Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Администрации
города Симферополя Республики Крым
от 04.03.2020 года N 1394

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя Республики Крым
от 31.08.2017 N 2977

Муниципальная программа
"Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым"

Паспорт Программы

Наименование муниципальной программы	"Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым" (далее - Программа)
Координатор	Заместитель главы администрации города Симферополя Мамедиев Э.Д.
Ответственный исполнитель	МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя
Соисполнители	МКУ Управление культуры и культурного наследия администрации города Симферополя; МКУ Управление образования администрации города Симферополя; МКУ Управление молодёжи, спорта и туризма администрации города Симферополя; МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя.
Цель	Создание инвалидам и другим маломобильным группам населения равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных законодательством
Задачи программы	1. Оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым
Целевые показатели (индикаторы)	- количество объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, имеющих паспорт доступности, в общем числе объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; - количество доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым
Сроки и этапы реализации	2018 - 2022 годы без деления на этапы
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников образования	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств бюджета Республики Крым и бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в общей сумме -21 077,02378 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 2 903,867 тыс. руб.; 2019 год - 3 072,172 тыс. руб.; 2020 год - 6 053,20178 тыс. руб.; 2021 год - 4 372,983 тыс. руб.; 2022 год - 4 674,800 тыс. руб., в том числе: За счёт средств бюджета муниципального образования -18 577,02378 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 2 903,867 тыс. руб.; 2019 год - 3 072,172 тыс. руб.; 2020 год - 3 553,20178 тыс. руб.; 2021 год - 4 372,983 тыс. руб.; 2022 год - 4 674,800 тыс. руб. За счёт средств бюджета Республики Крым -2 500,000 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 год - 2 500,000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	- увеличение количества паспортизированных приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем числе приоритетных объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, от 270 до 520; - повышение уровня доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, от 41 до 98 объектов.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы и прогноз развития на перспективу

Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции государства участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" определены требования к органам власти и организациям, независимо от организационно - правовой формы, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым проживает 15990 людей с ограниченными физическими возможностями, из которых: инвалидов 1 группы - 1687, инвалидов 2 группы - 7360, инвалидов 3 группы - 6137, семьи, имеющие детей-инвалидов - 806.

Кроме того, в доступной среде нуждаются и другие маломобильные группы населения, к которым относятся люди преклонного возраста от 60 лет и старше, с временными или длительными нарушениями здоровья и функций движения, беременные женщины, люди с детскими колясками и другие.

В рамках реализации Программы "Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2015 - 2017 годы" проведена адаптация 30 объектов социальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

До настоящего времени в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым не созданы в полной мере условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

При реализации мероприятий Программы будут созданы условия для социальной интеграции инвалидов в общественную жизнь, также у них появятся возможности качественно улучшить свою жизнь.

Реализация Программы предполагает не только продолжение целевой комплексной работы по оказанию помощи людям с ограниченными возможностями здоровья, обеспечению им физического доступа к социальным объектам, интеграции инвалидов в социокультурное поле муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, но и качественное изменение их самовосприятия как части социального сообщества, изменение восприятия таких людей другими членами социума.

С учётом вышеизложенного, использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Прогноз развития сфер реализации социально-экономических задач выполняется исходя из наиболее актуальных факторов, оказывающих прямое или косвенное влияние на современное состояние доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп граждан.

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, находящихся в муниципальной собственности городского округа Симферополь Республики Крым, а также устранить социальную разобщённость инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, затрагивающей права и потребности жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, необходимость решения которой вытекает из требований действующего законодательства Российской Федерации.

Целью Программы является создание инвалидам и другим маломобильным группам населения равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных законодательством.

Достижение указанной цели возможно при решении следующих задач:

1. Оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.

Раздел 3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации

Основные целевые показатели (индикаторы) Программы:

- количество объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, имеющих паспорт доступности, в общем числе объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- количество доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Сроки реализации программы: 2018 - 2022 годы без деления на этапы.

Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности:

- увеличение количества паспортизированных приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем числе приоритетных объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, от 270 до 520;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, от 41 до 98 объектов.

Раздел 4. Все мероприятия

Мероприятиями Программы являются:

1. Проведение паспортизации объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Симферополь Республики Крым, с привлечением представителей общественных организаций инвалидов.

2. Ведение и поддержание в актуальном состоянии реестра паспортизированных объектов.

Данные мероприятия не требуют финансового обеспечения.

3. Адаптация объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, для беспрепятственного доступа в них инвалидов и других маломобильных групп населения (в том числе объектов культуры, образования, физической культуры, спорта и клубов по месту жительства).

3.1. Адаптация объектов культуры городского округа Симферополь Республики Крым для беспрепятственного доступа в них инвалидов и других маломобильных групп населения: Муниципальное бюджетное учреждение культуры музей истории города Симферополя муниципального образования городской округ Симферополь; Муниципальное бюджетное учреждение культуры культурно - досуговый центр имени Т.Г. Шевченко муниципального образования городской округ Симферополь; Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Симферопольская детская музыкальная школа N 5" муниципального образования городской округ Симферополь; Муниципальное бюджетное учреждение культуры детский парк муниципального образования городской округ Симферополь; Муниципальное бюджетное учреждение культуры детский парк муниципального образования городской округ Симферополь (парк имени Ю.А. Гагарина); Муниципальное бюджетное учреждение культуры детский парк муниципального образования городской округ Симферополь (парк имени Т.Г. Шевченко); Муниципальное бюджетное учреждение культуры детский парк муниципального образования городской округ Симферополь (сквер 50-ти летия СССР), в том числе приобретение и установка спортивной площадки для маломобильных групп населения по ул. Залесская 101; Муниципальное бюджетное учреждение культуры детский парк муниципального образования городской округ Симферополь (сквер им. К.А. Тренева); Муниципальное бюджетное учреждение культуры детский парк муниципального образования городской округ Симферополь (сквер Республики); Муниципальное бюджетное учреждение культуры централизованная библиотечная система для взрослых муниципального образования городской округ Симферополь (библиотека - филиал N 4, N 17); Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Симферопольская детская музыкальная школа N 3 имени Юрия Богатикова" муниципального образования городской округ Симферополь;

3.2. Адаптация объектов образования муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым для беспрепятственного доступа в них инвалидов и других маломобильных групп населения: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида N 37 "Гвоздичка" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида N 47 "Вишенка" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида N 49 "Золотой петушок" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 53 "Русалочка" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида N 77 "Крымчаночка" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 83 "Винни-Пух" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида N 4 "Ласточка" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа-детский сад "Лингвист" с углубленным изучением иностранных языков" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 26 имени Героя Российской Федерации М.Т. Калашникова" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Симферопольский экономический лицей" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 42 им. Эшрефа Шемьи-заде" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа-гимназия N 39" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа - детский сад N 36" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 1 им. И.В. Курчатова" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей N 1" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 28" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 22" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа-детский сад N 15" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 11 им. К.А. Тренева" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 9" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа-лицей N 17" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 4" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 16" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа-гимназия, детский сад N 25" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 23" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 7 им. А.В. Мокроусова с углубленным изучением английского языка" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 24 с углубленным изучением иностранных языков" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 31" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа - детский сад комбинированного вида N 6 с углублённым изучением английского языка" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Таврическая школа-гимназия N 20 имени Святителя Луки Крымского" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 21" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа - детский сад N 37" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 5" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 14" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3.3. Адаптация объектов физической культуры, спорта и клубов по месту жительства граждан городского округа Симферополь для беспрепятственного доступа в них инвалидов и других маломобильных групп населения: МБУ "Спортивная школа N 4 г. Симферополь"; МБУ "Городской подростково-молодёжный центр" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (22 помещения клубов).

4. Реализация мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.

Раздел 5. Меры муниципального и правового регулирования

Меры муниципального регулирования муниципальной программы "Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым" не предусмотрены.

Меры правового регулирования муниципальной программы "Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым" регламентируются пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьёй 4 Закона Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", статьёй 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, постановлением администрации города Симферополя от 04.07.2017 N 2135 "Об утверждении порядка и графика составления проекта бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)", решением Симферопольского городского совета от 10.12.2019 N 58 "О бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов".

Раздел 6. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств бюджета Республики Крым и бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в общей сумме -21 077,02378 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 2 903,867 тыс. руб.;

2019 год - 3 072,172 тыс. руб.;

2020 год - 6 053,20178 тыс. руб.;

2021 год - 4 372,983 тыс. руб.;

2022 год - 4 674,800 тыс. руб., в том числе:

За счёт средств бюджета муниципального образования - 18 577,02378 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 2 903,867 тыс. руб.;

2019 год - 3 072,172 тыс. руб.;

2020 год - 3 553,20178 тыс. руб.;

2021 год - 4 372,983 тыс. руб.;

2022 год - 4 674,800 тыс. руб.

За счёт средств бюджета Республики Крым - 2 500,000 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 2 500,000 тыс. руб.

Объем финансирования Программы за счёт средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым ежегодно регулируется в соответствии с бюджетом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

Раздел 7. Механизм реализации, управление муниципальной программой и контроль за ходом её реализации, риски и меры по управлению рисками

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы, с учётом меняющихся социально-экономических условий.

Основным условием успешного выполнения Программы является эффективное сотрудничество всех соисполнителей Программы, а также ориентация всех её мероприятий на достижение конечных результатов.

Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя, являясь ответственным исполнителем Программы, координирует деятельность всех её соисполнителей:

1) осуществляет организацию выполнения мероприятий;

2) проводит оценку эффективности Программы;

3) организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

4) обеспечивает достижение значений целевых показателей эффективности Программы;

5) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации;

6) разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию мер социальной защиты отдельной категории граждан с учётом адресности их предоставления;

7) осуществляет подготовку и предоставление отчётов о реализации Программы в департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа города Симферополя и департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:

- полугодовой отчёт - в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного периода;

- годовой отчёт - до 15 марта года, следующего за отчётным;

8) подготавливает ежегодный доклад о ходе реализации Программы;

9) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;

10) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации