Раздел 5. Энергосбережение и энергоэффективность

Раздел 5. Энергосбережение и энергоэффективность

5.1. Характеристика сферы реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности

В рамках исполнения действующего Федерального закона 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории муниципального образования реализуется муниципальная программа "Повышение энергоэффективности и энергосбережения в муниципальном образовании "Город Саратов" на период до 2020 года, утвержденная постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 11.11.2013 N 2743 (далее - муниципальная программа).

По состоянию на начало реализации муниципальной программы общая ситуация с состоянием тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Саратов" ухудшилась. Наблюдалось увеличение случаев перебоев теплоснабжения, вызванное порывами тепловых сетей. Также стоит отметить, что недостаточный уровень финансирования привел к уменьшению объемов ежегодной реконструкции трубопроводов.

Теплоизоляция на основной части внутриквартальных трубопроводов была нарушена или разрушена полностью, в связи с этим имели место повышенные тепловые потери - до 20% от отпущенного тепла, перерасход энергоресурсов, неполучение потребителем теплоносителя нужной температуры.

Теплоснабжение ряда муниципальных объектов осуществлялось от устаревших и запрещенных к эксплуатации подвальных котельных, техническое состояние которых не позволяло обеспечить потребителей качественным теплоснабжением.

Наиболее острыми проблемами системы теплоснабжения в части энергосбережения и энергоэффективности являются:

- физический и моральный износ основных фондов, в первую очередь тепловых сетей, а также котлов, вспомогательного оборудования котельных и ЦТП, обладающего большой энергоемкостью;

- отсутствие автоматизации управления режимами работы оборудования котельных, ЦТП;

- отсутствие приборов учета и управления параметрами работы систем теплопотребления.

Указанные обстоятельства при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования, постоянном изменении стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов могут привести к негативным последствиям:

- снижение эффективности бюджетных расходов, вызванное ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на решение вопросов местного значения;

- опережающий рост затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных учреждений и вызванное этим снижение качества оказания муниципальных услуг.

В условиях роста стоимости энергоресурсов крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в муниципальных зданиях.

Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на формирование механизмов муниципальной политики в области энергосбережения и рационального потребления энергетических ресурсов, реализацию управленческих и технических проектов.

В 2014 году в рамках реализации подпрограммы N 1 муниципальной программы "Повышение энергоэффективности и энергосбережения в муниципальном образовании "Город Саратов" на период до 2020 года выполнены работы по реконструкции находящихся в собственности муниципалитета тепловых сетей, протяженностью 2020 п.м:

- "Теплотрасса ул. Рахова, 55/59 (ЖСК "Монолит-1")";

- "Теплотрасса от котельной по ул. Клочкова, N 79 до ж/д N 2 по ул. 4-я Поперечная";

- "Теплотрасса от УТК до ж/д 3-й Масленников пр., 14";

- "Теплотрасса от ТК до ж/д 4-й Масленников пр., 1";

- "Теплотрасса от котельной по ул. Танкистов, 195 от УТК-5 до ж/д 3-й Масленников пр., 4/12";

- "Теплотрасса от котельной по ул. Танкистов, 195 от УТК-4 до ж/д 3-й Масленников пр., 2";

- "Теплотрасса от ж.д. ул. Тулайкова, 11";

- "Теплотрасса от котельной Вагонное депо Нефтяная до ЦТП 1-й Нефтяной проезд и ЦТП 3-й Нефтяной проезд. От ЦТП 1-й Нефтяной проезд до потребителей. От ЦТП 3-й Нефтяной проезд до потребителей";

- "Теплотрасса от котельной РУЦ от ж/д ул. Артиллерийская, 30 до ж/д ул. Техническая, 16а; теплотрасса от котельной РУЦ транзит по ж/д N 4 и N 6 по ул. Артиллерийская и тепловые ввода в ж/д N 6 и N 8 по ул. Артиллерийская; теплотрасса от котельной РУЦ тепловой ввод от ТК-20 до ж/д ул. Артиллерийская, 11; теплотрасса от котельной РУЦ от ТК-22 до ж/д ул. Артиллерийская, 13; теплотрасса от котельной РУЦ от ТК-21 до ж/д ул. Артиллерийская, 11а";

- "Теплотрасса (ввод) по ул. Ипподромной, 17";

- "Теплотрасса (ввод) по ул. Ипподромной, 18";

- "Теплотрасса (ввод) по ул. Ипподромной, 19".

Реализация данного мероприятия позволила достичь ожидаемых конечных результатов муниципальной программы - снижение уровня теплопотерь на реконструированных тепловых сетях на 5%.

Выполнена модернизация одного центрального теплового пункта по ул. Томская, 12 и восстановление циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения многоквартирного дома по адресу: ул. Кавказская, д. N 4.

В рамках реализации подпрограммы N 2 муниципальной программы "Повышение энергоэффективности и энергосбережения в муниципальном образовании "Город Саратов" на период до 2020 года" выполнены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе в соответствии с энергетическими паспортами (замена оконных блоков, оснащение помещений энергосберегающими лампами, установка теплоотражающих экранов).

В 2014 году - на 89 объектах муниципальной собственности в 41 учреждении, в том числе:

5 учреждений, подведомственных управлению по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" (МБУДО "ДМШ N 6", "ДМШ N 12", "ДШИ N 15 им. Л.Л.Христиансена", "ДШИ N 16", МУК "ЦБС г. Саратова");

10 учреждений, подведомственных администрации Волжского района (МОУ "Лицей N 4", МОУ "СОШ N 9", МОУ "СОШ N 10", МОУ "Гимназия N 7", МОУ "Лицей прикладных наук", МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 68", МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 97", МДОУ "Детский сад N 240 "Ручеек", МОУ "НТГ", МДОУ "Детский сад N 41");

3 учреждения, подведомственные администрации Кировского района (МОУ "СОШ N 21 им. П.А. Столыпина", МОУ "СОШ N 71", МОУ "СОШ N 93 им. М.М. Расковой");

3 учреждения, подведомственные администрации Ленинского района (МОУ "СОШ N 61", ДОУ N 187, ДОУ N 152);

6 учреждений, подведомственных администрации Октябрьского района (МДОУ "Детский сад N 4", МДОУ "Детский сад N 235", МАОУ "Гимназия N 1", МОУ "СОШ N 45", МОУ "СОШ N 82", МАОУ "Лицей N 3");

4 учреждения, подведомственных комитету по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" (МДОУ N 13, N 79, N 163, N 203);

Кроме того, выполнена установка системы регулирования подачи теплоносителя в МДОУ "Детский сад N 221 "Росинка" Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов".

Комитетом по здравоохранению выполнены работы на 48 объектах муниципальной собственности в 46 учреждениях.

В 2015 году - на 22 объектах муниципальной собственности в 22 учреждениях, в том числе:

11 учреждений, подведомственных администрации Волжского района (МОУ "СОШ N 9", МОУ "СОШ N 10", МОУ "Гимназия N 7", МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 68", МОУ "СОШ N 8", МОУ "РПКГ", МОУ "ВЕЛ", МАОУ Гимназия N 4, МДОУ ЦРР - детский сад N 20 "Аленький цветочек", МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 26", МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 139");

9 учреждений, подведомственных администрации Ленинского района (МОУ "СОШ N 49", МОУ "СОШ N 64", МОУ "СОШ N 76", МОУ "СОШ N 102", МДОУ N 46, N 48, N 118, N 205, N 208);

1 учреждение, подведомственное администрации Кировского района (МОУ "СОШ N 93 им. М.М.Расковой");

1 учреждение, подведомственное комитету по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" (МДОУ N 225);

В 2016 году - на 11 объектах муниципальной собственности в 11 учреждениях, в том числе:

10 учреждений, подведомственных администрации Ленинского района (МОУ "Лицей N 50", МОУ "СОШ N 52", МОУ "СОШ N 60", МОУ "СОШ N 101", МДОУ N 76, N 114, N 138, N 153, N 239, N 242);

1 учреждение, подведомственное комитету по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" (МДОУ N 36);

В 2017 году - на 8 объектах муниципальной собственности в 8 учреждениях, в том числе:

4 учреждения, подведомственные администрации Ленинского района (МОУ "СОШ N 41", МОУ "СОШ N 86", МДОУ N 222, МДОУ N 230);

3 учреждения, подведомственные администрации Волжского района (МОУ "СОШ N 8", МОУ "СОШ N 9", МОУ "СОШ N 10");

1 учреждение, подведомственное комитету по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" (МДОУ N 196);

В 2018 году - на 17 объектах муниципальной собственности в 13 учреждениях, в том числе:

5 учреждений, подведомственных управлению по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" (МУК "ЦБС г. Саратова", МУК "Дом культуры химиков", МУК "Городской дом культуры национального творчества", МБУДО "Детская музыкальная школа N 3", МБУДО "Центральная детская музыкальная школа");

2 учреждения, подведомственные администрации Волжского района (МОУ "СОШ N 8", МОУ "СОШ N 10");

3 учреждения, подведомственные администрации Заводского района МОУ "СОШ N 22", МОУ "СОШ N 39", МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 176");

2 учреждения, подведомственные администрации Кировского района (МОУ "СОШ N 51", МОУ "ООШ N 14");

1 учреждение, подведомственное комитету по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" (МДОУ N 151).

В целом мероприятия выполнены на 138 объектах в 131 учреждении социальной сферы.

К сожалению, объем средств (27318,3 тыс. руб. - освоение за 2014-2018 годы; 11845,2 тыс. руб. - за 2015-2018 годы), выделяемых на реализацию программных мероприятий, не позволяет завершить комплекс работ в соответствии с энергетическими паспортами в полном объеме, в этой связи просчитать экономию в результате выполненных мероприятий не представляется возможным. Вместе с тем реализация мероприятий на объектах социальной сферы позволила повысить комфортность помещений для воспитанников дошкольных образовательных учреждений и учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования.

В рамках реализации подпрограммы N 2 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы" запланировано дальнейшее проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов муниципальной собственности.

Реализация подпрограммы N 2 позволит достичь ожидаемых конечных результатов муниципальной программы в целом - проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе в соответствии с энергетическими паспортами в 158 объектах муниципальной собственности к 2020 году включительно.

Следует отметить, что объекты социальной сферы оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов (внепрограммные мероприятия).

Одним из важнейших элементов благоустройства города является наружное освещение. В рамках реализации подпрограммы N 3 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности системы наружного освещения" реализуется и планируется дальнейшая реализация ряда энергосберегающих мероприятий на системе наружного освещения муниципального образования "Город Саратов".

На территории муниципального образования "Город Саратов" эксплуатируется развитая сеть наружного освещения общей протяженностью около 800,0 км, насчитывающая 24578 светоточек, ежегодный объем энергопотребления составляет 22,7 млн. кВт.

Наиболее эффективным инструментом решения задачи поддержания высокой энергетической эффективности системы уличного освещения является заключение энергосервисного договора (контракта). В городе Саратов заключено 2 энергосервисных контракта на 7-летний срок (01.02.2018 и 13.09.2018), в ходе исполнения которых планируется:

- монтаж/демонтаж светильников;

- установка автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии (АИИСКУЭ) и автоматизированной системы управления наружным освещением (АСУНО);

- монтаж самонесущего изолированного провода (СИП);

- пусконаладочные работы.

В 2018 году в рамках реализации энергосервисных контрактов выполнены следующие работы:

- произведена замена 7492 светильников;

- произведена замена 31 км СИП;

- произведена замена 15 шкафов наружного освещения;

- произведена установка 6 счетчиков;

- произведена модернизация 2 серверов.

Показатель реализации программы в 2018 году составил 2,19 млн. кВт х ч.

Результатом выполнения энергосберегающих мероприятий в рамках реализации подпрограммы N 3 станет выполнение требований законодательства в сфере энергосбережения и энергетической эффективности, снижение потребления электрической энергии на 62,9% от базового уровня (2016 год), объем экономии потребленной электроэнергии по сравнению с уровнем потребления 2016 года составит 14,27 млн. кВт/ч.

Учитывая то, что муниципальная программа заканчивает свое действие в 2020 году, администрацией города планируется разработка аналогичной программы на новый срок. При этом намечены к реализации мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности на объектах муниципальной собственности до 2030 года.

Основные мероприятия представлены в таблице ниже.

5.2. Основные мероприятия в области энергосбережения и энергетической эффективности с 2020 по 2030 года

	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Всего	Объемы финансирования, тыс. руб.
				2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1.	Мероприятия по повышению энергоэффективности систем электроснабжения и освещения	Бюджет муниципального образования "Город Саратов"	739793,8	107150,0	121582,0	120480,0	120285,0	120363,8	101858,0	44085,0	760,0	830,0	900,0	1500,0
1.1.	Приобретение, установка (замена) энергосберегающих осветительных приборов (замена ламп накаливания и люминесцентных ламп на светодиодные с датчиками присутствия)	Бюджет муниципального образования "Город Саратов"	15966,4	207,6	2510,0	2040,0	1845,0	1923,8	1690,0	760,0	760,0	830,0	900,0	1500,0
1.2.	Замена электропроводки	Бюджет муниципального образования "Город Саратов"	1574,4	942,4	632,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Проведение энергоэффективных мероприятий на сетях наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности	Бюджет муниципального образования "Город Саратов"	723253,0	106000,0	118440,0	118440,0	118440,0	118440,0	100168,0	43325,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Мероприятия по повышению энергоэффективности систем теплоснабжения на объектах муниципальной собственности	Бюджет муниципального образования "Город Саратов"	143556,4	480,0	7324,0	10575,4	26380,0	22217,0	12460,0	12180,0	18660,0	11900,0	10430,0	10950,0
2.1.	Приобретение и установка теплоотражающих экранов за отопительными приборами	Бюджет муниципального образования "Город Саратов"	6427,0	0,0	964,0	963,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	1000,0
2.2.	Термореновации ограждающих конструкций здания	Бюджет муниципального образования "Город Саратов"	89440,0	0,0	2710,0	4575,0	9400,0	9425,0	10030,0	9900,0	15880,0	10020,0	8750,0	8750,0
2.3.	Проектирование, поставка и монтаж оборудования по модернизации инженерных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения	Бюджет муниципального образования "Город Саратов"	17019,4	0,0	1400,0	2857,4	2650,0	10112,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4.	Установка энергосберегающих оконных конструкций	Бюджет муниципального образования "Город Саратов"	19170,0	480,0	2250,0	2180,0	2330,0	2180,0	1930,0	1780,0	2280,0	1380,0	1180,0	1200,0
2.5.	Модернизация систем отопления	Бюджет муниципального образования "Город Саратов"	11500,0	0,0	0,0	0,0	11500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Проектирование, поставка, монтаж, замена и перенос приборов учета ТЭР	Бюджет муниципального образования "Город Саратов"	1698,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	198,0
	Всего		885048,2	107780,0	129056,0	131205,4	146815,0	142730,8	114468,0	56415,0	19570,0	12880,0	11480,0	12648,0