Приложение 4

Приложение 4
к Приказу
Министерства финансов
Пермского края
от 27 февраля 2020 г. N СЭД-39-01-22-473

"Положение
об отделе межбюджетных отношений
(утв. Приказом Министерства финансов Пермского края от 20 апреля 2016 г. N СЭД-39-01-22-132)

I. Общие положения

1.1. Положение об отделе межбюджетных отношений (далее соответственно - Положение, Отдел) определяет цель, задачи, функции, полномочия и организацию деятельности Отдела.

1.2. Отдел является структурным подразделением Министерства финансов Пермского края (далее - Министерство) и создан с целью совершенствования принципов межбюджетных отношений на территории Пермского края.

1.3. Общее руководство Отделом осуществляет министр финансов Пермского края (далее соответственно - министр финансов).

1.4. Отдел находится в непосредственном подчинении у заместителя министра финансов, начальника управления бюджетной политики, к сфере координации которого относятся вопросы, определенные функциями настоящего Положения в соответствии с распределением обязанностей между министром финансов, заместителями министра финансов, утверждаемым министром финансов.

1.5. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пермского края, законами Пермской области, законами Пермского края, правовыми актами губернатора Пермской области, правовыми актами губернатора Пермского края, правовыми актами Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края, Положением о Министерстве, Положением об Управлении, а также настоящим Положением.

1.6. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, ИОГВ ПК, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, организациями и гражданами.

1.7. Структура Отдела и численность государственных гражданских служащих Пермского края (далее - гражданские служащие), работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края, Отдела устанавливается в соответствии со штатным расписанием Министерства.

II. Задачи отдела

Исходя из цели создания Отдел решает следующие задачи:

2.1. разработка и реализация основных направлений единой государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере финансов и бюджетного процесса в Пермском крае;

2.2. участие в работе по составлению проекта бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период;

2.3. участие в организации исполнения бюджета Пермского края; участие в составлении отчетности об исполнении бюджета Пермского края, консолидированного бюджета Пермского края;

2.4. совершенствование принципов межбюджетных отношений на территории Пермского края.

III. Функции отдела

Исходя из решаемых задач Отдел осуществляет следующие функции:

3.1. В сфере разработки и реализации основных направлений единой государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере финансов и бюджетного процесса в Пермском крае:

3.1.1. разрабатывает проекты законов, нормативных правовых актов Пермского края по компетенции Отдела:

3.1.1.1. проекта закона Пермского края о методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае;

3.1.1.2. постановления Правительства Пермского края о порядке оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае;

3.1.1.3. постановления Правительства Пермского края об утверждении Правил предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края;

3.1.1.4. постановления Правительства Пермского края о порядке принятия главными администраторами средств бюджета Пермского края решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Пермского края в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврата из бюджета Пермского края в бюджеты муниципальных образований Пермского края;

3.1.1.5. приказа Министерства о порядке взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, предоставленных местным бюджетам из бюджета Пермского края;

3.1.1.6. приказа Министерства о порядке взыскания субсидий за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, местных налогов и сборов с соблюдением общих требований, установленных Министерством;

3.1.1.7. приказа Министерства о перечне муниципальных образований Пермского края, распределенных в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в объеме собственных доходов местного бюджета;

3.1.1.8. приказа Министерства о порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из бюджета Пермского края;

3.1.1.9. приказа Министерства о порядке согласования полной или частичной замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных и городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц;

3.1.1.10. приказа Министерства о порядке согласования с Министерством решений главных администраторов средств бюджета Пермского края о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Пермского края в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году;

3.1.1.11. приказа Министерства об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджету муниципального образования Пермского края, источником предоставления которых являются средства бюджета Пермского края;

3.1.1.12. иных правовых актов Пермского края в сфере межбюджетных отношений в Пермском крае по компетенции Отдела;

3.1.2. готовит заключения на проекты законов Пермского края, а также на проекты нормативных актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, председателя Правительства Пермского края по вопросам, находящимся в компетенции Отдела;

3.1.3. принимает участие в анализе и оценке законопроектов, рассматриваемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, их влияния на бюджет Пермского края; готовит предложения и замечания по федеральным законопроектам по вопросам, находящимся в компетенции Отдела.

3.2. В сфере составления проекта бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период:

3.2.1. участвует в составлении проекта бюджета Пермского края и представлении его с необходимыми документами и материалами в Правительство Пермского края, подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в закон о бюджете Пермского края в Законодательное Собрание Пермского края;

3.2.2. принимает участие в разработке Основных направлений бюджетной политики Пермского края;

3.2.3. участвует в расчетах предельных объемов расходов бюджета по государственным программам Пермского края и непрограммным направлениям деятельности;

3.2.4. участвует в составлении и ведении сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края и кассового плана бюджета Пермского края по расходам, находящимся в компетенции Отдела;

3.2.5. участвует в разработке Бюджетного прогноза Пермского края на долгосрочный период.

3.3. В сфере организации исполнения бюджета Пермского края, участия в составлении отчетности об исполнении бюджета Пермского края, консолидированного бюджета Пермского края:

3.3.1. осуществляет подготовку аналитической информации по вопросам исполнения бюджетов муниципальных образований Пермского края по запросам региональных и федеральных органов власти;

3.3.2. участвует в приемке и проверке годовой, квартальной и месячной бюджетной и финансовой отчетности от финансовых органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Пермского края;

3.3.3. организует работу по заключению Соглашения с Министерством финансов Российской Федерации об эффективном использовании межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету Пермского края для предоставления дотации бюджету ЗАТО Звездный;

3.3.4. ведет учет средств дотаций, выделяемых из федерального бюджета бюджету Пермского края для предоставления бюджету ЗАТО Звездный; готовит отчет об их использовании для представления в Министерство финансов Российской Федерации;

3.3.5. осуществляет составление и проверку форм отчетности мониторинга ЗАТО Звездный для представления в Министерство финансов Российской Федерации;

3.3.6. осуществляет проверку и подготовку свода информации о мониторинге местных бюджетов для представления в Министерство финансов Российской Федерации в установленные сроки;

3.3.7. обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, бюджетам муниципальных образований на покрытие временного кассового разрыва, осуществляет учет и контроль за своевременностью и полнотой их возврата;

3.3.8. организует работу по взысканию остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, предоставленных местным бюджетам из бюджета Пермского края, в пределах компетенции Отдела;

3.3.9. ведет учет средств субсидий на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов по муниципальным районам (муниципальным округам и городским округам) Пермского края;

3.3.10. осуществляет проверку и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Пермского края, разрабатывает методические рекомендации по их заполнению;

3.3.11. участвует в подготовке материалов для представления годового отчета об исполнении бюджета Пермского края в Правительство Пермского края по вопросам, находящимся в компетенции Отдела;

3.3.12. осуществляет мониторинг финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований Пермского края;

3.3.13. принимает участие в проведении мониторинга и оценки качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Пермского края, аппарата Правительства Пермского края, администрации губернатора Пермского края, являющихся главными распорядителями бюджетных средств Пермского края, в части показателей, касающихся деятельности Министерства территориального развития Пермского края, и показателей, находящихся в компетенции Отдела;

3.3.14. участвует в работе по составлению прогноза социально-экономического развития Пермского края, государственных программ Пермского края, реализации и внесению изменений в государственные программы Пермского края, по подготовке отчетов о достижении целевых показателей;

3.3.15. осуществляет контроль соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации для муниципальных образований;

3.3.16. организует работу по взысканию субсидий за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, местных налогов и сборов;

3.3.17. организует работу по заключению соглашений о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (муниципальных и городских округов) Пермского края, осуществляет мониторинг и контроль соблюдения условий и обязательств по заключенным соглашениям;

3.3.18. организует работу по подготовке и готовит заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

3.3.19. организует работу по взысканию неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из бюджета Пермского края;

3.3.20. организует работу по применению бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3.3.21. участвует в работе по достижению целевых показателей деятельности Правительства Пермского края, в реализации национальных и региональных проектов по обеспечению эффективного исполнения бюджета, ориентированного на результат;

3.3.22. участвует в организации исполнения бюджета Пермского края в порядке, установленном бюджетным законодательством Пермского края.

3.4. В сфере совершенствования принципов межбюджетных отношений на территории Пермского края:

3.4.1. разрабатывает предложения по оптимальному распределению финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Пермского края и осуществляет межбюджетное регулирование;

3.4.2. организует проведение согласительных процедур на уровне Министерства финансов Пермского края с органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов и городских округов) края при наличии несогласованных вопросов по исходным данным для расчета дотаций муниципальным образованиям;

3.4.3. осуществляет разработку и обеспечивает утверждение порядка согласования полной или частичной замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов от налога на доходы физических лиц.

3.5. В сфере общих вопросов, находящихся в компетенции Отдела:

3.5.1. участвует в разработке проектов законов Пермского края и иных актов Пермского края, а также инструкций и методических указаний по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

3.5.2. участвует по поручению министра финансов в рассмотрении входящей корреспонденции и подготовке ответов;

3.5.3. рассматривает обращения государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций и граждан по направлениям деятельности Отдела;

3.5.4. участвует в работе семинаров, совещаний с муниципальными служащими финансовых органов муниципальных образований Пермского края;

3.5.5. осуществляет консультации, разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

3.5.6. размещает на официальном сайте Министерства информацию по компетенции Отдела;

3.5.7. осуществляет согласование и утверждение информации финансовых органов муниципальных образований для обработки и публикации на едином портале, сформированной в структурированном виде с использованием системы "Электронный бюджет", а также публикации на едином портале;

3.5.8. осуществляет иные функции, устанавливаемые правовыми актами губернатора Пермского края, Правительства Пермского края и Министерства;

3.5.9. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.6. Отдел осуществляет в установленной сфере деятельности иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

IV. Права и обязанности отдела

Отдел для реализации возложенных на него задач и функций в пределах своей компетенции:

4.1. вправе по вопросам, входящим в компетенцию Отдела:

4.1.1. вести переписку в установленном порядке с другими структурными подразделениями Министерства,

исполнительными органами государственной власти Пермского края (далее - ИОГВ ПК),

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,

органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, организациями и гражданами;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций материалы и информацию от государственных органов, органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Пермского края, Аппарата Правительства Пермского края, Администрации губернатора Пермского края;

4.1.3. участвовать в совещаниях с привлечением специалистов государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, организаций;

4.1.4. готовить в установленном порядке проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

4.1.5. привлекать научные, образовательные и иные организации, экспертов и специалистов для решения возложенных задач, в том числе на договорной основе;

4.1.6. осуществлять иные права, устанавливаемые правовыми актами Министерства;

4.1.7. осуществлять в установленном порядке иные действия, необходимые для реализации задач и функций Отдела;

4.2. обязан по вопросам, входящим в компетенцию Отдела:

4.2.1. представлять по запросам руководства Министерства информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

4.2.2. вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;

4.2.3. обеспечивать защиту служебной информации и персональных данных от несанкционированного доступа;

4.2.4. организовать и осуществлять выполнение возложенных на него задач и функций.

V. Руководство отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром финансов Пермского края.

5.2. Начальник Отдела имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности гражданской службы в установленном порядке министром финансов Пермского края.

5.3. В период отсутствия начальника Отдела его должностные обязанности исполняет заместитель начальника Отдела, уполномоченный на это должностным регламентом, или иное лицо, назначаемое министром финансов Пермского края.

5.4. Начальник Отдела:

5.4.1. руководит Отделом на основе единоначалия и организует его деятельность, координирует и контролирует работу гражданских служащих Отдела;

5.4.2. распределяет обязанности между гражданскими служащими Отдела, определяет круг вопросов, относящихся к их компетенции, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;

5.4.3. разрабатывает положение об Отделе;

5.4.4. участвует в разработке должностных регламентов гражданских служащих Отдела;

5.4.5. дает гражданским служащим Отдела обязательные для исполнения поручения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, и имеет право требовать от них отчет об их исполнении;

5.4.6. обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Отдела служебной дисциплины, Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Пермского края, замещающих должности государственной гражданской службы Пермского края в Министерстве;

5.4.7. контролирует своевременность представления в Отдел необходимых документов и сведений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

5.4.8. обеспечивает рассмотрение и, при необходимости, согласование поступивших обращений, проектов правовых актов и других документов; рассматривает подготовленные гражданскими служащими Отдела проекты документов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, визирует или подписывает указанные проекты документов;

5.4.9. организует подготовку отчетности и представляет ее в установленном порядке;

5.4.10. участвует в мероприятиях, в том числе совещаниях, проводимых Министерством, а также иных мероприятиях по указанию министра финансов Пермского края или по согласованию с ним;

5.4.11. запрашивает в установленном порядке у ИОГВ ПК, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, организаций материалы, необходимые для анализа и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Отдела;

5.4.12. привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, относящихся к компетенции Отдела, представителей ИОГВ ПК, органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Пермского края и организаций;

5.4.13. разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации и методов выполнения возложенных на Отдел задач и функций, принимает меры к повышению уровня эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих Отдела, их деловой активности;

5.4.14. обеспечивает организацию и правильное ведение делопроизводства в Отделе в соответствии с требованиями инструкций по делопроизводству и правовыми актами губернатора Пермского края, Правительства Пермского края;

5.4.15. обеспечивает исполнение бюджета в части средств, выделяемых на выполнение задач Отдела;

5.4.16. несет предусмотренную законодательством ответственность, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Отдел задач и функций, реализацию мер по противодействию коррупции в Отделе, а также состояние исполнительской и иной дисциплины по Отделу;

5.4.17. вносит предложения:

об утверждении структуры, штатной численности и фонда оплаты труда Отдела;

об утверждении должностных регламентов гражданских служащих Отдела;

о назначении на должность гражданской службы и освобождении от должности гражданской службы гражданских служащих Отдела;

об установлении условий служебных контрактов с гражданскими служащими Отдела;

об установлении испытания гражданскому служащему Отдела при назначении его на должность гражданской службы;

о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв гражданской службы Отдела;

об установлении размеров ежемесячного денежного поощрения, премий, материальной помощи и иных дополнительных выплат гражданским служащим Отдела;

о поощрении и награждении гражданских служащих Отдела, применении к ним и снятии дисциплинарных взысканий, взысканий за совершение коррупционных правонарушений, а также о направлении их на профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

о направлении гражданских служащих Отдела в служебные командировки;

в планы основных организационных мероприятий, проводимых Министерством;

5.4.18. согласовывает решения о предоставлении отпусков гражданским служащим Отдела;

5.4.19. представляет Отдел в пределах своих полномочий в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях, а также в судах по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

5.4.20. участвует в установленном порядке в обеспечении защиты сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;

5.4.21. осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для выполнения Отделом возложенных на него задач и функций;

5.4.22. выполняет другие поручения министра финансов Пермского края, относящиеся к компетенции Отдела.

VI. Организация деятельности отдела

6.1. Документы, направляемые от имени Отдела по вопросам, относящимся к его компетенции, визируются, подписываются начальником Отдела или лицом, его замещающим.

6.2. Взаимодействие с отдельными должностными лицами ИОГВ ПК по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, в зависимости от направления деятельности оформляются электронными письмами, служебными записками и иными документами.

6.3. Взаимодействие с гражданскими служащими Отдела по вопросам выполнения поручений оформляется резолюцией на входящей корреспонденции.

6.4. Профессиональная служебная деятельность гражданских служащих Отдела осуществляется в соответствии с настоящим Положением, положением об Управлении бюджетной политики, а также должностными регламентами гражданских служащих Отдела.

6.5. Гражданские служащие Отдела несут дисциплинарную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них служебных обязанностей, в том числе поручений губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, министра финансов Пермского края, начальника Отдела.

6.6. Информационное, материально-техническое, транспортное и иное обеспечение деятельности Отдела обеспечивают структурные подразделения Министерства финансов Пермского края в соответствии с компетенцией, установленной в положениях об этих подразделениях.

6.7. Отдел имеет собственную номенклатуру дел.

6.8. Критериями оценки деятельности Отдела являются своевременное и качественное выполнение возложенных на Отдел задач и функций."