Решение Думы Ирбитского муниципального образования Свердловской области от 26 февраля 2020 г. N 351 "Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Ирбитского муниципального образования" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Ирбитского муниципального образования Свердловской области от 26 февраля 2020 г. N 351
"Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Ирбитского муниципального образования"

В соответствии со статьёй 27.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 22.05.2019 г. N 43-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования статуса старост сельских населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" и руководствуясь статьями 16.1 и 23 Устава Ирбитского муниципального образования, Дума Ирбитского муниципального образования решила:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "статьями 16 и 23"

1. Утвердить Положение о старосте населенного пункта, входящего в состав Ирбитского муниципального образования, прилагается.

2. Администрации Ирбитского муниципального образования разработать и утвердить нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления гарантий осуществления деятельности старосты населенного пункта.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Родники ирбитские" и разместить на официальном сайте Ирбитского муниципального образования http/www irbitskoemo.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комиссию по местному самоуправлению Думы Ирбитского муниципального образования (председатель Боярникова С.В.).

Председатель Думы Ирбитского муниципального образования

Е.Н. Врублевская

Глава Ирбитского муниципального образования

А.В. Никифоров

Утверждено
решением Думы Ирбитского
муниципального образования
от 26.02.2020 г. N 351

Положение
о старосте населенного пункта, входящего в состав Ирбитского муниципального образования

Статья 1. Общие положения

1. Положение о старосте населенного пункта, входящего в состав Ирбитского муниципального образования (далее - Положение) разработано в соответствии со статьёй 27.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 22.05.2019 г. N 43-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования статуса старост сельских населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" статьёй 16.1 Устава Ирбитского муниципального образования, и устанавливает порядок осуществления взаимодействия органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования и жителей сельских населенных пунктов, устанавливает правовое положение старосты сельского населенного пункта, входящего в состав Ирбитского муниципального образования, порядок назначения и прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, полномочия, права, обязанности старосты сельского населенного пункта и гарантии осуществления деятельности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "статьёй 16"

2. Староста сельского населенного пункта - лицо, назначенное Думой Ирбитского муниципального образования по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта (далее - староста) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, защищает интересы жителей сельского населенного пункта, доводит проблемы жителей до органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования, принимает меры для их решения, участвует в разрешении споров и конфликтов граждан.

4. В своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Ирбитского муниципального образования и настоящим Положением.

5. Ответственность за подготовку и проведение схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты возлагается на председателя территориальной администрации Ирбитского муниципального образования в состав которой входит соответствующий населенный пункт.

6. Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления Ирбитского муниципального образования.

Статья 2. Порядок назначения старосты и прекращения полномочий старосты

1. Староста назначается Думой Ирбитского муниципального образования сроком на 5 лет по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

2. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

3. Сход граждан по вопросу об избрании старосты считается правомочным, если в нем участвует более половины обладающих избирательным правом жителей сельского населенного пункта.

В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

4. Кандидаты в старосты могут выдвигаться:

1) участниками схода;

2) соответствующей территориальной администрацией Ирбитского муниципального образования;

3) в порядке самовыдвижения.

Число кандидатов в старосты не ограничивается.

5. Выдвижение старосты проводится посредством открытого голосования.

6. Кандидатура старосты считается выдвинутой, если за него проголосовало большинство участников схода граждан.

7. Решение схода граждан направляется в Думу Ирбитского муниципального образования для рассмотрения на очередном заседании Думы и принятия решения о назначении старосты сельского населенного пункта.

8. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Думы Ирбитского муниципального образования по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случае:

1) смерти;

2) подачи им письменного заявления в соответствующую территориальную администрацию Ирбитского муниципального образования о досрочном прекращении полномочий;

3) признания старосты судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания старосты судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении старосты;

6) прекращения регистрации старосты по месту жительства в населенном пункте, в котором он назначен, на срок более одного месяца.

9. Вопрос о досрочном прекращении полномочий старосты может быть поставлен на сходе граждан по требованию не менее 10 процентов жителей, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих на территории соответствующего сельского населенного пункта, либо на основании предложения председателя соответствующей территориальной администрации Ирбитского муниципального образования.

10. В случае досрочного прекращения полномочий старосты назначение нового старосты проводятся в порядке, установленном настоящим Положением.

Статья 3. Полномочия, права и обязанности старосты

1. Староста для решения возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления Ирбитского муниципального образования, муниципальными предприятиями и учреждениями, иными организациями при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Ирбитского муниципального образования;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования;

4) содействует органам местного самоуправления Ирбитского муниципального образования в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) содействует решению вопросов по благоустройству и санитарной очистке территории сельского населенного пункта, удовлетворению социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории сельского населенного пункта;

6) содействует привлечению населения сельского населенного пункта к выполнению работ по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния сельского населенного пункта, строительству и ремонту дорог и иных объектов;

7) осуществляет мониторинг состояния дорог, мостов, водных объектов, расположенных на территории сельского населенного пункта, принимает меры по своевременному информированию органов и организаций, ответственных за содержание (эксплуатацию) указанных объектов, об их ненадлежащем состоянии, участвует в принятии мер по содержанию в надлежащем состоянии мест захоронения, памятных (мемориальных) досок, расположенных на территории сельского населенного пункта;

8) информирует органы местного самоуправления Ирбитского муниципального образования о случаях самовольного строительства и проведения земляных работ на территории сельского населенного пункта;

9) информирует уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления Ирбитского муниципального образования об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории сельского населенного пункта;

10) принимает участие в реализации мер, направленных на обеспечение безопасности населения в случае пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий;

11) участвует в организации исполнения на территории сельского населенного пункта законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области, муниципальных нормативных правовых актов Ирбитского муниципального образования.

2. Староста для осуществления своих полномочий имеет право:

1) вносить на рассмотрение в органы местного самоуправления Ирбитского муниципального образования и (или) их должностным лицам предложения по вопросам, относящимся к повседневной жизни сельского населенного пункта, направленные на улучшение культурно-бытового, медицинского, торгового и (или) иного обслуживания населения, проживающего на соответствующей территории;

2) принимать участие в рассмотрении органами местного самоуправления Ирбитского муниципального образования вопросов в отношении соответствующего сельского населенного пункта;

3) посещать организации, находящиеся на территории соответствующего сельского населенного пункта (по согласованию с их руководством);

4) содействовать органам местного самоуправления Ирбитского муниципального образования в привлечении граждан к участию на добровольной основе в социально значимых для сельского населенного пункта мероприятиях в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, в том числе по обеспечению сохранности спортивных и детских игровых площадок, охране памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, поддержанию в надлежащем состоянии мест захоронения, содержанию улиц и придомовых территорий;

5) принимать участие в осуществлении контроля за соблюдением правил благоустройства территории сельского населенного пункта, а также в организации благоустройства территории сельского населенного пункта в соответствии с этими правилами.

6) осуществлять иные права, предусмотренные законом Свердловской области, Уставом Ирбитского муниципального образования, настоящим Положением.

3. Староста сельского населенного пункта обязан:

1) не реже одного раза в год отчитываться о своей деятельности на собрании (сходе) жителей соответствующего сельского населенного пункта;

2) согласовывать свои действия с председателем соответствующей территориальной администрации Ирбитского муниципального образования;

3) информировать должностных лиц органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования о состоянии дел в соответствующем сельском населенном пункте;

4) информировать органы местного самоуправления Ирбитского муниципального образования и правоохранительные органы о правонарушениях и преступлениях, совершаемых или совершенных на территории соответствующего сельского населенного пункта, о которых старосте стало известно.

5) при реализации гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта, установленных статьёй 4 настоящего Положения, ежемесячно представлять в соответствующую территориальную администрацию Ирбитского муниципального образования документы, подтверждающие понесенные расходы, связанные с осуществлением его деятельности, по форме, установленной постановлением администрации Ирбитского муниципального образования.

Статья 4. Гарантии осуществления деятельности старосты

1. Между администрацией Ирбитского муниципального образования, территориальной администрацией муниципального образования, в состав которой входит сельский населенный пункт, и назначенным в этот населенный пункт старостой заключается трехстороннее соглашение о взаимодействии.

В соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии за счет средств местного бюджета старосте сельского населенного пункта устанавливаются следующие гарантии:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта, в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

2) возмещение старосте сельского населенного пункта расходов на оплату услуг телефонной связи и иных расходов, связанных с осуществлением его деятельности, в размерах и порядке, установленных постановлением администрации Ирбитского муниципального образования;

3) выплата компенсации за использование личного транспорта для осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта и возмещение расходов, связанных с его использованием для этих целей, в размерах и порядке, установленных постановлением администрации Ирбитского муниципального образования;

4) внеочередной прием главой Ирбитского муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы жителей сельского населенного пункта;

5) возможность распространения информации об осуществлении деятельности старосты сельского населенного пункта в порядке, установленном постановлением администрации Ирбитского муниципального образования;

6) освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Статья 5. Удостоверение старосты сельского населенного пункта

1. Назначенному старосте сельского населенного пункта администрация Ирбитского муниципального образования выдает на срок его полномочий удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.

По истечении срока полномочий старосты сельского населенного пункта либо в случае досрочного прекращения полномочий старосты удостоверение возвращается в администрацию Ирбитского муниципального образования.

2. Удостоверение представляет собой книжечку темно-красного цвета, с размером сторон 100 x 60 мм.

3. На внешней стороне удостоверения воспроизводится надпись в две строки: "Староста сельского населенного пункта". Указанная надпись выполняется тиснением буквами золотистого цвета.

4. Стороны внутренней наклейки удостоверения изготавливаются из белой бумаги.

5. На левой стороне внутренней наклейки (в правой части) удостоверения оставлено чистое поле для фотографии владельца удостоверения, выполненной на матовой фотобумаге, размером 30 x 40 мм. Под фотографией имеется надпись в три строки:

"Назначен решением Думы Ирбитского

муниципального образования N __ от ___

"Срок действия удостоверения до "___" _______ 20__ г."

6. Фотография скрепляется круглой печатью администрации Ирбитского муниципального образования.

7. В левой части левой стороны внутренней наклейки удостоверения изображен герб Ирбитского муниципального образования.

8. В верхней части правой внутренней стороны удостоверения с ориентацией по центру располагается надпись: "Удостоверение N ____" (проставляется порядковый номер удостоверения);

ниже, в пять строк с ориентацией по центру первой строкой располагается фамилия владельца удостоверения, второй строкой - имя и отчество владельца удостоверения, третьей, четвертой и пятой строками - слова "является старостой _________________________________" (выполненные курсивом)

наименование сельского населенного пункта

ниже в левой части располагаются слова "Глава Ирбитского муниципального образования", в центре предусмотрено место для его подписи, в правой части располагаются инициалы имени и отчества, фамилия главы.

9. Удостоверение вручается старосте сельского населенного пункта главой Ирбитского муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня принятия Думой Ирбитского муниципального образования решения о назначении старосты сельского населенного пункта.

10. Факт получения удостоверения подтверждается подписями старосты сельского населенного пункта и уполномоченного муниципального служащего в Журнале регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов, который ведется в администрации Ирбитского муниципального образования по форме, установленной Приложением к настоящему Положению.

11. По истечении срока полномочий старосты сельского населенного пункта либо в случае досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта удостоверение возвращается гражданином в администрацию Ирбитского муниципального образования в течение трех рабочих дней со дня прекращения полномочий.

Факт возврата удостоверения подтверждается подписями гражданина и уполномоченного муниципального служащего администрации в Журнале регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов.

12. Журнал регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов хранится в администрации Ирбитского муниципального образования в течение трех лет со дня его окончания, после чего уничтожается. Одновременно уничтожаются удостоверения старост сельских населенных пунктов, учтенные в данном Журнале регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов, полномочия которых прекратились.

13. Финансовые средства на изготовление удостоверений предусматриваются в бюджетной смете администрации Ирбитского муниципального образования.

Приложение
к Положению о старосте сельского
населенного пункта, входящего в состав
Ирбитского муниципального образования

                                Журнал

 регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов, входящих

             в состав Ирбитского муниципального образования

Номер удостоверения старосты сельского населенного пункта	Ф.И.О. гражданина, назначенного старостой сельского населенного пункта;	Дата и номер решения Думы о назначении старосты	Сельский населенный пункт, старостой которого назначен гражданин	Начало и окончание срока полномочий старосты сельского населенного пункта	Дата выдачи удостоверения старосты сельского населенного пункта; подпись старосты сельского населенного пункта; Ф.И.О., должность и подпись уполномоченного муниципального служащего	Дата возврата удостоверения старосты сельского населенного пункта; подпись гражданина; Ф.И.О., должность и подпись уполномоченного муниципального служащего