Приложение. Муниципальная программа Нолинского района Кировской области "Развитие культуры"

Приложение
к постановлению
администрации
Нолинского района
от 12.02.2020 N 103

Муниципальная программа
Нолинского района Кировской области "Развитие культуры"

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля, 17 июля 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Нолинского муниципального района Кировской области от 17 июля 2020 г. N 598

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы Нолинского района Кировской области "Развитие культуры"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Нолинского района
Соисполнители муниципальной программы	отсутствуют
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Наименование проектов	отсутствуют
Цели муниципальной программы	Реализация роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности и общества в целом
Задачи муниципальной программы	- создание условий для удовлетворения населения качеством и доступностью культурно-массовых мероприятий; - развитие библиотечного дела и организация библиотечного обслуживания населения библиотеками ЦБС; - организация и поддержка народного творчества; - создание условий для организации предоставления дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства; - меры социальной поддержки работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства; - обеспечение развития творческого потенциала населения (организация работы учреждений клубного типа); - повышение квалификации работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства (в т.ч. обучение в высших и среднеспециальных образовательных учреждениях, участие в семинарах, тренингах, мастер-классах) ; - приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств (по видам искусств)
Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2024 годы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	- количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года; - количество выданных библиотечных документов; - увеличение численности посетителей культурно-досуговых мероприятий; - доля выпускников Нолинской школы искусств получивших по результатам аттестации оценки "хорошо" и "отлично" ; - количество творческих работников, получивших социальную выплату; - средняя численность участников клубных формирований (в муниципальных домах культуры) в расчете на 1 тыс. человек; - количество работников поступивших в государственные профессиональные образовательные организации сферы культуры и повысивших свою квалификацию; - доля детей, обучающихся в детской школе искусств по видам искусств, в общей численности обучающихся детей соответствующего муниципального образования.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составит - 218309,404 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 6392,584 тыс. руб. областного бюджета - 41636,7 тыс. руб. бюджета Нолинского муниципального района: 170280,12 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В современном обществе культура играет основополагающую роль в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, приобщении граждан к созданию и сохранению культурных ценностей.

Спад в развитии культуры в первом десятилетии двухтысячных годов был приостановлен, удалось расширить формы и увеличить объемы участия государства и общества в поддержке культуры.

Необходимо дальнейшее укрепление сети существующих учреждений культуры, учреждений образования в сфере культуры, поскольку именно они обеспечивают историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры и духовно-нравственных ценностей. В настоящее время культурно-досуговая система Нолинского района представляет собой крупную сеть учреждений культуры, в которую включены, в том числе:

1) МКУК "Нолинская ЦБС", учреждение подведомственное администрации Нолинского района, объединяет 20 библиотек-филиалов, в т.ч. городская детская и городская взрослая.

2) МОУ ДО Школа искусств имени Н.П. Жуйкова, учреждение подведомственное администрации Нолинского района, с филиалом в п. Аркуль.

3) МКУК "ЦКС" Нолинского района, учреждение подведомственное администрации Нолинского района, объединяет 12 культурно-досуговых учреждений - филиалов, в т.ч. районный дом культуры.

В 2019 году в Нолинском муниципальном районе работало 20 общедоступных библиотек, в которых трудились 47 человек. Ежедневно они открывали свои двери для читателей, постоянно расширяясь и совершенствуясь, предлагая новые формы библиотечно-библиографического и информационного обслуживания, внедряя в свою деятельность автоматизацию и информатизацию.

По количеству экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек в Нолинском районе составило 205,8 тыс. экземпляров. По объему электронного каталога - показатель16644 единиц записей.

Процент библиотек Нолинского района имеющих доступ в Интернет, составляет - 90%. По охвату населения Нолинского района библиотечным обслуживанием показатель107% .

Для повышения интереса к литературе и пропаганды чтения среди жителей области библиотеки проводят большое количество литературных, краеведческих и других мероприятий. Особой популярностью у населения пользуется Всероссийская акция "Библионочь", которая проходит ежегодно, начиная с 2012 года, с целью развития библиотечного и книжного дела, популяризации чтения, организации новых форматов культурного отдыха.

Наиболее актуальные проблемы в библиотеках Нолинского района - изношенность основных книжных фондов, остро стоит вопрос их комплектования; требуется модернизация материально-технической базы в соответствии с требованиями модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки.

12 учреждений культурно-досугового типа с общей численностью сотрудников 52 человека работают на удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии традиционной народной культуры Нолинского района, поддержку любительского художественного творчества, декоративно-прикладного искусства.3 коллектива самодеятельного народного творчества в районном Доме культуры имеют звания "народный". Все они достойно представляют культуру Нолинского района на всероссийских, межрегиональных и областных фестивалях, конкурсах.

Нолинский район стал местом проведения всероссийского и межрегионального фестиваля-конкурса актерской песни имени народного артиста СССР Бориса Петровича Чиркова "Шар голубой".

В Нолинской школе искусств, в том числе в 1 филиале, находящемся в пгт. Аркуль преподают 12 преподавателей и обучается более 300 детей. В 2018 году Нолинская школа искусств стала победителем Проекта поддержки местных инициатив и получила свыше 500 тыс. рублей на ремонтные работы здания школы. 9 выпускников школы в 2018 - 2019 году продолжили обучение в учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Воспитанники школы неоднократные участники и победители областных и всероссийских музыкальных конкурсов.

К сожалению, учреждения культуры и учреждения образования в сфере культуры испытывают серьезные проблемы, которые в ближайшем будущем могут привести к их сокращению. Так библиотекам, музеям, учреждениям культурно-досугового типа, школам искусств требуются модернизация материально-технической базы, а также капитальный ремонт зданий вследствие недостаточного финансирования.

Серьезной проблемой остается старение кадров. В связи с отсутствием жилья, молодым и талантливым специалистам приходится уезжать в другие регионы, а выпускники, продолжившие обучение в образовательных организациях высшего образования, не спешат искать работу по специальности в Нолинском районе. По этой же причине учреждения культуры и образовательные организации в сфере культуры не имеют возможности привлечь для работы высококвалифицированных специалистов, что приводит к недостаточной укомплектованности кадрами.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Приоритеты политики органов местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, сроки реализации муниципальной программы

Приоритеты политики органов местного самоуправления в сфере развития культуры сформированы на основе положений:

Закона Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Указа Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики";

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р;

Концепции развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р;

закона Кировской области от 28.12.2005 N 395-ЗО "О культуре";

закона Кировской области от 28.08.1997 N 11-ЗО "О библиотечном деле Кировской области";

закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области";

Стратегии социально-экономического развития Кировской области;

Программой социально-экономического развития муниципального образования Нолинский муниципальный район.

Целью муниципальной программы является реализация роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности и общества в целом.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

1. Создание условий для удовлетворения населения качеством и доступностью культурно-массовых мероприятий.

2. Развитие библиотечного дела и организация библиотечного обслуживания населения библиотеками ЦБС;

3. Организация и поддержка народного творчества;

4. Создание условий для организации предоставления дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;

5. Меры социальной поддержки работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства

6. Обеспечение развития творческого потенциала населения (организация работы учреждений клубного типа)

7. Повышение квалификации работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства (в т.ч.обучение в высших и средне -специальных образовательных учреждениях, участие в семинарах, тренингах, мастер-классах).

8. Приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств (по видам искусств)

Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы будут являться:

- количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года;

- количество выданных библиотечных документов;

- увеличение численности посетителей культурно-досуговых мероприятий;

- доля выпускников Нолинской школы искусств получивших по результатам аттестации оценки "хорошо" и "отлично";

- количество творческих работников, получивших социальную выплату;

- средняя численность участников клубных формирований (в муниципальных домах культуры) в расчете на одну тысячу человек;

- количество поступивших в государственные профессиональные образовательные организации сферы культуры и повысивших свою квалификацию;

- доля детей, обучающихся в детской школе искусств по видам искусств Кировской области, в общей численности обучающихся детей соответствующего муниципального образования.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы приведена в приложении N 2.

Срок реализации муниципальной программы: 2020 - 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов муниципальной программы

3.1. Решение задачи "Создание условий для удовлетворения населения качеством и доступностью культурно-массовых мероприятий" будет осуществляться путем реализации следующих отдельных мероприятий:

3.1.1. "Комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек субъектов Российской Федерации";

3.1.2. "Подключение муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек Российской Федерации к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки"

3.1.3. "Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных Домов культуры, расположенных в малых городах с числом жителей до 50 тыс. человек и (или) сельской местности"

3.2. Решение задачи "Развитие библиотечного дела и организация библиотечного обслуживания населения библиотеками ЦБС" будет осуществляться путем проведения отдельного мероприятия "Организация библиотечного обслуживания населения Нолинского района библиотеками ЦБС" , которое предполагает реализацию следующих мероприятий:

"Совершенствование материально-технической базы и организация информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей";

"Качественное формирование и обеспечение сохранности библиотечных фондов, в т.ч. редких и особо ценных документов";

"Сохранение и развитие кадрового потенциала ЦБС повышение профессионального уровня сотрудников библиотек";

"Создание безопасных и комфортных условий для организации библиотечного обслуживания и проведения культурно-просветительских и интеллектуально - досуговых мероприятий".

3.3. Решение задачи "Организация и поддержка народного творчества" будет осуществляться путем проведения отдельного мероприятия "Развитие культуры Нолинского района" которое предполагает реализацию следующих мероприятий:

"Информационно-консультативная работа с кадрами";

"Организация и проведение социально-значимых районных и другого уровня мероприятий";

"Поддержка деятельности учреждений культуры по внедрению новых технологий в работе и техническому оснащению";

3.4. Решение задачи "Создание условий для организации предоставления дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства" будет осуществляться путем проведения двух отдельных мероприятий: "Организация дополнительного образования детей в сфере культуры в Нолинском районе" и "Приобретение путем реализации следующих мероприятий:

"Выявление одаренных детей и подростков, их образование и творческое развитие";

"Создание комфортных и безопасных условий для проведения образовательного процесса";

"Совершенствование материально-технической базы и методического обеспечения Школы искусств";

"Обеспечение подготовки и повышения квалификации кадров для педагогических работников дополнительного образования в сфере культуры и искусства";

"Приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств (по видам искусств" в МОУ ДО Нолинского района Кировской области "Школа искусств имени Н.П. Жуйкова".

3.5. Решение задачи "Меры социальной поддержки работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства" будет осуществляться путем реализации отдельного мероприятия "Социальная поддержка граждан", которое предполагает реализацию следующего мероприятия

"Возмещение расходов работникам учреждений культуры связанных с коммунальными платежами".

3.6. Решение задачи "Обеспечение развития творческого потенциала населения" будет осуществляться путем проведения отдельного мероприятия "Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей муниципального образования Нолинский муниципальный район услугами культурно-досуговых учреждений", которое предполагает реализацию следующих мероприятий:

"Укрепление материально-технической базы";

"Кадровое обеспечение";

"Создание безопасных и комфортных условий для организации культурно - массовых мероприятий" и занятий клубных формирований";

"Развитие сферы культурно - досуговой деятельности".

3.7. Решение задачи "Повышение квалификации работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства" будет осуществляться путем реализации отдельного мероприятия "Обеспечение подготовки и повышения квалификации кадров для учреждений сферы культуры"

3.8. Решение задачи Приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств (по видам искусств) будет осуществляться путем реализации отдельного мероприятия "Приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств (по видам искусств) в МОУ ДО Нолинского района Кировской области "Школа искусств имени Н.П. Жуйкова"

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации Нолинского муниципального района Кировской области от 17 июля 2020 г. N 598

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общая сумма бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет всех источников финансирования составит 218309,404 тыс. рублей, в том числе:

Средства федерального бюджета - 6392,584 рубля;

средства областного бюджета - 41636,7 тыс. рублей;

средства бюджета Нолинского района - 170280,12 тыс. рублей.

Объемы финансирования муниципальной программы по основным направлениям финансирования приведены в таблице 1.

Таблица 1

Объемы финансирования муниципальной программы по основным направлениям финансирования (тыс. рублей)

Основные направления финансирования	Объемы финансирования муниципальной программы в 2020 - 2024 годах
	всего	в том числе
		2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
всего по муниципальной программе	218309,404	52129,604	41533,1	41548,9	41548,9	41548,9
том числе:
Федеральный бюджет	6392,584	6392,584	0	0	0	0
Областной бюджет	41636,7	12386,7	7311	7313	7313	7313
Бюджет Нолинского района	170280,12	33350,32	34222,1	34235,9	34235,9	34235,9

Ресурсное обеспечение муниципальной программы представлено в приложении N 3.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

Для успешной реализации поставленных задач муниципальной программы был проведен анализ рисков, которые могут повлиять на ее выполнение.

К рискам реализации муниципальной программы следует отнести следующие:

5.1. Финансовые риски.

Финансовые риски относятся к наиболее важным. Любое сокращение финансирования со стороны федерального и областного и местного бюджетов повлечет неисполнение мероприятий муниципальной программы и, как следствие, ее невыполнение.

К финансовым рискам также относятся неэффективное и нерациональное использование ресурсов муниципальной программы.

5.2. Законодательные риски.

В период реализации муниципальной программы на федеральном уровне планируется принятие федерального закона о культуре, внесение изменений в нормативные правовые акты как на федеральном уровне, в частности в Основы законодательства Российской Федерации о культуре, так и на областном уровне. Это, возможно, повлечет за собой корректировку поставленных целей.

В целях снижения законодательных рисков планируется своевременное внесение изменений в действующую муниципальную нормативную базу, а при необходимости - и возможных изменений в финансирование муниципальной программы.

Для всех видов рисков главными мерами по управлению ими являются своевременно принятые управленческие решения на основании проведения мониторинга реализации муниципальной программы и корректировка мероприятий муниципальной программы с учетом выделенного на их реализацию ресурсного обеспечения.