Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ) и устанавливает, в том числе:

порядок разработки предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, инициатором которого является публичный партнер, рассмотрения такого предложения и принятия решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства;

порядок рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, инициатором которого является юридическое лицо, которое может быть частным партнером;

порядок принятия решения о реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве.

2. В настоящем Положении используются следующие определения:

муниципально-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера (муниципального образования "город Екатеринбург"), с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

соглашение о муниципально-частном партнерстве - гражданско-правовой договор между публичным партнером (муниципальным образованием "город Екатеринбург") и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ;

проект муниципально-частного партнерства - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером (муниципальным образованием "город Екатеринбург") и частным партнером на принципах муниципально-частного партнерства;

публичный партнер - муниципальное образование "город Екатеринбург", от имени которого выступает Администрация города Екатеринбурга в соответствии с Уставом муниципального образования "город Екатеринбург";

частный партнер - российское юридическое лицо (за исключением организаций, не соответствующих требованиям статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ), с которым заключено соглашение о муниципально-частном партнерстве в соответствии с указанным Федеральным законом и настоящим Положением;

финансирующее лицо - юридическое лицо либо действующее без образования юридического лица по договору о совместной деятельности объединение двух и более юридических лиц, предоставляющие заемные средства частному партнеру для реализации соглашения на условиях возвратности, платности, срочности;

инициатор проекта - лицо, которое может быть частным партнером, разработавшее и направившее публичному партнеру предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства.

3. Объектом соглашения о муниципально-частном партнерстве является имущество, указанное в статье 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

Объектом соглашения о муниципально-частном партнерстве не может быть муниципальное имущество, в отношении которого установлены принадлежность исключительно к муниципальной собственности или запрет на отчуждение в частную собственность либо на нахождение в частной собственности.

4. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается по итогам проведения конкурса на право заключения такого соглашения (далее - конкурс). В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ, соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается без проведения конкурса.

5. В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ Глава Екатеринбурга осуществляет следующие полномочия:

1) определяет орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия, предусмотренные частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ;

2) направляет проект муниципально-частного партнерства в орган исполнительной власти Свердловской области, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Свердловской области (далее - уполномоченный орган), для проведения оценки эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества;

3) принимает решение (издает постановление Главы Екатеринбурга) о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование "город Екатеринбург" или планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования "город Екатеринбург" (за исключением случаев, когда планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), в том числе в части определения порядка и сроков размещения на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.екатеринбург.рф) сообщения о заключении соглашения о муниципально-частном партнерстве;

4) принимает решение (издает постановление Главы Екатеринбурга) об изменении существенных условий соглашения о муниципально-частном партнерстве, условий соглашения о муниципально-частном партнерстве, определенных на основании постановления Главы Екатеринбурга о реализации проекта муниципально-частного партнерства и конкурсного предложения частного партнера относительно критериев конкурса;

5) принимает решение (издает постановление Главы Екатеринбурга) о замене частного партнера;

6) осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", муниципальными правовыми актами.

6. Глава Екатеринбурга как руководитель Администрации города Екатеринбурга осуществляет следующие полномочия в сфере реализации муниципально-частного партнерства:

1) принимает обращения о разработке проектов муниципально-частного партнерства, подготовленных по инициативе Екатеринбургской городской Думы, и направляет их для рассмотрения совещательному и консультативному органу Администрации города Екатеринбурга - Координационному совету Администрации города Екатеринбурга по инвестициям (далее - Координационный совет);

2) принимает предложения о реализации проектов муниципально-частного партнерства, подготовленные по инициативе юридических лиц, которые могут быть частными партнерами;

3) рассматривает внесенные Координационным советом предложения о реализации обращений о разработке проектов муниципально-частного партнерства;

4) поручает органам Администрации города Екатеринбурга разработку предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, инициатором которых является публичный партнер;

5) подписывает от имени муниципального образования "город Екатеринбург" соглашения о муниципально-частном партнерстве, дополнительные соглашения к ним и соглашения об их расторжении.

7. Администрация города Екатеринбурга как орган, уполномоченный выступать от имени муниципального образования "город Екатеринбург" публичным партнером:

1) обеспечивает разработку предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства (по поручению Главы Екатеринбурга);

2) проводит предварительные переговоры, связанные с разработкой предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства с лицом, которое может быть частным партнером;

3) проводит с инициатором проекта переговоры по вопросу изменения содержания предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства;

4) обеспечивает разработку конкурсной документации;

5) обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве на основании решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, за исключением функций, которые выполняет конкурсная комиссия в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ;

6) осуществляет проведение переговоров с победителем конкурса или иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении соглашения о муниципально-частном партнерстве, в целях обсуждения условий соглашения о муниципально-частном партнерстве и их возможного изменения;

7) обеспечивает подготовку и подписание от имени публичного партнера протоколов переговоров;

8) осуществляет действия, необходимые для обеспечения возникновения ограничений (обременений) прав на объект (объекты) соглашения о муниципально-частном партнерстве, а также на земельные участки, на которых расположен объект (объекты) такого соглашения и (или) которые необходимы для осуществления деятельности, предусмотренной данным соглашением;

9) обеспечивает заключение (подписание) соглашений о муниципально-частном партнерстве, дополнительных соглашений к ним и соглашений об их расторжении;

10) осуществляет контроль за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве, в том числе за соблюдением частным партнером условий соглашения о муниципально-частном партнерстве в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации, устанавливающим порядок осуществления публичным партнером контроля за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве;

11) осуществляет приемку объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, передаваемого публичному партнеру, во всех случаях прекращения действия соглашения о муниципально-частном партнерстве на условиях и в порядке, которые определены в таком соглашении и (или) судебном акте;

12) осуществляет мониторинг реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве и представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве;

13) ведет реестр заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

14) обеспечивает открытость и доступность информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

15) содействует защите прав и законных интересов муниципального образования "город Екатеринбург" и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

16) осуществляет подготовку заключений о невозможности реализации проектов муниципально-частного партнерства (при наличии оснований, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ);

17) осуществляет подготовку и согласование проектов постановлений Главы Екатеринбурга о направлении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение в уполномоченный орган в целях проведения оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества, проектов постановлений Главы Екатеринбурга о невозможности реализации проекта муниципально-частного партнерства или проектов постановлений Главы Екатеринбурга о реализации проекта муниципально-частного партнерства, проектов постановлений Главы Екатеринбурга об изменении существенных условий соглашения о муниципально-частном партнерстве, условий соглашения о муниципально-частном партнерстве, определенных на основании постановления Главы Екатеринбурга о реализации проекта муниципально-частного партнерства и конкурсного предложения частного партнера относительно критериев конкурса, постановлений Главы Екатеринбурга о замене частного партнера;

18) осуществляет оценку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, поступившего от лица, которое может быть частным партнером, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства";

19) осуществляет проверку соответствия юридического лица, направившего предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, требованиям статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ;

20) обеспечивает подготовку и направление в уполномоченный орган запрошенных документов и участвует в переговорах от имени муниципального образования "город Екатеринбург" (если уполномоченный орган запросил у публичного партнера дополнительные документы, необходимые для оценки эффективности предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества, или предложил провести трехсторонние переговоры между уполномоченным органом, публичным партнером и юридическим лицом, направившим предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства).