Приложение. Положение об организации и проведении общественных обсуждений и публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального района "Мосальский район"

Приложение
к Решению Районного Собрания
МР "Мосальский район"
от 07.02.2020 г. N 221

Положение
об организации и проведении общественных обсуждений и публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального района "Мосальский район"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и проведении общественных обсуждений и публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального района "Мосальский район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В соответствии с настоящим Положением на общественные обсуждения или публичные слушания выносятся:

1) проекты генеральных планов поселений, входящих в состав муниципального района "Мосальский район";

2) проекты правил землепользования и застройки;

3) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

4) проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденные документы, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта;

5) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

6) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3. Общественные обсуждения и публичные слушания проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

4. Принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на общественные обсуждения или публичные слушания, до получения результатов общественных обсуждений или публичных слушаний не допускается.

II. Принятие решения о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний

5. Решение о назначении общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности принимается Районным Собранием муниципального района "Мосальский район" в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, настоящим Положением.

6. Решения о назначении общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из вышеуказанных утвержденных документов, принимаются в течение 20 рабочих дней со дня поступления соответствующего проекта от администрации муниципального района "Мосальский район".

7. При направлении проекта, указанного в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящего Положения, в обращении администрации указывается информация о рекомендуемой форме рассмотрения данного проекта (общественные обсуждения или публичные слушания).

8. В решении о назначении общественных обсуждений, публичных слушаний в обязательном порядке указываются:

1) предмет общественных обсуждений, публичных слушаний (наименование проекта, выносимого на общественные обсуждения, публичные слушания);

2) организатор общественных обсуждений, публичных слушаний;

3) срок опубликования организатором общественных обсуждений, публичных слушаний оповещения о начале общественных обсуждений, публичных слушаний в соответствии с частью 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ;

4) срок размещения организатором общественных обсуждений, публичных слушаний проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, и информационных материалов к нему в соответствии с пунктом 2 части 4, пунктом 2 части 5 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ;

5) дата, время и место проведения собрания участников публичных слушаний (в случае принятия решения о назначении публичных слушаний).

Указанное решение в течение пяти рабочих дней со дня принятия подлежит опубликованию в газете "Мосальская газета" и размещению на официальном сайте муниципального района "Мосальский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

III. Процедура проведения общественных обсуждений

9. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из этапов, определенных частью 4 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

10. Организатором общественных обсуждений:

1) по проектам, указанным в подпунктах 1, 3, 5, 6 пункта 2 настоящего Положения, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из утвержденных документов, указанных в данных подпунктах, выступает администрация муниципального района "Мосальский район";

2) по проектам, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденный документ, указанный в данном подпункте, выступает комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия).

Администрацией муниципального района "Мосальский район" может быть создан коллегиальный совещательный орган для проведения общественных обсуждений. Порядок организации работы данного коллегиального совещательного органа устанавливается администрацией муниципального района "Мосальский район".

11. Организатор общественных обсуждений осуществляет:

1) опубликование оповещения о начале общественных обсуждений и его распространение в порядке и сроки, установленные частью 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее - информационные системы);

3) определение председателя и секретаря общественных обсуждений;

4) разработку образцов документов, связанных с проведением общественных обсуждений;

5) организацию открытия и проведения экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

6) идентификацию участников общественных обсуждений;

7) организацию консультирования посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях;

8) регистрацию предложений и замечаний, внесенных в соответствии с частью 10 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ;

9) рассмотрение предложений и замечаний, за исключением случая, предусмотренного частью 15 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ;

10) подготовку и оформление протокола общественных обсуждений;

11) подготовку и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений;

12) иные необходимые в соответствии с действующим законодательством при проведении общественных обсуждений действия.

12. Оповещение о начале общественных обсуждений составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

13. Оповещение о начале общественных обсуждений:

1) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания организатора общественных обсуждений, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации.

14. Экспозиция проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему открывается в день размещения проекта на официальном сайте и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее - информационные системы) и продолжается в течение всего периода общественных обсуждений.

Здание, в котором проводится экспозиция проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, должно быть расположено с учетом пешеходной доступности от остановок общественного транспорта, оборудовано пандусами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей информацию о наименовании, местонахождении, режиме работы.

15. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях.

Консультирование посетителей экспозиции осуществляется организатором общественных обсуждений и (или) разработчиком проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

16. Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, подлежит размещению на официальном сайте или в информационных системах не позднее семи дней после дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений.

17. В период размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

3) посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

18. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения, подлежат регистрации в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, который ведется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений, за исключением случая, предусмотренного частью 15 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства. (в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 25.06.2019 N 472)

Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Форма согласия на обработку персональных данных утверждается организатором общественных обсуждений.

19. Официальный сайт и (или) информационные системы должны обеспечивать возможность:

1) проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте и (или) в информационных системах внесенных ими предложений и замечаний;

2) представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

20. Организатор общественных обсуждений по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений, в котором указываются:

1) дата оформления протокола общественных обсуждений;

2) информация об организаторе общественных обсуждений;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения;

5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений.

21. К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

Протокол общественных обсуждений ведется секретарем общественных обсуждений. Протокол подписывается председателем и секретарем общественных обсуждений.

22. На основании протокола общественных обсуждений организатор общественных обсуждений осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

23. В заключении о результатах общественных обсуждений должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений;

2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, сведения о количестве участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях;

3) реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений.

24. Подготовка протокола общественных обсуждений и заключения о результатах общественных обсуждений осуществляется организатором общественных обсуждений в течение семи рабочих дней по окончании общественных обсуждений.

25. После завершения общественных обсуждений по проектам генеральных планов поселений, проекту изменений в генеральные планы заключение о результатах общественных обсуждений в течение десяти дней направляется организатором общественных обсуждений Главе администрации муниципального района "Мосальский район" для принятия решения в соответствии с частью 9 статьи 28 Градостроительного кодекса РФ.

26. После завершения общественных обсуждений по проекту правил землепользования и застройки, проекту изменений в правила землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких общественных обсуждений не позднее тридцати дней обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки муниципального района "Мосальский район", проект изменений в правила землепользования и застройки и представляет указанные проекты Главе администрации муниципального района "Мосальский район" с соблюдением требований части 15 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения в соответствии с частью 16 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ.

27. После завершения общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства организатор общественных обсуждений на основании заключения о результатах общественных обсуждений в течение пятнадцати дней осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении таких разрешений или об отказе в предоставлении таких разрешений с указанием причин принятого решения и направляет их Главе администрации муниципального района для принятия решения в соответствии с частью 9 статьи 39, частью 6 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ.

28. Организатор общественных обсуждений направляет Главе администрации муниципального района "Мосальский район" подготовленную документацию по планировке территории, протокол общественных обсуждений по проекту планировки территории и проекту межевания территории, проектам изменений в данные документы и заключение о результатах общественных обсуждений не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения общественных обсуждений.

29. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит опубликованию организатором общественных обсуждений в течение пяти рабочих дней в газете "Мосальская газета" и размещению на официальном сайте и (или) в информационных системах.

Общественные обсуждения считаются завершенными со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений.

30. Заключение о результатах об