Распоряжение администрации Костромской области от 4 марта 2020 г. N 26-ра "Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области в 2020 году"

Распоряжение администрации Костромской области
от 4 марта 2020 г. N 26-ра
"Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области в 2020 году"

В целях организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2020 году, в соответствии с Законом Костромской области от 10 марта 2009 года N 451-4-ЗКО "Об основах организации и обеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области":

1. Утвердить план организации и обеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области в 2020 году (приложение N 1).

2. Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области, департаменту образования и науки Костромской области, департаменту культуры Костромской области, комитету по физической культуре и спорту Костромской области, комитету по делам молодежи Костромской области:

1) обеспечить:

разработку правовых актов, необходимых для организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

контроль за соблюдением подведомственными учреждениями требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

целевое использование бюджетных средств, выделенных на проведение оздоровительной кампании детей 2020 года;

разработку программ детского отдыха и проведение их экспертиз образовательными организациями;

информирование населения Костромской области об организации различных форм отдыха и оздоровления детей, порядке предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе в интерактивном режиме посредством телефонной "горячей линии";

проведение профильных смен для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

контроль за качеством организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних в подведомственных организациях отдыха детей и их оздоровления, соблюдения требований комплексной безопасности, в том числе пожарной безопасности, антитеррористической защищенности организаций, безопасности на воде;

реализацию мер по повышению доступности услуг отдыха и оздоровления для детей-инвалидов;

контроль за организацией и проведением выездов организованных групп детей за пределы региона;

реализацию плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию деятельности разновозрастных отрядов в Костромской области, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 23 декабря 2019 года N 508-а "Об организации в Костромской области деятельности разновозрастных отрядов по месту жительства";

2) осуществлять контроль по приведению и поддержанию в нормативном состоянии материально-технической базы подведомственных организаций отдыха детей и их оздоровления;

3) организовать работу по подготовке организаций отдыха детей и их оздоровления к оздоровительной кампании детей 2020 года, определить мероприятия, направленные на совершенствование материально-технической базы указанных организаций;

4) контролировать выполнение предписаний надзорных органов, в том числе устранение нарушений требований пожарной и антитеррористической безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм в организациях отдыха детей и их оздоровления;

5) принять меры, направленные на комплектование организаций отдыха детей и их оздоровления специалистами соответствующей квалификации, имеющими опыт работы в данной сфере, прошедшими предварительные медицинские осмотры и профессиональную гигиеническую подготовку, а также имеющих справки об отсутствии судимости, полученные в установленном порядке;

6) своевременно организовать проведение заявочной кампании;

7) размещать на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обращения граждан и ответы на них (без указания персональных данных) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.

3. Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области:

1) осуществлять:

мониторинг показателей отдыха детей и их оздоровления по охвату детей, финансированию расходных обязательств бюджетов разных уровней, числу организаций отдыха детей и их оздоровления различных форм собственности;

мониторинг ситуации о намерениях балансодержателей организаций отдыха детей и их оздоровления в дальнейшем обеспечивать отдых и оздоровление детей;

мероприятия по организации оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также организации отдыха и оздоровления иных категорий детей в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия в порядке и на условиях, установленных администрацией Костромской области;

2) сформировать, обеспечить ведение и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в порядке, установленном администрацией Костромской области;

3) принять меры по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;

4) обеспечить:

проведение семинаров совместно со специалистами надзорных органов для руководителей загородных лагерей отдыха и оздоровления детей;

направление в первоочередном порядке на временную работу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

привлечение организаций независимо от форм собственности к созданию временных рабочих мест для несовершеннолетних;

ведение информационной базы организаций, предоставляющих временные рабочие места для несовершеннолетних;

осуществление материальной поддержки несовершеннолетним, занятым на временных работах в свободное от учебы время.

4. Департаменту образования и науки Костромской области:

1) организовать:

дополнительное профессиональное образование работников организаций отдыха и оздоровления детей;

мероприятия по подготовке вожатых и педагогов для работы в период оздоровительной кампании детей;

проведение специализированных (профильных) лагерей различной направленности, лагерей труда и отдыха, экологических экспедиций;

2) обеспечить:

проведение семинаров совместно со специалистами надзорных органов для руководителей лагерей с дневным пребыванием детей;

работу всех организаций дополнительного образования детей в период школьных каникул;

проведение мероприятий по развитию образовательного туризма;

контроль за функционированием сети лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных организаций, программным и кадровым обеспечением их деятельности;

использование возможностей инфраструктуры образовательных организаций общего, среднего профессионального и высшего образования, реализующих дополнительные общеразвивающие программы различной направленности, в период проведения детской оздоровительной кампании;

3) оказать содействие в комплектовании областных загородных лагерей отдыха и оздоровления детей работниками пищеблоков из числа сотрудников и студентов специализированных профильных учреждений профессионального образования согласно представленным заявкам.

5. Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области, департаменту образования и науки Костромской области осуществлять в пределах своих полномочий региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

6. Комитету по делам молодежи Костромской области:

1) организовать:

обучающий семинар для специалистов молодежной сферы муниципальных образований Костромской области, организующих профильные лагеря и смены;

поддержку и распространение экспериментальных (авторских) проектов и программ в сфере отдыха детей;

проведение многодневных походов;

2) оказывать:

информационное, организационное и методическое содействие в проведении специализированных (профильных) лагерей различной направленности органам, осуществляющим управление в сфере молодежной политики, учреждениям по работе с молодежью муниципальных образований Костромской области, молодежным общественным организациям и объединениям;

содействие в развитии детско-юношеского и молодежного туризма, методического сопровождения при организации походов и экспедиций на территории Костромской области.

7. Комитету по физической культуре и спорту Костромской области:

1) обеспечить эффективность использования спортивных объектов в период проведения оздоровительной кампании детей;

2) осуществлять контроль за организацией и проведением детских лагерей спортивной направленности, учебно-тренировочных сборов, а также их программ и кадрового обеспечения их деятельности;

3) оказать содействие в комплектовании организаций отдыха детей и их оздоровления работниками в сфере физической культуры и спорта из числа тренеров, преподавателей, руководителей секций;

4) совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Костромской области обеспечивать методическое сопровождение тренеров, в том числе занятых в организациях отдыха детей и их оздоровления и на спортивных площадках по месту жительства.

8. Департаменту культуры Костромской области обеспечить:

1) организацию и проведение творческих смен, социально-культурных мероприятий, направленных на оздоровление и занятость детей в Костромской области;

2) организацию участия учреждений культуры в работе с детьми в каникулярный период;

3) соблюдение установленных требований к туристским маршрутам и порядку организации их прохождения организованными группами несовершеннолетних туристов, а также порядок уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов;

4) разработку, утверждение и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей.

9. Департаменту здравоохранения Костромской области:

1) обеспечить:

своевременное и качественное проведение медицинских осмотров детей, отъезжающих в организации отдыха детей и их оздоровления или устраивающихся на работу в свободное от учебы время, а также прохождение в медицинских организациях Костромской области предварительных или периодических осмотров работников организаций отдыха детей и их оздоровления;

проведение обучения совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Костромской области и его территориальных отделов для медицинских работников, осуществляющих медицинское обслуживание в период оздоровительной кампании детей;

контроль за соблюдением приема лекарственных препаратов для медицинского применения и (или) специализированных продуктов лечебного питания несовершеннолетними, нуждающимися в соблюдении режима лечения;

участие в контроле за соблюдением санитарно-гигиенических требований к условиям и организации питания и соблюдением питьевого режима;

организацию и проведение противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в организациях отдыха и оздоровления детей;

2) проводить оценку эффективности оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления по итогам каждой оздоровительной смены;

3) осуществлять мероприятия по формированию здорового образа жизни, закаливанию детей;

4) оказывать содействие руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления в подборе квалифицированного медицинского персонала (врачи-педиатры, врачи общей практики (семейные врачи), средний медицинский персонал и др.);

5) обеспечить оказание медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 июня 2018 года N 327н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха".

10. Информационно-аналитическому управлению Костромской области обеспечить информационное сопровождение оздоровительной кампании детей.

11. Рекомендовать УМВД России по Костромской области:

1) обеспечить:

проведение инструктажей персонала организаций отдыха детей и их оздоровления по действиям при угрозе совершения террористических актов и правонарушений экстремистской направленности;

силами органов внутренних дел безопасность при проезде организованных групп детей по маршрутам следования к местам отдыха и обратно по заявкам, направленным в УГИБДД УМВД России по Костромской области;

проведение проверок технического состояния автотранспортных средств, задействованных для перевозки отдыхающих, инструктажей водительского состава о соблюдении правил дорожного движения и повышенном внимании на маршрутах движения;

сопровождение организованных групп детей к местам отдыха и обратно по заранее представленным заявкам;

патрулирование в местах отдыха населения, расположенных вблизи водных объектов, в том числе на местах, запрещенных для купания;

предварительное изучение охвата летней занятостью несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, своевременное направление в исполнительные органы государственной власти Костромской области, организующие отдых и оздоровление детей, предложений по организации летней занятости и отдыха несовершеннолетних, состоящих на учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних;

проведение мероприятий по выявлению фактов функционирования несанкционированных лагерей на территории Костромской области;

2) осуществлять профилактические меры по предупреждению правонарушений, совершенных несовершеннолетними и в отношении их, детского дорожно-транспортного травматизма, созданию условий для безопасного пребывания граждан в местах отдыха и оздоровления.

12. Рекомендовать Управлению Роспотребнадзора по Костромской области осуществлять надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в организациях отдыха детей и их оздоровления, выполнением мероприятий по профилактике массовых пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний, обратив особое внимание на работу пищеблоков, состояние источников водоснабжения, мест купания.

13. Рекомендовать ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" обеспечить:

1) проведение лабораторно-инструментального контроля в период подготовки и работы организаций отдыха детей и их оздоровления согласно программам производственного контроля в соответствии с действующими нормативными документами;

2) проведение мероприятий по борьбе с грызунами в местах отдыха детей;

3) проведение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации персонала, направляемого для работы в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с действующими документами;

4) проведение лабораторного обследования сотрудников, деятельность которых связана с работой на пищеблоках, с производством, хранением, транспортировкой, реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, а также с осуществлением эксплуатации водопроводных сооружений организаций отдыха детей и их оздоровления, с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии в организациях отдыха детей и их оздоровления перед началом оздоровительного сезона (также при поступлении на работу в течение оздоровительного сезона), в соответствии с пунктом 10.6.2 СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций".

14. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Костромской области:

1) провести обследование противопожарного состояния объектов организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе мест отдыха детей на воде;

2) обеспечить проведение инструктажей персонала организаций отдыха детей и их оздоровления по пожарной безопасности, безопасному поведению на воде, практических занятий по эвакуации детей из зданий на случай возникновения пожара ежемесячно в период проведения оздоровительной кампании детей;

3) осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контроль за исполнением требований пожарной безопасности должностными лицами организаций отдыха детей и их оздоровления;

4) обеспечить регистрацию туристских групп с участием детей.

15. Рекомендовать Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Костромской области осуществлять:

1) силами сотрудников Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Костромской области регулярные проверки организаций отдыха детей и их оздоровления на предмет обеспечения безопасного пребывания детей;

2) контроль за деятельностью частных охранных предприятий, реализующих охранные функции в организациях отдыха детей и их оздоровления;

3) контроль за установкой и функционированием в организациях отдыха детей и их оздоровления кнопок тревожной сигнализации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Рекомендовать Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Костромской области провести обследования электробезопасности состояния объектов организаций отдыха и оздоровления детей.

17. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов (городских округов) Костромской области в пределах их компетенции:

1) обеспечить:

контроль получения санитарно-эпидемиологических заключений организациями отдыха детей и их оздоровления, расположенными на территории муниципального района (городского округа);

контроль за проведением выездов организованных групп детей;

контроль за соблюдением требований комплексной безопасности пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе за соблюдением требований пожарной и антитеррористической безопасности в организациях отдыха детей и их оздоровления, при проезде организованных групп детей по маршрутам следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

во время проведения походов и экспедиций, мероприятий на спортивных и досуговых площадках проведение инструктажей со всеми организаторами отдыха о персональной ответственности за выполнение своих должностных обязанностей и недопустимости проведения незапланированных мероприятий без соответствующего согласования;

эффективную деятельность территориальных межведомственных комиссий по организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних;

подготовку и размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" календарных планов мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в летний период 2020 года;

в первоочередном порядке организацию отдыха, оздоровления и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;

максимальный охват детей малозатратными формами отдыха и занятости с привлечением образовательных организаций, учреждений спорта и молодежной сферы, культуры, социального обслуживания населения;

выполнение санитарно-эпидемиологических требований при организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних;

направление информации о несанкционированных лагерях, находящихся на территории муниципального района (городского округа), в департамент региональной безопасности Костромской области, департамент по труду и социальной защите населения Костромской области;

направление информации за 3 суток до отправки за пределы Костромской области организованных детских коллективов в территориальные органы Роспотребнадзора об их численности, виде транспорта, используемого для перевозки, подтверждения обязательного медицинского сопровождения;

ведение информационной базы организаций, предоставляющих временные рабочие места для несовершеннолетних;

соблюдение установленных требований к туристским маршрутам и порядку организации их прохождения организованными группами несовершеннолетних туристов, а также порядок уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов;

проведение спортивных мероприятий для несовершеннолетних, в том числе на спортивных площадках по месту жительства детей;

2) при формировании организованных групп детей к местам отдыха и оздоровления, расположенным за пределами Костромской области, не допускать размещение детей в организациях и учреждениях, а также в частных домовладениях, не имеющих соответствующие условия для размещения и организации питания детей. При подготовке к выезду организованных групп детей отслеживать в информационных ресурсах следующую информацию: наличие организации в реестре объектов отдыха и оздоровления субъекта, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность по организации отдыха и оздоровления;

3) привлекать организации независимо от форм собственности к созданию временных рабочих мест для несовершеннолетних;

4) принять соответствующие правовые акты по организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в 2020 году;

5) представлять в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области отчеты по формам согласно приложениям N 2, 3, 4, 5, 6 к настоящему распоряжению ежеквартально с нарастающим итогом в срок до 28 числа последнего месяца текущего квартала, в летний период - ежемесячно с нарастающим итогом в срок до 28 числа текущего месяца;

6) организовать подготовку мест для проведения многодневных походов.

18. Рекомендовать руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления, организаций, на балансе которых находятся организации отдыха детей и их оздоровления Костромской области:

1) обеспечить:

своевременную подачу документов для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в соответствии с действующим законодательством;

комплектование штатного расписания каждой организации отдыха детей и их оздоровления квалифицированными кадрами, имеющими опыт работы в указанных организациях, в том числе работниками пищеблоков, медицинскими работниками, педагогическим персоналом;

соответствие квалификации работников организаций отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством;

контроль наличия у работников организаций отдыха детей и их оздоровления документов об отсутствии судимости;

организацию прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров персонала организаций отдыха детей и их оздоровления в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", а также профессиональной гигиенической подготовки;

своевременную организацию работ по проведению ремонтов объектов отдыха и оздоровления детей;

создание безопасных условий пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации;

наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

соблюдение требований антитеррористической защищенности;

подготовку до начала оздоровительной кампании детей 2020 года объектов отдыха и оздоровления детей с учетом установленных требований пожарной безопасности;

создание безопасных условий в местах отдыха на воде, спасательных постов в местах купания детей;

проведение мероприятий по дератизации и дезинсекции в организациях отдыха детей и их оздоровления, акарицидную обработку всей территории учреждений, барьерной зоны (50 м) перед их открытием и в ходе эксплуатации после каждой смены. Предусмотреть энтомологическое обследование территории на заселенность клещами до обработки и обеспечить контроль эффективности, включая барьерную территорию, после обработки, далее - ежедекадно;

безопасные условия при перевозке детей от пункта сбора до организации отдыха детей и их оздоровления и обратно. Заявки на сопровождение направлять на имя начальника УГИБДД УМВД России по Костромской области не позднее 10 дней до предполагаемой даты с указанием места сбора, времени отъезда, сведений о задействованном автотранспорте;

разработку и реализацию программ по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, предусмотрев оздоровительные мероприятия с учетом состояния здоровья детей и их индивидуальной переносимости;

осуществление систематического контроля за организацией полноценного и сбалансированного питания, физического воспитания и закаливания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, эффективностью оздоровления детей;

заключение договоров с родителями об организации отдыха и оздоровления детей в соответствии с примерной формой договора об организации отдыха и оздоровления детей, утвержденной Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 23 августа 2018 года N 6 "Об утверждении примерной формы договора об организации отдыха и оздоровления ребенка";

доступ к работе в организации отдыха детей и их оздоровления лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности;

круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;

заключение договоров с частными охранными предприятиями на охрану организаций отдыха детей и их оздоровления во время пребывания в них детей;

2) при заключении контрактов (договоров) на поставку пищевых продуктов учесть требования санитарного законодательства и обеспечить осуществление контроля за принимаемыми в организациях отдыха детей и их оздоровления продуктами питания;

3) организовать:

качественный питьевой режим с использованием питьевой воды, в том числе бутилированной, соответствующей требованиям санитарных правил;

страхование детей на период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

4) незамедлительно информировать департамент по труду и социальной защите населения Костромской области обо всех случаях причинения вреда жизни и здоровью ребенка, находящегося в организации отдыха и оздоровления детей, с указанием всех причин случившегося и принятых мер по оказанию необходимой помощи ребенку, а также недопущению повторных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью детей и работников указанных организаций;

5) использовать водные объекты, находящиеся на территории или вблизи организации отдыха детей и их оздоровления, только при наличии разрешительных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

19. Департаменту образования и науки Костромской области, департаменту культуры Костромской области, комитету по физической культуре и спорту Костромской области, комитету по делам молодежи Костромской области:

1) осуществлять мониторинг за организацией отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области в пределах своих полномочий;

2) представлять в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области отчеты о выполнении настоящего распоряжения по формам согласно приложениям N 7, 8, 9 к настоящему распоряжению с аналитической запиской ежемесячно с нарастающим итогом в срок до 28 числа текущего месяца.

20. Признать утратившим силу распоряжение администрации Костромской области от 11 марта 2019 года N 37-ра "Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области в 2019 году".

21. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной демографической политики.

22. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Костромской области

С. Ситников