составы, ед.	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4
3.	Электропоезда постоянного тока	вагоны, ед.	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12
4.	Электропоезда постоянного тока	составы, ед.	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3
5.	Рельсовый автобус	вагоны, ед.	14	14	14	14	14	14	14	14	14	14	14	14	14
6.	Рельсовый автобус	составы, ед.	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8
7.	Локомотивная тяга	вагоны, ед.
8.	Локомотивная тяга	составы, ед.
9.	Дизель-поезда	вагоны, ед.	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12
10.	Дизель-поезда	составы, ед.	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4
Итого		вагоны, ед.	54	54	54	54	54	54	54	54	54	54	54	54	54
Итого		составы, ед.	19	19	19	19	19	19	19	19	19	19	19	19	19

Примечания. 1. Данные по форме предоставлены АО "ЦППК".

2. Выбывающий подвижной состав заменяется на подвижной состав собственности ОАО "РЖД".

Смоленская область имеет достаточно развитую сеть автомобильных дорог:

- 8 320,45 км областных автомобильных дорог;

- 700,5 км федеральных автомобильных дорог;

- 15 376 км муниципальных автомобильных дорог.

Из общей протяженности дорог регионального и межмуниципального значения 5 733,03 км имеют асфальтобетонное покрытие, 2 536,89 км - дороги с гравийным и грунтовым покрытием.

Состояние автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения общего пользования является удовлетворительным.

Общее количество мостов - 339 единиц, из них деревянных - 2 единицы.

Общие сведения об автомобильных дорогах Смоленской области указаны в постановлении Администрации Смоленской области от 06.08.2010 N 457 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области".

Основные автомобильные дороги региона:

М-1 "Беларусь" Москва - граница с Республикой Белоруссия (протяженность в пределах Смоленской области - 298 км, через г. Гагарин, г. Вязьму, г. Сафоново, г. Ярцево и г. Смоленск);

Р-120 Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия (протяженность - 221 км, через г. Рославль, г. Смоленск, г. Рудню);

А-130 Москва - Малоярославец - Рославль - граница с Республикой Белоруссия (протяженность - 115 км, через г. Десногорск и г. Рославль);

А-132 подъездная дорога от автомобильной дороги М-1 "Беларусь к г. Смоленску (протяженность - 7,61 км).

К числу значимых относятся следующие автомобильные дороги:

66К-12 Смоленск - Вязьма - Зубцов (участок Старой Смоленской дороги Смоленск - Вязьма);

66К-13 Вязьма - Калуга;

66К-14 "Москва - Малоярославец - Рославль до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк)" - Спас-Деменск - Ельня - Починок;

66К-15 Витязи - Духовщина - Белый - Нелидово;

66К-16 Рославль - Ельня - Дорогобуж - Сафоново.

Формирование региональной сети автомобильных дорог, получившей наиболее интенсивное развитие в 1980-е годы, не завершено до настоящего времени. Конфигурация областной сети дорог имеет четко выраженное радиальное начертание, в результате которого остаются не соединенными между собой не только близлежащие населенные пункты соседних муниципальных районов Смоленской области, но и многие районные центры. Перепробеги транспорта достигают 100 км и более, что сказывается на увеличении транспортной составляющей стоимости продукции. Отсутствует прямое сообщение с соседней Калужской областью по направлению Починок - Ельня - Спас-Деменск. Начатое в 1980-е годы целенаправленное строительство обходов крупных населенных пунктов, пересекаемых транзитными дорогами, не завершено. Не выполняют своего функционального предназначения из-за незавершенности обходы г. Сафоново, г. Дорогобужа и пос. Кардымово. В г. Вязьме и пос. Красном отсутствие обходов уже много лет является серьезной проблемой, причем не только транспортной.

Дорожное хозяйство Смоленской области достаточно динамично развивается в последние годы. Отсутствие, неразвитость или плохое состояние отдельных участков дорожной сети выступают факторами, сдерживающими развитие отдельных городов, территорий и экономики Смоленской области в целом. Сохранение и развитие существующей сети, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог (в условиях их интенсивного старения при увеличении загруженности дорог и повышении доли тяжелых автомобилей в транспортном потоке) является важной задачей для дорожной отрасли области.

Программа модернизации и развития автомобильных дорог Смоленской области должна обеспечить маршрутное развитие основных направлений и крупных звеньев сети автомобильных дорог с учетом тенденций развития международных и межрегиональных транспортных коридоров, факторов обороноспособности и экономической безопасности Российской Федерации.

Развитие дорожного хозяйства Смоленской области должно в первую очередь ориентироваться на сохранение и модернизацию существующей сети автомобильных дорог. Это обусловливает необходимость приоритетного выполнения работ по содержанию и ремонту региональных и межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования.

Важной задачей является строительство подъездов с твердым покрытием к населенным пунктам, не имеющим в настоящее время круглогодичной связи с районными центрами и опорной дорожной сетью, а также формирование опорной дорожной сети там, где это экономически эффективно.

На региональных и межмуниципальных автомобильных дорогах должна увеличиваться доля автомобильных дорог 2-й категории. Будет продолжено формирование и развитие региональной сети автомобильных дорог, строительство хордовых и соединительных дорог, дополняющих сложившуюся радиальную структуру сети, в целях ликвидации излишнего пробега транспортных средств и обеспечения связи между муниципальными районами по кратчайшим маршрутам.

Особое внимание будет уделено модернизации автомобильных дорог, которые не требуют повышения категории, но с увеличением интенсивности транспортного потока и доли тяжелых автомобилей нуждаются в усилении дорожных одежд, а также ремонте мостов, совершенствовании системы водоотвода, перестройке отдельных участков для обеспечения нормативных требований, устройстве дорожной разметки, ограждений, другом инженерном обустройстве. На всех дорогах должно проводиться эффективное содержание, обеспечивающее уход и сохранность сооружений при оптимальном расходовании выделенных средств и материально-технических ресурсов.

Решение перечисленных выше задач по развитию сети автомобильных дорог предполагает осуществление расходов на строительство и реконструкцию региональных и межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования. Объем финансирования расходов на строительство и реконструкцию дорог зависит от доходной обеспеченности дорожного фонда Смоленской области и эффективности соответствующих бюджетных процедур и может определяться в соответствии с приоритетом расходов на дорожное хозяйство по отношению к другим видам расходов.

По протяженности автомобильных дорог общего пользования Смоленская область среди 85 субъектов Российской Федерации занимает 32-е место.

Вместе с тем уровень обеспеченности дорогами в разрезе муниципальных районов Смоленской области характеризуется значительными отклонениями от среднеобластного уровня:

- по плотности дорог на единицу площади в 1,6 раза в меньшую и в 1,8 раза в большую сторону в зависимости от степени освоенности территории;

- по плотности дорог общего пользования, загородных дорог на 1 000 жителей в 3,7 раза в меньшую и в 4,3 раза в большую сторону.

Столь существенное отклонение показателей, характеризующих плотность дорог общего пользования, загородных дорог на 1 000 жителей, связано с тем, что при расчете учитывается численность всего населения (включая и городское) без учета протяженности улично-дорожной сети, которая должна также являться составляющей дорог общего пользования, так как выполняет функции, связанные с жизнеобеспечением населения в городских условиях. Тем не менее необходимость выравнивания сети дорог на основе конституционного принципа социальной справедливости не вызывает сомнений.

При оценке значимости территориальных областных дорог в системе транспортных коммуникаций Смоленской области необходимо учитывать следующие специфические особенности формирования их структуры.

Так, значительная часть дорог, предназначенных для обеспечения межрегиональных связей и имеющих до распада СССР в основном статус республиканских дорог, в соответствии с принятой в Российской Федерации классификацией дорог перешла в разряд территориальных дорог (региональных и межмуниципальных). Протяженность таких дорог составляет 2242,1 км, или 27% от общей протяженности сети областных дорог общего пользования, из них 2170,4 км (96,8%) - дороги с твердым покрытием.

Наибольший удельный вес в составе областных дорог приходится в настоящее время на дороги, обеспечивающие межмуниципальные связи. Протяженность этих дорог составляет 3 296,4 км, или 36,9% от общей протяженности сети дорог.

Областные дороги, обеспечивающие перевозки на внутрирайонном (местном) уровне (протяженность - 2 957 км, или 33,1% от общей протяженности сети дорог), сформировались в результате перевода бывших внутрихозяйственных дорог в состав дорог общего пользования.

Дорожная сеть Смоленской области по основным своим структурным составляющим с учетом международного норматива в количественном отношении близка к оптимальной. Несколько повышенный процент наличия федеральных дорог подтверждает транзитный характер дорожной сети, а пониженный процент внутрирайонных дорог свидетельствует о низкой дорожной обеспеченности сельской местности, с которой связана одна из главных социальных проблем общества - деградация сельского населения.

Конфигурация сети автомобильных дорог во многом несовершенна и имеет ярко выраженное радиальное очертание с недостаточным количеством соединительных и хордовых дорог, что обусловливает значительные перепробеги автомобильного транспорта и, как следствие, приводит к повышению себестоимости перевозок и увеличению времени доставки грузов и пассажиров.

Неудовлетворительное состояние дорожной сети непосредственно сопряжено с колоссальными экономическими издержками и отрицательными социальными последствиями.

Так, результаты исследований статистических данных показывают, что в плохих дорожных условиях средняя скорость движения резко (в 2-2,5 раза) снижается, что приводит к увеличению стоимости перевозок на 20-25%. По данным Федерального дорожного агентства, в таких дорожных условиях стоимость эксплуатации автомобиля возрастает в 2,5-3,4 раза, срок его службы сокращается на 30%, а производительность падает более чем в 2 раза. При этом расход горючего возрастает почти в 1,5 раза, что приводит к резкому увеличению объемов выброса вредных веществ в атмосферу и, как следствие, повышению отрицательного воздействия на окружающую природную среду. Бездорожье является одной из главных причин слабого развития агропромышленного комплекса, низкого жизненного уровня на селе, с которым непосредственно связан прогрессирующий процесс "вымирания" сельских населенных пунктов.

По мнению экспертов, ежегодная упущенная выгода от неудовлетворительного состояния и уровня развития дорожной сети в Российской Федерации оценивается в масштабах, сопоставимых с национальной катастрофой.

Вместе с тем, как показывают расчеты экономистов, 1 рубль, вложенный в развитие дорожной сети, без учета внетранспортного эффекта, получаемого другими отраслями, только пользователю дорог дает более 3 рублей чистой прибыли.

О высокой экономической эффективности и целесообразности развития сети автомобильных дорог убедительно свидетельствуют и результаты исследований, полученные Международным банком реконструкции и развития. В частности, им в результате обработки многочисленных данных установлена достаточно тесная связь между валовым национальным продуктом на душу населения и протяженностью автомобильных дорог с твердым покрытием на 1 000 км2 территории.

Развитие дорожной сети по-разному оказывает влияние на прирост валового внутреннего продукта (далее - ВВП). Так, если развитие и совершенствование сети федеральных дорог на территории Смоленской области обеспечивает прирост валового внутреннего продукта главным образом за счет активизации межрегиональных и международных экономических связей, то развитие и совершенствование областных дорог на региональном и межмуниципальном уровне может повлиять на увеличение ВВП за счет вовлечения в рыночный оборот дополнительных внутренних ресурсов. Наконец, развитие и улучшение состояния дорог в сельской местности может обеспечить прирост ВВП в агропромышленном комплексе за счет снижения транспортных потерь, повышения эффективности сельскохозяйственного производства, а также улучшения условий для создания и функционирования фермерских хозяйств.

Сопоставление данных по объемам ВВП и транспортной работы показывает, что снижение результативного показателя экономики - объема произведенного ВВП - сопровождается адекватным снижением уровня мобильности товаров.

Дорожная деятельность на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения общего пользования Смоленской области, развитие дорожного хозяйства в целом осуществляются в рамках реализации областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области". Финансируется данная программа за счет средств областного бюджета, бюджетных ассигнований дорожного фонда Смоленской области, средств федерального бюджета, средств бюджетов муниципальных образований Смоленской области. В 2018 году общий объем финансирования указанной программы составил 3 886 668,8 тыс. рублей.

В 2019 году на территории Смоленской области начата реализация национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Основными конкурентными преимуществами автомобильного транспорта являются высокая мобильность и гибкость организации маршрутов.

Автомобильный пассажирский транспорт представлен:

- легковым транспортом, находящимся в собственности граждан. Количество данного вида автомобильного транспорта неуклонно растет;

- общественным автомобильным транспортом, осуществляющим перевозки пассажиров по следующим видам автобусных маршрутов:

- муниципальным (автобусные, трамвайные, троллейбусные);

- межмуниципальным (пригородным и междугородным);

- межрегиональным;

- международным.

Городское автобусное сообщение организовано в районных центрах: г. Вязьме, г. Сафоново, г. Ярцево, г. Ельне (1 маршрут), г. Демидове (1 маршрут), г. Десногорске, г. Рославле.

Автобусное сообщение внутри муниципальных районов Смоленской области организовано в соответствии с потребностями населения. Расписание автобусов составлено с учетом расписания пригородных железнодорожных маршрутов.

В Смоленской области сохранена маршрутная сеть пригородного и межмуниципального сообщения без сокращения социально значимых маршрутов благодаря предоставлению из областного бюджета перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным и железнодорожным транспортом, субсидий в связи с государственным регулированием тарифов. В 2017 году в рамках областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области", утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 932, из областного бюджета было выделено на предоставление субсидий на автомобильные пассажирские перевозки 66,9 млн. рублей.

Межрегиональные маршруты обеспечивают транспортное сообщение между населенными пунктами Смоленской области и Брянском, Москвой, Калугой, Тулой, Санкт-Петербургом, Тверью, Нелидово, Курском, Белгородом, Орлом, Псковом, Ялтой.

Международные маршруты обеспечивают транспортное сообщение между населенными пунктами Смоленской области и Витебском, Мстиславлем, Могилевом, Ригой, Оршей.

Межмуниципальные маршруты обеспечивают транспортное сообщение между всеми районными центрами и областным центром Смоленской области. В маршрутную сеть пригородного и межмуниципального сообщения Смоленской области, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 26.07.2005 N 235, включены 75 пригородных маршрутов и 53 межмуниципальных маршрута.

Реестр автобусных маршрутов Смоленской области представлен в таблице 9.

Таблица 9

Реестр автобусных маршрутов Смоленской области

N п/п	N маршрута	Наименование маршрута	Трасса следования маршрута	Протяженность, км	Регулярность обслуживания	Количество оборотных рейсов в сутки
1	2	3	4	5	6	7
1.	101	Смоленск - Сметанино	Смоленск - Сметанино	30,2	ежедневно	8
2.	102	Смоленск - АРЗ - Рожаново	Смоленск - АРЗ - Рожаново	34,1	ежедневно	5
3.	103	Смоленск - Плембаза	Смоленск - Плембаза	8,1	ежедневно	13
4.	104	Смоленск - Талашкино	Смоленск - Талашкино	22	ежедневно	47
5.	105	Смоленск - Слободка	Смоленск - Слободка	14,1	ежедневно	11
6.	106	Смоленск - Люпиновка	Смоленск - Люпиновка	18,2	ежедневно	4
7.	108	Смоленск - Нетризово	Смоленск - Нетризово	38,5	ежедневно	3
8.	109	Смоленск - Кардымово	Смоленск - Кардымово	39,1	ежедневно	6
9.	110	Смоленск - Мазальцево	Смоленск - Мазальцево	30	ежедневно	5
10.	111	Смоленск - Герчики	Смоленск - Герчики	47	3 дня в неделю	3
11.	112	Смоленск - АРЗ	Смоленск - АРЗ	29,1	ежедневно	8
12.	113	Смоленск - Рай	Смоленск - Рай	12,3	ежедневно	4
13.	114	Смоленск - Лаптево	Смоленск - Лаптево	40	ежедневно	3
14.	115	Смоленск - Чекулино	Смоленск - Чекулино	29,9	ежедневно	1
15.	116	Смоленск - Ольша	Смоленск - Ольша	24,1	ежедневно	8
16.	117	Смоленск - Рогайлово	Смоленск - Рогайлово	44,8	2 дня в неделю	1
17.	118	Смоленск - Борщевщина	Смоленск - Борщевщина	21,5	ежедневно	2
18.	119	Смоленск - Боровая	Смоленск - Боровая	13,6	ежедневно	3
19.	120	Смоленск - Санники	Смоленск - Санники	34,2	ежедневно	2
20.	121	Смоленск - Астрогань	Смоленск - Астрогань	13,5	ежедневно	8
21.	122	Смоленск - Соколья гора	Смоленск - Соколья гора	14,8	ежедневно	10
22.	123	Смоленск - Моготово	Смоленск - Моготово	32,7	ежедневно	5
23.	124	Смоленск - Починок	Смоленск - Починок	57	ежедневно	5
24.	125	Смоленск - Шаталово	Смоленск - Шаталово	63	ежедневно	2
25.	127	Смоленск - Кощино	Смоленск - Кощино	27,5	ежедневно	10
26.	128	Смоленск - Слизнево	Смоленск - Слизнево	30,2	ежедневно	2
27.	129	Смоленск - Волково	Смоленск - Волково	43,1	ежедневно	2
28.	130	Смоленск - Фленово	Смоленск - Фленово	23,7	ежедневно	4
29.	131	Смоленск - Дивасы	Смоленск - Дивасы	14	ежедневно	9
30.	132	Смоленск - Дрюцк	Смоленск - Дрюцк	17	ежедневно	2
31.	133	Смоленск - Спас-Липки	Смоленск - Спас-Липки	33,7	ежедневно	3
32.	135	Смоленск - Русилово	Смоленск - Русилово	22,1	ежедневно с 11 апреля по 31 октября	5
33.	137	Смоленск - Жуково	Смоленск - Жуково	13,7	ежедневно	61
34.	140	Смоленск - Хохлово	Смоленск - Хохлово	22,5	ежедневно	7
35.	141	Смоленск - Черемушки	Смоленск - Черемушки	12,4	в выходные и праздничные дни с 11 апреля по 31 октября	7
36.	142	Смоленск - Бубново	Смоленск - Бубново	30	ежедневно	8
37.	143	Смоленск - Богородицкое	Смоленск - Богородицкое	8,9	ежедневно	37
38.	144	Смоленск - Лосня	Смоленск - Лосня	38	ежедневно	5
39.	146	Смоленск - Красный через Мерлино	Смоленск - Красный через Мерлино	56	ежедневно	11
40.	147	Смоленск - Рясино	Смоленск - Рясино	30	ежедневно с 11 апреля по 31 октября	2
41.	148	Смоленск - Печерск	Смоленск - Печерск	9,2	ежедневно	72
42.	151	Смоленск - Жуково - Аполье	Смоленск - Жуково - Аполье	44,6	ежедневно	4
43.	159	Смоленск - Гусино	Смоленск - Гусино	49	ежедневно	1
44.	160	Смоленск - Каспля	Смоленск - Каспля	47	ежедневно	4
45.	161	Смоленск - Волоковая	Смоленск - Волоковая	49,7	ежедневно	2
46.	164	Смоленск - Михновка	Смоленск - Михновка	11,1	ежедневно	9
47.	201	Починок - Монастырщина	Починок - Монастырщина	42	ежедневно	2
48.	202	Починок - Хиславичи	Починок - Хиславичи	38	в выходные дни	2
49.	203	Починок - Глинка	Починок - Глинка	48	ежедневно	2
50.	205	Дорогобуж - Сафоново	Дорогобуж - Сафоново	30	ежедневно	13
51.	207	Демидов - Понизовье	Демидов - Понизовье	30,6	в выходные дни	2
52.	210	Рославль - Шумячи	Рославль - Шумячи	36	ежедневно	3
53.	211	Рославль - Десногорск	Рославль - Десногорск	41	ежедневно	5
54.	212	Рославль - Шумячи - Понятовка	Рославль - Шумячи - Понятовка	44,5	ежедневно	2
55.	213	Ярцево - Духовщина	Ярцево - Духовщина	26,9	ежедневно	3
56.	215	Десногорск - Сырокоренье	Десногорск - Сырокоренье	17,6	ежедневно	3
57.	216	Десногорск - Савеево	Десногорск - Савеево	15,4	ежедневно	3
58.	217	Рудня - Демидов	Рудня - Демидов	49,7	2 дня в неделю	1
59.	219	Рославль - Первомайский	Рославль - Первомайский	40	ежедневно	1
60.	220	Рославль - Ворга - Ершичи	Рославль - Ворга - Ершичи	42,5	ежедневно	4
61.	222	Десногорск - Богданово	Десногорск - Богданово	14,6	в выходные дни	2
62.	224	Десногорск - Ивановское	Десногорск - Ивановское	18,3	ежедневно	2
63.	225	Сычевка - Новодугино	Сычевка - Новодугино	29,5	ежедневно	1
64.	226	Хиславичи - Петровичи	Хиславичи - Петровичи	26,5	по выходным дням	1
65.	227	Смоленск - Монастырщина	Смоленск - Монастырщина	61	ежедневно	7
66.	228	Смоленск - Голынки	Смоленск - Голынки	47	ежедневно	4
67.	229	Смоленск - Магалинщина	Смоленск - Магалинщина	7	ежедневно	12
68.	230	Ярцево - Кардымово	Ярцево - Кардымово	45,8	ежедневно	2
69.	231	Ярцево - Сафоново	Ярцево - Сафоново	42,5	ежедневно	4
70.	232	Рудня - Смоленск	Рудня - Смоленск	68	ежедневно	14
71.	233	Смоленск - Ярцево (проспект Металлургов)	Смоленск - Ярцево (проспект Металлургов)	70,2	ежедневно	42
72.	234	Десногорск - Шуи	Десногорск - Шуи	28,4	ежедневно	2
73.	235	Десногорск - Екимовичи	Десногорск - Екимовичи	9,2	ежедневно	6
74.	236	Десногорск - Крутогорка	Десногорск - Крутогорка	12	ежедневно	2
75.	501	Смоленск - Рославль	Смоленск - Рославль	113,5	ежедневно	6
76.	502	Смоленск - Десногорск	Смоленск - Десногорск	155	ежедневно	5
77.	504	Смоленск - Первомайский - Ершичи	Смоленск - Первомайский - Ершичи	176	3 дня в неделю	1
78.	505	Вязьма - Угра	Вязьма - Угра	75	ежедневно	3
79.	506	Смоленск - Шумячи	Смоленск - Шумячи	133,5	ежедневно	3
80.	507	Смоленск - Грязь	Смоленск - Грязь	102,7	ежедневно	1
81.	508	Смоленск - Прудки - Хиславичи	Смоленск - Прудки - Хиславичи	82,4	6 дней в неделю	1
82.	510	Ельня - Смоленск	Ельня - Смоленск	110	ежедневно	5
83.	511	Вязьма - Пигулино	Вязьма - Пигулино	57	ежедневно	2
84.	512	Смоленск - Хиславичи через Монастырщину	Смоленск - Хиславичи через Монастырщину	90	5 дней в неделю	1
85.	513	Холм-Жирки - Вязьма	Холм-Жирки - Вязьма	67,1	3 дня в неделю	1
86.	515	Смоленск - Демидов - Велиж	Смоленск - Демидов - Велиж	130	ежедневно	3
87.	516	Смоленск - Пржевальское (через Карцево)	Смоленск - Пржевальское (через Карцево)	123	1 день в неделю	0,5
88.	517	Смоленск - Пржевальское через Бакланово	Смоленск - Пржевальское через Бакланово	128	2 дня в неделю	0,5
89.	518	Смоленск - Пржевальское через Лобоново	Смоленск - Пржевальское через Лобоново	125	ежедневно	1
90.	521	Вязьма - Смоленск	Вязьма - Смоленск	171	ежедневно	8
91.	522	Смоленск - Гусино через Печерск	Смоленск - Гусино через Печерск	62,6	ежедневно	4
92.	523	Сафоново - Смоленск	Сафоново - Смоленск	100	ежедневно	4
93.	524	Смоленск - Дорогобуж	Смоленск - Дорогобуж	132,5	ежедневно	5
94.	525	Озерный - Смоленск	Озерный - Смоленск	105	ежедневно	3
95.	526	Всходы - Смоленск	Всходы - Смоленск	268	ежедневно	1
96.	533	Вязьма - Темкино	Вязьма - Темкино	60	ежедневно	2
97.	534	Темкино - Смоленск	Темкино - Смоленск	231	ежедневно	0,5
98.	536	Ельня - Сафоново	Ельня - Сафоново	76,8	ежедневно	2
99.	537	Смоленск - Ворга - Ершичи	Смоленск - Ворга - Ершичи	159	3 дня в неделю	1
100.	538	Сычевка - Вязьма	Сычевка - Вязьма	88,4	ежедневно	2
101.	539	Сычевка - Гагарин	Сычевка - Гагарин	93	ежедневно	2
102.	540	Вязьма - Новодугино	Вязьма - Новодугино	82	ежедневно	1
103.	555	Демидов - Смоленск через Диво	Демидов - Смоленск через Диво	84,8	2 дня в неделю	1
104.	556	Демидов - Смоленск	Демидов - Смоленск	78	ежедневно	4
105.	560	Духовщина - Смоленск	Духовщина - Смоленск	57	ежедневно	3
106.	561	Смоленск - Ярцево - Боголюбово	Смоленск - Ярцево - Боголюбово	128,5	ежедневно	1
107.	562	Ярцево - Боголюбово	Ярцево - Боголюбово	77,9	ежедневно	1
108.	566	Сычевка - Смоленск	Сычевка - Смоленск	246	ежедневно	1
109.	581	Гагарин - Смоленск	Гагарин - Смоленск	230	ежедневно	2
110.	582	Смоленск - Ершичи через Рославль	Смоленск - Ершичи через Рославль	151,5	4 дня в неделю	1
111.	588	Смоленск - Черняны	Смоленск - Черняны	71,3	ежедневно	72
112.	589	Смоленск - Ольша - Аполье	Смоленск - Ольша - Аполье	65	ежедневно	1
113.	597	Ельня - Глинка - Смоленск	Ельня - Глинка - Смоленск	124,3	ежедневно	1
114.	590	Гагарин - Темкино	Гагарин - Темкино	58	ежедневно	3
115.	603	Холм-Жирки - Смоленск	Холм-Жирки - Смоленск	151	ежедневно	2
116.	604	Холм-Жирки - Сафоново	Холм-Жирки - Сафоново	60,8	ежедневно	3
117.	605	Холм-Жирки - Смоленск через Боголюбово	Холм-Жирки - Смоленск через Боголюбово	160	3 дня в неделю	1
118.	606	Сафоново - Вязьма	Сафоново - Вязьма	74	ежедневно	3
119.	609	Вязьма - Власово	Вязьма - Власово	65,3	ежедневно	2
120.	610	Смоленск - Зарубинки	Смоленск - Зарубинки	61,7	2 дня в неделю	1
121.	611	Вязьма - Всходы	Вязьма - Всходы	97	ежедневно	1
122.	612	Гагарин - Смоленск через Вязьму	Гагарин - Смоленск через Вязьму	255	5 дней в неделю	1
123.	613	Вязьма - Гагарин	Вязьма - Гагарин	56	ежедневно	4
124.	614	Гагарин - Новодугино	Гагарин - Новодугино	79	ежедневно	4
125.	615	Каськово - Сафоново	Каськово - Сафоново	53	ежедневно	2
126.	631	Десногорск - Ельня	Десногорск - Ельня	61	2 дня в неделю	1
127.	634	Смоленск - Верхнеднепровский через Дорогобуж	Смоленск - Верхнеднепровский через Дорогобуж	98	ежедневно	8
128.	635	Смоленск - Монастырщина через Прудки	Смоленск - Монастырщина через Прудки	90	4 дня в неделю	2

Перевозки пассажиров по всем видам маршрутов осуществляются автобусами малого, среднего и большого класса в зависимости от пассажиропотока.

Наибольший пассажиропоток наблюдается:

- на городском транспорте - в утренние (с 7-00 до 9-00) и вечерние (с 17-00 до 19-00) часы;

- на пригородном транспорте - в утренние (с 7-00 до 9-00) и вечерние (с 17-00 до 19-00) часы, а также в пятницу, субботу и воскресенье;

- на межмуниципальных и межсубъектных маршрутах - в праздничные дни.

На дачный период (с 15 апреля по 31 октября) организуются дополнительные сезонные маршруты.

В целом в Смоленской области спрос на пассажирские перевозки удовлетворен. Наибольшая транспортная доступность обеспечена в городе Смоленске. Транспортная доступность в сельской местности ниже в связи с низким пассажиропотоком и высокой убыточностью маршрутов.

Перевозки пассажиров осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Значительная часть поездок граждан осуществляется легковым транспортом, находящимся в собственности граждан, и легковыми такси.

Самым крупным автотранспортным узлом является областной центр - город Смоленск. Смоленский автовокзал находится в непосредственной близости (500 метров) от пригородного железнодорожного вокзала и центрального железнодорожного вокзала. Через Смоленский автовокзал проходят маршруты городского транспорта:

- трамвайные;

- автобусные.

Смоленский автовокзал является связующим транспортным объектом в масштабах региона. От платформ отправляются автобусы международных, межсубъектных, межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов.

Менее крупные автостанции и автовокзалы расположены в районных центрах: г. Вязьме, г. Сафоново, г. Рославле, г. Десногорске.

2.2. Параметры внутрирегионального транспортного баланса в существующих условиях

Внутрирегиональный транспортный баланс (далее также - ВРТБ) - это формализованное описание миграции населения в пределах Смоленской области с использованием общественного пригородного транспорта.

Исходными данными для формирования ВРТБ являются:

- реестр пригородных пассажирских сообщений;

- отчетность АО "ЦППК".

Параметры внутрирегионального транспортного баланса в существующих условиях (2018 г.) приведены в таблице 10.

Таблица 10

Внутрирегиональный транспортный баланс в существующих условиях
(2018 г.)

N п/п	Сообщение	Протяженность, км	Пассажиропоток		Маршруты по видам транспорта	Регулярность обслуживания	Количество оборотных рейсов в сутки	Интервал между отправлениями		Уровень транспортного обслуживания (обеспечивается/не обеспечивается)	Комментарий
			всего, тыс. пассажиров/год	пиковый, пассажиров/час				часы "пик"	в непиковые часы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Железнодорожный транспорт
1.	Сафоново - Вязьма	74			Сафоново - Вязьма	6 дней в неделю	1			обеспечивается
2.	Смоленск - Вязьма	176			Смоленск - Вязьма	ежедневно	2			обеспечивается
3.	Смоленск - Красное	68			Смоленск - Красное	ежедневно	3			обеспечивается
4.	Смоленск - Голынки	46			Смоленск - Голынки	ежедневно	1			обеспечивается
5.	Смоленск - Сафоново	102			Смоленск - Сафоново	ежедневно	1			обеспечивается
6.	Смоленск - Ельня	87			Смоленск - Ельня	ежедневно	2			обеспечивается
7.	Ельня - Фаянсовая	29			Ельня - Фаянсовая	ежедневно	2			обеспечивается
8.	Смоленск - Починок	63			Смоленск - Починок	ежедневно	2			обеспечивается
9.	Гагарин - Можайск	20			Гагарин - Можайск	ежедневно	1			обеспечивается
10.	Вязьма - Можайск	83			Вязьма - Можайск	ежедневно	3,5			обеспечивается
11.	Вязьма - Бородино	83			Вязьма - Бородино	ежедневно	1,5			обеспечивается
12.	Рославль - Жуковка	25			Рославль - Жуковка	ежедневно	2			обеспечивается
13.	Вязьма - Фаянсовая	84			Вязьма - Фаянсовая	ежедневно	2			обеспечивается
14.	Вязьма - Ржев Балтийский	91			Вязьма - Ржев Балтийский	2 дня в неделю	1			обеспечивается
15.	Вязьма - Износки	57			Вязьма - Износки	4 дня в неделю	1			обеспечивается
16.	Темкино - Калуга	5			Темкино - Калуга	ежедневно	2			обеспечивается
17.	Смоленск - Рославль 1	122			Смоленск - Рославль 1	4 дня в неделю	1			обеспечивается
18.	Рославль - Брянск	25			Рославль - Брянск	4 дня в неделю	1			обеспечивается
19.	Смоленск - Рудня	69			Смоленск - Рудня	ежедневно	2			обеспечивается
20.	Вязьма - Сычевка	74			Вязьма - Сычевка	5 дней в неделю	1			обеспечивается
21.	Гагарин - Бородино	20			Гагарин - Бородино	ежедневно	1			обеспечивается
2. Автомобильный транспорт
1.	Смоленск - Сметанино	30,2			Смоленск - Сметанино	ежедневно	8			обеспечивается
2.	Смоленск - АРЗ - Рожаново	34,1			Смоленск - АРЗ - Рожаново	ежедневно	5			обеспечивается
3.	Смоленск - Плембаза	8,1			Смоленск - Плембаза	ежедневно	13	6		обеспечивается
4.	Смоленск - Талашкино	22			Смоленск - Талашкино	ежедневно	47	2		обеспечивается
5.	Смоленск - Слободка	14,1			Смоленск - Слободка	ежедневно	11	6		обеспечивается
6.	Смоленск - Люпиновка	18,2			Смоленск - Люпиновка	ежедневно	4			обеспечивается
7.	Смоленск - Нетризово	38,5			Смоленск - Нетризово	ежедневно	3			обеспечивается
8.	Смоленск - Кардымово	39,1			Смоленск - Кардымово	ежедневно	6			обеспечивается
9.	Смоленск - Мазальцево	30			Смоленск - Мазальцево	ежедневно	5			обеспечивается
10.	Смоленск - Герчики	47			Смоленск - Герчики	3 дня в неделю	3			обеспечивается
11.	Смоленск - АРЗ	29,1			Смоленск - АРЗ	ежедневно	8	9		обеспечивается
12.	Смоленск - Рай	12,3			Смоленск - Рай	ежедневно	4			обеспечивается
13.	Смоленск - Лаптево	40			Смоленск - Лаптево	ежедневно	3			обеспечивается
14.	Смоленск - Чекулино	29,9			Смоленск - Чекулино	ежедневно	1			обеспечивается
15.	Смоленск - Ольша	24,1			Смоленск - Ольша	ежедневно	8	9		обеспечивается
16.	Смоленск - Рогайлово	44,8			Смоленск - Рогайлово	2 дня в неделю	1			обеспечивается
17.	Смоленск - Борщевщина	21,5			Смоленск - Борщевщина	ежедневно	2			обеспечивается
18.	Смоленск - Боровая	13,6			Смоленск - Боровая	ежедневно	3			обеспечивается
19.	Смоленск - Санники	34,2			Смоленск - Санники	ежедневно	2			обеспечивается
20.	Смоленск - Астрогань	13,5			Смоленск - Астрогань	ежедневно	8	9		обеспечивается
21.	Смоленск - Соколья гора	14,8			Смоленск - Соколья гора	ежедневно	10	6		обеспечивается
22.	Смоленск - Моготово	32,7			Смоленск - Моготово	ежедневно	5			обеспечивается
23.	Смоленск - Починок	57			Смоленск - Починок	ежедневно	5			обеспечивается
24.	Смоленск - Шаталово	63			Смоленск - Шаталово	ежедневно	2			обеспечивается
25.	Смоленск - Кощино	27,5			Смоленск - Кощино	ежедневно	10			обеспечивается
26.	Смоленск - Слизнево	30,2			Смоленск - Слизнево	ежедневно	2			обеспечивается
27.	Смоленск - Волково	43,1			Смоленск - Волково	ежедневно	2			обеспечивается
28.	Смоленск - Фленово	23,7			Смоленск - Фленово	ежедневно	4			обеспечивается
29.	Смоленск - Дивасы	14			Смоленск - Дивасы	ежедневно	9			обеспечивается
30.	Смоленск - Дрюцк	17			Смоленск - Дрюцк	ежедневно	2			обеспечивается
31.	Смоленск - Спас-Липки	33,7			Смоленск - Спас-Липки	ежедневно	3			обеспечивается
32.	Смоленск - Русилово	22,1			Смоленск - Русилово	ежедневно с 11 апреля по 31 октября	5			обеспечивается
33.	Смоленск - Жуково	13,7			Смоленск - Жуково	ежедневно	61	1		обеспечивается
34.	Смоленск - Хохлово	22,5			Смоленск - Хохлово	ежедневно	7			обеспечивается
35.	Смоленск - Черемушки	12,4			Смоленск - Черемушки	в выходные и праздничные дни с 11 апреля по 31 октября	7			обеспечивается
36.	Смоленск - Бубново	30			Смоленск - Бубново	ежедневно	8	9		обеспечивается
37.	Смоленск - Богородицкое	8,9			Смоленск - Богородицкое	ежедневно	37	1		обеспечивается
38.	Смоленск - Лосня	38			Смоленск - Лосня	ежедневно	5			обеспечивается
39.	Смоленск - Красный через Мерлино	56			Смоленск - Красный через Мерлино	ежедневно	11	6		обеспечивается
40.	Смоленск - Рясино	30,2			Смоленск - Рясино	ежедневно с 11 апреля по 31 октября	2			обеспечивается
41.	Смоленск - Печерск	9,2			Смоленск - Печерск	ежедневно	72			обеспечивается
42.	Смоленск - Жуково - Аполье	44,6			Смоленск - Жуково - Аполье	ежедневно	4			обеспечивается
43.	Смоленск - Гусино	49			Смоленск - Гусино	ежедневно	1			обеспечивается
44.	Смоленск - Каспля	47			Смоленск - Каспля	ежедневно	4			обеспечивается
45.	Смоленск - Волоковая	49,7			Смоленск - Волоковая	ежедневно	2			обеспечивается
46.	Смоленск - Михновка	11,1			Смоленск - Михновка	ежедневно	9	9		обеспечивается
47.	Починок - Монастырщина	42			Починок - Монастырщина	ежедневно	2			обеспечивается
48.	Починок - Хиславичи	38			Починок - Хиславичи	в выходные дни	2			обеспечивается
49.	Починок - Глинка	48			Починок - Глинка	ежедневно	2			обеспечивается
50.	Дорогобуж - Сафоново	30			Дорогобуж - Сафоново	ежедневно	13	6		обеспечивается
51.	Демидов - Понизовье	30,6			Демидов - Понизовье	в выходные дни	2			обеспечивается
52.	Рославль - Шумячи	36			Рославль - Шумячи	ежедневно	3			обеспечивается
53.	Рославль - Десногорск	41			Рославль - Десногорск	ежедневно	5			обеспечивается
54.	Рославль - Шумячи - Понятовка	44,5			Рославль - Шумячи - Понятовка	ежедневно	2			обеспечивается
55.	Ярцево - Духовщина	26,9			Ярцево - Духовщина	ежедневно	3			обеспечивается
56.	Десногорск - Сырокоренье	17,6			Десногорск - Сырокоренье	ежедневно	3			обеспечивается
57.	Десногорск - Савеево	15,4			Десногорск - Савеево	ежедневно	3			обеспечивается
58.	Рудня - Демидов	49,7			Рудня - Демидов	2 дня в неделю	1			обеспечивается
59.	Рославль - Первомайский	40			Рославль - Первомайский	ежедневно	1			обеспечивается
60.	Рославль - Ворга - Ершичи	42,5			Рославль - Ворга - Ершичи	ежедневно	4			обеспечивается
61.	Десногорск - Богданово	14,6			Десногорск - Богданово	в выходные дни	2			обеспечивается
62.	Десногорск - Ивановское	18,3			Десногорск - Ивановское	ежедневно	2			обеспечивается
63.	Сычевка - Новодугино	29,5			Сычевка - Новодугино	ежедневно	1			обеспечивается
64.	Хиславичи - Петровичи	26,5			Хиславичи - Петровичи	по выходным дням	1			обеспечивается
65.	Смоленск - Монастырщина	61			Смоленск - Монастырщина	ежедневно	7	9		обеспечивается
66.	Смоленск - Голынки	47			Смоленск - Голынки	ежедневно	4			обеспечивается
67.	Смоленск - Магалинщина	7			Смоленск - Магалинщина	ежедневно	12	6		обеспечивается
68.	Ярцево - Кардымово	45,8			Ярцево - Кардымово	ежедневно	2			обеспечивается
69.	Ярцево - Сафоново	42,5			Ярцево - Сафоново	ежедневно	4			обеспечивается
70.	Рудня - Смоленск	68			Рудня - Смоленск	ежедневно	14	6		обеспечивается
71.	Смоленск - Ярцево (проспект Металлургов)	70,2			Смоленск - Ярцево (проспект Металлургов)	ежедневно	42	2		обеспечивается
72.	Десногорск - Шуи	28,4			Десногорск - Шуи	ежедневно	2			обеспечивается
73.	Десногорск - Екимовичи	9,2			Десногорск - Екимовичи	ежедневно	6			обеспечивается
74.	Десногорск - Крутогорка	12			Десногорск - Крутогорка	ежедневно	2			обеспечивается
75.	Смоленск - Рославль	113,5			Смоленск - Рославль	ежедневно	6			обеспечивается
76.	Смоленск - Десногорск	155			Смоленск - Десногорск	ежедневно	5			обеспечивается
77.	Смоленск - Первомайский - Ершичи	176			Смоленск - Первомайский - Ершичи	3 дня в неделю	1			обеспечивается
78.	Вязьма - Угра	75			Вязьма - Угра	ежедневно	3			обеспечивается
79.	Смоленск - Шумячи	133,5			Смоленск - Шумячи	ежедневно	3			обеспечивается
80.	Смоленск - Грязь	102,7			Смоленск - Грязь	ежедневно	1			обеспечивается
81.	Смоленск - Прудки - Хиславичи	82,4			Смоленск - Прудки - Хиславичи	6 дней в неделю	1			обеспечивается
82.	Ельня - Смоленск	110			Ельня - Смоленск	ежедневно	5			обеспечивается
83.	Вязьма - Пигулино	57			Вязьма - Пигулино	ежедневно	2			обеспечивается
84.	Смоленск - Хиславичи через Монастырщину	90			Смоленск - Хиславичи через Монастырщину	5 дней в неделю	1			обеспечивается
85.	Холм-Жирки - Вязьма	67,1			Холм-Жирки - Вязьма	3 дня в неделю	1			обеспечивается
86.	Смоленск - Демидов - Велиж	130			Смоленск - Демидов - Велиж	ежедневно	3			обеспечивается
87.	Смоленск - Пржевальское (через Карцево)	123			Смоленск - Пржевальское (через Карцево)	1 день в неделю	0,5			обеспечивается
88.	Смоленск - Пржевальское через Бакланово	128			Смоленск - Пржевальское через Бакланово	2 дня в неделю	0,5			обеспечивается
89.	Смоленск - Пржевальское через Лобоново	125			Смоленск - Пржевальское через Лобоново	ежедневно	1			обеспечивается
90.	Вязьма - Смоленск	171			Вязьма - Смоленск	ежедневно	8	9		обеспечивается
91.	Смоленск - Гусино через Печерск	62,6			Смоленск - Гусино через Печерск	ежедневно	4			обеспечивается
92.	Сафоново - Смоленск	100			Сафоново - Смоленск	ежедневно	4			обеспечивается
93.	Смоленск - Дорогобуж	132,5			Смоленск - Дорогобуж	ежедневно	5			обеспечивается
94.	Озерный - Смоленск	105			Озерный - Смоленск	ежедневно	3			обеспечивается
95.	Всходы - Смоленск	268			Всходы - Смоленск	ежедневно	1			обеспечивается
96.	Вязьма - Темкино	60			Вязьма - Темкино	ежедневно	2			обеспечивается
97.	Темкино - Смоленск	231			Темкино - Смоленск	ежедневно	0,5			обеспечивается
98.	Ельня - Сафоново	76,8			Ельня - Сафоново	ежедневно	2			обеспечивается
99.	Смоленск - Ворга - Ершичи	159			Смоленск - Ворга - Ершичи	3 дня в неделю	1			обеспечивается
100.	Сычевка - Вязьма	88,4			Сычевка - Вязьма	ежедневно	2			обеспечивается
101.	Сычевка - Гагарин	93			Сычевка - Гагарин	ежедневно	2			обеспечивается
102.	Вязьма - Новодугино	82			Вязьма - Новодугино	ежедневно	1			обеспечивается
103.	Демидов - Смоленск через Диво	84,8			Демидов - Смоленск через Диво	2 дня в неделю	1			обеспечивается
104.	Демидов - Смоленск	78			Демидов - Смоленск	ежедневно	4			обеспечивается
105.	Духовщина - Смоленск	57			Духовщина - Смоленск	ежедневно	3			обеспечивается
106.	Смоленск - Ярцево - Боголюбово	128,5			Смоленск - Ярцево - Боголюбово	ежедневно	1			обеспечивается
107.	Ярцево - Боголюбово	77,9			Ярцево - Боголюбово	ежедневно	1			обеспечивается
108.	Сычевка - Смоленск	246			Сычевка - Смоленск	ежедневно	1			обеспечивается
109.	Гагарин - Смоленск	230			Гагарин - Смоленск	ежедневно	2			обеспечивается
110.	Смоленск - Ершичи через Рославль	151,5			Смоленск - Ершичи через Рославль	4 дня в неделю	1			обеспечивается
111.	Смоленск - Черняны	71,3			Смоленск - Черняны	ежедневно	72	1		обеспечивается
112.	Смоленск - Ольша - Аполье	65			Смоленск - Ольша - Аполье	ежедневно	1			обеспечивается
113.	Ельня - Глинка - Смоленск	124,3			Ельня - Глинка - Смоленск	ежедневно	1			обеспечивается
114.	Гагарин - Темкино	58			Гагарин - Темкино	ежедневно	3			обеспечивается
115.	Холм-Жирки - Смоленск	151			Холм-Жирки - Смоленск	ежедневно	2			обеспечивается
116.	Холм-Жирки - Сафоново	60,8			Холм-Жирки - Сафоново	ежедневно	3			обеспечивается
117.	Холм-Жирки - Смоленск через Боголюбово	160			Холм-Жирки - Смоленск через Боголюбово	3 дня в неделю	1			обеспечивается
118.	Сафоново - Вязьма	74			Сафоново - Вязьма	ежедневно	3			обеспечивается
119.	Вязьма - Власово	65,3			Вязьма - Власово	ежедневно	2			обеспечивается
120.	Смоленск - Зарубинки	61,7			Смоленск - Зарубинки	2 дня в неделю	1			обеспечивается
121.	Вязьма - Всходы	97			Вязьма - Всходы	ежедневно	1			обеспечивается
122.	Гагарин - Смоленск через Вязьму	255			Гагарин - Смоленск через Вязьму	5 дней в неделю	1			обеспечивается
123.	Вязьма - Гагарин	56			Вязьма - Гагарин	ежедневно	4			обеспечивается
124.	Гагарин - Новодугино	79			Гагарин - Новодугино	ежедневно	4			обеспечивается
125.	Каськово - Сафоново	53			Каськово - Сафоново	ежедневно	2			обеспечивается
126.	Десногорск - Ельня	61			Десногорск - Ельня	2 дня в неделю	1			обеспечивается
127.	Смоленск - Верхнеднепровский через Дорогобуж	98			Смоленск - Верхнеднепровский через Дорогобуж	ежедневно	8			обеспечивается
128.	Смоленск - Монастырщина через Прудки	90			Смоленск - Монастырщина через Прудки	4 дня в неделю	2			обеспечивается

Анализ ВРТБ в существующих условиях (2018 г.) показывает, что его параметры достаточны для удовлетворения потребностей населения в перевозках.

2.3. Параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания (далее также - ССПТО).

Данные о параметрах транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок в существующих условиях (2018 г.) и для инерционного сценария (на перспективу до 2030 г.) представлены в таблице 11.

Таблица 11

Сбалансированная система
параметров транспортного обслуживания населения в существующих условиях (2018 г.) и для инерционного сценария (на перспективу до 2030 г.)

N п/п	Наименование параметра, единица измерения	Значение показателя									Примечание
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Смоленская область
01.	Объем отправленных пассажиров в пригородном сообщении, тыс. пассажиров, в том числе
1.1.	Железнодорожный транспорт, тыс. пассажиров	1 734,54	1 600,17	1 361,17	1 242,98	1 142,15	1 200	1 210	1 250	1 270
1.2.	Автомобильный транспорт, тыс. пассажиров										Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области показатель "объем отправленных пассажиров в пригородном сообщении" по данному виду перевозок не формирует
1.3.	Внутренний водный транспорт, тыс. пассажиров										внутренний водный транспорт отсутствует
2.	Пассажирооборот в пригородном сообщении, миллионов пассажиро-километров, в том числе
2.1.	Железнодорожный транспорт, миллионов пассажиро-километров	106,57	77,27	65,25	59,62	53,65	75,5	75,5	75,5	75,5
2.2.	Автомобильный транспорт, миллионов пассажиро-километров										Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области показатель "пассажирооборот в пригородном сообщении" по данному виду перевозок не формирует
2.3.	Внутренний водный транспорт, миллионов пассажиро-километров										внутренний водный транспорт отсутствует
3.	Коэффициент подвижности (мобильности) населения в пригородном сообщении, в том числе
3.1.	Железнодорожный транспорт, пасс. на 1 чел.	1,79	1,66	1,43	1,31	1,23	1,23	1,23	1,23	1,23
03.2.	Автомобильный транспорт, пасс. на 1 чел.										данные не представлены в связи с тем, что Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области показатель "объем отправленных пассажиров в пригородном сообщении" по данному виду перевозок не формирует
3.3.	Внутренний водный транспорт, пасс. на 1 чел.										внутренний водный транспорт отсутствует
4.	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию населения в пригородном сообщении, процентов	98,20	98,20	98,20	98,20	98,20	98,20	98,20	98,20	98,20
5.	Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию населения в пригородном сообщении, единиц	366	366	366	363	363	363	363	363	363
06.	Плотность транспортной сети, км/км2, в том числе
6.1.	Железнодорожный транспорт, км/км2	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20
6.2.	Автомобильный транспорт, км/км2	0,39	0,39	0,39	0,40	0,40	0,40	0,40	0,40	0,40
6.3.	Внутренний водный транспорт, км/км2										внутренний водный транспорт отсутствует
7.	Объем транспортного заказа в пригородном сообщении, в том числе
7.1.	Железнодорожный транспорт, миллионов вагоно-километров	5,22	5,10	4,78	4,74	4,75	4,88	4,88	4,88	4,88
7.2.	Автомобильный транспорт, миллионов пассажиро-километров										данные не предоставляются
7.3.	Внутренний водный транспорт, миллионов пассажиро-километров										внутренний водный транспорт отсутствует
8.	Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах (затраты), возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, миллионов рублей, в том числе	118,80	169,09	166,13	129,49	161,33	169	154,8	120,4	120,4
8.1.	Железнодорожный транспорт, миллионов рублей	50	102,16	94,13	63,59	94,05	94	104,4	70	70
8.2.	Автомобильный транспорт, миллионов рублей	68,80	66,93	72	65,90	67,28	75	50,4	50,4	50,4
8.3.	Внутренний водный транспорт, миллионов рублей
9.	Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах (затраты), возникающих в результате установления льгот на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, миллионов рублей, в том числе	10,2	9,6	8,6	8	7,8	8,7	9,5	9,5	9,5
9.1.	Железнодорожный транспорт, миллионов рублей	10,2	9,6	8,6	8	7,8	8,7	9,5	9,5	9,5	возмещение потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, возникающих в результате установления льготного проезда обучающихся образовательных организаций железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении
9.2.	Автомобильный транспорт, миллионов рублей										данные не предоставляются
9.3.	Внутренний водный транспорт, миллионов рублей										внутренний водный транспорт отсутствует
10.	Отношение темпов роста тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении к среднему темпу роста номинальных доходов населения, в том числе
10.1.	Железнодорожный транспорт, процентов	99	99,10	102	99,10	93,40	99,80	99,80	97,40	97,30
10.2.	Автомобильный транспорт, процентов	98,90	98,90	100,10	99,50	95,60	103,90	103,80	101,20	101,10
10.3.	Внутренний водный транспорт, процентов										внутренний водный транспорт отсутствует
11.	Уровень автомобилизации населения субъекта Российской Федерации, единиц на 1000 человек	242	241	245,50	250	254	257	259	265	279

В целом в Смоленской области сформирована достаточная сеть маршрутов общественного транспорта, обеспечивающая потребность населения в перевозках.

Вместе с тем по ряду параметров ССПТО наблюдается отрицательная динамика. Это обусловлено сокращением численности населения Смоленской области в перспективе до 2030 года.

2.4. Ключевые проблемы и потенциальные направления совершенствования транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми проблемами транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок являются:

- рост стоимости услуг ОАО "РЖД";

- рост стоимости услуг пригородных пассажирских компаний.

Перевозки пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении призваны удовлетворить одну из базовых потребностей граждан, проживающих на территории Смоленской области, - свободу передвижения. Устойчивое и качественное осуществление перевозок обеспечивает трудовую миграцию населения, способствует развитию рынка труда и оказывает положительный мультипликативный эффект на экономику Смоленской области и Российской Федерации.

Пригородный железнодорожный транспорт пользуется широкой популярностью среди населения. Значительное количество граждан, проживающих на территории региона, отрицательно относятся к возможности замены пригородных поездов другими видами сообщения.

Основными стратегическими целями развития комплекса пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом для Смоленской области являются:

- повышение качества услуг пригородного пассажирского сообщения;

- обеспечение необходимого уровня доступности пригородных пассажирских перевозок для населения при заданных параметрах качества и безопасности;

- повышение экономической эффективности транспортной отрасли и оптимизация потребности в государственной и региональной финансовой поддержке.

Для достижения указанных стратегических целей необходимо:

- создать предсказуемые условия для всех участников рынка с целью повышения устойчивости функционирования транспортной отрасли;

- создать стимулы для повышения эффективности деятельности участников рынка;

- создать устойчивые механизмы межрегионального взаимодействия;

- создать условия для привлечения в транспортную отрасль инвестиций, осуществляемых за счет внебюджетных источников, обеспечивающих наращивание, обновление и модернизацию производственных фондов пригородного пассажирского комплекса и внедрение инновационных транспортных технологий.

В результате реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 года N 384, перевозочная деятельность отделена от предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Для улучшения финансового положения пригородных компаний Правительством Российской Федерации принято решение о снижении платы за услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на 99% и применении нулевой ставки НДС.

При этом отсутствуют системные решения по целому ряду параметров функционирования пригородного пассажирского комплекса, в том числе:

- долгосрочная стратегия и форма участия государства в развитии пригородного железнодорожного сообщения;

- система нормативного правового регулирования отношений между субъектами рынка пригородных пассажирских перевозок (субъект Российской Федерации, перевозчик, пассажир, владелец инфраструктуры, федеральные органы исполнительной власти);

- эффективная схема организации конкуренции на рынке перевозок пассажиров в пригородном сообщении;

- обеспечение стимулов для повышения качества пригородного пассажирского сообщения и эффективности деятельности перевозчиков, а также для сокращения убыточности пригородных пассажирских перевозок;

- оптимальное распределение имущественных активов пригородного пассажирского комплекса;

- механизм гарантированного обеспечения компенсации потерь в доходах пригородных пассажирских компаний, возникающих вследствие государственного регулирования тарифов, в том числе из-за перевозки льготных категорий граждан;

- механизм инвестирования в развитие инфраструктуры и обновление подвижного состава.

В результате пригородное железнодорожное сообщение не реализует имеющиеся резервы для более эффективного выполнения своих социальных и народно-хозяйственных функций, демонстрируя:

- сокращение доли пригородного железнодорожного сообщения в структуре перевозок населения;

- медленное повышение качества перевозок пригородным железнодорожным транспортом;

- опережающий рост тарифов в пригородном железнодорожном сообщении в сравнении с ростом реальных располагаемых доходов населения.

Пригородное железнодорожное сообщение на территории Смоленской области имеет следующие технологические, организационные и экономические особенности:

- значительная часть маршрутов проходит по территории двух субъектов Российской Федерации с разным уровнем жизни населения, параметрами регионального заказа и уровнем бюджетной обеспеченности;

- пригородные пассажирские перевозки характеризуются различной дальностью и неравномерным пассажиропотоком;

- перевозки в пригородном сообщении осуществляются при невысокой скорости, что обусловлено совместным использованием железнодорожной инфраструктуры с другими видами железнодорожного сообщения;

- локальный масштаб работы железнодорожных пригородных компаний затрудняет организацию эффективной конкуренции между ними при наличии высокой конкуренции со стороны автомобильного транспорта;

- деятельность большинства перевозчиков является глубоко убыточной;

- подвижной состав, локомотивные бригады и ремонтные мощности пригородного комплекса принадлежат ОАО "РЖД".

Особенности функционирования отрасли в отсутствие завершенных решений по дальнейшему развитию пригородного железнодорожного сообщения могут привести:

- к снижению доступности пригородных перевозок;

- к снижению качества и уровня сервиса.

В настоящее время пассажиры отмечают проблемы, связанные с большими интервалами курсирования поездов, отсутствием удобств и недостаточной комфортабельностью или плохим состоянием подвижного состава, а также с системой продажи билетов.

Потенциальными направлениями совершенствования транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок являются:

- со стороны федерального центра:

- создание рамочных условий функционирования отрасли, включая требования к региональным стратегиям (планам) транспортного обслуживания населения и методические рекомендации по их разработке, стандартные контракты на перевозки, методику определения экономически обоснованного уровня тарифов на пригородные перевозки, механизмы взаимодействия и разрешения спорных ситуаций между участниками рынка, а также требования по мобильности пассажиров в пригородном сообщении и другое;

- определение тарифа на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- регулирование отношений перевозчика и пассажира при оплате проезда в целях предупреждения безбилетного проезда, в том числе путем внесения необходимых изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Правила перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.12.2013 N 473, и иные правовые акты;

- полная компенсация перевозчикам стоимости проезда граждан, имеющих право на льготный проезд в пригородном железнодорожном транспорте в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, определяемая на основе фактического пассажирооборота и действующих региональных тарифов;

- со стороны Смоленской области:

- определение параметров регионального заказа на пригородные железнодорожные перевозки и размещение заказа;

- согласование перевозчику размера экономически обоснованных затрат и установление экономически обоснованного уровня тарифа на основании методики определения экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

- установление тарифов на перевозки в рамках регионального заказа (в виде предельной величины стоимости 1 пассажиро-километра);

- определение целевых показателей по изменению размера компенсации в течение действия договора;

- обязательная компенсация перевозчику потерь доходов, возникающих вследствие государственного регулирования тарифов в рамках перевозок, осуществляемых в соответствии с долгосрочным транспортным заказом. При этом убытки перевозчика, не покрываемые средствами, предусмотренными контрактами, и возникшие вследствие его неэффективной деятельности, не должны подлежать компенсации со стороны Смоленской области;

- со стороны перевозчиков:

- гарантированное выполнение регионального заказа на перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении в заказанных Смоленской областью объемах и в соответствии с установленными регионом требованиями к качеству обслуживания пассажиров;

- формирование направленной на повышение привлекательности пригородного железнодорожного транспорта тарифной политики с учетом интересов всех категорий пассажиров, в том числе путем предоставления скидок, абонементных билетов и других маркетинговых принципов, с целью увеличения пассажиропотока и сокращения объема необходимых компенсаций;

- принятие мер по сокращению расходов и повышению собираемости доходов;

- обеспечение ведения раздельного учета доходов и расходов перевозчика по каждому субъекту Российской Федерации, на территории которого перевозчик осуществляет перевозки пассажиров в пригородном сообщении;

- со стороны владельца инфраструктуры:

- обязательства по инвестированию прибыли, получаемой от оказания услуг по использованию инфраструктуры при осуществлении пригородных перевозок, в развитие объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, задействованной при организации пригородного сообщения;

- совершенствование системы построения тарифа на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении и рассмотрение возможности замедления его роста.

3. Целевая модель транспортного обслуживания населения Смоленской области

3.1. Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми приоритетами транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок являются:

- сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже существующего;

- минимизация расходов областного бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок;

- улучшение качества транспортного обслуживания населения.

Указанные ключевые приоритеты определяют целевые значения параметров транспортного обслуживания. Целевые значения параметров ССПТО определены на уровне существующих значений.

Целевые значения параметров транспортного обслуживания приведены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые значения параметров транспортного обслуживания

N п/п	Наименование параметра, единица измерения	Целевое значение	Примечание
1	2	3	4
1.	Объем отправленных пассажиров в пригородном сообщении, тыс. пассажиров, в том числе
1.1.	Железнодорожный транспорт, тыс. пассажиров	1 270
1.2.	Автомобильный транспорт, тыс. пассажиров		Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области показатель "объем отправленных пассажиров в пригородном сообщении" по данному виду перевозок не формирует
1.3.	Внутренний водный транспорт, тыс. пассажиров		внутренний водный транспорт отсутствует
2.	Пассажирооборот в пригородном сообщении, миллионов пассажиро-километров, в том числе
2.1.	Железнодорожный транспорт, миллионов пассажиро-километров	75,5
2.2.	Автомобильный транспорт, миллионов пассажиро-километров		Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области показатель "пассажирооборот в пригородном сообщении" по данному виду перевозок не формирует
2.3.	Внутренний водный транспорт, миллионов пассажиро-километров		внутренний водный транспорт отсутствует
3.	Коэффициент подвижности (мобильности) населения в пригородном сообщении, в том числе
3.1.	Железнодорожный транспорт, пасс. на 1 чел.	1,23
3.2.	Автомобильный транспорт, пасс. на 1 чел.		данные не представлены в связи с тем, что Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области показатель "объем отправленных пассажиров в пригородном сообщении" по данному виду перевозок не формирует
3.3.	Внутренний водный транспорт, пасс. на 1 чел.		внутренний водный транспорт отсутствует
4.	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию населения в пригородном сообщении, процентов	98,20
5.	Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию населения в пригородном сообщении, единица	363
6.	Плотность транспортной сети, км/км2, в том числе
6.1.	Железнодорожный транспорт, км/км2	0,20
6.2.	Автомобильный транспорт, км/км2	0,40
6.3.	Внутренний водный транспорт, км/км2		внутренний водный транспорт отсутствует
7.	Объем транспортного заказа в пригородном сообщении, в том числе
7.1.	Железнодорожный транспорт, миллионов вагоно-километров	4,88
7.2.	Автомобильный транспорт, миллионов пассажиро-километров		данные не предоставляются
7.3.	Внутренний водный транспорт, миллионов пассажиро-километров		внутренний водный транспорт отсутствует
8.	Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах (затраты), возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, миллионов рублей, в том числе	172
8.1.	Железнодорожный транспорт, миллионов рублей	70
8.2.	Автомобильный транспорт, миллионов рублей	50,4
8.3.	Внутренний водный транспорт, миллионов рублей		внутренний водный транспорт отсутствует
9.	Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах (затраты), возникающих в результате установления льгот на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, миллионов рублей, в том числе
9.1.	Железнодорожный транспорт, миллионов рублей	9,5	возмещение потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся образовательных организаций железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении
9.2.	Автомобильный транспорт, миллионов рублей		данные не предоставляются
9.3.	Внутренний водный транспорт, миллионов рублей		внутренний водный транспорт отсутствует
10.	Отношение темпов роста тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении к среднему темпу роста номинальных доходов населения, в том числе
10.1.	Железнодорожный транспорт, процентов	97,30
10.2.	Автомобильный транспорт, процентов	101,10
10.3.	Внутренний водный транспорт, процентов
11.	Уровень автомобилизации населения субъекта Российской Федерации, единиц на 1000 человек	279

3.2. Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания по сообщениям ВРТБ

Направлениями оптимизации схемы транспортного обслуживания по сообщениям ВРТБ являются:

- в части железнодорожного транспорта:

- принятие мер по оптимизации размеров движения и составности поездов по направлениям с низким пассажиропотоком;

- изменение графиков движения с целью оптимизации размеров движения и транспортной завязки с автобусным сообщением;

- отмена движения поездов на дизельной тяге и переход на организацию движения автомобильным транспортом по данным направлениям;

- обновление парка подвижного состава;

- в части автомобильного транспорта:

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям;

- оказание поддержки организациям, обеспечивающим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.

Население Смоленской области во многих случаях отдает предпочтение железнодорожному транспорту.

В условиях роста расходов ОАО "РЖД" на пригородные перевозки и отсутствия финансовых средств для полной компенсации убытков от пригородных перевозок железнодорожным транспортом будут проводиться мероприятия, направленные на сокращение размеров движения железнодорожного транспорта в пригородном сообщении и переход на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Особое внимание будет уделяться состоянию областных автомобильных дорог, что позволит открыть автобусное сообщение для ряда населенных пунктов.

Развитие схемы транспортного обслуживания по сообщениям ВРТБ в соответствии с направлениями, указанными в настоящем подразделе, обеспечит достижение целевых параметров транспортного обслуживания.

3.3. Ожидаемые значения параметров транспортного обслуживания для оптимизированной схемы транспортного обслуживания

Ожидаемые значения параметров транспортного обслуживания для оптимизированного сценария приведены в таблице 2.

Таблица 2

Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания населения на перспективу до 2030 года (оптимизированный сценарий)

N п/п	Наименование параметра, единица измерения	Значение показателя									Примечание
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Объем отправленных пассажиров в пригородном сообщении, тыс. пассажиров, в том числе
1.1.	Железнодорожный транспорт, тыс. пассажиров	1 734,65	1 600,17	1 361,17	1 242,98	1 142,15	1 200	1 210	1 250	1 270
1.2.	Автомобильный транспорт, тыс. пассажиров										Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области показатель "объем отправленных пассажиров в пригородном сообщении" по данному виду перевозок не формирует
1.3.	Внутренний водный транспорт, тыс. пассажиров										внутренний водный транспорт отсутствует
2.	Пассажирооборот в пригородном сообщении, миллионов пассажиро-километров, в том числе
2.1.	Железнодорожный транспорт, миллионов пассажиро-километров	106,57	77,27	65,25	59,62	53,65	75,5	75,5	75,5	75,5
2.2.	Автомобильный транспорт, миллионов пассажиро-километров										Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области показатель "пассажирооборот в пригородном сообщении" по данному виду перевозок не формирует
2.3.	Внутренний водный транспорт, миллионов пассажиро-километров										внутренний водный транспорт отсутствует
3.	Коэффициент подвижности (мобильности) населения в пригородном сообщении, в том числе
3.1.	Железнодорожный транспорт, пасс. на 1 чел.	1,79	1,66	1,43	1,31	1,23	1,23	1,23	1,23	1,23
3.2.	Автомобильный транспорт, пасс. на 1 чел.										данные не представлены в связи с тем, что Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области показатель "объем отправленных пассажиров в пригородном сообщении" по данному виду перевозок не формирует
3.3.	Внутренний водный транспорт, пасс. на 1 чел.										внутренний водный транспорт отсутствует
4.	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию населения в пригородном сообщении, процентов	98,20	98,20	98,20	98,20	98,20	98,20	98,20	98,20	98,20
5.	Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию населения в пригородном сообщении, единиц	366	366	366	363	363	363	363	363	363
6.	Плотность транспортной сети, км/км2, в том числе
6.1.	Железнодорожный транспорт, км/км2	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20
6.2.	Автомобильный транспорт, км/км2	0,39	0,39	0,40	0,40	0,40	0,40	0,40	0,40	0,40
6.3.	Внутренний водный транспорт, км/км2										внутренний водный транспорт отсутствует
7.	Объем транспортного заказа в пригородном сообщении, в том числе
7.1.	Железнодорожный транспорт, миллионов вагоно-километров	5,22	5,10	4,78	4,74	4,75	4,88	4,88	4,88	4,88
7.2.	Автомобильный транспорт, миллионов пассажиро-километров										данные не предоставляются
7.3.	Внутренний водный транспорт, миллионов пассажиро-километров										внутренний водный транспорт отсутствует
8.	Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах (затраты), возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, миллионов рублей, в том числе	118,80	169,09	166,13	129,49	161,33	169	154,8	120,4	120,4
8.1.	Железнодорожный транспорт, миллионов рублей	50	102,16	94,13	63,59	94,05	94	104,4	70	70
8.2.	Автомобильный транспорт, миллионов рублей	68,80	66,93	72	65,90	67,28	75	50,4	50,4	50,4
8.3.	Внутренний водный транспорт, миллионов рублей
9.	Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах (затраты), возникающих в результате установления льгот на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, миллионов рублей, в том числе	10,2	9,6	8,6	8	7,8	8,7	9,5	9,5	9,5
9.1.	Железнодорожный транспорт, миллионов рублей	10,2	9,6	8,6	8	7,8	8,7	9,5	9,5	9,5	возмещение потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, возникающих в результате установления льготного проезда обучающихся образовательных организаций железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении
9.2.	Автомобильный транспорт, миллионов рублей										данные не предоставляются
9.3.	Внутренний водный транспорт, миллионов рублей										внутренний водный транспорт отсутствует
10.	Отношение темпов роста тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении к среднему темпу роста номинальных доходов населения, в том числе
10.1.	Железнодорожный транспорт, процентов	99	99,10	102,00	99,10	93,40	99,80	99,80	97,40	97,30
10.2.	Автомобильный транспорт, процентов	98,90	98,90	100,10	99,50	95,60	103,90	103,80	101,20	101,10
10.3.	Внутренний водный транспорт, процентов
11.	Уровень автомобилизации населения субъекта Российской Федерации, единиц на 1000 человек	242	241	245,50	250	254	257	259	265	279

3.4. Основные параметры ВРТБ на средне- и долгосрочную перспективу

Параметры ВРТБ на перспективу до 2030 года представлены в таблице 3.

Таблица 3

Внутрирегиональный транспортный баланс на перспективу до 2030 года (оптимизированный сценарий)

N п/п	Сообщение	Протяженность, км	Пассажиропоток		Маршруты по видам транспорта	Регулярность обслуживания	Количество оборотных рейсов в сутки	Интервал между отправлениями		Уровень транспортного обслуживания (обеспечивается/не обеспечивается)	Комментарий
			всего, тыс. пассажиров/год	пиковый, пассажиров/час				в час "пик"	в непиковые часы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Железнодорожный транспорт
1.	Сафоново - Вязьма	74			Сафоново - Вязьма	6 дней в неделю	1			обеспечивается
2.	Смоленск - Вязьма	176			Смоленск - Вязьма	ежедневно	2			обеспечивается
3.	Смоленск - Красное	68			Смоленск - Красное	ежедневно	3			обеспечивается
4.	Смоленск - Голынки	46			Смоленск - Голынки	ежедневно	1			обеспечивается
5.	Смоленск - Сафоново	102			Смоленск - Сафоново	ежедневно	1			обеспечивается
6.	Смоленск - Ельня	87			Смоленск - Ельня	ежедневно	2			обеспечивается
7.	Ельня - Фаянсовая	29			Ельня - Фаянсовая	ежедневно	2			обеспечивается
8.	Смоленск - Починок	63			Смоленск - Починок	ежедневно	2			обеспечивается
9.	Гагарин - Можайск	20			Гагарин - Можайск	ежедневно	1			обеспечивается
10.	Вязьма - Можайск	83			Вязьма - Можайск	ежедневно	3,5			обеспечивается
11.	Вязьма - Бородино	83			Вязьма - Бородино	ежедневно	1,5			обеспечивается
12.	Рославль - Жуковка	25			Рославль - Жуковка	ежедневно	2			обеспечивается
13.	Вязьма - Фаянсовая	84			Вязьма - Фаянсовая	ежедневно	2			обеспечивается
14.	Вязьма - Ржев Балтийский	91			Вязьма - Ржев Балтийский	2 дня в неделю	1			обеспечивается
15.	Вязьма - Износки	57			Вязьма - Износки	4 дня в неделю	1			обеспечивается
16.	Темкино - Калуга	5			Темкино - Калуга	ежедневно	2			обеспечивается
17.	Смоленск - Рославль 1	122			Смоленск - Рославль 1	4 дня в неделю	1			обеспечивается
18.	Рославль - Брянск	25			Рославль - Брянск	4 дня в неделю	1			обеспечивается
19.	Смоленск - Рудня	69			Смоленск - Рудня	ежедневно	2			обеспечивается
20.	Вязьма - Сычевка	74			Вязьма - Сычевка	5 дней в неделю	1			обеспечивается
21.	Гагарин-Бородино	20			Гагарин-Бородино	ежедневно	1			обеспечивается
2. Автомобильный транспорт
1.	Смоленск - Сметанино	30,2			Смоленск - Сметанино	ежедневно	8			обеспечивается
2.	Смоленск - АРЗ - Рожаново	34,1			Смоленск - АРЗ - Рожаново	ежедневно	5			обеспечивается
3.	Смоленск - Плембаза	8,1			Смоленск- Плембаза	ежедневно	13	6		обеспечивается
4.	Смоленск - Талашкино	22			Смоленск - Талашкино	ежедневно	47			обеспечивается
5.	Смоленск - Слободка	14,1			Смоленск - Слободка	ежедневно	11			обеспечивается
6.	Смоленск - Люпиновка	18,2			Смоленск - Люпиновка	ежедневно	4			обеспечивается
7.	Смоленск - Нетризово	38,5			Смоленск - Нетризово	ежедневно	3			обеспечивается
8.	Смоленск - Кардымово	39,1			Смоленск - Кардымово	ежедневно	6			обеспечивается
9.	Смоленск - Мазальцево	30			Смоленск - Мазальцево	ежедневно	5			обеспечивается
10.	Смоленск - Герчики	47			Смоленск - Герчики	3 дня в неделю	3			обеспечивается
11.	Смоленск - АРЗ	29,1			Смоленск - АРЗ	ежедневно	8	9		обеспечивается
12.	Смоленск - Рай	12,3			Смоленск - Рай	ежедневно	4			обеспечивается
13.	Смоленск - Лаптево	40			Смоленск - Лаптево	ежедневно	3			обеспечивается
14.	Смоленск - Чекулино	29,9			Смоленск - Чекулино	ежедневно	1			обеспечивается
15.	Смоленск - Ольша	24,1			Смоленск - Ольша	ежедневно	8			обеспечивается
16.	Смоленск - Рогайлово	44,8			Смоленск - Рогайлово	2 дня в неделю	1			обеспечивается
17.	Смоленск - Борщевщина	21,5			Смоленск - Борщевщина	ежедневно	2			обеспечивается
18.	Смоленск - Боровая	13,6			Смоленск - Боровая	ежедневно	3			обеспечивается
19.	Смоленск - Санники	34,2			Смоленск - Санники	ежедневно	2			обеспечивается
20.	Смоленск - Астрогань	13,5			Смоленск - Астрогань	ежедневно	8	9		обеспечивается
21.	Смоленск - Соколья гора	14,8			Смоленск - Соколья гора	ежедневно	10			обеспечивается
22.	Смоленск - Моготово	32,7			Смоленск - Моготово	ежедневно	5			обеспечивается
23.	Смоленск - Починок	57			Смоленск - Починок	ежедневно	5			обеспечивается
24.	Смоленск - Шаталово	63			Смоленск - Шаталово	ежедневно	2			обеспечивается
25.	Смоленск - Кощино	27,5			Смоленск - Кощино	ежедневно	10	6		обеспечивается
26.	Смоленск - Слизнево	30,2			Смоленск - Слизнево	ежедневно	2			обеспечивается
27.	Смоленск - Волково	43,1			Смоленск - Волково	ежедневно	2			обеспечивается
28.	Смоленск - Фленово	23,7			Смоленск - Фленово	ежедневно	4			обеспечивается
29.	Смоленск - Дивасы	14			Смоленск - Дивасы	ежедневно	9			обеспечивается
30.	Смоленск - Дрюцк	17			Смоленск - Дрюцк	ежедневно	2			обеспечивается
31.	Смоленск - Спас-Липки	33,7			Смоленск - Спас-Липки	ежедневно	3			обеспечивается
32.	Смоленск - Русилово	22,1			Смоленск - Русилово	ежедневно с 11 апреля по 31 октября	5			обеспечивается
33.	Смоленск - Жуково	13,7			Смоленск - Жуково	ежедневно	61	1		обеспечивается
34.	Смоленск - Хохлово	22,5			Смоленск - Хохлово	ежедневно	7			обеспечивается
35.	Смоленск - Черемушки	12,4			Смоленск - Черемушки	в выходные и праздничные дни с 11 апреля по 31 октября	7	9		обеспечивается
36.	Смоленск - Бубново	30			Смоленск - Бубново	ежедневно	8			обеспечивается
37.	Смоленск - Богородицкое	8,9			Смоленск - Богородицкое	ежедневно	37	1		обеспечивается
38.	Смоленск - Лосня	38			Смоленск - Лосня	ежедневно	5			обеспечивается
39.	Смоленск - Красный через Мерлино	56			Смоленск - Красный через Мерлино	ежедневно	11	6		обеспечивается
40.	Смоленск - Рясино	30,2			Смоленск - Рясино	ежедневно с 11 апреля по 31 октября	2			обеспечивается
41.	Смоленск - Печерск	9,2			Смоленск - Печерск	ежедневно	72			обеспечивается
42.	Смоленск - Жуково - Аполье	44,6			Смоленск - Жуково - Аполье	ежедневно	4			обеспечивается
43.	Смоленск - Гусино	49			Смоленск - Гусино	ежедневно	1			обеспечивается
44.	Смоленск - Каспля	47			Смоленск - Каспля	ежедневно	4			обеспечивается
45.	Смоленск - Волоковая	49,7			Смоленск - Волоковая	ежедневно	2			обеспечивается
46.	Смоленск - Михновка	11,1			Смоленск - Михновка	ежедневно	9			обеспечивается
47.	Починок - Монастырщина	42			Починок - Монастырщина	ежедневно	2			обеспечивается
48.	Починок - Хиславичи	38			Починок - Хиславичи	в выходные дни	2			обеспечивается
49.	Починок - Глинка	48			Починок - Глинка	ежедневно	2			обеспечивается
50.	Дорогобуж - Сафоново	30			Дорогобуж - Сафоново	ежедневно	13	6		обеспечивается
51.	Демидов - Понизовье	30,6			Демидов - Понизовье	в выходные дни	2			обеспечивается
52.	Рославль - Шумячи	36			Рославль - Шумячи	ежедневно	3			обеспечивается
53.	Рославль - Десногорск	41			Рославль - Десногорск	ежедневно	5			обеспечивается
54.	Рославль - Шумячи - Понятовка	44,5			Рославль - Шумячи - Понятовка	ежедневно	2			обеспечивается
55.	Ярцево - Духовщина	26,9			Ярцево - Духовщина	ежедневно	3			обеспечивается
56.	Десногорск - Сырокоренье	17,6			Десногорск - Сырокоренье	ежедневно	3			обеспечивается
57.	Десногорск - Савеево	15,4			Десногорск - Савеево	ежедневно	3			обеспечивается
58.	Рудня - Демидов	49,7			Рудня - Демидов	2 дня в неделю	1			обеспечивается
59.	Рославль - Первомайский	40			Рославль - Первомайский	ежедневно	1			обеспечивается
60.	Рославль - Ворга - Ершичи	42,5			Рославль - Ворга - Ершичи	ежедневно	4			обеспечивается
61.	Десногорск - Богданово	14,6			Десногорск - Богданово	в выходные дни	2			обеспечивается
62.	Десногорск - Ивановское	18,3			Десногорск - Ивановское	ежедневно	2			обеспечивается
63.	Сычевка - Новодугино	29,5			Сычевка - Новодугино	ежедневно	1			обеспечивается
64.	Хиславичи - Петровичи	26,5			Хиславичи - Петровичи	по выходным дням	1			обеспечивается
65.	Смоленск - Монастырщина	61			Смоленск - Монастырщина	ежедневно	7			обеспечивается
66.	Смоленск - Голынки	47			Смоленск - Голынки	ежедневно	4			обеспечивается
67.	Смоленск - Магалинщина	7			Смоленск - Магалинщина	ежедневно	12	6		обеспечивается
68.	Ярцево - Кардымово	45,8			Ярцево - Кардымово	ежедневно	2			обеспечивается
69.	Ярцево - Сафоново	42,5			Ярцево - Сафоново	ежедневно	4			обеспечивается
70.	Рудня - Смоленск	68			Рудня - Смоленск	ежедневно	14			обеспечивается
71.	Смоленск - Ярцево (проспект Металлургов)	70,2			Смоленск - Ярцево (проспект Металлургов)	ежедневно	42	2		обеспечивается
72.	Десногорск - Шуи	28,4			Десногорск - Шуи	ежедневно	2			обеспечивается
73.	Десногорск - Екимовичи	9,2			Десногорск - Екимовичи	ежедневно	6			обеспечивается
74.	Десногорск - Крутогорка	12			Десногорск - Крутогорка	ежедневно	2			обеспечивается
75.	Смоленск - Рославль	113,5			Смоленск - Рославль	ежедневно	6			обеспечивается
76.	Смоленск - Десногорск	155			Смоленск - Десногорск	ежедневно	5			обеспечивается
77.	Смоленск - Первомайский - Ершичи	176			Смоленск - Первомайский - Ершичи	3 дня в неделю	1			обеспечивается
78.	Вязьма - Угра	75			Вязьма - Угра	ежедневно	3			обеспечивается
79.	Смоленск - Шумячи	133,5			Смоленск - Шумячи	ежедневно	3			обеспечивается
80.	Смоленск - Грязь	102,7			Смоленск - Грязь	ежедневно	1			обеспечивается
81.	Смоленск - Прудки - Хиславичи	82,4			Смоленск - Прудки - Хиславичи	6 дней в неделю	1			обеспечивается
82.	Ельня - Смоленск	110			Ельня - Смоленск	ежедневно	5			обеспечивается
83.	Вязьма - Пигулино	57			Вязьма - Пигулино	ежедневно	2			обеспечивается
84.	Смоленск - Хиславичи через Монастырщину	90			Смоленск - Хиславичи через Монастырщину	5 дней в неделю	1			обеспечивается
85.	Холм-Жирки - Вязьма	67,1			Холм-Жирки - Вязьма	3 дня в неделю	1			обеспечивается
86.	Смоленск - Демидов - Велиж	130			Смоленск - Демидов - Велиж	ежедневно	3			обеспечивается
87.	Смоленск - Пржевальское (через Карцево)	123			Смоленск - Пржевальское (через Карцево)	1 день в неделю	0,5			обеспечивается
88.	Смоленск - Пржевальское через Бакланово	128			Смоленск - Пржевальское через Бакланово	2 дня в неделю	0,5			обеспечивается
89.	Смоленск - Пржевальское через Лобоново	125			Смоленск - Пржевальское через Лобоново	ежедневно	1			обеспечивается
90.	Вязьма - Смоленск	171			Вязьма - Смоленск	ежедневно	8			обеспечивается
91.	Смоленск - Гусино через Печерск	62,6			Смоленск - Гусино через Печерск	ежедневно	4			обеспечивается
92.	Сафоново - Смоленск	100			Сафоново - Смоленск	ежедневно	4			обеспечивается
93.	Смоленск - Дорогобуж	132,5			Смоленск - Дорогобуж	ежедневно	5			обеспечивается
94.	Озерный - Смоленск	105			Озерный - Смоленск	ежедневно	3			обеспечивается
95.	Всходы - Смоленск	268			Всходы - Смоленск	ежедневно	1			обеспечивается
96.	Вязьма - Темкино	60			Вязьма - Темкино	ежедневно	2			обеспечивается
97.	Темкино - Смоленск	231			Темкино - Смоленск	ежедневно	0,5			обеспечивается
98.	Ельня - Сафоново	76,8			Ельня - Сафоново	ежедневно	2			обеспечивается
99.	Смоленск - Ворга - Ершичи	159			Смоленск - Ворга - Ершичи	3 дня в неделю	1			обеспечивается
100.	Сычевка - Вязьма	88,4			Сычевка - Вязьма	ежедневно	2			обеспечивается
101.	Сычевка - Гагарин	93			Сычевка - Гагарин	ежедневно	2			обеспечивается
102.	Вязьма - Новодугино	82			Вязьма - Новодугино	ежедневно	1			обеспечивается
103.	Демидов - Смоленск через Диво	84,8			Демидов - Смоленск через Диво	2 дня в неделю	1			обеспечивается
104.	Демидов - Смоленск	78			Демидов - Смоленск	ежедневно	4			обеспечивается
105.	Духовщина - Смоленск	57			Духовщина - Смоленск	ежедневно	3			обеспечивается
106.	Смоленск - Ярцево - Боголюбово	128,5			Смоленск - Ярцево - Боголюбово	ежедневно	1			обеспечивается
107.	Ярцево - Боголюбово	77,9			Ярцево - Боголюбово	ежедневно	1			обеспечивается
108.	Сычевка - Смоленск	246			Сычевка - Смоленск	ежедневно	1			обеспечивается
109.	Гагарин - Смоленск	230			Гагарин - Смоленск	ежедневно	2			обеспечивается
110.	Смоленск - Ершичи через Рославль	151,5			Смоленск - Ершичи через Рославль	4 дня в неделю	1			обеспечивается
111.	Смоленск - Черняны	71,3			Смоленск - Черняны	ежедневно	72	1		обеспечивается
112.	Смоленск - Ольша - Аполье	65			Смоленск - Ольша - Аполье	ежедневно	1			обеспечивается
113.	Ельня - Глинка - Смоленск	124,3			Ельня - Глинка - Смоленск	ежедневно	1			обеспечивается
114.	Гагарин - Темкино	58			Гагарин - Темкино	ежедневно	3			обеспечивается
115.	Холм-Жирки - Смоленск	151			Холм-Жирки - Смоленск	ежедневно	2			обеспечивается
116	Холм-Жирки - Сафоново	60,8			Холм-Жирки - Сафоново	ежедневно	3			обеспечивается
117.	Холм-Жирки - Смоленск через Боголюбово	160			Холм-Жирки - Смоленск через Боголюбово	3 дня в неделю	1			обеспечивается
118.	Сафоново - Вязьма	74			Сафоново - Вязьма	ежедневно	3			обеспечивается
119.	Вязьма - Власово	65,3			Вязьма - Власово	ежедневно	2			обеспечивается
120.	Смоленск - Зарубинки	61,7			Смоленск - Зарубинки	2 дня в неделю	1			обеспечивается
121.	Вязьма - Всходы	97			Вязьма - Всходы	ежедневно	1			обеспечивается
122.	Гагарин - Смоленск через Вязьму	255			Гагарин - Смоленск через Вязьму	5 дней в неделю	1			обеспечивается
123.	Вязьма - Гагарин	56			Вязьма - Гагарин	ежедневно	4			обеспечивается
124.	Гагарин - Новодугино	79			Гагарин - Новодугино	ежедневно	4			обеспечивается
125.	Каськово - Сафоново	53			Каськово - Сафоново	ежедневно	2			обеспечивается
126.	Десногорск - Ельня	61			Десногорск - Ельня	2 дня в неделю	1			обеспечивается
127.	Смоленск - Верхнеднепровский через Дорогобуж	98			Смоленск - Верхнеднепровский через Дорогобуж	ежедневно	8			обеспечивается
128.	Смоленск - Монастырщина через Прудки	90			Смоленск - Монастырщина через Прудки	4 дня в неделю	2			обеспечивается

4. "Дорожная карта" реализации настоящего комплексного плана

4.1. Календарный план-график мероприятий по реализации настоящего комплексного плана

Для обеспечения необходимого уровня развития транспортной системы необходима реализация следующих мероприятий:

1. Ежегодное проведение силами АО "ЦППК" натурных обследований пассажиропотоков в пригородных поездах.

2. Ежегодное согласовывание с АО "ЦППК" основных параметров объема транспортной работы по перевозке пассажиров и заключение договоров на организацию транспортного обслуживания населения.

3. Рассмотрение вопроса об оптимизации объема вагоно-километровой работы АО "ЦППК" по территории Смоленской области по результатам проведения натурных обследований пассажиропотоков.

4. Заключение с перевозчиками договоров на организацию регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам на пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутах.

5. Открытие новых автобусных маршрутов.

6. Развитие сети автомобильных дорог. Организация подъезда к населенным пунктам, не обеспеченным автобусным сообщением.

7. Ежегодное предоставление субсидий в связи с государственным регулированием тарифов на пассажирские перевозки автомобильным транспортом.

8. Ежегодное предоставление субсидий в связи с государственным регулированием тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом.

Календарный план-график мероприятий по реализации настоящего комплексного плана представлен в таблице.

Таблица

Календарный план-график мероприятий по реализации настоящего комплексного плана

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Стоимость, млн. руб.			Результат мероприятия	Примечание
			всего	за счет средств областного бюджета	за счет средств федерального бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Обследование пассажиропотоков в пригородных поездах	ежегодно	-	-	-	повышение эффективности принятия решений
2.	Заключение договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Смоленской области с АО "ЦППК"	ежегодно	-	-	-	обеспечение пассажирских перевозок
3.	Оптимизация вагоно-километровой работы	по итогам мониторинга	-	-	-	сокращение бюджетных расходов
4.	Заключение договоров с перевозчиками на организацию регулярных перевозок пассажиров на пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутах	ежегодно	-	-	-	обеспечение пассажирских перевозок
5.	Увеличение количества автобусных маршрутов	по итогам мониторинга	-	-	-	обеспечение транспортного обслуживания населения
6.	Развитие сети автомобильных дорог	по итогам мониторинга	100	100	-	повышение качества транспортного обслуживания населения
7.	Предоставление субсидий в связи с государственным регулированием тарифов на пассажирские перевозки автомобильным транспортом	ежегодно	суммы определяются ежегодно	суммы определяются ежегодно	-	обеспечение пассажирских перевозок на убыточных маршрутах
8.	Предоставление субсидий в связи с государственным регулированием тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом	ежегодно	суммы определяются ежегодно	суммы определяются ежегодно	-	обеспечение пассажирских перевозок на убыточных маршрутах

4.2. Эффекты от реализации настоящего комплексного плана

Реализация настоящего комплексного плана позволит оптимизировать размеры движения автомобильного и железнодорожного транспорта в пригородном сообщении и устранить избыточную провозную способность на отдельных направлениях.

Получателями положительных эффектов от реализации настоящего комплексного плана являются население, транспортный бизнес, Смоленская область, Российская Федерация.

Суммарные затраты на реализацию настоящего комплексного плана будут определяться ежегодно при формировании областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Основными положительными эффектами для населения являются:

- устойчивое удовлетворение спроса на услуги по перевозке пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

- повышение качества транспортного обслуживания населения;

- повышение мобильности населения;

- возможность выбора альтернативного вида транспорта в зависимости от ценовых и скоростных характеристик;

- уменьшение числа населенных пунктов и доли жителей, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию, сохранение доступности социально значимых услуг;

- эффективное распределение и повышение подвижности трудовых ресурсов в Смоленской области.

Основными положительными эффектами для транспортного бизнеса являются:

- создание условий для стабильной безубыточной деятельности и перспективного планирования деятельности, приобретение нового подвижного состава;

- создание предсказуемых условий для всех участников рынка с целью повышения устойчивости функционирования отрасли.

Основными положительными эффектами для Смоленской области являются:

- формирование стабильно действующей транспортной системы, позволяющей обеспечить мобильность трудовых ресурсов;

- оптимизация расходов областного бюджета на обеспечение социально значимых пассажирских перевозок;

- создание условий для развития пассажирского транспорта в Смоленской области, возможность перемещения всех слоев населения для удовлетворения производственных и социальных потребностей;

- повышение эффективности транспортного обслуживания населения в части пригородных перевозок;

- определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу.

Для Российской Федерации реализация настоящего комплексного плана обеспечит:

- стабильное функционирование сферы пригородных железнодорожных и автобусных перевозок пассажиров;

- возможность концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития всех видов транспорта;

- системный подход к формированию комплекса взаимосвязанных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим изменениям для общества в целом;

- общее повышение качества жизни граждан.

4.3. Риски при реализации настоящего комплексного плана

Основными рисками при реализации настоящего комплексного плана являются:

- риск ухудшения темпов роста экономики и снижения доходов населения (1 - на матрице рисков реализации настоящего комплексного плана);

- риск снижения уровня инвестиционной активности (2 - на матрице рисков реализации настоящего комплексного плана);

- риск снижения доходов областного бюджета и увеличения бюджетного дефицита, что приведет к сокращению объемов финансирования мероприятий по развитию транспортного комплекса (3 - на матрице рисков реализации настоящего комплексного плана);

- изменение по отношению к существующим ключевых условий финансирования пригородных железнодорожных перевозок на федеральном уровне (затраты на инфраструктуру, налоговые преференции) (4 - на матрице рисков реализации настоящего комплексного плана);

- изменение ныне существующих условий и объемов финансирования из федерального бюджета пригородных железнодорожных перевозок (5 - на матрице рисков реализации настоящего комплексного плана);

- увеличение уровня и темпов инфляции с ускорением роста цен и затрат на эксплуатационную деятельность;

- снижение численности потенциальных пользователей транспортных услуг.

При реализации настоящего комплексного плана высока вероятность недостаточной гибкости и адаптивности настоящего комплексного плана к изменениям внешних условий.

Матрица рисков реализации настоящего комплексного плана приведена на рисунке 1.

Рис. 1

Наиболее существенное влияние оказывают риски ухудшения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, увеличения дефицита областного бюджета, сокращения объемов финансирования мероприятий по развитию транспортного комплекса, а также изменения по отношению к существующим ключевых условий финансирования пригородных железнодорожных перевозок на федеральном уровне.

В целях минимизации влияния рисков при реализации настоящего комплексного плана используются следующие меры управления рисками:

- концентрация ресурсов на достижении основных целей настоящего комплексного плана и развитии транспортной инфраструктуры, которая будет способствовать созданию благоприятных условий для социально-экономического развития Смоленской области и решению важнейших задач государственной транспортной политики;

- анализ и распределение по приоритетам мероприятий по реализации настоящего комплексного плана, их корректировка в соответствии с результатами оценки рисков.

5. Требования к параметрам регионального плана (заказа) осуществления пригородных пассажирских перевозок

В областном бюджете на 2018 год на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов было предусмотрено 99,5 млн. рублей.

Общий размер регионального транспортного заказа на 2018 год по пригородным пассажирским перевозкам составил 171,53 млн. рублей, в том числе 99,5 млн. рублей - на железнодорожный транспорт, 72 млн. рублей - на автомобильный транспорт.

В случае сохранения динамики роста расходов ОАО "РЖД" и АО "ЦППК" в условиях отсутствия дополнительной финансовой поддержки со стороны федерального бюджета Смоленская область будет вынуждена провести существенное сокращение размеров движения пригородных поездов и отдать приоритет автомобильному транспорту.

В связи с высокими размерами убытков, которые прогнозировались АО "ЦППК" на 2018 год, договор на транспортное обслуживание населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Смоленской области в 2018 году заключен сроком на один год.

Региональный транспортный заказ на период до 2030 года сформирован исходя из сохранения вагоно-километровой работы пригородного железнодорожного транспорта по территории Смоленской области.

Стоимость регионального транспортного заказа в части железнодорожных перевозок рассчитывается по следующей формуле:

, где

РЗ - региональный транспортный заказ в части железнодорожных перевозок;

- средний экономически обоснованный уровень тарифа (руб./10 км);

- средний тариф, установленный для населения (руб./10 км);

Al - пассажирооборот (млн. пассажиро-километров).

Рассчитанный по указанной формуле региональный транспортный заказ в части железнодорожных перевозок представлен в таблице 1.

Таблица 1

Период (годы)	Экономически обоснованный тариф, руб./за зону	Тариф, руб./за зону	Пассажирооборот, млн. пассажиро-километров	Убытки, млн. руб.
2016 - 2017	31,5-31	19,8	85	90
2018 - 2020	37,2	20,6	60	99,6
2021 - 2025	38	21,4	60	99,6
2026 - 2030	40,2	23,5	60	100

Стоимость регионального транспортного заказа в части автомобильных перевозок определяется объемом субсидий, предоставляемых перевозчикам в связи с государственным регулированием тарифов. Размер субсидий рассчитывается в соответствии с Положением, регулирующим предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном автомобильном сообщении, не компенсированных доходами в связи с государственным регулированием тарифов на данные перевозки, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2007 года N 470.

Размер субсидий, предоставляемых перевозчикам в связи с государственным регулированием тарифов, зависит от многих факторов. Орган исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) рассчитывает не экономически обоснованный тариф, а экономически обоснованную величину затрат на 1 км пробега для перевозчиков, которые претендуют на получение субсидий.

В течение года исходя из фактических потребностей перевозчиков в субсидиях с учетом отчетных данных и экономически обоснованных затрат сумма субсидий, предусмотренная областным бюджетом, может изменяться.

Региональный транспортный заказ формируется по сообщениям по видам транспорта. Обоснование выбора вида транспорта по сообщениям представлено в таблице 2.

Таблица 2

Обоснование выбора вида транспорта по сообщениям

N п/п	Сообщение	Протяженность, км	Наличие вида транспорта на сообщении		Тариф, руб. за 10 км (2018 год)				Пассажиропоток на сообщении в 2018 году, тыс. пассажиров		Факторы выбора вида транспорта		Пассажиропоток на сообщении в 2019 году, тыс. пассажиров
			железнодорожный транспорт	автомобильный транспорт	железнодорожный транспорт		автомобильный транспорт		железнодорожный транспорт	автомобильный транспорт	железнодорожный транспорт	автомобильный транспорт	железнодорожный транспорт	автомобильный транспорт
					экономически обоснованный	тариф для населения	экономически обоснованный	тариф для населения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Смоленск - Сметанино	30,2	-	+				16-28				более доступен в связи с развитием дорожной сети
2.	Смоленск - АРЗ - Рожаново	34,1	-	+
3.	Смоленск - Плембаза	8,1	-	+
4.	Смоленск - Талашкино	22	-	+
5.	Смоленск - Слободка	14,1	-	+
6.	Смоленск - Люпиновка	18,2	-	+
7.	Смоленск - Нетризово	38,5	-	+
8.	Смоленск - Кардымово	39,1	-	+
9.	Смоленск - Мазальцево	30	-	+
10.	Смоленск - Герчики	47	-	+
11.	Смоленск - АРЗ	29,1	-	+
12.	Смоленск - Рай	12,3	-	+
13.	Смоленск - Лаптево	40	-	+
14.	Смоленск - Чекулино	29,9	-	+
15.	Смоленск - Ольша	24,1	-	+
16.	Смоленск - Рогайлово	44,8	-	+
17.	Смоленск - Борщевщина	21,5	-	+
18.	Смоленск - Боровая	13,6	-	+
19.	Смоленск - Санники	34,2	-	+
20.	Смоленск - Астрогань	13,5	-	+
21.	Смоленск - Соколья гора	14,8	-	+
22.	Смоленск - Моготово	32,7	-	+
23.	Смоленск - Починок	57	-	+
24.	Смоленск - Шаталово	63	-	+
25.	Смоленск - Кощино	27,5	-	+
26.	Смоленск - Слизнево	30,2	-	+
27.	Смоленск - Волково	43,1	-	+
28.	Смоленск - Фленово	23,7	-	+
29.	Смоленск - Дивасы	14	-	+
30.	Смоленск - Дрюцк	17	-	+
31.	Смоленск - Спас-Липки	33,7	-	+
32.	Смоленск - Русилово	22,1	-	+
33.	Смоленск - Жуково	13,7	-	+
34.	Смоленск - Хохлово	22,5	-	+
35.	Смоленск - Черемушки	12,4	-	+
36.	Смоленск - Бубново	30	-	+
37.	Смоленск - Богородицкое	8,9	-	+
38.	Смоленск - Лосня	38	-	+
39.	Смоленск - Красный через Мерлино	56	-	+
40.	Смоленск - Рясино	30,2	-	+
41.	Смоленск - Печерск	9,2	-	+
42.	Смоленск - Жуково - Аполье	44,6	-	+
43.	Смоленск - Гусино	49	-	+
44.	Смоленск - Каспля	47	-	+
45.	Смоленск - Волоковая	49,7	-	+
46.	Смоленск - Михновка	11,1	-	+
47.	Починок - Монастырщина	42	-	+
48.	Починок - Хиславичи	38	-	+
49.	Починок - Глинка	48	-	+
50.	Дорогобуж - Сафоново	30	-	+
51.	Демидов - Понизовье	30,6	-	+
52.	Рославль - Шумячи	36	-	+
53.	Рославль - Десногорск	41	-	+
54.	Рославль - Шумячи - Понятовка	44,5	-	+
55.	Ярцево - Духовщина	26,9	-	+
56.	Десногорск - Сырокоренье	17,6	-	+
57.	Десногорск - Савеево	15,4	-	+
58.	Рудня - Демидов	49,7	-	+
59.	Рославль - Первомайский	40	-	+
60.	Рославль - Ворга - Ершичи	42,5	-	+
61.	Десногорск - Богданово	14,6	-	+
62.	Десногорск - Ивановское	18,3	-	+
63.	Сычевка - Новодугино	29,5	-	+
64.	Хиславичи - Петровичи	26,5	-	+
65.	Смоленск - Монастырщина	61	-	+
66.	Смоленск - Голынки	47	-	+
67.	Смоленск - Магалинщина	7	-	+
68.	Ярцево - Кардымово	45,8	-	+
69.	Ярцево - Сафоново	42,5	-	+
70.	Рудня - Смоленск	68	-	+
71.	Смоленск - Ярцево (проспект Металлургов)	70,2	-	+
72.	Десногорск - Шуи	28,4	-	+
73.	Десногорск - Екимовичи	9,2	-	+
74.	Десногорск - Крутогорка	12	-	+
75.	Смоленск - Рославль	113,5	-	+
76.	Смоленск - Десногорск	155	-	+
77.	Смоленск - Первомайский - Ершичи	176	-	+
78.	Вязьма - Угра	75	-	+				24-26
79.	Смоленск - Шумячи	133,5	-	+
80.	Смоленск - Грязь	102,7	-	+
81.	Смоленск - Прудки - Хиславичи	82,4	-	+
82.	Ельня - Смоленск	110	-	+
83.	Вязьма - Пигулино	57	-	+
84.	Смоленск - Хиславичи через Монастырщину	90	-	+
85.	Холм-Жирки - Вязьма	67,1	-	+
86.	Смоленск - Демидов - Велиж	130	-	+
87.	Смоленск - Пржевальское (через Карцево)	123	-	+
88.	Смоленск - Пржевальское через Бакланово	128	-	+
89.	Смоленск - Пржевальское через Лобоново	125	-	+
90.	Вязьма - Смоленск	171	-	+
91.	Смоленск - Гусино через Печерск	62,6	-	+
92.	Сафоново - Смоленск	100	-	+
93.	Смоленск - Дорогобуж	132,5	-	+
94.	Озерный - Смоленск	105	-	+
95.	Всходы - Смоленск	268	-	+
96.	Вязьма - Темкино	60	-	+
97.	Темкино - Смоленск	231	-	+
98.	Ельня - Сафоново	76,8	-	+
99.	Смоленск - Ворга - Ершичи	159	-	+
100.	Сычевка - Вязьма	88,4	-	+
101.	Сычевка - Гагарин	93	-	+
102.	Вязьма - Новодугино	82	-	+
103.	Демидов - Смоленск через Диво	84,8	-	+
104.	Демидов - Смоленск	78	-	+
105.	Духовщина - Смоленск	57	-	+
106.	Смоленск - Ярцево - Боголюбово	128,5	-	+
107.	Ярцево - Боголюбово	77,9	-	+
108.	Сычевка - Смоленск	246	-	+
109.	Гагарин - Смоленск	230	-	+
110.	Смоленск - Ершичи через Рославль	151,5	-	+
111.	Смоленск - Черняны	71,3	-	+
112.	Смоленск - Ольша - Аполье	65	-	+
113.	Ельня - Глинка - Смоленск	124,3	-	+
114.	Гагарин - Темкино	58	-	+
115.	Холм-Жирки - Смоленск	151	-	+
116.	Холм-Жирки - Сафоново	60,8	-	+
117.	Холм-Жирки - Смоленск через Боголюбово	160	-	+
118.	Сафоново - Вязьма	74	-	+
119.	Вязьма - Власово	65,3	-	+
120.	Смоленск - Зарубинки	61,7	-	+
121.	Вязьма - Всходы	97	-	+
122.	Гагарин - Смоленск через Вязьму	255	-	+
123.	Вязьма - Гагарин	56	-	+
124.	Гагарин - Новодугино	79	-	+
125.	Каськово - Сафоново	53	-	+
126.	Десногорск - Ельня	61	-	+
127.	Смоленск - Верхнеднепровский через Дорогобуж	98	-	+
128.	Смоленск - Монастырщина через Прудки	90	-	+
129.	Сафоново - Вязьма	74	+	-
130.	Смоленск - Вязьма	176	+	-
131.	Смоленск - Красное	68	+	-
132.	Смоленск - Голынки	46	+	-
133.	Смоленск - Сафоново	102	+	-	37,20	120,6					более надежен, четкость выполнения расписания, более комфортен, наличие железнодорожной инфраструктуры
134.	Смоленск - Ельня	87	+	-
135.	Ельня - Фаянсовая	29	+	-
136.	Смоленск - Починок	63	+	-
137.	Гагарин - Можайск	20	+	-
138.	Вязьма - Можайск	83	+	-
139.	Вязьма - Бородино	83	+	-
140.	Рославль - Жуковка	25	+	-
141.	Вязьма - Фаянсовая	84	+	-
142.	Вязьма - Ржев Балтийский	91	+	-
143.	Вязьма - Износки	57	+	-
144.	Темкино - Калуга	5	+	-
145.	Смоленск - Рославль 1	122	+	-
146.	Рославль - Брянск	25	+	-
147.	Смоленск - Рудня	69	+	-
148.	Вязьма-Сычевка	74	+	-
149.	Гагарин-Бородино	20	+	-

В таблице 2 приведен экономически обоснованный тариф, рассчитанный органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Экономически обоснованный тариф для пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом, не устанавливается.

На междугородных автобусных маршрутах действует единый тариф для всех перевозчиков, на пригородных автобусных маршрутах тариф устанавливается для каждого перевозчика.

Данные о пассажирообороте и количестве отправленных пассажиров в разрезе отдельных поездов АО "ЦППК" не представлены.

В отношении отдельных населенных пунктов существует возможность воспользоваться железнодорожным и автомобильным транспортом, но в целом маршрутная сеть пригородного железнодорожного транспорта и маршрутная сеть автомобильного транспорта не дублируют друг друга.

Данные о пассажиропотоке по отдельным маршрутам автомобильного транспорта не представлены.

На основе прогноза пассажиропотока с учетом объективных инфраструктурных ограничений сформирован региональный транспортный заказ и определены требования к параметрам осуществления пригородных пассажирских перевозок.

Требования к параметрам регионального транспортного заказа на 2019 год представлены в таблице 3.

Таблица 3

Требования к параметрам регионального транспортного заказа на 2019 год

N п/п	Сообщение	Объем заказа		Вид транспорта	Уровень тарифа за 10 км		Общая стоимость транспортного заказа, млн. руб.	Комментарий
		общий объем, место-кило-метров	размеры движения, вагоно-километров		экономически обоснованный, руб.	установленный в рамках регионального заказа, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Железнодорожный транспорт
1.	Сафоново - Вязьма		185 296	железнодорожный		20,60	99,50
2.	Смоленск - Вязьма		1 027 840	железнодорожный
3.	Смоленск - Красное		595 680	железнодорожный
4.	Смоленск - Голынки		33 580	железнодорожный
5.	Смоленск - Сафоново		297 840	железнодорожный
6.	Смоленск - Ельня		381 060	железнодорожный
7.	Ельня - Фаянсовая		144 540	железнодорожный
8.	Смоленск - Починок		145 908	железнодорожный
9.	Гагарин - Можайск		134 320	железнодорожный
10.	Вязьма - Можайск		753 360	железнодорожный
11.	Вязьма - Бородино		502 240	железнодорожный
12.	Рославль - Жуковка		87 600	железнодорожный
13.	Вязьма - Фаянсовая		124 100	железнодорожный
14.	Вязьма - Ржев Балтийский		18 928	железнодорожный
15.	Вязьма - Износки		25 376	железнодорожный
16.	Темкино - Калуга		33 804	железнодорожный
17.	Смоленск - Рославль 1		152 256	железнодорожный
18.	Рославль - Брянск		37 440	железнодорожный
19.	Смоленск - Рудня		158 148	железнодорожный
20.	Вязьма - Сычевка		38 628	железнодорожный
2. Автомобильный транспорт
1.	Смоленск - Сметанино			автобус		16-28	72
2.	Смоленск - АРЗ - Рожаново			автобус
3.	Смоленск - Плембаза			автобус
4.	Смоленск - Талашкино			автобус
5.	Смоленск - Слободка			автобус
6.	Смоленск - Люпиновка			автобус
7.	Смоленск - Нетризово			автобус
8.	Смоленск - Кардымово			автобус
9.	Смоленск - Мазальцево			автобус
10.	Смоленск - Герчики			автобус
11.	Смоленск - АРЗ			автобус
12.	Смоленск - Рай			автобус
13.	Смоленск - Лаптево			автобус
14.	Смоленск - Чекулино			автобус
15.	Смоленск - Ольша			автобус
16.	Смоленск - Рогайлово			автобус
17.	Смоленск - Борщевщина			автобус
18.	Смоленск - Боровая			автобус
19.	Смоленск - Санники			автобус
20.	Смоленск - Астрогань			автобус
21.	Смоленск - Соколья гора			автобус
22.	Смоленск - Моготово			автобус
23.	Смоленск - Починок			автобус
24.	Смоленск - Шаталово			автобус
25.	Смоленск - Кощино			автобус
26.	Смоленск - Слизнево			автобус
27.	Смоленск - Волково			автобус
28.	Смоленск - Фленово			автобус
29.	Смоленск - Дивасы			автобус
30.	Смоленск - Дрюцк			автобус
31.	Смоленск - Спас-Липки			автобус
32.	Смоленск - Русилово			автобус
33.	Смоленск - Жуково			автобус
34.	Смоленск - Хохлово			автобус
35.	Смоленск - Черемушки			автобус
36.	Смоленск - Бубново			автобус
37.	Смоленск - Богородицкое			автобус
38.	Смоленск - Лосня			автобус
39.	Смоленск - Красный через Мерлино			автобус
40.	Смоленск - Рясино			автобус
41.	Смоленск - Печерск			автобус
42.	Смоленск - Жуково - Аполье			автобус
43.	Смоленск - Гусино			автобус
44.	Смоленск - Каспля			автобус
45.	Смоленск - Волоковая			автобус
46.	Смоленск - Михновка			автобус
47.	Починок - Монастырщина			автобус
48.	Починок - Хиславичи			автобус
49.	Починок - Глинка			автобус
50.	Дорогобуж - Сафоново			автобус
51.	Демидов - Понизовье			автобус
52.	Рославль - Шумячи			автобус
53.	Рославль - Десногорск			автобус
54.	Рославль - Шумячи - Понятовка			автобус
55.	Ярцево - Духовщина			автобус
56.	Десногорск - Сырокоренье			автобус
57.	Десногорск - Савеево			автобус
58.	Рудня - Демидов			автобус
59.	Рославль - Первомайский			автобус
60.	Рославль - Ворга - Ершичи			автобус
61.	Десногорск - Богданово			автобус
62.	Десногорск - Ивановское			автобус
63.	Сычевка - Новодугино			автобус
64.	Хиславичи - Петровичи			автобус
65.	Смоленск - Монастырщина			автобус
66.	Смоленск - Голынки			автобус
67.	Смоленск - Магалинщина			автобус
68.	Ярцево - Кардымово			автобус
69.	Ярцево - Сафоново			автобус
70.	Рудня - Смоленск			автобус
71.	Смоленск - Ярцево (проспект Металлургов)			автобус
72.	Десногорск - Шуи			автобус
73.	Десногорск - Екимовичи			автобус
74.	Десногорск - Крутогорка			автобус
75.	Смоленск - Рославль			автобус		24-26
76.	Смоленск - Десногорск			автобус
77.	Смоленск - Первомайский - Ершичи			автобус
78.	Вязьма - Угра			автобус
79.	Смоленск - Шумячи			автобус
80.	Смоленск - Грязь			автобус
81.	Смоленск - Прудки - Хиславичи			автобус
82.	Ельня - Смоленск			автобус
83.	Вязьма - Пигулино			автобус
84.	Смоленск - Хиславичи через Монастырщину			автобус
85.	Холм-Жирки - Вязьма			автобус
86.	Смоленск - Демидов - Велиж			автобус
87.	Смоленск - Пржевальское (через Карцево)			автобус
88.	Смоленск - Пржевальское через Бакланово			автобус
89.	Смоленск - Пржевальское через Лобоново			автобус
90.	Вязьма - Смоленск			автобус
91.	Смоленск - Гусино через Печерск			автобус
92.	Сафоново - Смоленск			автобус
93.	Смоленск - Дорогобуж			автобус
94.	Озерный - Смоленск			автобус
95.	Всходы - Смоленск			автобус
96.	Вязьма - Темкино			автобус
97.	Темкино - Смоленск			автобус
98.	Ельня - Сафоново			автобус
99.	Смоленск - Ворга - Ершичи			автобус
100.	Сычевка - Вязьма			автобус
101.	Сычевка - Гагарин			автобус
102.	Вязьма - Новодугино			автобус
103.	Демидов - Смоленск через Диво			автобус
104.	Демидов - Смоленск			автобус
105.	Духовщина - Смоленск			автобус
106.	Смоленск - Ярцево - Боголюбово			автобус
107.	Ярцево - Боголюбово			автобус
108.	Сычевка - Смоленск			автобус
109.	Гагарин - Смоленск			автобус
110.	Смоленск - Ершичи через Рославль			автобус
111.	Смоленск - Черняны			автобус
112.	Смоленск - Ольша - Аполье			автобус
113.	Ельня - Глинка - Смоленск			автобус
114.	Гагарин - Темкино			автобус
115.	Холм-Жирки - Смоленск			автобус
116.	Холм-Жирки - Сафоново			автобус
117.	Холм-Жирки - Смоленск через Боголюбово			автобус
118.	Сафоново - Вязьма			автобус
119.	Вязьма - Власово			автобус
120.	Смоленск - Зарубинки			автобус
121.	Вязьма - Всходы			автобус
122.	Гагарин - Смоленск через Вязьму			автобус
123.	Вязьма - Гагарин			автобус
124.	Гагарин - Новодугино			автобус
125.	Каськово - Сафоново			автобус
126.	Десногорск - Ельня			автобус
127.	Смоленск - Верхнеднепровский через Дорогобуж			автобус
128.	Смоленск - Монастырщина через Прудки			автобус

Соблюдение требований к параметрам регионального транспортного заказа на 2019 год, указанных в таблице 3, с учетом реализации всех необходимых мероприятий обеспечит безубыточность функционирования компаний-перевозчиков.

Требования к параметрам регионального транспортного заказа на период до 2030 года представлены в таблице 4.

Таблица 4

Требования к параметрам регионального транспортного заказа на период до 2030 года

N п/п	Сообщение	Объем заказа		Вид транспорта	Уровень тарифа за 10 км		Общая стоимость транспортного заказа, млн. руб.	Комментарий
		общий объем, место-кило-метров	размеры движения, вагоно-километров		экономически обоснованный, руб.	установленный в рамках регионального заказа, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	1. Железнодорожный транспорт
1.	Сафоново - Вязьма		185 296	железнодорожный	40,20	26,50	110
2.	Смоленск - Вязьма		1 027 840	железнодорожный
3.	Смоленск - Красное		595 680	железнодорожный
4.	Смоленск - Голынки		33 580	железнодорожный
5.	Смоленск - Сафоново		297 840	железнодорожный
6.	Смоленск - Ельня		381 060	железнодорожный
7.	Ельня - Фаянсовая		144 540	железнодорожный
8.	Смоленск - Починок		145 908	железнодорожный
9.	Гагарин - Можайск		134 320	железнодорожный
10.	Вязьма - Можайск		753 360	железнодорожный
11.	Вязьма - Бородино		502 240	железнодорожный
12.	Рославль - Жуковка		87 600	железнодорожный
13.	Вязьма - Фаянсовая		124 100	железнодорожный
14.	Вязьма - Ржев Балтийский		18 928	железнодорожный
15.	Вязьма - Износки		25 376	железнодорожный
16.	Темкино - Калуга		33 804	железнодорожный
17.	Смоленск - Рославль 1		152 256	железнодорожный
18.	Рославль - Брянск		37 440	железнодорожный
19.	Смоленск - Рудня		158 148	железнодорожный
20.	Вязьма - Сычевка		38 628	железнодорожный
2. Автомобильный транспорт
1.	Смоленск-Сметанино			автобус		25-34	72
2.	Смоленск - АРЗ - Рожаново			автобус
3.	Смоленск - Плембаза			автобус
4.	Смоленск-Талашкино			автобус
5.	Смоленск - Слободка			автобус
6.	Смоленск - Люпиновка			автобус
7.	Смоленск - Нетризово			автобус
8.	Смоленск - Кардымово			автобус
9.	Смоленск - Мазальцево			автобус
10.	Смоленск - Герчики			автобус
11.	Смоленск - АРЗ			автобус
12.	Смоленск - Рай			автобус
13.	Смоленск - Лаптево			автобус
14.	Смоленск - Чекулино			автобус
15.	Смоленск - Ольша			автобус
16.	Смоленск - Рогайлово			автобус
17.	Смоленск - Борщевщина			автобус
18.	Смоленск - Боровая			автобус
19.	Смоленск - Санники			автобус
20.	Смоленск - Астрогань			автобус
21.	Смоленск - Соколья гора			автобус
22.	Смоленск - Моготово			автобус
23.	Смоленск - Починок			автобус
24.	Смоленск - Шаталово			автобус
25.	Смоленск - Кощино			автобус
26.	Смоленск - Слизнево			автобус
27.	Смоленск - Волково			автобус
28.	Смоленск - Фленово			автобус
29.	Смоленск - Дивасы			автобус
30.	Смоленск - Дрюцк			автобус
31.	Смоленск - Спас-Липки			автобус
32.	Смоленск - Русилово			автобус
33.	Смоленск - Жуково			автобус
34.	Смоленск - Хохлово			автобус
35.	Смоленск - Черемушки			автобус
36.	Смоленск - Бубново			автобус
37.	Смоленск - Богородицкое			автобус
38.	Смоленск - Лосня			автобус
39.	Смоленск - Красный через Мерлино			автобус
40.	Смоленск - Рясино			автобус
41.	Смоленск - Печерск			автобус
42.	Смоленск - Жуково - Аполье			автобус
43.	Смоленск - Гусино			автобус
44.	Смоленск - Каспля			автобус
45.	Смоленск - Волоковая			автобус
46.	Смоленск - Михновка			автобус
47.	Починок - Монастырщина			автобус
48.	Починок - Хиславичи			автобус
49.	Починок - Глинка			автобус
50.	Дорогобуж - Сафоново			автобус
51.	Демидов - Понизовье			автобус
52.	Рославль - Шумячи			автобус
53.	Рославль - Десногорск			автобус
54.	Рославль - Шумячи - Понятовка			автобус
55.	Ярцево - Духовщина			автобус
56.	Десногорск - Сырокоренье			автобус
57.	Десногорск - Савеево			автобус
58.	Рудня - Демидов			автобус
59.	Рославль - Первомайский			автобус
60.	Рославль - Ворга - Ершичи			автобус
61.	Десногорск- Богданово			автобус
62.	Десногорск - Ивановское			автобус
63.	Сычевка - Новодугино			автобус
64.	Хиславичи - Петровичи			автобус
65.	Смоленск - Монастырщина			автобус
66.	Смоленск - Голынки			автобус
67.	Смоленск - Магалинщина			автобус
68.	Ярцево - Кардымово			автобус
69.	Ярцево - Сафоново			автобус
70.	Рудня - Смоленск			автобус
71.	Смоленск - Ярцево (проспект Металлургов)			автобус
72.	Десногорск - Шуи			автобус
73.	Десногорск - Екимовичи			автобус
74.	Десногорск - Крутогорка			автобус
75.	Смоленск - Рославль			автобус		29-32
76.	Смоленск - Десногорск			автобус
77.	Смоленск - Первомайский - Ершичи			автобус
78.	Вязьма - Угра			автобус
79.	Смоленск - Шумячи			автобус
80.	Смоленск - Грязь			автобус
81.	Смоленск - Прудки - Хиславичи			автобус
82.	Ельня - Смоленск			автобус
83.	Вязьма - Пигулино			автобус
84.	Смоленск - Хиславичи через Монастырщину			автобус
85.	Холм-Жирки - Вязьма			автобус
86.	Смоленск - Демидов - Велиж			автобус
87.	Смоленск - Пржевальское (через Карцево)			автобус
88.	Смоленск - Пржевальское через Бакланово			автобус
89.	Смоленск - Пржевальское через Лобоново			автобус
90.	Вязьма - Смоленск			автобус
91.	Смоленск - Гусино через Печерск			автобус
92.	Сафоново - Смоленск			автобус
93.	Смоленск - Дорогобуж			автобус
94.	Озерный - Смоленск			автобус
95.	Всходы - Смоленск			автобус
96.	Вязьма - Темкино			автобус
97.	Темкино - Смоленск			автобус
98.	Ельня - Сафоново			автобус
99.	Смоленск - Ворга - Ершичи			автобус
100.	Сычевка - Вязьма			автобус
101.	Сычевка - Гагарин			автобус
102.	Вязьма - Новодугино			автобус
103.	Демидов - Смоленск через Диво			автобус
104.	Демидов - Смоленск			автобус
105.	Духовщина - Смоленск			автобус
106.	Смоленск - Ярцево - Боголюбово			автобус
107.	Ярцево - Боголюбово			автобус
108.	Сычевка - Смоленск			автобус
109.	Гагарин - Смоленск			автобус
110.	Смоленск - Ершичи через Рославль			автобус
111.	Смоленск - Черняны			автобус
112.	Смоленск - Ольша - Аполье			автобус
113.	Ельня - Глинка - Смоленск			автобус
114.	Гагарин - Темкино			автобус
115.	Холм-Жирки - Смоленск			автобус
116.	Холм-Жирки - Сафоново			автобус
117.	Холм-Жирки - Смоленск через Боголюбово			автобус
118.	Сафоново - Вязьма			автобус
119.	Вязьма - Власово			автобус
120.	Смоленск - Зарубинки			автобус
121.	Вязьма - Всходы			автобус
122.	Гагарин - Смоленск через Вязьму			автобус
123.	Вязьма - Гагарин			автобус
124.	Гагарин - Новодугино			автобус
125.	Каськово - Сафоново			автобус
126.	Десногорск - Ельня			автобус
127.	Смоленск - Верхнеднепровский через Дорогобуж			автобус
128.	Смоленск - Монастырщина через Прудки			автобус