Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 10 сентября 2019 г. N 299 "О внесении изменений в программу Кинешемского муниципального района "Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами в Кинешемском муниципальном районе" (утратило силу)

Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области
от 10 сентября 2019 г. N 299 "О внесении изменений в программу Кинешемского муниципального района "Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами в Кинешемском муниципальном районе"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьями 9, 12 и 36 Устава Кинешемского муниципального района Ивановской области, постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 28 октября 2013 г. N 639 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ Кинешемского муниципального района", Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в программу Кинешемского муниципального района "Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами в Кинешемском муниципальном районе", утвержденную постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 13 ноября 2013 г. N 710 (в редакции постановлений Администрации Кинешемского муниципального района от 30.09.2014 N 821, от 10.11.2014 N 940, от 17.11.2015 N 479, от 31.12.2015 N 559, от 16.11.2016 N 392, от 28.12.2016 N 438, от 09.11.2017 N 297, от 26.06.2018 N 197, от 14.12.2018 N 379).

2. Обнародовать настоящее постановление в официальном сетевом издании - на официальном сайте Кинешемского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования.

Глава

Кинешемского муниципального района

С.В. Герасимов

Утверждены
постановлением
Администрации Кинешемского
муниципального района
от 10.09.2019 N 299

Изменения,
которые вносятся в программу Кинешемского муниципального района "Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами в Кинешемском муниципальном районе"

1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

Наименование Программы	"Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами в Кинешемском муниципальном районе" (далее - Программа)
Срок реализации Программы	2014 - 2021 годы
Администратор Программы	Управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района
Исполнитель Программы	Управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района
Перечень подпрограмм	"Формирование земельных участков в Кинешемском муниципальном районе, предоставление их в соответствии земельным законодательством и нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района"; "Проведение природоохранных мероприятий в природном объекте "Кедровая роща в с. Решма"; "Обеспечение деятельности уполномоченного органа, осуществляющего управление в сфере сельского хозяйства и земельных отношений"; "Комплексные кадастровые работы на территории Кинешемского муниципального района"
Цели Программы	Целями Программы являются: повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами в Кинешемском муниципальном районе на основе современных принципов и методов управления; обеспечение плановых поступлений в бюджет Кинешемского муниципального района и бюджеты поселений от управления и распоряжения земельными ресурсами; сохранение и развитие природного объекта "Кедровая роща в с. Решма", обеспечение его устойчивого функционирования; стабильное финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности управления сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района; обеспечение устойчивого развития территории Кинешемского муниципального района на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение рационального использования земель, расположенных в границах Кинешемского муниципального района
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 22150306 рублей, в том числе: 2014 год - 680000 рублей; 2015 год - 422000 рублей; 2016 год - 3165200 рублей; 2017 год - 3589606 рублей; 2018 год - 3638600 рублей; 2019 год - 3838600 рублей; 2020 год - 3464100 рублей; 2021 год - 3352200 рублей. За счет средств бюджета Кинешемского муниципального района - 22150306 рублей, в том числе: 2014 год - 680000 рублей; 2015 год - 422000 рублей; 2016 год - 3165200 рублей; 2017 год - 3589606 рублей; 2018 год - 3638600 рублей; 2019 год - 3838600 рублей; 2020 год - 3464100 рублей; 2021 год - 3352200 рублей.

2. Раздел II "II. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы" дополнить следующими положениями:

"Устойчивое развитие территории Кинешемского муниципального района невозможно без эффективного территориального планирования и градостроительного зонирования.

Условием осуществления градостроительной деятельности является выработка и принятие решений по проблемам градостроительного развития, проектов планировки территории, проведение комплексных кадастровых работ, межевание границ территориальных зон.

В настоящее время в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации разработаны и утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района, приняты необходимые административные регламенты предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности.

Основной проблемой при осуществлении градостроительной деятельности остается то, что значительное количество земельных участков, расположенных на территории поселений, не имеет точного описания границ, так как в настоящее время кадастровый учет носит заявительный характер.

Результаты проведенного анализа по двум кадастровым кварталам, расположенным на территории д. Осташево Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района, представлены в таблице:

Кадастровый квартал	Общее количество земельных участков	из них:		% неучтенных земельных участков от общего количества
		внесены в кадастр недвижимости как ранее учтенные	не имеют точного описания границ, либо границы описаны с ошибками
1	2	3	4	5 (гр4/гр2*100%)
37:07:032401	91	91	64	70,3
37:07:032402	71	71	50	70,4
Всего:	162	162	114	70,4

Отсутствие точного описания границ земельных участков приводит к ряду проблем. Гражданам невозможно продать, подарить или заложить принадлежащий им участок, так как возникают споры по определению границ соседних земельных участков. Права собственников (юридических и физических лиц) могут быть нарушены при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Рациональное распоряжение земельными ресурсами (проведение торгов, начисление арендной платы) невозможно без точного описания границ земельных участков.

Неточно описанные границы - явление массовое, поэтому решать проблему необходимо комплексно. Комплексный подход позволит минимизировать расходы на проведение кадастровых работ и исключить кадастровые ошибки.

В настоящее время в рамках реализации мероприятия "Проведение комплексных кадастровых работ" федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 N 903,в целях реализации подпрограммы "Комплексные кадастровые работы на территории Кинешемского муниципального района" в бюджете Кинешемского муниципального района предусматриваются средства на финансирование проведения комплексных кадастровых работ.

Привлечение средств федерального бюджета и бюджета Ивановской области позволит осуществить планируемые мероприятия по проведению комплексных кадастровых работ на территории Кинешемского муниципального района в условиях недостаточности собственных средств.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать в рамках муниципальной программы имеющиеся ресурсы, подготовить необходимую документацию и провести комплексные кадастровые работы на территории Кинешемского муниципального района с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Подраздел 3.1 "Цели Программы" дополнить абзацами шестым и седьмым следующего содержания:

"обеспечение устойчивого развития территории района на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

обеспечение рационального использования земель, расположенных в границах района.".

4. Подраздел 3.2 "Ожидаемые результаты реализации Программы" дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"создать эффективное градостроительное планирование и застройку территории Кинешемского муниципального района, устойчивое его развитие обеспечит рациональное использование земель, расположенных в границах Кинешемского муниципального района, и защиту прав граждан и юридических лиц на объекты недвижимости.".

5. Раздел IV изложить в следующей редакции:

"IV. Ресурсное обеспечение Программы

Рубли

N п/п		Наименование подпрограмм/ Источник ресурсного обеспечения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Программа, всего			680000	422000	3165200	3589606	3638600	3838600	3464100	3352200
бюджетные ассигнования:			680000	422000	3165200	3589606	3638600	3838600	3464100	3352200
бюджет Кинешемского муниципального района			680000	422000	3165200	3589606	3638600	3838600	3464100	3352200
1.	Подпрограмма "Формирование земельных участков в Кинешемском муниципальном районе, предоставление их в соответствии земельным законодательством и нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района"		480000	410000	32000	294000	420000	647000	336700	95136,65
	бюджетные ассигнования:		480000	410000	32000	294000	420000	647000	336700	95136,65
	бюджет Кинешемского муниципального района		480000	410000	32000	294000	420000	647000	336700	95136,65
2.	Подпрограмма "Проведение природоохранных мероприятий в природном объекте "Кедровая роща в с. Решма"		200000	12000	15000	0	0	0	0	0
	бюджетные ассигнования:		200000	12000	15000	0	0	0	0	0
	бюджет Кинешемского муниципального района		200000	12000	15000	0	0	0	0	0
3.	Подпрограмма "Обеспечение деятельности уполномоченного органа, осуществляющего управление в сфере сельского хозяйства и земельных отношений"		-	-	3118200	3295606	3218600	3191600	3127400	3068100
	бюджетные ассигнования:		-	-	3118200	3295606	3218600	3191600	3127400	3068100
	бюджет Кинешемского муниципального района		-	-	3118200	3295606	3218600	3191600	3127400	3068100
4.	Подпрограмма "Комплексные кадастровые работы на территории Кинешемского муниципального района"		-	-	-	-	-	0	0	188963,35
	бюджетные ассигнования:		-	-	-	-	-	0	0	188963,35
	бюджет Кинешемского муниципального района		-	-	-	-	-	0	0	188963,35

6. В приложении N 1 к указанной программе - подпрограмме "Формирование земельных участков в Кинешемском муниципальном районе, предоставление их в соответствии земельным законодательством и нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района":

а) в паспорте подпрограммы позицию, касающуюся объемов и источников финансирования подпрограммы, изложить в следующей редакции:

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2714836,65 рублей, в том числе: 2014 год - 480000 рублей; 2015 год - 410000 рублей; 2016 год - 32000 рублей; 2017 год - 294000 рублей; 2018 год - 420000 рублей; 2019 год - 647000 рублей; 2020 год - 336700 рублей; 2021 год - 95136,65 рубля. За счет средств бюджета Кинешемского муниципального района - 2714836,65 рубля, в том числе: 2014 год - 480000 рублей; 2015 год - 410000 рублей; 2016 год - 32000 рублей; 2017 год - 294000 рублей; 2018 год - 420000 рублей; 2019 год - 647000 рублей; 2020 год - 336700 рублей; 2021 год - 95136,65 рубля

б) раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия), срок реализации		Содержание основного мероприятия	Исполнитель	Объем бюджетных ассигнований, руб.
						Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Подпрограмма "Формирование земельных участков в Кинешемском муниципальном районе, предоставление их в соответствии земельным законодательством и нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района", всего					Всего	2714836,65	480000	410000	32000	294000	420000	647000	336700	95136,65
					бюджет Кинешемского муниципального района	2714836,65	480000	410000	32000	294000	420000	647000	336700	95136,65
1.		Основное мероприятие "Проведение комплекса работ по формированию земельных участков для постановки их на кадастровый учет, продажи и предоставления в аренду", 2014 - 2021 годы	Проведение мониторинга использования земель, межевания, обследования и рыночной оценки земельных участков	Управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района	Всего	2714836,65	480000	410000	32000	294000	420000	647000	336700	95136,65
					бюджет Кинешемского муниципального района	2714836,65	480000	410000	32000	294000	420000	647000	336700	95136,65
1.1		Проведение мониторинга использования земель, 2014 - 2021 годы	Выезд на место с целью осмотра места формирования земельного участка исходя из его привлекательности, привязанности к инфраструктуре, доступности подъезда и прохода. Составление перечня земельных участков, используемых без титула права, предоставление информации специалистам, осуществляющим муниципальный земельный контроль		Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0
					бюджет Кинешемского муниципального района	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2		Проведение межевания, обследования и рыночной оценки земельных участков, 2014 - 2021 годы	Проведение: землеустроительных работ (межевание земельных участков), обследования земельных участков, рыночной оценки земельных участков		Всего	2714836,65	480000	410000	32000	294000	420000	647000	336700	95136,65
					бюджет Кинешемского муниципального района	2714836,65	480000	410000	32000	294000	420000	647000	336700	95136,65
2.		Основное мероприятие "Совершенствование принципов и методов управления и распоряжения земельными ресурсами", 2014 - 2021 годы	Совершенствование системы муниципальных правовых актов	Управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района	Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0
					бюджет Кинешемского муниципального района	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1		Совершенствование системы муниципальных правовых актов, 2014 - 2021 годы	Мониторинг законодательства Российской Федерации и Ивановской области в сфере земельных отношений, подготовка проектов решений Совета Кинешемского муниципального района, постановлений Администрации Кинешемского муниципального района в сфере земельных отношений		Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0
					бюджет Кинешемского муниципального района	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.2		Организация взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти в сфере управления земельными ресурсами, 2014 - 2021 годы	Консультационная работа со специалистами поселений. Обмен информационными ресурсами. Консультации по вопросам изменения земельного законодательства. Совместная работа с местным населением. Информирование населения через работников администраций поселений		Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0
					бюджет Кинешемского муниципального района	0	0	0	0	0	0	0	0	0

в) в подразделе 3.1 восьмой абзац исключить;

г) в подразделе 3.2 позицию 9 исключить.

7. Программу дополнить подпрограммой "Комплексные кадастровые работы на территории Кинешемского муниципального района" следующего содержания:

"Приложение N 4
к программе
Кинешемского муниципального района
"Повышение эффективности управления
и распоряжения земельными ресурсами
в Кинешемском муниципальном районе"

Подпрограмма
"Комплексные кадастровые работы на территории Кинешемского муниципального района"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Комплексные кадастровые работы на территории Кинешемского муниципального района" (далее - подпрограмма)
Срок реализации подпрограммы	2019 - 2021 годы
Исполнитель подпрограммы	Управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района
Цель (цели) подпрограммы	обеспечение устойчивого развития территории района на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение рационального использования земель, расположенных в границах района
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 188963,35 рубля, в том числе: 2019 год - 0 рублей; 2020 год - 0 рублей; 2021 год - 188963,35 рубля. За счет средств бюджета Кинешемского муниципального района - 188963,35 рубля, в том числе: 2019 год - 0 рублей; 2020 год - 0 рублей; 2021 год - 188963,35 рубля

2. Мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия), срок реализации	Содержание основного мероприятия	Исполнитель		Объем бюджетных ассигнований, руб.
							Всего		2019 год		2020 год		2021 год
Подпрограмма "Комплексные кадастровые работы на территории Кинешемского муниципального района", всего					Всего		188963,35		0		0		188963,35
					бюджет Кинешемского муниципального района		188963,35		0		0		188963,35
1.	Основное мероприятие "Выполнение комплексных кадастровых работ на территории Кинешемского муниципального района", 2019 - 2021 годы	Составление карты-плана территории, содержащей необходимые для кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах указанной территории	Управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района	Всего		188963,35		0		0		188963,35
				бюджет Кинешемского муниципального района		188963,35		0		0		188963,35
1.1	Проведение комплексных кадастровых работ на территории д. Осташево Горковского сельского поселения, 2021 год	Составление карты-плана территории, содержащие необходимые для кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территорий			Всего		188963,35		0		0		188963,35
					бюджет Кинешемского муниципального района		188963,35		0		0		188963,35

* Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и могут быть уточнены в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий период исходя из объемов субсидии, предоставленной из федерального бюджета.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

3.1. Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение устойчивого развития территорий Кинешемского муниципального района на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

обеспечение рационального использования земель, расположенных в границах Кинешемского муниципального района.

Реализация подпрограммы в 2021 году предполагает решить следующие задачи:

обеспечение подготовки документации по планировке территории, выделение элементов планировочной структуры;

проведение комплексных кадастровых работ и формирование ранее неучтенных земельных участков под гаражами, хозяйственными и другими постройками;

увеличение количества освобожденных земельных участков, занятых самовольно установленными и незаконно размещенными объектами капитального строительства и объектами, не являющимися объектами капитального строительства на территории Кинешемского муниципального района, в рамках осуществления муниципального земельного контроля;

увеличение притока денежных средств в бюджеты поселений Кинешемского муниципального района за счет увеличения налогооблагаемой базы.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

получить актуальную, полноценную и юридически значимую информацию об объектах недвижимости, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы;

выявить неиспользуемые, нерационально используемые или используемые не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельные участки;

выявить самовольные постройки и факты самовольного захвата земель;

разрешить существующие земельные споры и предотвратить их возникновение в будущем;

вовлечь в оборот неиспользуемые ранее земельные участки;

увеличить поступления в бюджет Кинешемского муниципального района и бюджеты поселений.

В условиях ограниченности средств бюджета Кинешемского муниципального района для проведения комплексных кадастровых работ в 2021 году выбраны два кадастровых квартала (37:07:032401 и 37:07:032402 - д. Осташево Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района).

3.2. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов (показателей)
		2019 год	2020 год	2021 год
Количество кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы	ед.	-	-	2
Количество уточненных местоположений границ земельных участков	ед.	-	-	114
Количество уточненных местоположений на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства	ед.	-	-	41
Количество образованных земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами	ед.	-	-	70
Количество образованных земельных участков общего пользования	ед.	-	-	12
Количество исправленных реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости	ед.	-	-	3