Приложение N 1. Техническое задание по разделу "Организация охраны лесов от пожаров (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров) и обеспечение охраны лесов от пожаров на землях лесного фонда" при выполнении проверок исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений в 2013 году

Приложение N 1
к приказу Рослесхоза
от 29.05.13 N 148

Техническое задание
по разделу "Организация охраны лесов от пожаров (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров) и обеспечение охраны лесов от пожаров на землях лесного фонда" при выполнении проверок исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений в 2013 году

1. Выполнение подготовительных мероприятий по охране лесов от пожаров на дату проверки:

1.1. Наличие и качество организационно-распорядительной документации (постановлений, распоряжений и иных нормативных актов субъекта) по подготовке к пожароопасному периоду и мерам по охране лесов от пожаров;

1.2. Сводный план, планы тушения лесных пожаров в субъекте, межмуниципальное маневрирование (сроки утверждения, механизм их реализации);

1.3. Даты начала и окончания пожароопасного сезона с 01.01.2010 года;

1.4. Распределение территории лесного фонда по зонам мониторинга и районам применения сил и средств пожаротушения;

1.5. Выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов (в сравнении с плановыми показателями), в том числе арендаторами лесных участков;

1.6. Организация специализированной диспетчерской службы лесного хозяйства субъекта (наличие документов, регламентирующих её работу, обеспеченность техническими средствами и людскими ресурсами). Наличие специализированного программного обеспечения по учёту лесных пожаров, организация "Прямой линии лесной охраны";

1.7. Наличие у организаций лицензий на производство работ по тушению лесных пожаров;

1.8. Организация мониторинга пожарной опасности в лесах;

1.9. Наличие авиационной техники для выполнения лесоавиационных работ;

1.10. Организация наземного патрулирования;

1.11. Количество, состояние, организация использования пожарно-наблюдательных пунктов (ПНП), включая камеры видеонаблюдения;

1.12. Наличие сил и технических средств пожаротушения;

1.13. Единая система связи и оповещения сил авиационной и наземной охраны;

1.14. Оценка готовности специализированных лесопожарных организаций к пожароопасному сезону;

1.15. Меры, принимаемые субъектом по укомплектованию численности летчиков - наблюдателей и работников парашютно-десантной пожарной службы (ПДПС);

1.16. Меры, принимаемые по оснащению техническими средствами пожаротушения за счет средств субъекта.

2. Выполнение мероприятий по обнаружению и тушению лесных пожаров на момент проверки:

2.1 Количество и виды лесных пожаров; соотношение средней площади одного лесного пожара текущего года и средней площади одного лесного пожара за последние пять лет на текущую дату; доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, количество и площадь; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве ликвидированных пожаров;

2.2 Причины распространения крупных лесных пожаров (в прошлом и текущем годах);

2.3 Эффективность выполнения лесоавиационных работ (кратность авиапатрулирования, налёт воздушных судов на охрану лесов от пожаров (патрулирование, тушение и тренировка работников ПДПС); количество и процент обнаруженных пожаров с использованием воздушных судов, количество пожаров, потушенных с применением работников ПДПС (в том числе самостоятельно);

2.4 Количество и процент обнаруженных пожаров с ПНП; количество и процент обнаруженных пожаров при выполнении наземного патрулирования;

2.5 Введение особых противопожарных режимов, режимов ЧС и ограничения доступа в лес и их соблюдение;

2.6 Количество дополнительно привлечённых сил и средств пожаротушения на тушение лесных пожаров, кроме лесопожарных формирований в рамках сводного плана;

2.7 Показатели внутрисубъектового (межрайонного) маневрирования силами и средствами пожаротушения (количество перебросок, перечень и количество сил и средств пожаротушения);

2.8 Использование лесопожарной техники, полученной за счет субсидий из федерального бюджета.

3. Выездная проверка подразделений специализированных лесопожарных организаций (авиаотделений, ПХС и др.):

3.1. Наличие заданий по подготовке к пожароопасному сезону и производственным показателям на текущий год;

3.2. Оценка подразделений по вопросам численности и оснащения в соответствии с нормативами, подготовки и обучения специалистов по тушению лесных пожаров (используемые программы), эффективности выполнения работ по обнаружению и тушению лесных пожаров, ведения производственной документации и другим вопросам по охране лесов от пожаров;

3.3. Анализ работы РГ ЦКК ФБУ "Авиалесоохрана";

3.4. Карта проверки работы ПДПС (Приложение N 1).

4. Представление информации о лесных пожарах:

4.1. Проверка выполнения порядка и правил представления оперативной информации о лесных пожарах;

4.2. Проверка достоверности информации о лесных пожарах, предоставляемой уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений (соответствие первичной документации, результатам космического мониторинга и др.);

4.3. Использование системы ИСДМ-Рослесхоз.

5. Устранений замечаний и предписаний, выявленных по результатам предыдущих проверок.

6. Оценка выполнения субъектом Российской Федерации переданных полномочий в области охраны лесов от пожаров. Выводы и предложения по улучшению охраны и защиты лесов.

7. Целевое и эффективное использование средств федерального бюджета, предоставленных в виде субвенций для реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектом Российской Федерации.

7.1. Объем субвенций из федерального бюджета, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений.

7.2. Участие субъекта Российской Федерации в финансировании расходов на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений (справочно).

7.3. Фактические и кассовые расходы на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, анализ причин возникновения остатков.

7.4. Анализ распределения и расходования средств субвенций из федерального бюджета на содержание органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений и подведомственных учреждений. Выборочная проверка регистров бюджетного учета в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений и подведомственных учреждениях.

7.5. Анализ распределения и расходования средств субвенций на выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров. Эффективность размещения заказа на выполнение работ и исполнения государственных контрактов и договоров (анализ формирования начальной цены, наличия экономии средств (в т.ч. направления их расходования), условий государственных контрактов, документации, подтверждающей результаты выполненных работ, выборочная проверка первичной документации, подтверждающей произведенные расходы).

7.6. Эффективность расходования средств субвенций при формировании и выполнении специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах:

формирование перечня государственных работ;

формирование нормативных затрат на работы;

формирование плана финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения в области лесных отношений;

формирование государственного задания на выполнение работ; определение объема и условий предоставления субвенций на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ по тушению лесных пожаров и осуществление отдельных мер пожарной безопасности и иные цели;

обеспечение контроля исполнения государственного задания; бухгалтерская отчетность учреждений: баланс государственного учреждения (форма 0503730), справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (форма 0503710), отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (форма 0503737), отчет об обязательствах, принятых учреждением (форма 0503738), отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (форма 0503721), пояснительная записка к балансу учреждения (форма 0503760); анализ и оценка исполнения государственного задания. 12.7. Выборочная проверка документации по расходованию и учету средств федерального бюджета, предоставленных в виде субвенций, на тушение лесных пожаров:

реестр лесных пожаров;

протоколы о лесных пожарах с приложением первичной документации бухгалтерского учета, подтверждающей произведенные затраты.