Приложение. Правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Надымский район

Приложение
к решению Районной Думы
муниципального образования
Надымский район
от 18 февраля 2020 г. N 503

Правила
предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Надымский район

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Надымский район (далее - Правила, муниципальный район) бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район (далее - поселения), в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- субвенций;

- субсидий;

- иных межбюджетных трансфертов.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством.

1.3. Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджета муниципального района бюджетам поселений, которые предоставляются за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - окружного бюджета), в том числе субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района на осуществление полномочий органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономного округа) по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений, основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

II. Порядок и условия предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

2.1. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются межбюджетные трансферты в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

2.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете муниципального района за счет налоговых и неналоговых доходов, в также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, в том числе субсидий из окружного бюджета на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, и субвенций, предоставляемых из окружного бюджета на исполнение передаваемых отдельных государственных полномочий автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.

2.3. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется Администрацией муниципального образования Надымский район (далее - Администрация муниципального района) самостоятельно, исходя из финансовых возможностей муниципального района, но не ниже объема средств окружного бюджета на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. При определении общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района могут быть использованы следующие методы:

1) в процентах от налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района;

2) в процентах от объема расходных полномочий поселений;

3) исходя из необходимости обеспечения заданного уровня бюджетной обеспеченности поселений, установленного муниципальным районом для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

4) в процентах от разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений;

5) индексация установленного в текущем финансовом году объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района на уровень инфляции.

2.4. Условием предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района является недостаточность объема доходов бюджетов поселений для исполнения расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселений.

2.5. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, осуществляется в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

2.7. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти автономного округа по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств окружного бюджета часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района формируется за счет субвенций из окружного бюджета, предоставленных на исполнение указанных государственных полномочий автономного округа.

2.8. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, указанных в пункте 2.7 настоящего раздела, осуществляется в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет субвенций из окружного бюджета, согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

2.9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются бюджетам поселений в следующем порядке:

- дотации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и субсидий из окружного бюджета, предоставляются бюджетам поселений не позднее пяти рабочих дней со дня зачисления соответствующих средств на счет по исполнению бюджета муниципального района;

- дотации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет налоговых и неналоговых доходов, в также безвозмездных поступлений в бюджет муниципального района (за исключением дотаций, указанных в абзаце втором настоящего пункта), предоставляются бюджетам поселений района до 10 числа текущего месяца.

2.10. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти автономного округа по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств окружного бюджета Департамент финансов Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Департамент финансов района) заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и требования к указанным соглашениям устанавливаются нормативными правовыми актами автономного округа. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления поселений обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются нормативными правовыми актами автономного округа и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Администрации муниципального района и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.

III. Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений) из бюджета муниципального района

3.1. Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющее целевое назначение, из окружного бюджета, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами автономного округа.

Администрация муниципального района заключает с поселениями соглашения о предоставлении поселению межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющее целевое назначение, из окружного бюджета (за исключением случаев предоставления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования город Надым).

Предоставление, распределение, перераспределение межбюджетных трансфертов, указанных в настоящем пункте, по поселениям утверждается муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) распоряжениями Администрации муниципального района.

3.2. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района (за исключением межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела) могут предоставляться за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, источников финансирования дефицита бюджета, а также за счет перераспределения общей экономии, образовавшейся в ходе исполнения бюджета муниципального района. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района предоставляются при наличии финансовой возможности муниципального района.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении поселению, межбюджетных трансфертов (за исключением иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета муниципального района в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов) орган местного самоуправления соответствующего поселения, руководители структурных подразделений Администрации муниципального района, исполняющих соответствующие полномочия муниципального образования город Надым, направляют Главе муниципального образования Надымский район мотивированное обращение с приложением подтверждающих документов.

В случае необходимости Департамент финансов района вправе затребовать от органа местного самоуправления соответствующего поселения, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района, исполняющих соответствующие полномочия муниципального образования город Надым, анализ исполнения бюджета соответствующего поселения и другую дополнительную информацию, для подтверждения необходимости выделения межбюджетных трансфертов. При непредставлении в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса органом местного самоуправления соответствующего поселения, структурным подразделением Администрации муниципального района, исполняющим соответствующие полномочия муниципального образования город Надым, подтверждающих документов вопрос о предоставлении межбюджетных трансфертов не рассматривается.

Обращение органа местного самоуправления поселения, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района, исполняющих соответствующие полномочия муниципального образования город Надым, о предоставлении межбюджетных трансфертов рассматривается с учетом уровня поступления доходов соответствующего поселения и исполнения бюджета соответствующего поселения по расходам.

Иные межбюджетные трансферты в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов распределяются в соответствии с Методикой распределения дотаций по обеспечению сбалансированности местных бюджетов поселений согласно приложению N 3 к настоящим Правилам, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами муниципального района.

Предоставление, распределение, перераспределение межбюджетных трансфертов по поселениям осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) распоряжениями Администрации муниципального района.

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района предоставляются поселениям в целях финансирования:

- приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;

- непредвиденных обстоятельств, чрезвычайных ситуаций, требующих оказания финансовой помощи поселению;

- для решения иных вопросов местного значения поселений, в связи с недостатком собственных доходов поселения.

Администрация муниципального района заключает с поселениями соглашения о предоставлении поселению межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района (за исключением случаев предоставления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования город Надым) (далее - Соглашение) и (или) издает муниципальные правовые акты муниципального района о порядке предоставления, расходования, представления отчетности, возврата, осуществления контроля за целевым использованием межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты, указанные в настоящем пункте, перечисляются на основании заключенных Соглашений и (или) муниципальных правовых актов муниципального района.

3.3. Межбюджетные трансферты, указанные в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего раздела, не использованные в текущем финансовом году, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета муниципального района.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета муниципального района, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, муниципального района в порядке, установленном приказом Департамента финансов района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты, указанные в пункте 3.2 настоящего раздела, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющие целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в порядке, установленном постановлением Администрации муниципального района.

3.4. Отчеты об использовании межбюджетных трансфертов предоставляются органами местного самоуправления поселений, главными распорядителями (получателями) бюджетных средств муниципального образования город Надым в Департамент финансов района. Форма и сроки представления отчета утверждаются приказом Департамента финансов района.