Приложение. Единая технологическая схема. Таможенное оформление и таможенный контроль за транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ физическими лицами, проживающими в регионе деятельности Управления

Приложение

к приказу МТУ

от 10 июля 1996 г. N 175

Единая технологическая схема

Таможенное оформление и таможенный контроль за транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, проживающими в регионе деятельности Управления

ГАРАНТ:

Приказом МТУ от 9 июня 1997 г. N 127 признан утратившим силу приказ МТУ от 10 июля 1996 г. N 175, утвердивший настоящую Единую технологическую схему

Согласно письму Московского таможенного управления от 22 июля 1997 г. N 01-30-02/6291 до разработки новых технологий таможенного оформления транспортных средств физических лиц руководствоваться принципами, разработанными в настоящей Технологической схеме

1. Общие положения

1.1. Единая технологическая схема таможенного оформления и таможенного контроля за транспортными средствами перемещаемыми физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации разработана на основе Таможенного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" и других нормативных документов ГТК России, основные из которых приведены в приложении 1 по состоянию на 01.06.96, применительно к существующему распределению обязанностей между таможенными органами Управления и их зонами деятельности, в соответствии с имеющимися техническими условиями и возможностями, и определяет перечень и последовательность действий должностных лиц таможенных органов, являющихся сотрудниками отделов таможенного оформления и таможенного контроля (далее ОТОиТК).

1.2. Технологическая схема определяет порядок таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств физических лиц в таможнях г. Москвы и Московской области (Московской почтово-багажной, Зеленоградской, Люберецкой, Ногинской и Одинцовской), а также порядок взаимодействия при этом с органами ГАИ г. Москвы и Московской области (приложение 2).

1.3. Зоны деятельности таможен Управления для таможенного контроля за транспортными средствами физических лиц, проживающих в Московском регионе распределены следующим образом.

1.3.1. Московская почтово-багажная таможня (МПБТ) производит таможенное оформление транспортных средств жителей г. Москвы.

1.3.2. Люберецкая таможня производит таможенное оформление транспортных средств физических лиц, проживающих в зонах деятельности Люберецкой, Жуковской и Подольской таможен (Люберецкий, Воскресенский, Шатурский, Егорьевский, Коломенский, Зарайский, Луховицкий, Озерский и Раменский районы Московской области, аэропорты "Раменское", "Третьяково", "Быково" и "Мячково"; Подольский, Домодедовский, Ленинский, Серпуховский, Чеховский, Каширский, Серебряно-Прудский и Ступинский районы Московской области, аэродром "Остафьево").

1.3.3. Одинцовская таможня производит таможенное оформление транспортных средств физических лиц, проживающих в зонах деятельности Одинцовской и Зеленградской (за исключением г. Зеленоград) таможен (Одинцовский, Можайский, Рузский, Наро-Фоминский районы, г. Звенигород, аэропорт "Кубинка"; Солнечногорский, Волоколамский, Лотошинский, Шаховской, Истринский, Красногорский, Клинский и Химкинский районы Московской области).

1.3.4. Ногинская таможня производит таможенное оформление транспортных средств физических лиц, проживающих в зонах деятельности Ногинской и Щелковской таможен (Ногинский, Орехово-Зуевский районы, города Купавна, Павловский-Посад, Электрогорск и Электросталь Московской области: Балашихинский, Пушкинский, Щелковский, Сергиев-Посадский, Мытищинский, Талдомский и Дмитровский районы Московской области, города Железнодорожный, Красноармейск, Реутов, Фрязино, Долгопрудный, Калининград, Лобня, Юбилейный, Дубна).

1.3.5. Зеленградская таможня производит таможенное оформление транспортных средств физических лиц - жителей г. Зеленограда.

1.3.6. Таможенное оформление транспортных средств, принадлежащих сотрудникам дипломатических представительств или аккредитованных в России иностранных фирм, производится по адресу: 4-я улица Марьиной Рощи, 12 (тел. 971-66-45).

1.3.7. Режим работы по оформлению транспортных средств граждан устанавливается приказом (распоряжением) начальника таможни, в пределах рабочего дня, с учетом особенностей зоны своей деятельности и распорядка работы смежных структур.

1.4. Далее в настоящих правилах используются понятия и термины в следующих значениях:

Декларант - лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный брокер (посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени.

Транспортные средства - автомобили легковые, автомобили грузовые и прочие моторные транспортные средства, классифицируемые в товарных позициях 8702, 8703, 8704, 8705, 8716 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Иностранные транспортные средства - транспортные средства, страной происхождения которых является иностранное государство, кроме государств - бывших республик Союза ССР.

Таможенные платежи - совокупный таможенный платеж и таможенные платежи, начисляемые по единой ставке.

Зона таможенного контроля - контролируемая таможенными органами, специально выделенная и огороженная, территория склада временного хранения (СВХ), соответствующая условиям, исключающим беспрепятственное проникновение на (с) нее незадействованных в таможенном контроле лиц и транспортных средств.

Идентификационный таможенный досмотр транспортных средств (далее - таможенный досмотр) административное действие должностных лиц таможенных органов, заключающееся в фактической проверке ввозимых/вывозимых транспортных средств в целях установления фактического соответствия транспортных средств их описанию и количеству, законности их перемещения через таможенную границу, определения товарной позиции кода ТН ВЭД, снятия показаний спидометра, установления соответствия номерных агрегатов данным представленных документов, определения технического состояния транспортного средства.

Ввоз - фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации транспортного средства и его направление пунктом пропуска на границе во внутренний таможенный орган для последующего таможенного оформления.

Уведомление - предоставление документов на транспортное средство физическим лицом в ОТОиТК таможенного органа для производства таможенного оформления.

2. Порядок таможенного оформления

Целью таможенного оформления является помещение транспортных средств под определенный таможенный режим.

Таможенное оформление транспортных средств разбивается на три этапа, исходя из принципов автономности при принятии решений оформляющим инспектором таможни и персональной ответственности за принятое им решение на каждом этапе таможенного оформления; закрепление инспекторов за 1, 2 и 3 этапами таможенного оформления производится письменно, распоряжением начальника поста (таможни), с указанием основного и дублирующего состава. Численный состав ОТОиТК, занятых оформлением транспорта физических лиц, должен быть не менее пяти человек.

Должностные лица ОТОиТК ознакамливаются с технологической схемой под роспись.

Должностные лица ОТОиТК несут персональную ответственность как за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, так и за бездействие по вопросам, находящимся в их компетенции.

Начальник ОТОиТК осуществляет общий контроль и несет персональную ответственность за таможенное оформление транспортных средств физических лиц.

2.1. Основные операции, производимые при осуществлении таможенного оформления ввозимых транспортных средств:

2.1.1. Обязательное помещение транспортного средства в зону таможенного контроля.

2.1.2. Проверка представленных документов:

- сведения пограничной таможни, указанные во внутреннем транзитном документе (ДКД) или в иных документах (в индивидуальной декларации формы Т-6), сверяются с данными других предъявленных документов: проверяются на подлинность проставленные в документах на транспортное средство оттиски личных номерных печатей и штампов таможенных органов, данные сверяются по имеющейся базе утраченных атрибутов таможенного дела;

- проверяется соблюдение сроков доставки.

2.1.3. Проверка легальности приобретения и ввоза транспортного средства по материалам оперативной информации, имеющейся в отделе оформления.

2.1.4. Подтверждение заявляемого декларантом кода ТН ВЭД.

2.1.5. Идентификационный таможенный досмотр транспортных средств.

Осуществляется в обязательном порядке для всех транспортных средств, включая происходящие и ввозимые из государств - участников СНГ на территорию России, а также транспортные средства, перемещаемые физическими лицами в упрощенном, льготном порядке.

При этом:

- идентификационный досмотр проводится специально назначенными должностными лицами таможенного органа;

- особое внимание уделяется досмотру транспортных средств задекларированных по коду позиции ТН ВЭД, отличному от 8703;

- задание на досмотр дается письменно начальником ОТОиТК либо лицом им уполномоченным;

- письменные задания на проведение идентификационного досмотра регистрируются в журнале таможенного досмотра, форма журнала, порядок его ведения, хранения документов, регистрируемых в нем, определяется начальником таможенного органа;

- специально назначенные должностные лица не должны иметь доступа к принятым для таможенного оформления декларациям;

- сотруднику группы идентификационного досмотра запрещается участвовать в иных этапах таможенного оформления досматриваемых им транспортных средств.

2.2. Определение таможенной стоимости транспортного средства производит должностное лицо таможенного органа на основе представленных документов (счета, чеки, справки и т.д.).

2.2.1. В случае возникновения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости, ее определение производится на основе базового принципа: цена, по которой этот или подобный товар продается или предлагается для продажи при обычном течении торговли в условиях полной конкуренции. При определении такой цены используются данные, указываемые в каталогах наиболее известных фирм, осуществляющих розничную продажу товаров.

2.2.2. При существенных различиях между характеристиками ввозимого транспортного средства и транспортного средства, стоимость которого указана в каталоге, в отношении качества, репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и аналогичных факторов, должностное лицо таможенного органа может признавать в качестве обоснованных цены, отличающиеся от указанных в каталогах, даже более чем на 30 процентов, по согласованию с ОВКиТС таможни.

2.2.3. При установлении стоимости товаров цены на внутреннем рынке Российской Федерации не используются и не применяются.

Акты оценки стоимости транспортных средств специализированными организациями и предприятиями не могут использоваться в качестве основного документа при начислении таможенных платежей, а носят лишь информационный характер.

2.2.4. При несогласии физического лица со стоимостью, установленной должностным лицом таможенного органа, физическое лицо вправе обжаловать это решение в установленном порядке. При рассмотрении жалобы вышестоящее должностное лицо вправе назначить проведение экспертизы.

2.3. Перечень документов, необходимых для таможенного оформления транспортных средств, ввозимых физическими лицами, постоянно проживающими в Российской Федерации:

2.3.1. Техпаспорт на транспортное средство (сертификат о происхождении транспортного средства), или документ его замещающий.

2.3.2. Документ, подтверждающий право собственности (договор купли-продажи или дарения, именной товарный чек) или владения (доверенность), в необходимых случаях с переводом на русский язык.

2.3.3. Документ о снятии транспортного средства с учета за границей (справка или отметка в техпаспорте соответствующей службой).

2.3.4. Загранпаспорт владельца (с ксероксной копией страницы с фотографией и страниц с отметкой пограничной службы о пересечении границы), или справка о пребывании за границей, заверенная ОВИРом (с ксероксной копией).

2.3.5. Въездная индивидуальная декларация формы Т-6 владельца транспортного средства и лица, если таковое имелось, осуществившего доставку транспортного средства.

2.3.6. Российский паспорт владельца транспортного средства (с ксероксной копией страниц с фотографией и отметкой о месте жительства, заверенной владельцем паспорта), или документ его заменяющий (с ксероксной копией).

2.3.7. Таможенная декларация на транспортное средство.

2.3.8. Документы, подтверждающие стоимость транспортного средства (инвойс, чеки по оплате и т.п.).

2.3.9. Внутренний транзитный документ, выданный пограничной таможней, подтверждающий факт пересечения таможенной границы (или таможенная отметка о направлении транспортного средства во внутренний таможенный орган).

2.3.10. Документы, подтверждающие легальность перемещения (получения) валюты за границу (выездная декларация формы Т-6, справка о заработной плате).

2.3.11. В случае доставки в несопровождаемом багаже - транспортные документы - CMR, договор на доставку, документ подтверждающий оплату фрахта, страховку и т.п. В обязательном порядке проверяется в декларации формы Т-6 заполнение графы "отдельно от меня...".

2.3.12. В случае необходимости - акт оценки транспортного средства уполномоченной организацией.

2.3.13. При выдаче разрешений на оформление доверенностей для членов семьи владельца транспортного средства - документы, подтверждающие соблюдение требований разъяснения ГТК России от 26.09.94 N 01-13/10979.

2.3.14. Опись предоставляемых для таможенного оформления и контроля документов.

2.4. Этапы таможенного оформления.

Основное таможенное оформление транспортных средств включает в себя:

подготовительный этап:

проверка помещения транспортного средства в зону таможенного контроля.

Транспортное средство находится в зоне таможенного контроля до момента решения вопроса о выпуске, при этом, если таможенное оформление не завершено в течение 3-х часов, владельцем транспортного средства подается краткая декларация.

1 этап:
Контроль документов и сведений о транспортном средстве.

Электронная база данных от договорного декларанта передается в общей компьютерной сети декларант - инспектор (односторонняя передача), или вводится инспектором.

Формально-логический контроль.

Сотрудниками отдела оформления транспортных средств, назначенными начальником таможни (поста), производится:

- контроль сведений, заявленных в декларации на транспортное средство;

- проверка визуально или с применением АРМ правильности заполнения граф декларации;

- проверка наличия документов для таможенного контроля и оформления в соответствии с заявленным режимом, соответствие их указанным в описи;

- по компьютерной базе данных проверка факта льготного оформления в течение календарного года;

- проверка обоснованности заявления таможенного режима.

После проведения форматно-логического контроля на оборотной стороне декларации под цифрой "1" делается запись:

"соответствует", ставится дата, подпись и оттиск личной номерной печати инспектора.

Присваивается номер автомобильной декларации (соответствует порядковому номеру декларации по журналу).

По окончанию - направление на идентификационный досмотр.

Идентификационный досмотр транспортного средства проводится специально назначенными должностными лицами таможенных органов, - инспекторами досмотровой группы;

- проверяется соответствие серийного номера транспортного средства и его номерных агрегатов идентификационным параметрам, указанным в документах;

- определяется код ТН ВЭД по техническим параметрам автомобиля;

- снимаются показания спидометра транспортного средства;

- определяется год выпуска по серийному номеру;

- определяется техническое состояние транспортного средства для целей определения таможенной стоимости;

- если транспортное средство имеет внешние повреждения или дефекты, вызывающие снижение таможенной стоимости, в акт досмотра заносятся данные по внешним повреждениям и дефектам транспортного средства. В случае заявления владельцем транспортного средства о наличии скрытых дефектов, влияющих на таможенную стоимость, инспектор требует акт обследования транспортного средства компетентной организацией.

По результатам досмотра оформляется Акт таможенного досмотра (приложение 4); на оборотной стороне декларации под цифрой "2" делается запись "Досмотрено", ставится дата, время окончания проверки, подпись и оттиск личной номерной печати инспектора, с указанием порядкового номера досмотра по журналу регистрации актов таможенного досмотра (приложение 5).

После завершения досмотра должностное лицо, его проводившее, передает должностному лицу, ответственному за 2 этап, документы и сведения, подтверждающие результаты досмотра.

Результат выполнения 1-го этапа: вывод о возможности (невозможности) таможенного оформления транспортного средства в соответствии с заявленным таможенным режимом (условием).

Идентификационный таможенный досмотр проводится в соответствии с правилами проведения таможенного контроля при соблюдении правил техники безопасности и иных форм законодательства Российской Федерации об охране жизни, здоровья граждан и окружающей среды.

2 этап:

Валютный контроль, начисление и взимание причитающихся таможенных платежей:

- производится контроль соответствия количества вывезенной валюты, потраченной за границей (купчая на транспортное средство и др.) и ввозимого остатка;

- определяется таможенная стоимость транспортного средства; в случае декларирования с занижением стоимости транспортного средства, по сравнению с определенной инспектором таможенной стоимостью, декларанту выписывается "направление" в отдел валютного контроля и таможенной стоимости (ВКиТС) таможенного поста таможни на определение таможенной стоимости (в соответствии с приказом ГТК России от 29.12.95 N 796 и разъяснением к нему от 08.02.96 N 01-15/2251).

Функциональный отдел, после принятия решения, письменно фиксирует результат в "направлении". Оформляющий инспектор ОТОиТК удостоверяется в истинности указанных сведений (в случае подозрений в фальсификации "направления") путем запроса в отдел ВКиТС;

- подтверждается правомерность предоставления льгот по таможенным платежам;

- проверяется правильность начисления таможенных платежей в случае формирования базы данных договорным декларантом или начисляются таможенные платежи;

- в случае заявления режима "временный ввоз-вывоз" оформляется периодический платеж, производится контроль за уплатой периодических платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных платежей;

- оформляется таможенный приходный ордер (ТПО);

- взыскиваются причитающиеся таможенные платежи;

- проверяется с использованием АРМ или визуально правильность заполнения граф декларации, на основании которых формируется таможенная статистика;

- сведения по оформлению за рабочий день переносятся в электронную базу данных, делается копия на магнитный носитель.

После окончания контроля должностное лицо, его осуществлявшее, на оборотной стороне таможенной декларации под цифрой "3" делает запись "проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию с комплектом документов на следующий этап.

Результат выполнения 2 этапа: начисление и взимание причитающихся платежей, определение обоснованности предоставления льгот по таможенным платежам, выполнение условий для заявляемого таможенного режима.

3 этап:
Оформление документов подтверждающих таможенное оформление.

Проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления и контроля.

Завершение таможенного оформления:

- принятие решения о выпуске транспортного средства;

- принятие решения о невозможности его выпуска; транспортное средство помещается на СВХ. Таможенный орган проводит разбирательство и в необходимых случаях заводит дело о нарушении таможенных правил.

Решение о выпуске в льготном режиме принимается начальником отдела, либо лицом, им уполномоченным.

После окончания таможенного контроля на этом этапе, начальник ОТОиТК или лицо, им уполномоченное, на оборотной стороне декларации под цифрой "4" делает запись "Выпуск разрешен" или "Выпуск запрещен" соответственно.

Оформление удостоверения ввоза транспортного средства.

Выдача 1-го экземпляра удостоверения ввоза транспортного средства и 3-го экземпляра ТПО владельцу автотранспортного средства. Формирование пакета документов по таможенному оформлению.

В конце рабочего дня:

- должностные лица ОТОиТК проводят проверку документальных материалов по оформленным за день транспортным средствам, контроль и сверку их с информацией, занесенной в компьютерную базу данных;

- база по оформленным за день транспортным средствам передается в АСУ Управления. Производится распечатка реестра выданных за день удостоверений (прилагается к ежедневной архивной подшивке). Материалы дневного оформления передаются в архив таможенного органа.

Ответственный за работу с архивом таможни сотрудник обязан:

- принимать описи с прилагаемыми документами, отработанные за прошедший день под роспись;

- проверить соответствие документов прилагаемой описи;

- заверить опись личной подписью и номерной печатью;

- внести данные о приемке документов и описей в журнал учета;

- обеспечить в полном объеме ввод в информационный банк данных сведений по выпущенным транспортным средствам.

Дальнейшая работа с архивом осуществляется в соответствии с должностной инструкцией сотрудника таможни, ответственного за работу с архивом.

Работа и доступ к данным архива разрешен только сотрудникам отдела, отданным распоряжением начальника таможенного поста.

2.5. Заключительные положения.

2.5.1. Если в процессе таможенного оформ